1、“中美贸易摩擦”解析,特朗普竞选时提出的减税政策,中美贸易摩擦的主要原因,2018年以来针对中国加征关税的产品,2018年1月，特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30%和50%的关税”。 2018年2月，特朗普政府宣布“对进口中国的铸铁污水管道配件征收109.95%的反倾销关税”。 2018年3月9日，特朗普正式签署关税发令，“对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税”。 2018年2月27日，美国商务部宣布“对中国铝箔产品厂商征收48.64%至106.09%的反倾销税，以及17.14%至80.97%的反补贴税”。 2018年
2、3月22日，特朗普政府宣布“因知识产权侵权问题对中国商品征收500亿美元关税，并实施投资限制”。,2018年4月3日下午，美国贸易代表办公室根据所谓301调查，建议加征关税的自中国进口产品清单，该清单包含大约1300个独立关税项目，价值约500亿美元，涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。美国贸易代表办公室建议对清单上中国产品征收额外25%的关税。美国贸易代表办公室在公告中直接提及，对中国产品加征关税是为回应为实现“中国制造2025”计划对美国企业采取的“胁迫政策”。,对中国制裁清单,中美贸易的“顺与逆”差,美国是我国第二大贸易伙伴，据海关统计，2017年中美贸易总值为3.95万亿
3、元人民币，同比增长15.2%，占我国进出口总值的14.2%，其中对美出口2.91万亿元，增长14.5%，自美进口1.04万亿元，增长17.3%，对美贸易顺差1.87万亿元，扩大13%。,何谓301调查？,301调查是指美国政府根据1974年贸易法第301节至310节对外国不公平贸易政策发起调查，并根据调查结果采取单边贸易制裁措施的一整套制度。其涵盖的外国不公平贸易政策不仅限于与货物贸易有关的政策，还涵盖服务贸易、知识产权、投资、劳工、反垄断和反不正当竞争等广义贸易领域的法律和政策，且所谓“不公平”并不一定违反国际贸易规则，而完全是美国调查机关的单边判断。一旦美国调查机关认为不公平的外国政策措施
4、损害了美国的商业利益，就可以采取美国总统权力范围内的一切可行救济措施，以加征关税和中止贸易协定下的优惠待遇为主。,什么是“301条款”,根据“一般301条款”，当有任何利害关系人申诉外国的做法损害了美国在贸易协定下的利益或其他不公正、不合理或歧视性行为给美国商业造成负担或障碍时，美国贸易代表办公室可进行调查，决定采取撤消贸易减让或优惠条件等制裁措施。美国贸易代表办公室也可根据上述情况决定是否自行启动调查。该条款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”的进口加以限制和采用广泛报复措施的权力。所谓“不公平”指不符合国际法或与贸易协定规定的义务不一致；“不合理”则指定，凡严重损害美国商
5、业利益即为“不合理”。,中国的反制裁清单,2018年4月2日起，中国对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。 4月4日，中国发布对美国的关税反制措施。中国对原产于美国106项商品加征关税。国务院关税税则委员会决定，中国计划对美国的大豆、玉米、牛肉、汽车、飞机、化工品等14类106项商品加征关税25% ，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况，另行公布。 4月5日，中国就美
6、国进口钢铁和铝产品232措施，启动争端解决程序。,中兴事件引起的反思,2017年中国进口芯片价值2300亿美元，是进口额居第二位的石油的2倍还多。而这些芯片大部分来自美国，其附加值高，为平衡中美贸易起到重要作用。但是，中兴通讯事件之后，这一局面可能会发生改变。未来，如果这一制裁措施扩大到其他厂商，加之双方加征关税措施持续生效，中国的进口额将大大减少，双边的贸易额会缩小，但贸易顺（逆）差的比例有可能会进一步扩大，到时摩擦还可能升温。这对双方都不利。,美国“说行才芯” 伤心总是难免的 从中国”有芯无力”到如何才能”中兴”,(1)美国商务部已经正式一声令下：将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、
7、软件和技术 7 年，直到 2025年3月13日。禁止理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。 (2)与此同时，英国网络安全监管机构要求英国电信运营商不要使用中兴设备，因为中兴国有身份引发了安全担忧。 (3)在此前2017年3月，中兴已就违反美国对朝鲜和伊朗制裁刑事指控认罪，并同意支付12亿美元罚款。就此还达成对应协议，中兴也同意，如仍违背协议条款，美国可激活为期7年的拒绝令或出口权限禁止令。 (4)中兴上游核心设备和技术供应商，是高通、英特尔、微软等美国公司。被禁止的主要元器件和技术国产无法替代。比如高速AD/DA、调制器、高性能锁相环、中频VGA等。没有Google的安卓系统，
8、没有高通的移动处理器平台，没有 GMS 认证，中兴就可能成“中空”了。 (5)中兴如此，其它“高大上”华为、海康、大华等，或许也是大同小异，有几家离得开美国的芯片。手机只是中兴业务之一，在电信设备上，中兴在全球市场份额大约10%占到第四，华为排名更靠前，然而，这些光耀的排名，只要美国一纸禁令就可能烟消云散。 (6)澳大利亚也已逐步停止使用中兴和华为手机。而据说，美国政府已要求华为提供过去五年向朝鲜、伊朗、叙利亚、古巴、苏丹出口的全部信息，这条消息看起来也是凶多吉少。,爱国主义不是乱叫板，而是生出自己立根的“心芯”,反智的种种言行，能够在中国有如此深厚的土壤和市场，真是苦涩的笑话。 缺乏基本常识
9、认知，是非模糊，价值异变，必然没有良健的科技创新，必然无法理性对接世界文明，也必然“有芯无力”，如果再糟糕点，变成“无芯无力”呢，后果会是什么? 这一切的扭转，靠法治，靠从上到下，靠容忍揭自己短和鼓励说真话开始。 科技和教育是一个强国的立国之本，中国眼花缭乱的互联网乱加，中国是世界第一制造大国，并不是这个实力的表现，只是习惯于投机钻营的商业模式翻新，只是靠拼环境拼资源拼人力的暂时繁荣，这里边的核心竞争力和科技含量其实并不多，我们的经济还处于体大肾虚阶段。 你什么都不知，就和美国叫板，归根到底，芯片是美国“说行才芯”，离开美国的核心技术，连通过互联网骂美国都玩不转，面临现代条件下的军事对抗，连我
10、们现在高度依靠科技的军力，都可能因此立减一半。,国产芯片自给率不足,“阵痛”中实现科技自强,美国科技公司被夹在政府与市场之间进退两难。高通被美国政府当作与中国科技竞争的棋子，然而中国是高通最大的市场，2017财年高通收入的65%来自于中国业务。 对于中国企业而言，崛起中的“阵痛”难以避免，但也更坚定了科技自强的决心。 中美“芯”战爆发两天后，阿里巴巴集团宣布全资收购中国大陆唯一的自主嵌入式CPU IP Core公司中天微系统有限公司。阿里巴巴CTO张建锋表示，IP Core是基础芯片能力的核心，进入IP Core领域是中国芯片实现“自主可控”的基础。数据显示，2016年中国进口芯片金额高达23
11、00亿美元，花费几乎是排在第二名的原油进口金额的两倍。但是张建锋认为，在面向未来的一些领域，中国与原本具备先发优势的国家处在同一起跑线上。“如以城市大脑、智慧城市为代表的物联网就带来了新的芯片需求，这是中国企业掌握核心竞争力的机会。”,301调查报告内容,从报告内容看，美国对中国不满的主要是两点。一是中国在产业和技术实力上快赶上美国了，还在努力获取高技术。报告提供了一个数据，在高技术制造业，美国在全球所占份额最高，为29%，仅次于美国的就是中国，占比为27%，可以说，中国在装备制造、新能源汽车等领域已经具备了一定与美国直接竞争的能力，在人工智能、量子通信等尖端科技领域呈现与美国并驾齐驱的态势。
12、在这种情况下，美国发现，中国的产业政策还提出要在高端数控机床、新能源、新材料、生物科技等领域成为世界领跑者，这让美国感到很担忧。因此，301报告花了大量篇幅介绍中国的产业政策架构和目标，以及中国政府如何通过限制外商投资、投资审批、鼓励对外并购高技术资产等措施来帮助中国企业获取技术，提升中国产业的整体技术实力。中国这种在产业结构转型升级方面的巨大决心、战略规划和快速赶超的态势使美国非常不安。,301调查的目的,如果仅从贸易视角出发，特朗普的很多行为难以理解，但如果从产业竞争的视角出发，特朗普的行为就能得到合乎逻辑的解释。笔者认为，特朗普在经贸问题上对中国下重手主要出于两个目的，首先是维护美国国内
13、产业，尤其是高科技产业的核心竞争力；其次是实现他一直主张的公平和对等贸易关系。 在2017年底发布的国家安全战略中，美国首次明确提出“经济安全就是国家安全”的判断。特朗普认识到，美国的硬实力和软实力从根本上讲，是以美国的经济和科技繁荣为基础的。要维护美国的国家安全和国际地位，必须要维护经济安全，而经济安全的一个重要组成部分就是美国产业必须保持竞争力。,造芯之路群雄竞起,中国制造产业的做大做强是历史必然，目前中国品牌正加速转型升级，不同于上一个黄金十年，新一轮竞争中国品牌要弯道超车，需要高端品牌、产业创新等所组成的新型竞争力，这离不开智造、品牌、自主核心创新等核心要素。 近几年中国芯的进步有目共
14、睹。其中芯片设计在2017年全球市场份额只有7.78%，但增速达到26.1%，并且在政策东风和资本高投入下，还在保持高速增长。另有一种观点认为，最近几年迅速崛起的AI芯片或将是中国产业界弯道超车的机遇期。,促进中美贸易良性发展的对策,（一）规避贸易保护主义,A,对美方来说,关键是改变对出口高技术产品的限制。因为在国际贸易中各国要发挥比较优势，而美国的比较优势在于产品技术含量高，如果美国对高技术出口的产品无理由地加以干预，会导致美国高新技术企业的利益受损。,B,对中方来说,必须加强对美国市场的了解，在提高产品质量和附加值上下工夫。及时调整对美的进出口结构，实施多元化战略。鼓励企业拓展出口市场，实行市场多元化策略，重视发展与其他国家的贸易往来，以减少美国贸易保护主义对我国企业和经济的影响。,（二）贸易限制不应有,（三）缓和贸易摩擦的对策,
