1、优先发展城市公共交通战略下 对公交智能化发展的思考,交通运输部公路科学研究院 国家ITS中心 刘冬梅,交流对象,公交智能化的界定,公交智能化，是公共交通行业和科学技术发展到一定阶段的产物，代表了一种现代的、较为先进的生产和管理方式。 公交智能化，是公共交通行业发展的技术支撑，和公交财政、政策、规划等一样，是实现公交优先的必要条件之一。 公交智能化系统（advanced public transportation systems, 缩写为APTS），是一个复杂大系统，涵盖车辆定位、调度监控、信号优先、电子支付、信息服务、行业监管、应急管理等多个领域。,4,二、公交智能化的总体架构与标准情况,四、
2、实施策略,一、优先发展城市公交战略解读,城市公交发展现状、存在问题与原因分析 国家政策 各级部门定位与需求探讨,1、基本原则 2、推进序列 3、建设运维模式 4、资金规模 5、实施中需要注意的问题,国内外发展进程 总体架构 标准情况 新需求与新变化,提 纲,三、公交智能化发展现状与趋势,“十二五”期间APTS发展趋势 国内APTS发展现状概述 公交智能化应用系统实例,一、优先发展城市公交战略解读,1 城市公交发展现状,2005年，国家确立公交优先发展战略（关于优先发展城市公交意见的通知（国办200546号）,2、存在的问题,3、主要原因分析,4、国家政策,胡锦涛总书记： 交通问题是重大民生问题
3、，必须充分发挥公共交通的重要作用，为广大群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。,4、国家政策,工作思路： 着力推进科技创新和智能化建设。着力抓好“三个系统”建设。 不断推进基本公共服务均等化。,2011年全国交通运输工作会议,2011城市公交相关主要工作发展轨道交通和快速公交，启动“公交都市”建设示范工程。推进城市公交运营监控系统建设。 加强对行业经济运行的统计、分析、监测、预警。 制定城市公共汽电车运营管理办法和标准规范，出台公交优先政策措施。继续做好城乡道路客运燃油价格补贴工作。 开展城市客运智能化等技术研发、重点工程和示范工程建设。,5、各级部门定位
4、与需求探讨,5、公交企业面临的问题（1）,5、公交企业面临的问题（2）,面临的问题 调度水平 车辆状况？ 发班是否合理，与客流匹配情况？ 车辆无效里程情况？,不知道 利用 GPS定位，知晓车辆位置、速度信息,低峰发车频次高运力调拨与客流分布匹配；人工观测满载率客流自动监测,不知道 GPS位置信息、驾驶员刷卡,人情 驾驶员刷卡考核,不知道 油耗记录、车辆急加减速记录等,管理水平 驾驶员工时合理？ 驾驶行为是否规范？,智能化前 智能化后,5、公交企业面临的问题（3）,面临的问题 安全管理 事故责任认定？,无手段 通过CAN总线车辆运行数据、车载视频等提供证据，保护驾驶员，降低企业风险,智能化前 智
5、能化后,人车比偏高 应用IC卡收费、集中调度等方式，节约人力成本。,人力管理 人车比高人工劳动强度高,一事一议 用客流数据、老人免费乘车数据、车辆运行数据、燃油消耗数据等数据说话，科学补贴。,补贴补偿 与地方政府协商力度,驾驶操作项烦杂 GPS自动报站等，使驾驶员能更加专注驾驶,6、城市公交行业管理部门面临的问题（1）,根本目标： 创造良好的公交发展环境需要的基础工作： 获取行业运转的基础信息 公交运营与管理数据 GIS-T信息 交通网络运行信息 居民出行信息 等等,6、城市公交行业管理部门面临的问题（2）,被动接收，企业月报年报统计指标少，时效性差，不足以指导公交优化方案制定。通过车载终端采
6、集设备、企业调度系统，可较动态的掌握企业运力的投入情况，可分析了解分时段、分路段的线路客流量、车辆速度等信息，辨识供需矛盾突出的重点线路和站点，为线路优化、运营改善、企业服务质量提高等提供支撑。,智能化前 智能化后,面临的问题 日常运行状况监管 供需状况？ 企业运力投放？ 直观了解日常运输网络状态？公交行业审批与执法 线路审批？,企业申报，行业管理部门审核依据缺乏通过对企业拥有各条线路的历史运营状况评价，评估企业申报线路的可行性。,6、城市公交行业管理部门面临的问题（3）,由公交企业，或人大建议，或新开小区需求，提出线路开设或调整，行业主管部门主动调整少，缺少评估。就申请新开、调整线路，通过I
7、C卡客流分析、线路运营信息分析，以及基于GIS-T的公交线网分析，模拟客流供需，为调整线路提供依据。 主动分析线网供需瓶颈，制定线网调整方案。,智能化前 智能化后,面临的问题 线网规划与调整 新开、调线？ 线网布局合理？ 公交基础设施建设 BRT、公交专用道等如何布局？ 场站布局是否合理？,6、城市公交行业管理部门面临的问题（4）,半年、年度核算与审计 以车辆GPS数据、IC卡数据和企业调度管理系统中运营数据、加油刷卡信息等为基础，可追溯每辆车运行相关信息，准确测算成本，便于制定合理的票制票价。 利用公交车辆加油刷卡信息、或车辆CAN总线信息，为燃油补贴测算提供支持。 利用IC卡记录老年人乘车
8、客运量，便于补贴补偿的准确合理。,智能化前 智能化后,面临的问题 财政补贴补偿核算 低票价补贴额测算？ 燃油价格补贴测算与分配？ 老年人免票费用测算？ 票制票价机制制定 企业成本测算？,6、城市公交行业管理部门面临的问题（5）,部分城市有服务质量考核办法文件，以定性考核为主，通过检查、上报资料、公众调查等方式开展。提出反映公交服务水平的评价指标，通过公交智能化采集的各类公交信息，实现对服务指标，包括城市、区域、线路、站点等公交客流、车速、满载率、出行可靠性、线网畅通度等指标的评价，综合给出客观反映公交服务水平的数据。,智能化前 智能化后,面临的问题 服务水平考核与改善计划 如何落实公交企业的服
9、务考核办法？ 如何评价城市公交发展水平？ 公交服务的瓶颈是什么？,6、城市公交行业管理部门面临的问题（6）,公众无信息获取途径。可用手机、Internet、热线电话等访问公交信息服务平台，查询静态信息以及车辆位置信息等内容。,智能化前 智能化后,面临的问题 面向公众的客运信息服务 车辆位置信息？ 首末班车辆位置信息？ 车辆满载信息？ 线路与换乘信息？ 访问便捷与否？,7、省级、地市级部门面临的问题,公共交通运营数据与信息,7、省级、地市级部门面临的问题,主要依靠季度、年度统计数据了解。 体制改革后，提出了新要求。 以公交智能化为基础，开展行业运行监测： 对各地城市公交发展状况分析、比较，制定行
10、业指导政策； 以全省详尽的行业运行数据，争取财政支持，并合理分配资金； 提供较大范围的公众信息服务，促进城乡客运一体化进程。,智能化前 智能化后,面临的问题 全省城市公交发展水平？ 所辖各城市公交发展水平？ 行业发展的瓶颈问题？指导行业发展措施？ 申请省级财政支持，数据支持？ 省级财政资金如何分配，分配的原则？ 面向公众的客运信息服务？,8、小结,顺应“科技创造美好生活”的发展趋势 解决行业发展问题的需要 提高公交企业效率，降低成本，提高安全性 提高政府行业管理水平和服务能力 提高公众出行的便利性,二、公交智能化的总体架构与标准情况,1、我国APTS发展进程回顾,国家层面“九五”“十五”“十一
11、五”期间国家科技攻关项目、国家科技支撑计划项目 智能交通系统体系框架及支持系统开发和技术跟踪 城市公共交通系统优化技术 北京公共交通区域运营组织与调度系统研究及示范工程 北京公交枢纽站运营调度管理与乘客信息服务系统示范工程 青岛市智能化公共交通调度管理系统示范工程 先进的公交设备开发 大容量公共交通和公交优先示范工程 公交专用道信号优先策略与技术研究等,2、ITS总体框架,ITS体系框架，从用户需求出发，分别从系统应具备的服务功能、系统的物理构成、构成间数据交互需求等方面，全面描述ITS。 它是指导系统规划、标准体系建设的基础。 各国情况 美国National Architecture 6.1
12、版，各州编制地方框架 欧洲、日本、澳大利亚等国家框架 2006年推出中国国家ITS体系框架第二版 APTS是ITS中的一个重要领域。,3、APTS总体架构-中国ITS体系框架（第二版）,智能公交系统-用户服务（即业务需求分析与汇总）,4、新需求与总体架构的变化,北京（八方达）,28,4、新需求与总体架构的变化,公交智能化总体架构示意图,企业层面公交智能化架构示意简图,5、新需求与中心子系统的变化,公交智能化功能分析,日常运营状况的监管,6、APTS总体架构,6、新技术与车载子系统的变化,VDT的基本设备应由以下部分组成： 主机； 人机交互终端； 摄像机； 拾音器； 紧急按钮，包括司机紧急报警按
13、钮、乘客紧急求助按钮； 天线，包括卫星定位天线、通信天线。 VDT 还应支持对其信息的采集、处理、传输： 备用电池； 车头、尾、中部电子线路指示牌； 车况监测装置，如油量传感器、温度探测器、烟雾探测器、胎温胎压探测器； IC 卡读卡装置，如POS 机（深圳通）等； 无线短程通信装置； 客流采集装置； 投币票箱（含统计功能）装置； 其他扩展装置。,车载设备（以深圳为例）,7、智能化公交系统标准情况,全国智能运输系统标准化技术委员会（秘书处设在交通运输部公路院ITS中心） 标准现状 现行国标中，未有智能公交直接相关标准； 原建设部行业标准中，智能化相关标准已经不能适应通信等技术发展需要； 基础标准
14、可参照部分ITS基础标准； 正在制定中的专业标准，主要集中在元数据、调度通信、快速公交系统、电子收费等方面。,7、智能化公交系统标准情况,三、公交智能化应用与示例,1、“十二五”发展趋势(1),战略布局： 统筹全国城市公共交通行业智能化发展框架、标准体系 初具全国公交运行状况监测平台雏形 加快公交IC卡资源整合，建立标准统一、信息共享的密钥管理体系 “公交都市”，示范建设、夯实基础： 城市公共交通智能调度和监控信息平台 建设公交优先通行信号系统 信息应用： 面向行业监管和决策支持的信息服务体系 面向公众的客运信息服务体系,1、“十二五” APTS发展趋势(2),城市公共交通“十二五”发展规划纲
15、要（征求意见稿） 建设城市公共交通智能调度和监控信息平台 全国城市公共交通行业智能化发展框架 面向公众的客运信息服务体系 支持建设公交优先通行信号系统。 加快公交IC卡资源整合，建立标准统一、信息共享的密钥管理体系。积极推进现代信息通讯技术、物联网技术、卫星定位技术等在城市公共交通领域的应用，加大城市公交智能化建设力度，提高公共交通运营服务、安全监控和应急处置的智能化水平，切实发挥科技创新对优先发展城市公共交通的支撑作用，不断改进公交服务水平。,2、国内APTS应用现状(1),受地区经济、政府重视度、行业发展需求特征等因素影响，各地智能化公交建设参差不齐。,各城市建设内容主要集中在车辆调度管理
16、系统、IC卡系统、公交信息服务等方面。,2、国内APTS应用现状(2),大部分二、三线城市,大部分一线城市实现部分功能,少部分城市实现部分功能,2、国内APTS应用现状(3),36个中心城市APTS均有一定程度应用，建设内容集中在企业层面，并且大多是企业自发行为或政府引导示范工程。,41,广州、厦门、上海（上南示范线）、成都、北京（八方达）、深圳已经或正在改变，行业管理部门发现智能化提供的精细化管理手段。,3、APTS应用实例,公交企业智能化示例 厦门公交集团 城市公交智能化示例 广州市公交智能化,基本情况 规模、架构、建设内容、周期 应用亮点与难点 经验分享,4、厦门公交集团企业智能化基本情
17、况,规模 常规公交线路163条，BRT快线3条 公交车2897台 建设周期： 2008-2009年,4、厦门公交集团企业智能化系统拓补图,4、厦门公交集团企业智能化主要功能,车辆智能调度管理,车辆维修管理,物料管理,车辆运营管理,车辆技术管理,安全管理,营收管理,人力资源管理,4、厦门公交集团企业智能化解决的实际问题,发班到离站时间：站务员签 系统自动产生 路单：手写路单 电子路单 语音报站：手动报站 GPS触发自动报站 语音信息：一条线路 多条（20以上）线路 排班：人工 电子排班 统计：人工、耗时、不准确 及时、自动、准确 调度：线路调度 车队公司范围的调度 信息：各种数据不能共享 数据完
18、全共享 速度：人工上路测速 超速提醒、分路段限速,4、厦门公交集团企业智能化亮点,利用GPS和调度管理 实现自动生成的运行 全过程电子路单 取代传统的纸质路单,电子路单,监管多样,智能调度与 办公系统 相结合,滞站溜站/脱线/超 速 /车门异常等报 警和监管,实现运营智能调度与办公系统（如车技、 财务、安全、人事等),通过驾驶员辅助 按键操作确保GPS、 GPRS出故障时数据 还能准确,建立 辅助机制,数据 补传机制,当实时通信长时间 出故障时，采取数 据补传办法确保业 务数据准确,4、厦门公交集团企业智能化亮点,5、广州公交智能化基本概况,线路： 公交线路863条，市区765条，番禹区98条
19、。 车辆： 广州市区9094台，车载终端覆盖率100%；番禹区1056台，覆盖率超过85% 总体架构： 1个监控总中心（交通委）、各分公司建有8个分中心,5、广州公交智能化基本构成,5、广州公交智能化亮点,5、广州公交智能化亮点示例,燃油消耗数据 驾驶员节能考核 国家燃油补贴,站台能力监控 服务瓶颈 预警 信号优先,5、广州公交智能化效果,公交智能监控调度系统,公交视频监控系统,公交电子站牌,羊城通系统,BRT系统 （日客运量高达85万）,广州市公交智能化效果,6、省智能化公交系统探讨,四、实施策略,1、基本原则,公益定位，政府推动统筹规划，示范推进基础先行，信息共享需求导向，公众优先,2、主
20、要的推进序列（1）,57,第一阶段：前期准备阶段 推进方案征求意见。就方案征求各城市意见，确定省、城市智能公交系统的总体架构和建设、运维模式。 明确组织机构。争取各级政府部门支持，明确智能公交的示范配套政策，包括资金、部门协调机制等 第二阶段：共性基础建设和示范城市建设 选择典型代表的大城市和中等城市进行试点建设应用，得到城市人民政府的支持。 开展企业智能化建设：包括车载设备的更新、升级和新装；企业基础信息库建设；企业调度平台、企业生产决策支持、安全监控与应急保障系统等建设，建立健全智能公交系统相关应用制度，保证系统与企业员工绩效考核挂钩。 开展公交车载相关标准、技术规范的制定。,58,2、主
21、要的推进序列（2）,第三阶段：企业推广应用和政府平台开发完善阶段 开展行业管理平台层面的建设、开发等工作。城市公交行业监管与服务平台的建设。同步开展公交行业内基础性、迫切的行业监管与服务相关业务软件开发，支持行业管理部门在日常态势分析、非常态监管、服务质量考核、线网优化调整等业务开展。利用手机、网站和部分线路的电子站牌，实现公交信息服务内容的多样化、信息的动态化。,3、建设运维模式（1）,1、一次性投资建设：自建或者租赁 车载和外场设备 中心 省级 城市 企业2、运维 财政预算 企业资金 广告权置换等,3、建设运维模式（2）,建设模式分析,4、资金规模估算,5、实施中需要注意的问题（1）,1、
22、企业智能化的关键 一把手工程 与企业考核挂钩 固化业务和流程 管理制度建立、人员培训 运维费用稳定,5、实施中需要注意的问题（2）,63,2、技术 在不断的持续发展中。 企业运营调度软件相对成熟； 硬件设备集成度低； 面向公交行业管理的决策支持软件需要定制开发。 3、标准问题 厦门软硬件分离，开放产品标准 深圳地方标准,附：国外公共交通智能化现状 （以德国为例）,1、法律,公共交通的定义 城市或区间范围内全面开放的以公共汽车及轨道交通等为交通工具的定线运营的交通方式，从而满足基本的交通需求。 满足公民的公共交通需求，是国家在基本供应方面的任务，从属于基本的社会需求、社会健康安全保障。 运行时间
23、低于1小时，距离少于50公里,2、基本数据（1）,全国 8200万人口，36万平方公里，230人/平方公里 城市情况 4个100万人口以上城市：柏林、汉堡、慕尼黑、科隆 人口超过50万城市有20多个，很多低密度人口城市 30%居住在大城市，34%居住在中等城市；,交通工具在德国城市的使用,百万人口城市:,交通工具在德国城市的使用,汇总:,在人口超过30万的德国城市中至少有两种电动的交通工具 在所有人口超过10万的(前)东德的城市都有有轨电车 90年代出现了零换乘的城区间的有轨电车,2、基本数据（2）,德国公共交通（ 2008年数据） 年客运量113亿人次（600亿人次小汽车出行），每天2800
24、万乘客 平均行程7公里 12万从业人员，5000家公共交通企业 与私家车比较 私家车千人拥有率504辆 以机动车出行次数计算，私家车占到70% 以行驶里程计算，私家车占到75%,3、管理体制与政府职能,欧洲交通法规VO1370/07: 财政补贴 招标 信息公开规定等,（德国PBefG法）,欧盟 联邦 州 公交联盟 城市,4、智能公共交通系统（以德累斯顿为例）,以德累斯顿城市为例（52.2万人） 300多辆运营车（其中166辆有轨电车，147辆汽车） 建有城市公共交通监控中心，实现包括发车排班计划、调度管理、运行监控（站点准点、安全等）、信息处理、信息服务等功能 100%安装车辆定位、调度等车载设备 电子站牌覆盖率约为25% 信号优先效果明显 56年，节约的车辆购置成本与信号优先系统成本相当,4、智能公共交通系统（以德累斯顿为例）,资金来源 列为基础设施投资 州政府约投入75% 15%公交企业 10%公交联盟,73,谢谢！,个人信息： 刘冬梅 电话：186-1828-7829 邮箱：,
