1、木质包装材料标准,主要内容,外来有害生物入侵引起高度重视 国际木质包装标准的由来 国际木质包装标准（ISPM No. 15） 国际上实施国际木包装标准的情况 中国实施国际木包装标准的有关规定,木质包装的定义,木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶（盛装酒类的橡木桶除外）、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。不包括经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、刨花板、纤维板等）以及薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木质材料。,汽车配件行业、仪器仪表行业、医药食品行业、金属制品行业、化工业、电子业等出口
2、产品包装的需要。,1.木箱 （1）普通木箱长宽高之和在2600mm内，包装内容物不超过200kg的一类木箱。它由侧面、端面、底及盖构成。先将端面装在侧面上，然后将底和盖装在侧面与端面上而成。,（2）滑木箱滑木箱属于中型木箱，其内装物质量限于200-1500，外尺寸长、宽、高之和限于7m,宽、高在1.5m以下，主要用于机械产品的包装，也可用于小件货物的集装。,（3）框架木箱框架木箱是大型木箱，它的内装物最大重量和最大外尺寸是根据通常的运输条件确定的。一般来说，框架木箱的外长在12m以下，外宽在3.5m以下，外高在3.5m以下，其内装物重量在500-20000kg以内。这种木箱主要用来包装大型的机
3、械产品，也可以用来集装小件货物。框架木箱也是由底座、侧面、端面及顶盖构成。但框架木箱比滑木箱在端面和侧面上还多出框架结构，正是由于这些框架结构，使框架木箱比滑木箱所能承受载荷要大得多。,木托盘平托盘使用范围最广，数量最大，通用性最好。我国木制平托盘约占托盘总量的90%左右。,箱式托盘箱式托盘是四面有侧板的托盘，有的箱体上有顶板，有的没有顶板。箱板有固定式、折叠式、可卸下式三种。箱式托盘防护能力强，可装载异型不能稳定堆码的货物，应用范围广。,外来有害生物入侵,入侵世界各国 导致严重生态破坏 造成巨大经济损失 采取各种措施防止外来有害生物入侵,国际贸易中木质包装实施管理的由来,1998年美国发现光
4、肩星天牛危害 美国农业部颁布临时法令 我国对美国提出交涉 中美联合开展木包装检疫处理实验 加拿大、欧盟、巴西等对我国出口货物木质包装提出检疫要求 我国对美国、欧盟、日本和韩国等木质包装提出检疫要求 北美植保组织提出制定国际木质包装检疫标准,美国发现光肩星天牛危害,美国纽约一家专门进口中国生产的汽车零配件工厂附近行道树上发现了光肩星天牛危害 后来在纽约和芝加哥的很多行道树上也发现了光肩星天牛的危害,美国发现光肩星天牛危害,经过有害生物风险分析（PRA）,美国东北部和西部广大地区均由可能受到该该害虫的危害，而且难于根除。危害损失将十分巨大,美国农业部颁布临时法令,要求从中国来的货物木质包装必须经过
5、熏蒸处理、热处理或防腐剂处理，否则整批退货,中国对美方提出交涉,没有证据证明美国的光肩星天牛是从中国传入的 仅对中国货物木质包装采取严格的检疫措施是不公平的，有悖于WTO-SPS原则 给予中国适当的宽限期 允许中国采用更多的处理方法 中美合作进行相关研究,中美联合开展木包装检疫处理实验,验证美国关于木质包装处理标准 研究新的技术标准 研究新的处理方法,成虫及蛀孔,从集装箱中截获到的红火蚁,从集装箱中截获到的非洲大蜗牛,从进境集装箱中截获到的地中海实蝇,木质包装传带有害生物造成严重危害,松材线虫已造成中国1700万株松树死亡，对5710万公顷针叶树林、木材加工业、生态旅游业及环境造成严重威胁。
6、光肩星天牛对美国的潜在经济影响达1380亿美元，对加拿大710亿美元的森工业形成潜在威胁。,松材线虫产生的损失,经济损失分析 ：死亡寄主三千万株以上，造成的直接经济损失数百亿元，而由于松材线虫成功入侵而产生非经济损失则无法估量。 生态影响分析：对大气的影响、破坏生物多样性 。 其他影响分析 ：旅游影响、外贸的影响。,从进境集装箱中截获的其他检疫物,蚊、蝇、蜚蠊等病媒昆虫； 可能携带有害微生物的活体或死体动物； 可能携带有害生物的土壤等禁止进境物； 可能携带有害生物的动植物残体；,进境木质包装检疫中发现的主要问题,申报不符 无标识或标识不符合要求 检出活体有害生物,申报不符,对木质包装来说，申报
7、不符主要是指向检验检疫部门申报的木质包装情况与实际不符，包括有木申报无木、申报有IPPC标识实际无IPPC标识、无木申报有木、申报木质包装类型数量与实际不符； 处罚措施：现场处罚、一般程序处罚； 预防措施：加强与发货人沟通，了解货物是否使用木质包装,无标识或标识不符合要求,主要情况：无IPPC标识、标识不清楚、标识可移动、标识加施不规范等； 处理措施：销毁或熏蒸处理或退货； 预防措施：提前与客户沟通，要求其严格按要求进行处理并加施IPPC标识，特别应要求其加强对木质包装的验收和垫木的关注。,检出活体有害生物,基本情况：活体线虫、活体昆虫等 处理措施：销毁、熏蒸处理、退货 预防措施：加强与发货人
8、的沟通，让其提高木质包装的处理温度、延长处理时间，从而确保处理效果。,其它问题,未经检验检疫机构许可擅自将木质包装货物卸离运输工具或者运递的 ； 未经检验检疫机构许可，擅自拆除、遗弃木质包装的； 未按检验检疫机构要求对木质包装采取除害或者销毁处理的； 处罚措施：行政处罚,我国对进口货物木质包装提出检疫要求,在我国进口货物木质包装检疫中，截获了大量危险性有害生物，为了保护我国农业、林业和生态环境安全，我国也对来自美国、加拿大、欧盟、日本和韩国等的货物木质包装提出检疫要求,部委联合发文,关于对输美货物的木质包装进行除害处理的紧急通知（98-10-26：外经部、海关总署、出入境检验检疫局） 关于印发
9、输美货物木质包装检疫处理管理办法试行的通知（98-11-20：国家检验检疫局） 输美货物木质包装检疫处理技术要求试行（98-11-20：国家检验检疫局） 关于输加货物木质包装除害处理的紧急通知（98-12-01：外经贸部、国家经贸委、海关总署、检验检疫局） 关于执行对输美输加木质包装进行除害处理规定有关问题的紧急通知（98-12-07:海关总署） 关于英国对我输英货物木质包装提出新检疫标准的紧急通知。（98-12-24：外经贸部、外经贸委、海关总署、检验检疫局） 关于输美货物木质包装除害处理以及改进包装有关问题的紧急通知（99-01-03：国家经贸委、海关总署、检验检疫局、外经贸部） 关于加强
10、输美加货物木质包装检疫监管有关问题的通知(99-01-03:国家出入境检验检疫局),对进境集装箱实施检疫的法律条文,中华人民共和国国境卫生检疫法第四条 入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。具体办法由本法实施细则规定。,中华人民共和国进出境动植物检疫法第二条 进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，依照本法规定实施检疫。,进境木质包装检疫监管,进境货物木质包装检疫监督管理办法 （国家质检总局 2005年第84
11、号令 ）2006年1月1日起实施； 2002年3月国际植物保护组织（IPPC）发布了国际植物检疫措施标准第15号出版物国际贸易中木质包装材料管理准则（Guidelines for Regulating Wood Packaging Material in International Trade）；,几个基本概念,国际植物保护公约（IPPC） 卫生与植物卫生措施协议（SPS） 国际植物检疫措施标准（ISPM） 国际木质包装检疫措施标准（ISPM No.15）,IPPC是联合国粮食及农业组织（FAO）下属机构，主要目标是确保全球农业安全，并采取有效措施防止植物有害生物的传播和扩散，促进有害生物控制
12、措施。WTO/SPS规定IPPC为制定国际植物检疫措施标准的国际组织，在植物检疫领域起着重要的协调一致作用。,国际植物保护公约（IPPC）,SPS协定是世贸组织成员为确保卫生与植物卫生措施的合理性，并对国际贸易不构成变相限制方面所应遵循的一套规定、原则和规范。,卫生与植物卫生措施协议（SPS）,国际植物检疫措施标准（ISPM）是世界贸易组织成员依据实施卫生与植物卫生措施协定（简称SPS协定）采用植物检疫措施的基础标准、准则和建议，由国际植物保护公约（IPPC）负责制定。,国际植物检疫措施标准（ISPM）INTERNATIONAL STANDARDS FOR PHYTOSANITARY MEAS
13、URES,2002年3月国际植物保护公约（International Plant Protection Convention， 简称IPPC）发布了国际植物检疫措施标准第15号出版物国际贸易中木质包装材料管理准则（Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade），简称第15号国际标准，即为国际木质包装检疫措施标准。IPPC标识用以识别符合IPPC标准的木质包装，表示该目标装已经经过IPPC检疫标准处理。,木质包装上加盖IPPC标识的目的是确保全球农业安全，并采取有效措施防止有害生物随植物和植物产品传播
14、和扩散，促进有害生物控制措施。国际植物保护公约为区域和国家植物保护组织提供了一个国际合作、协调一致和技术交流的框架和论坛。由于认识到IPPC在植物卫生方面所起的重要作用，WTO/SPS协议规定IPPC为影响贸易的植物卫生国际标准(植物检疫措施国际标准，ISPMs)的制定机构，并在植物卫生领域起着重要的协调一致的作用。,国际植物检疫措施标准第15号，简称ISPM 15，是国际植物保护公约 （IPPC）国际木质包装检疫措施标准第15项，直接解决了需要处理的木材，厚度大于6毫米，用于船舶产品的国家之间。其主要目的是为了防止国际运输和昆虫传播的疾病和可能产生负面影响植物或生态系统。ISPM 15 内容
15、要求木材热处理及烟熏处理规定和盖章及品牌标记的规定。,进境木质包装总的要求,进境货物使用木质包装的，应当在输出国家或者地区政府检疫主管部门监督下按照国际植物保护公约（以下简称IPPC）的要求进行除害处理，并加施IPPC专用标识； 如实申报入境货物使用木质包装的情况：有无、是否加施IPPC标识等； 发现问题按规定实施检疫处理和行政处罚。,一个 ISPM 15标准标志必须包括： IPPC：国际植物保护公约的英文缩写符号 XX：国际标准化组织(ISO)规定的2个字母国家编号，XX有可能会出现12，此板需附有EPAL印，欧盟12国通用之卡板。 000：输出国官方植物检疫机构批准的木质包装生産者的独特数
16、位编号 YY：国际植物保护公约所采用的批准措施，如溴化甲烷熏蒸MB；热处理HT（KD：木材干燥；DB：木材剥皮） 标识必须施加于木质包装的显著位置，至少应在相对的两面，标识应清晰易辨、具永久性和不可改变性。 标识避免使用红色或橙色,示例：,ISPM15标准对木质包装的检疫处理要求ISPM15标准要求所有进境木质包装必须进行检疫处理，并加贴国际标识。植物检疫措施国际标准中的处理方法 1.热处理:木材中心温度至少达到56，持续30分钟以上,其他方法只要达到热处理要求，可以视为热处理。 2.溴甲烷熏蒸处理: 熏蒸最低温度不低于10，时间不少于16小时。 3.输入国家或地区认可的其他除害处理方法。,我
17、国出境货物木质包装标识IPPC国际植物保护公约的英文缩写、CN国际标准化组织规定的中国国家编号、000木质包装生产企业的三位数登记号、YY除害处理方法、ZZZZ各直属检验检疫局4位数代码。,木质包装熏蒸的范围 对我国出口的木质包装物进行熏蒸的国家有：美国、加拿大、欧盟、日本及澳大利亚，其中对美、加必须出具官方熏蒸证书。 木质包装一般指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的材料，如木箱、木板条箱、木托盘、垫仓木料、木桶、木垫方、枕木、木衬板、木轴、木稧等。,ISPM15标准实施后的对策ISPM15使木质包装检疫在世界范围内有了一个统一的标准，提高了检疫查验的效率。随着该标准的逐步实施，检验检疫部门也应
18、适当改变检疫方式，以适应新的形势。首先，应尽快收集和掌握各国或地区的木质包装处理标识以及特殊检疫要求，加大对出口企业的宣传和解释工作。其次，改变检疫查验方式，重点放在木质包装处理标记的查验上，对重复使用的木质包装重点检疫，以防二次感染。,国际木质包装标准,有关定义 实施木质包装材料管理的依据 受管理的木质包装材料 木质包装材料管理措施 标记 垫木 出口前的管理程序 进口后的管理程序,有关定义,原 木未经加工或处理的木材,有关定义,木 材 带树皮或不带树皮的圆木、锯木、木片或垫木,有关定义去 皮：将圆木上的树皮除去,有关定义,木质包装材料：用于支撑、保护或装载货物的木材或木材产品（不包括纸产品）
19、包括下列木质包装材料：托盘、垫木、条板、填塞块、圆筒、木箱、负荷板和活动木质容器等。,有关定义,加工木质材料：用胶水、加热、加压或者这些方法的结合制成复合木材的产品,有关定义,垫 木：用于固定或支撑货物、但与货物无关的木质包装材料,有关定义,热处理按官方认可的技术规范，对商品加热直到该商品在最短时间内达到最低温度为止的过程国际植检措施标准第15 号出版物，2002 年,有关定义,植物检疫措施旨在防治检疫性有害生物传入和/或扩散或者限制限定非检疫性有害生物经济影响的任何法律、法规或官方程序,实施木质包装材料管理的依据,木质包装材料通常由原木制成，这种原木可能未经充分加工或处理以去除或杀灭有害生物
20、，因而是有害生物传入和扩散的一个途径。 木质包装材料往往得到再利用或再加工，真正原产地很难确定，其植物检疫状况无法查明，不可能进行风险分析以确定措施的必要性及这些措施的力度的正常过程。,木质包装材料传播有害生物,挪威花岗岩云杉支撑木,有害生物饲养观察,受管理的木质包装材料,由针叶或非针叶原木制成的包装材料，主要包括：托盘、垫木、条板、填塞块、圆筒、木箱、负荷板和活动木质容器等，这些包装材料可能在几乎任何输入货物中存在，包括一般不作为植物检疫检查对象的货物。,受管理的木质包装材料,受管理的木质包装材料,受管理的木质包装材料,不受管理的木质包装材料,薄板旋切芯（薄板旋切芯是薄板生产的一个副产品，涉
21、及高温，由旋切过程之后留下的木芯构成）、锯屑、木丝和刨花等木质包装材料及切成薄片的原木（6mm或以下）,木质包装材料管理措施,选择检疫处理措施的原则 已经批准的处理方法 待批准的处理方法 其他措施,选择处理措施的原则,有害生物种类 有害生物范围宽广：昆虫、线虫和真菌 有效性 对大多数有害生物有显著的杀灭效果 经科学试验证明有效 科学试验涉及的有害生物范围广 技术可行 具有商业应用价值,有害生物范围,昆 虫窃蠹科 长蠹科吉丁科 天牛科象虫科 白蚁目粉蠹科 拟天牛科棘胫小蠹科 树蜂科线 虫松材线虫,处理措施的原则,各个国家必须接受被批准的检疫处理措施，用于管理其进境木质包装材料，不得附加其他条件。
22、除非经过截获或PRA，确认某一来源的木质包装携带特殊的检疫性有害生物，那么可以提出更严格的检疫要求,已经批准的处理方法,热处理 木材中心温度56或以上持续30分钟 80年以上的历史证明其有效性；1991年研究数据 表明能有效杀灭松材线虫和大多数昆虫的幼虫和成虫；最近的研究表明能杀灭一定范围的木材腐烂真菌和蓝变真菌。 特点：对技术要求相对较低，对环境友好，有时是其它加工的一个过程。缺点：对极个别有害生物效果差。,热处理设施,热处理设施,热处理的温度传感器,已经批准的处理方法,溴甲烷熏蒸处理,已经批准的处理方法,溴甲烷熏蒸的特点： 1930s开始应用于熏蒸 杀虫灭菌范围广泛 能够穿透大多数木质包装
23、材料 能够熏蒸处理包装过的货物 技术要求较低 但溴甲烷熏蒸的成功与否很大程度上取决于木材和环境温度及木材含水量 由于破坏大气臭氧层，今后要被逐渐淘汰,溴甲烷熏蒸,待批准的处理方法,辐照和微波 熏蒸与气调 化学防腐处理- 所有新的检疫处理方法均应由国际植保组织植物检疫处理 技术小组（IPPC Technical Panel for Phytosanitory Treatment）推荐给国际植物检疫措施标准（ ISPM ）委 员会采用；- 国际森林检疫研究小组负责协调与此相关的研究,其他检疫处理措施,各国可以经过双边安排，采用上述已经批准以外的任何检疫处理措施，特别是那些不能采用已经批准了的检疫措
24、施的国家，但应遵守透明、无歧视和等同性原则； 根据技术理由，各国可以要求用去皮的木材制作木质包装。,标识,下面所示标记证明带有此标记的木质包装材料已经过批准的检疫处理措施处理过,重复利用与重复使用,再利用、再加工或经修理的木质包装材料应重新验证和进行重新标记。这种材料的所有成分均应得到处理。 鼓励货主使用适当标记的垫木。 标记完好、没有损坏的木质包装可以循环使用（reuse or recycle）,出口前的管理程序,输出国的国家植保机构有责任保证输出系统达到本标准中规定的要求。这包括监测证实遵守的验证和标志系统，建立检验程序（参见国际植检措施第7 号出版物：输出验证系统）、登记或授权及对采用这
25、些措施的商业公司进行审计的制度,过境,在过境货物暴露出未达到批准措施要求的木质包装材料的情况下，过境国的国家植保机构可要求采取除输入国措施以外的措施以确保木质包装材料不会产生不可接受的风险,进口后的管理程序,由于木质包装材料几乎与所有运输货物，包括一般不是植物检疫检验对象的那些货物有关，与有关机构和组织合作很重要，如与海关组织等的合作，以确保对潜在木质包装材料违规方面进行有效检验。如发现木质包装违规，可以采取相应的处置措施,在入境口岸违规的措施,如木质包装材料未载有要求的标记却发现有活有害生物存在的迹象，可以采取行动，除非有其他双边安排。此类行动可以采取处理、处置或拒绝入境的形式。可通知输出国
26、的植保机构。如木质包装材料载有要求的标记，但发现有活的有害生物存在的迹象，仍可采取行动。这一行动可采取处理、处置或拒绝入境的形式。应通知输出国植保机构,处置方法,处置木质包装材料是输入国的国家植保机构在木质包装材料抵达时，在处理不能进行或者不理想的情况下可以采用的一种风险管理办法。 处置方法包括： 焚 烧 埋 藏 加 工 其它方法,国际上实施国际木包装标准的情况,采用国际木包装标准的国家 美国和加拿大等国的有关规定及做法,采用国际木包装标准的国家,美国、加拿大等国 有关出口木质包装的规定及做法,木包装生产企业和木材除害处理企业可以分开 木包装生产企业和除害处理企业均须经过官方批准和认可 木包装
27、生产企业才有资格获得标识的使用权 国家检验检疫机构制定了专门的考核标准,美国、加拿大等国 有关出口木质包装的规定及做法,木包装生产企业和除害处理企业分别向检验检疫机构提出申请； 企业制定详细的质量控制体系和质量追踪体系； 国家检验检疫机构委托认证过的第三方机构（中介机构）对这些企业进行审核，包括设施、人员、质量控制体系，并进行相关培训； 中介机构提出推荐名单，由检验检疫机构进行批准认可； 中介机构进行人员培训、日常监管和抽查； 国家检验检疫机构定期审核中介机构和木包装生产企业,美国、加拿大等国 有关出口木质包装的规定及做法,国家检验检疫机构委托认可的实验室对认可的热处理设施进行测试，并根据木材
28、种类、含水量和气温等参数制定相关操作规程；企业严格按操作规程实施操作，所有数据保留2年以上；中介机构进行监督。 根据违规程度和性质，国家检验检疫机构可以取消和暂停企业的资格,美国、加拿大等国 有关进口木质包装的规定及做法,接受按国际木包装标准处理和加施标识 的木包装入境按一定的比例对可能带有木包装的进口货 物实施抽检违规货物整批拉到专用场地进行熏蒸处理 或拆除包装并销毁通报出口国官方检验检疫机构暂停认可有问题标识货物的入境,中国实施国际木包装 标准的有关规定,进境货物木质包装检疫规定 出境货物木质包装检疫规定,进境货物木质包装检疫规定 （质检总局2005年第11号公告）,进境货物使用的木质包装
29、应当由输出国家或地区政府植物检疫机构认可的企业按中国确认的检疫除害处理方法处理，并加施政府植物检疫机构批准的IPPC专用标识。检疫除害处理方法由国家质检总局另行公布。,进境货物木质包装检疫规定 （质检总局2005年第11号公告）,进境货物使用木质包装的，货主或其代理人应当向出入境检验检疫机构报检，并配合出入境检验检疫机构实施检疫。对未报检的，出入境检验检疫机构依照有关法律规定进行处罚。,进境货物木质包装检疫规定 （质检总局2005年第11号公告）,列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（以下简称目录）的进境货物使用木质包装的，检验检疫机构签发入境货物通关单并对木质包装实施检疫。未列
30、入目录的进境货物使用木质包装的，出入境检验检疫机构可在海关放行后实施检疫,进境货物木质包装检疫规定 （质检总局2005年第11号公告）,经检疫发现木质包装标识不符合要求或截获活的有害生物的，出入境检验检疫机构监督货主或其代理人对木质包装实施除害处理、销毁处理或联系海关连同货物作退运处理，所需费用由货主承担。需实施木质包装检疫的货物，未经检疫合格的，不得擅自使用,进境货物木质包装检疫规定 （质检总局2005年第11号公告）,来自中国香港、澳门特别行政区和中国台湾地区的货物使用的木质包装适用本公告的规定 本公告自2006年1月1日起正式实施,出境货物木质包装检疫规定 （质检总局2005年第4号公告）,出境货物使用的木质包装，应按规定的检疫除害处理方法进行处理，并加施专用标识。除害处理方法、标识要求及监管规定由国家质检总局另行通知 有关规定详见出境货物木质包装检疫处理管理办法,出境货物木质包装检疫规定 （质检总局2005年第4号公告）,出入境检验检疫机构对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫，不符合规定的，不准出境。 本公告自2005年3月1日起实施，原有关出境货物木质包装检疫规定同时废止,
