1、学习实践科学发展观引领城乡统筹发展,荆楚理工学院：吴麟章 2009.4.29,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,序 为什么要在这个重要场合选择谈农村农民问题、新农村建设问题和城乡统筹问题？由于几个原因与观点： 1、生在农村，农民的儿子； 2、探索荆楚理工办学特色的考虑：立足地方；国内外形势与政策走向(新农村、城乡统筹有)；差异发展、特色发展的问题； 3、谈新农村建设、城乡统筹，应更多地从农村农民的角度去谈、去思考（要换位思考！）； 4、中国教育面临诸多问题，如大学趋同问题，但是，教育方面最大最迫切的问题，应该是农民的教育问题和农民子女的教育问题
2、！农民的教育，不是重在知识技能的教育传授，而是法律常识、社会基本道德、社会基本价值观、社会基本形势的教育！如果若干年后，我国的农民依然如此，国家从战略上、本质上来说，其社会进步值得质疑！因此，农民及其子女的教育问题应是国家与民族发展层面的大问题！,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,1、三农问题与科学发展：问题与思路 2、新农村建设与城乡统筹：效果与原因 3、科学发展与城乡统筹：如何定位“三个着力于” 4、科学发展与城乡统筹：措施与办法 5、荆楚理工与城乡统筹：开放办学，服务建设,关键词：农民自主意识、农民主体地位、主体精神/作用、新农村建设带头
3、人,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,三农问题：尤其是农村问题是当今最突出的中国问题：首先是一个最大的政治问题。今年是新中国成立60年。十年、二十年后，我们理应让占中国人口总数一半以上的7亿多农民父兄姐妹们过上基本富足、自由和快乐的生活。这应是中国共产党执政合理性的所在。(先富带后富的问题)第二，是一个最大的社会问题。有统计数据表明，因为城乡差异，中国大城市的居民人均寿命比农村要高12年。如果同在一面五星红旗下面生活的共和国公民，仅仅因为生为农民，就不能在教育、就业、收入、医疗、社会福利保障等方面和城镇居民享有同等的权利、机会和生命的尊严，和谐
4、社会的建设就是一句空话，不可能达成。(城乡二元制的影响和制约的问题)最后，是一个现实的经济问题。只有让中国7亿2千多万农民富裕起来，提高他们的购买力，将农村市场培育起来，中国经济才能解决阻碍其发展的根本障碍，获得真正的振兴，获得真正长久、持续、高速的发展。 (农村潜在市场与消费力的问题) （中国新闻周刊总编秦朗 :启动农村市场是经济振兴之本 ：“如果能够让农民富裕起来，能够提高他们的购买力，将农村的市场培育起来，我个人觉得至少可以支撑中国经济下一个30年的发展。” ）,（一）、三农问题与科学发展：问题,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,坚持科学
5、发展观,解决三农问题的思路：建设社会主义新农村（新农村建设） （目标）；统筹城乡一体化发展（城乡统筹） （道路）；目标特征：新农村20字方针生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 （但如何下手，如何推进？要转换到以”人“为本的角度去理解）从“人”的角度来说（以人为本），实际上就两个方面：在中国特色社会主义制度体系内，城乡居民同享社会经济文化发展成果；（同享发展成果！）在中国特色社会主义市场经济体系内，城乡居民同享发家致富的权利。（同享发展权！往往被忽视。）（农产品商品，劳动力商品，价值-价格）,（一）、三农问题与科学发展：思路,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立
6、足地方 面向社会 服务建设,（二）、新农村建设与城乡统筹：效果,正确：思路，目的，方向 实施效果：不理想！ 表现在： 1、确实不理想：农民、农村没得实惠，更谈不上新农村蓝图的实现； 2、一定意义上有好的效果，但本质上效果不理想：一些农民农村得到实惠，或农民农村得到一些实惠，比如，环境得到一些改善，农民得到一些惠农政策的实惠，因此农民感觉心情舒畅。但是，新农村建设与城乡统筹的实质目标远不是这个，而是“共享发展成果”“共享发展权”！,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（二）、新农村建设与城乡统筹：效果不理想的原因,1、实践上的原因：”新农村建设与城
7、乡统筹”是一个伟大的社会实践过程，本身是探索过程，摸着石头过河：是实践的过程，还不是统一“实施”的过程； 2、思路上的原因：具体实施办法上还需对症下药，思路与策略的问题（毛）；政府不能包办，农民自己的事，根本上还得农民自己办！主体与创业精神！ 3、思想上的原因：在一定程度上，农民农村被看成是弱势群体，在规划新农村建设与统筹城乡建设时，思想实质上没有重视农民的主体作用和其创业精神，往往通过一些工程化的项目来落实”支持、扶持、帮助“政策！实质上，新农村建设与城乡统筹不可能主要依靠工程化的项目以及“支持、扶持、帮助”政策能够实现得了的！ 一定要在思想上首先确认农民的主体地位，要把农民当成创造者、建设
8、者去激发、扶持、支持、帮助；只有怀着这个思想和目标，工程化的项目以及“支持、扶持、帮助”政策才能真正显示出其巨大的社会意义、政治意义、现实意义！,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（二）、新农村建设与城乡统筹：效果不理想的原因,尤其是，为了应对经济危机，必须扩大内需！农村的巨大的潜在市场和巨大的潜在消费能力引起广泛、高度重视！但是，千万不能只用“创造市场机会，应对经济危机”之眼来盯这个“市场和消费”（否则，有剥削利用之嫌），而要用“新农村建设和城乡统筹”之眼来期待这个“市场和消费”！ 4、态度上的原因：“新农村建设与城乡统筹”要远离“政绩工程、
9、作秀工程”！ 5、体制上的原因：最本质的原因！城乡二元制的束缚影响还很强大！因此，如何务实有效地引领“新农村建设与城乡统筹”这个伟大的社会实践过程，这还是个很现实的大问题！,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（三）、科学发展与城乡统筹：如何定位“三个着力于”,学习实践活动总的要求： 党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠 牢牢把握“三个着力” ： 着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题；着力构建有利于科学发展的体制机制。那么，在“新农村建设和城乡
10、统筹”这个社会实践过程中，如何实践科学发展观？实质问题就是，如何定位有利于“新农村建设和城乡统筹”的“三个着力于”！我认为，其实质就是要在思想上、实践上、行动上明确：谁来建设新农村、推进城乡统筹？即谁是主体？如何激发主体作用？因此，“新农村建设与城乡统筹”这个伟大的社会实践过程的“三个着力于”的落脚点的核心就是：激发农民自主意识、确立农民主体地位、打造建设带头人！从而确立主体，激发主体作用！无数历史与社会实践活动充分证明了这个基本而又重要的道理。 让我们看几个历史与社会实践事例！,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,贺新郎 读史（毛泽东 1964
11、年春） 人猿相揖别。 一篇读罢头飞雪， 只几个石头磨过， 但记得斑斑点点， 小儿时节。 几行陈迹。 铜铁炉中翻火焰， 五帝三皇神圣事， 为问何时猜得， 骗了无涯过客。 不过几千寒热。 有多少风流人物？ 人世难逢开口笑， 盗跖庄屩流誉后， 上疆场彼此弯弓月。 更陈王奋起挥黄钺。 流遍了， 歌未竟， 郊原血。 东方白。,“以人为本”是历史发展的主线（人类对物质、精神、文化、生态等的追求）！不同阶层或不同主体之间的这种追求在度上违背了这个主线要求，就可能爆发战争、造成动乱、激发问题与矛盾！此后再达到新的主线平稳！主体自主意识与主体精神的重要性！,（1）,（三）、科学发展与城乡统筹：几个事例,崇学尚德
12、 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（2）社会变革:改朝换代的历史世界革命：被压迫被奴役.无论成功与失败,只有主体的自主意识激发出来了,才能逐步形成为推动历史进步社会变革发展的力量； 悲惨的命运和阶级的尖锐对立,形成呼唤社会变革的社会矛盾(社会变革的动力),自主意识被激发,主体力量被带头人组织。（主体的作用）中国革命：毛泽东带领共产党人正确分析了中国社会各阶级分析，明确了革命的主体，制定了激发主体的革命意志和组织发挥主体作用的正确方针,从而为中国革命的胜利成功奠定了坚实基础，从而把旧民主主义革命正确地引向了新民主主义革命。（明确主体、激发主体意志的作用）
13、 （毛泽东：新民主主义革命时期之前，中国革命30年而成效甚小，并不是目的错，完全是策略错。-即没有在明确革命主体方面统一思想，因此策略大错！）,（三）、科学发展与城乡统筹：几个事例,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（3）社会改良：社会内部自我探索完善、进步发展的过程农民工现象：改革开放，激发了一部分农民发家致富的自主意识，外出打工谋生路。 农民成为农民工，本质上没变化，仍未同等享受社会发展成果（地位、福利、教育、医疗、甚至人权等等）；也并未同等获得社会发展权（基本上被排斥在市场体系之外，缺乏市场自主权、竞争力、组织力、谈判力）；无组织、无带头
14、人，扮演的并不是社会主体角色-用打工服务挣生活；尤其是，经济危机一来，还得返回乡村！（有了自主意识，但不能确立并发挥主体作用，还是成不了事业！）晏阳初乡村学院： 该学院的实践证明，农民中蕴藏着强大的创造力和对发展的渴望，强烈需要体制和社会力量来激发支持，强烈需要引领者、组织者和带头人去引领激发农民的自主意识、确立主体地位、发挥主体作用、培养打造带头人。 社会需要千千万万个这样的学院和这样的院长带头人，可以不必这么高水平和有名！,（三）、科学发展与城乡统筹：几个事例,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,因此，历史与社会实践活动证明：“激发农民自主意
15、识、确立农民主体地位、打造建设带头人”是坚持科学发展观，引领城乡统筹的“三个着力于”的落脚点！,（三）、科学发展与城乡统筹： “三个着力于”的落脚点,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（四）、科学发展与城乡统筹：措施与办法,既然说，“激发农民自主意识、确立农民主体地位、打造建设带头人”是坚持科学发展观，引领城乡统筹的“三个着力于”的落脚点，那么该采取怎样的措施与办法？首先：“新农村建设与城乡统筹”是一个伟大的社会实践过程，是社会自我探索发展、进步改良的实践过程，因此，积极付诸行动、敢于探索、善于探索是第一个最大办法！除此之外，我认为，还有5个重
16、要措施： （1）、推进体制创新； （2）、发展新型工业； （3）、发展商品经济； （4）、发展教育事业； （5）、着力打造带头人。,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（四）、科学发展与城乡统筹：推进体制创新,推动科学发展，引领城乡统筹发展，首先要逐步破除城乡二元制的束缚，引领形成公平合理的，保障城乡居民在教育、就业、收入、医疗、社会福利保障等方面享有同等的权利、机会和生命的尊严的统筹城乡一体化发展的体制机制。（主体地位：同享发展成果；同享发展权！即，首先要在体制机制上保障统筹城乡发展！）如果追求政府的各种优惠政策或资源成为许多部门或市场主体的重
17、要目标，而政府部门控制的专项资金投放给哪些地区、部门或市场主体的权力掌握在一些具体的部门、集团或人的手中，决策又具有很强的随意性和人为的成分，那么，严重的设租和寻租行为也将不可避免。专项资金在某种程度上已经成为一些部门干部腐败的根源，形成一些地方工作的同志尖锐地指出的国家出钱、部门分肥、农民少得甚至得不到实惠的体制弊端。“不在体制上解决，新农村建设谈不上，城乡统筹谈不上！”,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（四）、科学发展与城乡统筹：发展新型工业,始终坚持经济建设中心地位：发展是硬道理！要发展经济，必须坚持走新型工业化道路！同时，通过合作先导
18、型：开放市场（走出去、引进来）、招商引资、产学研合作。经济发展了，才能让农村农民休养生息，增强经济实力，才能统筹城乡发展！才能提供经济支撑和就业岗位！获悉，掇刀区 以商贸物流为重点，发展第三产业； 以工业园区为抓手，发展镇办工业； 以现代农业为方向，发展都市农业；在这些好的思路实施与工作实践过程中，要注重“激发农民自主意识、确立农民主体地位、打造建设带头人”，尤其要注重利益机制的一体化设计，即统筹利益机制，保障这些思路在引领掇刀经济社会发展的同时，推动了掇刀城乡统筹发展！（公司企业与农民农村追求利益的机制是不一致的！） 否则，不符合科学发展观要求！,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学
19、人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,即使在体制机制上实现了”同享了发展成果，同享了发展权“，农民朋友不可能仅仅依靠一亩三分地和农业本身发家致富！必须优化产业结构，把农业-农产品和工商业紧紧融合到商品经济链条体系中去，才可能实现“发展农业就是发展工业，发展工业就是发展农业”的紧密关系，使农民获得了在家门口就可以有效参与市场主体活动的能力！农民必须在市场活动中发家致富！实际上就是要求必须统筹城乡市场一体化发展！即，应使乡镇农业地区同等地位地融入社会主义市场经济体系！只有这样，农民的主体地位和主体作用才能被有效激发出来！因此，必须发展有利于激活农产品商品和农业商业的商品经济：大力发展农产品加工业
20、：从而实现工业反哺农业、带动农业现代化与工业化、促进农村城镇化！最终活跃了商品经济！（荆门市的农产品加工业与农业总产值之比很低，这就是有待努力和发展的巨大空间！）大力发展乡镇物流业、乡镇信息产业、农村合作组织，从而大力提高农民进入社会主义市场化体系的组织能力！,（四）、科学发展与城乡统筹：发展商品经济,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,这里重点解释一下：工业反哺农业纠正一个错误理解，即，人们通常把”工业反哺农业“简单理解为”从城市里的资金，或工业发展所积累的资金拿出一部分来支持农业农村农民的发展“！这是很不到位的理解！“工业反哺农业”更本质的理
21、解，应该是，着力优化产业结构，打造完善的产业链条，使农业通过农产品加工业、物流、信息产业等 有机地与工业商业对接，使得发展农业即为发展工业，发展工业可以拉动农业的发展，从而实现通过工业反哺农业、带动农业现代化与工业化、促进农村城镇化！并从而使得农民农村农业和其他产业行业居民一样同等地融入社会主义市场经济体系！活跃了商品经济！并使得社会主义商品经济成为真正完善健全的商品经济-覆盖每一个角落和阶层！,（四）、科学发展与城乡统筹：发展商品经济,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（四）、科学发展与城乡统筹：发展教育事业,统筹教育事业发展：师资队伍在全区
22、的同等共享与合理流动（统筹调配与轮岗）；教育的以人为本-培养人（精神-主体精神、创业精神），而非工具（纯粹的技术技能培训）；通过统筹教育事业发展，激发农民的自主意识，塑造农民主体地位！教育的多样性、教育的针对性、教育的有效性；不能再沉迷于应试教育、学历教育。激发自主意识、提升农民素质；增强社会与市场组织能力、竞争能力教育的以人为本：教育如果沉迷于应试教育和学历教育，仅仅是向学员传播一种技术，那么就算它取得一定成果，那也丝毫不能对于整个中国的农村社会产生什么影响。相反，教育应力图培养学员的一种精神（主体精神、创业精神）！（究竟谁来培训、如何培训农民？）,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学
23、 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,（四）、科学发展与城乡统筹：着力打造带头人,统筹城乡，建设社会主义新农村的关键是激发农民主体意识，关键的关键是扶持培育打造一批新农村建设的带头人！ 各地农村发展模式，带头人发挥了关键作用：温州模式、义乌模式；大邱庄模式等等； 如何激发带头人的培养培育，加快带头人的产生？体制机制、支持扶持、学习交流等等。农民的问题，新农村建设的问题，以及城乡统筹发展的问题，一定要通过激发农民这个主体群体的自主努力去实现！而不能靠政府包办！优惠政策、支持、扶持、帮助是必要的，但一定要引入或打造带头人！新农村建设重在唤起农民的主体意识,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色
24、办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,产学研合作： 现代农业、农产品加工业、农业农村信息化、社区/农村医疗科技园孵化器：国内外先进技术与产业孵化器；（提供基础设施、孵化基地、人力资源服务）； 校企合作服务两型社会建设、服务城乡统筹；新农村科技学院：用“田间地头+专业技术+国内外社会形势”（农业技术农村问题调查分析+农业技术农村产业发展专业课程+国内外先进模式、国内外发展趋势与政策导向、市场分析；农民企业家+专业教师+知名专家学者与政府官员）构成新农村建设带头人的人才培养体系；农村合作组织/技术培训、一村一大、村官培训 （教育部培训中心）新农村建设带头人基金：国内外先进经验调研、信息服务
25、、管理培训、新农村建设产业孵化（整合国内外资源，服务城乡统筹）对话荆楚论坛：三农协会、三农讲堂社区/农村志愿者服务/社会实践与调查研究：村务服务管理学习班（免费）,（五）、荆楚理工与城乡统筹：开放办学，服务建设,十七届三中全会 全球经济危机 温总理：信心比黄金还重要,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,建言：,在大力加强招商引资、大抓项目抓大项目、发展循环经济，加强经济建设的同时，致力于激发农民自主意识、确立农民主体地位、发挥农民主体作用、培育农村带头人，这是坚持科学发展观引领城乡统筹发展的关键和必经之路！是必须着力于化解的根本问题！为此，应 （1）积极付诸行动，积极探索； （2）不断加强体制创新； （3）发展新型工业农产品加工业 （4）发展商品经济 （5）发展教育事业 （6）大力培养打造农村事业建设发展带头人。,崇学尚德 求实创新 , 开放办学 特色办学 人才办学；立足地方 面向社会 服务建设,谢谢！,也许不能一辈子当老师，但一定能一辈子当学生！只有一辈子当学生，才能一辈子不断追求进步并实现进步！,
