1、食品安全地方标准管理,国家卫生计生委食品司 2015.1.10,主要内容,食品安全标准基本情况 地方标准管理,食品安全标准基本情况,关键词：食品安全标准制定依据范围和内容,食品安全标准,标准 食品标准 食品安全标准技术法规 食品安全标准（食品卫生标准、质量标准、农产品质量安全标准等，以及其他需要强制执行的指标） 食品安全指标与质量指标 食品安全标准的效力（特殊标准通用标准，新发布标准先前公布标准）,法规依据,食品安全法 第23条,制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑农产品质量风险评估结果，参考相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意
2、见。,食品安全国家标准 管理办法 第2条,制定国家食品安全标准应当以保障公共健康为宗旨，以食品安全风险评估为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。,地方标准管理,关键词：作用和地位制定公布程序备案制度,标准分类,国家标准 地方标准 对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。 企业标准 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准要求的企业标准，在企业内部适用。,食品安全地方标准,法规依据,食品安全法 第24条,没有食品安全国家标准的，
3、可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案。,食品安全地方标准 管理办法 第3条,没有食品安全国家标准，但需要在省、自治区、直辖市范围内统一实施的，可以制定食品安全地方标准。 食品安全地方标准包括食品及原料、生产经营过程的卫生要求、与食品安全有关的质量要求、检验方法与规程等食品安全技术要求。食品添加剂、食品相关产品、新资源食品、保健食品不得制定食品安全地方标准。,审评委员会管理制度,食品安全国家标准审评委员会章程 食品安全国家标准审评委员会职责 食品安全国家标准审评委员会会
4、议程序和要求 食品安全国家标准审评委员会秘书处工作程序和要求 食品安全国家标准体系建设原则 各类食品安全国家标准制定指南/技术原则等 食品安全国家标准程序文件 标准编写格式和要求,10,公开透明的标准制定程序,食品安全地方标准,法规依据,一、制定范围补充和完善具有地方特色的食品产品和工艺要求+国家标准未涵盖的检验方法与规程+ 促进地方食品安全监管的生产加工过程要求二、制定要求风险监测、评估结果为依据；确保标准的协调；食品安全指标的设置严于食品安全国家标准时，应有充分的依据；质量指标应为能反映产品特征的指标。三、标准的主要内容四、文本及编制说明的要求参照食品安全国家标准的相关要求。五、制定程序咨
5、询秘书处意见 六、备案程序新制定-20个工作日内提交资料，标准发布文件+标准文本+编制说明修订-重新备案废止-20个工作日内报送废止的文件 七、备案机构,食品安全地方标准 制定及备案指南,食品安全地方标准,该类产品是否已被食品安全国家标准覆盖? 是否为地方特色产品？ 确定与食品安全相关的质量指标。 指示菌按照GB 4789.1采用三级采样方案？ 追踪食品安全国家标准制修订进展，及时修订或废止相关标准（如，复合调味料）。,产品标准,检验方法标准,是否有相应的食品安全国家标准？ 标准的技术依据：验证报告 追踪食品安全国家标准制修订进展，及时修订或废止相关标准 （如，定量检测方法）。,生产经营规范,
6、是否有相应的食品安全国家标准？ 追踪食品安全国家标准制修订进展，及时修订或废止相关标准。,食品安全地方标准-产品标准,名称 适用范围 术语和定义 技术要求原料要求感官要求理化指标污染物限量：GB 2762，对应的食品类别真菌毒素限量：GB 2761，对应的食品类别微生物限量：GB 29921，对应的食品类别 指示菌的要求食品添加剂及营养强化剂：按照GB 2760和GB 14880执行其他需要规定的食品安全指标：农药残留和兽药残留 检验规则 标签、包装、贮存、运输 其他,标准主要内容,与安全有关的质量指标的考虑,间接导致食品安全风险的指标，如部分食品的水分指标； 重要产品的特征性指标，如食醋的总
7、酸指标； 特殊产品应有的营养要求，如乳酸饮料的乳酸菌数指标； 在生产加工、贮存、运输等过程中的特殊要求。,食品产品标准中指示菌设定的要求,与消费者日常生活密切相关的，同时消费量大、消费频率高的肉类制品、粮食制品和儿童消费量大的即食食品； 即食食品（生制品或熟制品），无需进行进一步加热处理的食品； 食品中含有较高利于细菌生长的物质。,原则上不设定指示菌的情况,重点考虑设置指示菌的情况,食品安全地方标准-食品生产经营规范,标准主要内容,1. 名称2. 范围3. 术语和定义4. 选址和厂区环境5. 厂房车间6. 设备7. 卫生管理9. 原料、食品添加剂和包装材料10. 生产过程的食品安全控制11.
8、检验12. 产品的贮存和运输13. 产品的追溯和召回14. 培训15. 管理机构和人员 16. 记录和文件的管理17. 其他,食品安全地方标准-检验方法,标准主要内容,1. 名称2. 范围3. 原理4. 试剂和材料5. 仪器设备6. 分析步骤7. 分析结果的表述8. 精密度,食品安全标准立项需要考虑的问题,要通过标准的执行解决食品安全问题。“治标”与“治本”。 无需对食品中所有的风险因素设立限量标准。限量标准的设立对消费者总暴露量有显著性意义。限量标准对消费者要有充分的保护，符合社会发展和公众意愿。如果对暴露量极少的食品或风险较低的危害因素设立限量标准，将会带来极大的成本。,已制定的食品安全地方标准,关于食品安全地方标准工作的思考,严格食品安全地方标准立项范围，避免与食品安全国家标准交叉重复 理清食品地方标准与食品安全地方标准的管理关系 规范食品安全地方标准制定原则和程序风险评估的科学基础各项指标有充分的技术依据 履行食品安全地方标准备案程序 开展食品安全地方标准的跟踪评价工作,联系方式,电话：68792594 传真：68792408 电子邮件：,谢谢大家,23,23,
