1、2018/10/29,第九章建设中国特色社会主义政治,1,毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论,蔡正敏 主讲 乐清市雁荡山旅游学校,第九章 建设中国特色社会主义政治,毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论,第一节 坚持和完善中国特色社会主义的民主政治制度,一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,民主是人类政治文明的成果，也是世界各国人民的普遍要求。 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，也是构建社会主义和谐社会的根本保证。,1.推进政治文明建设必须遵循的基本方针,党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党
2、的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。,党的十七大报告进一步强调：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”,这是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结执政经验，对社会主义政治建设所作出的规律性认识，是推进社会主义政治文明建设必须遵循的基本方针。,2.党的领导、人民当家作主和依法治国之间的辩证统一关系,第一，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保障。 党的最根本
3、的使命，就是通过制定正确的路线、方针、政策和理论纲领，代表中国最广大人民群众的根本利益，立党为公、执政为民，领导和支持人民当家作主，这是我国社会主义民主政治建设的最大优势。,第二，人民当家作主则是社会主义民主的本质要求。 全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，能否真正实现人民当家作主，充分发挥人民群众的积极性和创造性，是检验党的领导是否正确和执政能力的根本标准，也是检验社会主义民主实现程度的根本标准。 党也只有真正做到顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。,第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 执政党的权利必须经过一定的法律程序，才能成为
4、管理国家的社会公共权利。 在当今的历史条件下，党和人民的意志将主要通过法律的形式加以固定化，党的领导和人民当家作主将在法制的轨道上，通过依法治国来实现。,二、人民民主专政,1.人民民主专政是我国的国体,国体就是指国家的阶级性质，即国家的权力由社会的哪个阶级或哪些阶级掌握。,新中国建国前夕，毛泽东在论人民民主专政一文中指出：“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”,我国宪法也明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。” 人民民主专政是马克思主义关于无产阶级专政的理论同我国革命的具体实践相结合的产物，是我国国体。
5、,2.人民民主专政的中国特色,人民民主专政是我国的国体，具有鲜明的中国特色，是中国共产党在领导革命斗争中的一个创造。,第一，在政权组成的阶级结构上，人民民主专政更为科学地表明了我国在革命、建设、改革各个历史时期的阶级状况。 因此，我国人民民主专政的阶级基础具有极大的广泛性，是真正实现了绝大多数人的政治统治。,第二，人民民主专政的提法更全面、更明确地表示出人民民主和人民专政两个相互联系的方面，是民主和专政的辩证统一。 一方面，它赋予人民大众广泛的民主权利，人民不仅有权管理国家事务，而且有权管理经济和科学、文化、教育事业，管理基层社会组织和社会生活； 另一方面，人民民主专政又对极少数反抗社会主义革
6、命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力、社会集团实行专政。,第三，我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政。 这主要表现在： 第一，性质相同。 都是以工人阶级（经过共产党）为领导，以工农联盟为基础的国家政权；都是绝大多数人享有民主权利而对极少数敌人实行专政的新型民主、新型专政的国家政权；,第二，作用、职能相同。 都担负着巩固和发展社会主义制度，扩大人民民主，镇压敌对势力反抗，保卫和巩固革命成果，领导和组织全面的社会主义建设的职能；,第三，历史使命相同。 都要大力发展生产力，完善和发展社会主义的生产关系和上层建筑，逐步消灭一切阶级差别和社会不平等，为未来过渡到共产主义创造条件。,三、人民代表大
7、会制度,1.人民代表大会制度是我国的政体,国体决定政体，政体体现国体、适应国体。 所谓政体，是指国家政权的组织形式。,中国共产党领导人民经过长期的新民主主义革命的奋斗，最终确立了与人民民主专政的国体相适应的政体，即人民代表大会制度。它是中国人民当家作主的根本政治制度。,2.人民代表大会制度的特点,人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点，具体体现在以下几个方面：,第一，我国人民代表大会制度的政治基础、根本原则和核心内容，是国家的一切权力属于人民。,中华人民共和国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 一切权力属
8、于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。,在人民代表大会制度下，全体人民按照民主集中制原则，定期通过民主选举产生人民代表，组成各级人民代表大会，作为国家权力机关；人民代表通过人民代表大会选举产生其他国家政权机构，实现人民对国家事务的管理；人民代表通过人民代表大会代表人民意志决定国家及地方的一切重大事务。,全国人民代表大会既是最高立法机关，又是最高权力机关，国务院及最高人民法院、最高人民检察院的主要领导成员由全国人民代表大会选举产生或者决定任免；“一府两院”定期向全国人大汇报工作；全国人大对“一府两院”实行工作监督、法律监督及业务监督等。,第二，我国人民代表大会制度是“议行合一”的政治制度，它有
9、利于维护国家主权的统一，有利于维护人民的根本利益，有利于国家机器运转的高效率。,我国的人民代表大会制度本质是体现“议行合一”原则的政治制度。 “议行合一”是马克思根据巴黎公社的经验提出的区别于资产阶级的“三权分离”制度的无产阶级国家政权组织的重要原则。,人民代表大会制度“议行合一”的原则具体体现为全国人大既是最高立法机关，又是最高权力机关，具有权力的至上性和全权性。 这种运作方式有利于维护国家主权的统一，有利于维护人民的根本利益，有利于国家机器运转的高效率。,第三，全国人民代表大会既是最高立法机关，又是最高权力机关。 它主要通过行使立法权、决定权、任免权、监督权等来管理国家。,立法权是指国家法
10、律的制定必须经由人民代表大会充分讨论、民主通过，再颁布施行。,决定权是指国家的一些重大事项，譬如国民经济和社会发展计划，国家财政预算，国家行政区域设置等均需全国人大及其常委会进行审议，作出决定。,任免权是指各级人大有权选举、任命同级行政机关和司法机关组成人员，还有监督和罢免上述人员的权力。,监督权是指法律监督和工作监督： 所谓法律监督是指全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施； 所谓工作监督是指国家行政、审判、检察等机关的工作都必须向人民代表大会报告，接受监督。,第四，我国的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度。 但是这种领导主要是政治领导，即确保党的路线、方针、政策在人民的代表机关以
11、及其他国家机关中切实贯彻实行，从而使国家权力为人民所掌握。同时，党的领导还体现在党不仅领导人民建立了国家政权，还要领导和支持政权机关充分发挥职能，实现人民的意志。,3.完善我国的人民代表大会制度,我国的人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国体相适应的最好的政体。 要使这种政体充分发挥出人民民主的效用，我们必须不断完善人民代表大会制度。,党的十七大明确指出： 支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。 这就为加强和完
12、善我国的人民代表大会制度指明了方向。,四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国社会主义的一项基本政治制度 1949年9月，中国共产党创建了中国人民政治协商会议这一多党合作和政治协商的专门机构。 从1949年新中国成立至1954年首届全国人大召开的五年期间，人民政协代行全国人民代表大会的职权。,目前，中国大陆八个民主党派，它们是：中国国民党革命委员会（民革），中国民主同盟（民盟），中国民主建国会（民建），中国民主促进会（民进），中国农工民主党（农工党），中国致公党（致公党），九三学社（九三学社）和台湾民主自治同盟（民治）。,2.中国共产党领导
13、的多党合作和政治协商制度的独特优势 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是实现社会主义民主的重要途径。,第一，这一制度有利于促进社会生产力的持续发展和社会全面进步。 第二，这一制度有利于实现和发展人民民主，增强党和国家的活力。 第三，这一制度有利于保持国家政局的稳定和社会安定团结。,实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是同我国人民民主专政的国体相适应的政党制度，有助于扩大各界人士有序的政治参与，使各方面利益的发展与社会整体的发展方向保持一致，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 因此，这一制度是符合中国国情、具有中国特色的民主政治制度之一，具有巨大的优越性和强大的
14、生命力。,3.坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的措施 党的十七大报告提出：支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。,第一，就重大问题与各民主党派进行直接的平等协商。 第二，举荐优秀的民主党派成员、无党派人士担任领导职务与共产党合作共事。,第三，发挥各民主党派成员、无党派人士在人民代表大会和人民政协中的作用。 第四，注重在建设中国特色社会主义事业中全面发挥各民主党派的作用，在各个方面为党和政府的重要决策提供咨
15、询和智力服务，并为沟通海峡两岸的关系、促进台湾问题的和平解决起积极作用。,五、民族区域自治制度,1.什么是民族区域自治制度,民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。它是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。,民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。,中国是一个统一的多民族国家，在56个民族中，汉族人口最多，其他55个民族人口较少，习惯上被称为少数民族。 2000年第五次全国人口普查统计，少数民族人口为10643万人，占全国总人口的8.41%。 截至2003年底，我国共建立了155个民族自治地方，实行区域
16、自治的少数民族人口占少数民族总人口的71，民族自治地方的面积占全国国土总面积的64左右。,2.为什么实行民族区域自治制度（原因）,实行民族区域自治制度，是中国共产党运用马克思主义民族理论解决我国民族问题的基本政策，它是由中国的实际国情决定的。,第一，中国自古以来就是一个统一的多民族国家。 特别使近代以来，我国各族人民在长期的反帝反封建斗争中形成了休戚与共的关系。因此，建立单一制的多民族统一的国家，是我国各民族的共同要求。,第二，中国各民族的发展在地区上是相互交错的，早已形成了以汉族为主体的各民族大杂居小聚居的局面。 各民族经济生活往来密切，科学文化的交流也很广泛，适宜实行统一国家内的民族区域自
17、治。,第三，中国的社会主义现代化建设需要在一个统一的多民族国家内，各民族互相支持，互相帮助，优势互补，共同繁荣。,3.民族区域自治制度的优越性,我国的民族区域自治制度是马克思主义关于民族问题的理论与我国多民族的具体实践相结合的产物，“这种制度把国家的集中统一与少数民族聚居地区的区域自治有机结合起来，把政治因素与经济因素有机结合起来，是完全适合我国国情的解决民族问题的基本制度，是我们党和各族人民的一个伟大创举”。,实施民族区域自治，既体现了尊重少数民族当家作主、管理本民族事务的权力，又维护了我国单一式的国家结构形式，从而发展了社会主义的民族关系，巩固了祖国统一和人民民主专政的国家政权。,4.民族
18、区域自治制度的基本内容,根据宪法、民族区域自治法（1984年5月31日全国人民代表大会通过，2001年2月28日全国人大常委会通过民族区域自治法（修正案）和其他法律的规定，我国各民族自治地方的自治机关享有广泛的自治权利：,一是自主管理本民族、本地区的内部事务； 二是享有制定自治条例和单行条例的权利； 三是享有宗教信仰自由的权利； 四是享有使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。,此外，还拥有自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展教育、科技、文化等其他各项权利。,3.我国民族区域自治的基本特征,第一，实行民族区域自治都是以少数民族聚居的地区为基础而建立的。
19、它体现了国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结和互助关系。,第二，凡实行民族区域自治的地方，都是中华人民共和国不可分割的部分，国家和各民族自治地方的关系是中央和地方的关系。,第三，民族区域自治的主体依然是少数民族的人民自治，是人民民主专政在少数民族地区的具体体现。,第四，由于一切国家机关都实行民主集中制，所以作为国家的一级地方政权即民族自治地方设立的自治机关，也必须实行民主集中制。,第五，宪法是整个国家的根本大法，一切民族自治地方同样必须遵守宪法所规定的总原则，坚定地接受中国共产党的领导，走社会主义道路，贯彻执行国家政策、法令，履行宪法所规定的义务。,六、基层群众自治
20、制度,1.基层群众自治制度的内涵,基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。,它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。,2.加强基层群众自治制度建设的重要性,党的十七大首次把基层群众自治制度纳入了中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴，提出必须把基层群众自治制度建设作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。,首先，发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工
21、作。 我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。社会主义民主必须通过发展基层民主来实现。,其次，基层民主作为社会主义民主最广泛的实践，具有最广泛的群众性和社会性，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养和行使民主权利的能力，为进一步发展社会主义民主创造条件。,党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，坚持“立党为公、执政为民”，努力促成全社会形成遵守和维护宪法的社会氛围，进一步扩大和加强了基层民主。,村民委员会建设,在农村，村民委员会的建设是农村基层民主政治建设的主要途径和成果，其基本内容就是实行村民自治。 村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我
22、教育、自我服务的一项基本制度。 民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。,城市居民委员会建设,在城市，主要实行以城市居民委员会建设为基本内容的社区民主政治建设。 城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。,目前，城市社区建设正在由点到面、由大城市向中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区正在全国展开。,职工代表大会制度建设,在企事业单位，主要实行以职工代表大会制度，这是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。 改革开放以来，职工
23、代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益、推进企事业单位的改革、发展、稳定等方面发挥了不可替代的作用。,第二节 建设社会主义政治文明,一、政治文明是社会主义现代化建设的重要目标,从党的十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义的物质文明和精神文明； 党的十六大在此基础上提出了建设社会主义政治文明。 党的十七大报告首次提出了建设生态文明。 这四者相互关联、互相渗透和互为影响。,1.建设社会主义政治文明的核心是发展社会主义民主 民主是社会主义社会的本质要求。争取人民民主是党奋斗的重要目标。,邓小平在1979年指出：“没有民主就没有社会主义”
24、。 胡锦涛在党的十七大报告中更鲜明地提出：人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。,2.发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标 这在根本上是由社会主义民主政治同中国特色社会主义伟大事业的关系决定的。,中国特色社会主义事业的总体布局，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的布局，发展社会主义民主政治是建设和发展中国特色社会主义的必然要求。,二、社会主义民主、自由和人权,1.社会主义的民主,（1）社会主义民主的本质 民主的内涵 一般认为，民主一词最早出现于被人们称之为“历史之父”的古希腊历史学家希罗多德的历史一书中。 从词源而言，民主是由
25、“人民”和“权力”两词组合而成，意为人民的权力，亦称为“多数人的统治”或“多数人的意志”。 它的实质是指一种政治制度的形式。,民主是什么？,人们常常引用列宁的一段非常著名的话：“民主是一种国家制度，一种国家形态。” 它的真正意义在于科学地揭示了在阶级存在的社会里，民主与国家之间内在的不可分割的联系，从而揭示了作为国家形态的民主的阶级实质。,社会主义民主的本质,社会主义民主的本质就是人民当家作主。 胡锦涛在党的十七大报告中指出：人民当家作主是社会主义的本质和核心。,为了实现人民当家作主， 一要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情
26、权、参与权、表达权、监督权； 二要坚持依法治国，树立社会主义法制理念，实现国家各项工作法制化，保障公民的合法权益。,（2）民主的本质和发展的一般规律,马克思主义深刻揭示了民主的本质和发展的一般规律：,第一，民主是一个历史的范畴，它既不是从来就有的，也不是永恒不变的，而是随着阶级社会的产生和历史的发展而不断演变。 从本质上讲，民主是一种国家形式、一种国家形态。,第二，任何一种民主的本质、内容和形式，都是由一定的社会制度决定的。,第三，民主作为国家制度，要使它臻于完善，必须经过一个长期的、艰辛的、渐进的历史发展过程。,2.社会主义的自由,（1）“自由”的内涵 “自由”通常是指政治自由，主要是指公民
27、在法律范围内参与国家政治生活的一种权利。 作为一种政治权利，世界上从来不存在脱离了一定社会制度的抽象的、绝对的自由。,在资产阶级反对封建主义的斗争中，“自由”作为推翻封建专制的一面旗帜，曾为资本主义制度的建立发挥了积极的作用。 但是在资产阶级获得统治以后，事实上就不可能容许任何挑战资本主义制度的政治自由的存在了。,在当今标榜为“自由世界”的资本主义社会，劳动人民只能说具有形式上的自由权利，实际上真正通行的是财富的自由，谁占有金钱、财富，谁就拥有权利和自由。,（2）社会主义的自由,社会主义的自由，是建立在人民当家作主的政治制度和公有制为主体的经济基础之上的自由，社会主义自由解决了资本主义自由无法
28、解决的最广大劳动人民群众实际行使自由权利的问题。,劳动人民当家作主，政权在人民手中，这是最大的政治自由； 公有制为主体，从经济基础上铲除了金钱对自由的束缚，使人民有条件获得最大的经济自由； 以马克思主义为指导的社会主义文化建设，积极鼓励一切健康向上的民族的科学的大众的文化建设，使人们在思想上获得了空前自由；,并且随着社会主义经济、政治和文化建设的全面发展，最终是要实现“每一个人获得自由而全面的发展”的“自由人的联合体”共产主义。,3.社会主义的人权,（1）人权的含义 所谓人权，是指在一定的社会历史条件下，每个人按其本质和尊严有或应该享有的基本权利，通常泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权
29、、经济权、政治权、文化权等。 而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也被称作为“人权”。,（2）社会主义的人权,尊重和保障人权，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的内在要求。 人权的基础是生命的生存和发展，没有生存权，其他人权均无从谈起。对于发展中国家来说，生存权和发展权是最重要最根本的人权。,中国共产党坚持把发展作为第一要务，贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，努力促进经济发展和社会进步，不断满足人民的多方面需求，实现人的全面发展。,人权也是一个国家主权范围的问题。,（3）民主、自由、人权，核心是民主,公民权利的实现和发展，都要通过国家政权，依赖国家政权。只有人民掌握政
30、权，巩固和发展政权，人民才会拥有真正属于自己的民主、自由和权利。,总之，社会主义的民主、自由和人权本质上优于和高于资本主义，在实现民主、自由和人权方面不受资本和金钱的束缚。,但如同社会主义本质的充分实现需要一个过程一样，社会主义的民主、自由和人权的充分实现也需要有一个历史过程，需要在经济、政治、文化等方面逐步创造条件，同时需要不断探索适合中国国情的民主、自由和人权的具体实现形式，以保障人民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，当家作主。,三、积极稳妥地推进政治体制改革,1.政治体制改革的提出,（1）什么是政治体制 政治体制，是指政治制度的具体表现和实现形式。我国的政治体制，是指与国家根本
31、制度相适应的具体的领导制度、组织制度和工作制度。,（2）政治体制改革的必要性,新中国成立后，我们在建立了人民民主专政的根本制度的同时，也建立了与国体相适应的各项具体的政治体制。 但是，我国的政治体制是在继承革命战争年代党的领导传统，并受到苏联模式的影响，加之我国还没有摆脱经济文化落后的状态，以及长期形成的具有巨大惯性的封建主义政治文化的影响，党和国家现行的具体领导制度、组织形式和工作方式还存在一些缺陷。,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化强国，必须进行政治体制改革。 1980年，邓小平提出了我国政治体制改革的纲领性文献即党和国家领导制度的改革。 主要弊端就是官僚主义现象、权力过分
32、集中的现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象、形形色色的特权现象等。,邓小平指出：“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”,2.怎样推进政治体制改革,总体上说，就是要按照党的十七大报告所指出的：必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。,具体来说，主要包括以下几个方面：,第一，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。 四项基本原则是我国的立国之本，是改革开放和现代化建设健康发展最重要的政治保证，是我
33、们党领导人民建设中国特色社会主义的一项基本经验。,政治体制改革是否成功，关键看： 国家的政局是否稳定； 是否增强人民的团结，改善人民生活； 生产力是否得到持续发展。,第二，必须分步骤、有领导、有秩序地进行。 政治体制改革是一个内容广泛的、复杂的、长期的系统工程，每一个措施都涉及千千万万人的利益，要分步骤、有领导、有秩序地进行。 改革的方针必须坚定，而方法要细密，步骤要稳妥。,第三，必须坚定不移走自己的政治发展道路。 我们进行政治体制改革，是对社会主义政治制度的自我完善和发展。,3.我国政治体制的主要任务,一是完善民主权利保障制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全民主制度，丰
34、富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，巩固人民当家作主的政治地位。,二是完善法律制度，维护社会主义法制的统一和尊严，树立社会主义法制权威。,三是完善司法体制机制，坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的职能作用。,四是建设服务型政府，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机制设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能，强化社会社会管理和公共服务职能。,五是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反
35、腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。,第三节 依法治国 建设社会主义法治国家,一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,实行依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。,1.依法治国基本方略的提出,所谓治国方略，是指治理国家的根本性指导原则。,1997年9月，江泽民在十五大政治报告中第一次把“依法治国”作为党和国家基本的治国方略郑重地提了出来。 他指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化
36、事务，管理社会事业，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”,1999年3月，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案中，正式写入了“依法治国，建设社会主义法治国家”内容。,2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中进一步明确提出，要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。 依法治国是社会主义民主政治的基本要求。 要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政
37、。 深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。,2.依法治国的科学内涵,第一，依法治国是发展社会主义民主，加强社会主义法制的辩证统一。 民主政治与法治是紧密相连，相互依存的。,第二，依法治国的主体是党领导下的人民群众。 江泽民指出：我们的社会主义民主，是全国各族人民享有的广大的民主，它的质就是人民当家作主。这正是社会主义民主的基本特征。,第三，依法治国必须重视依法治权。 一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，防止滥用权力，严惩执法犯法、贪赃枉法。,第四，依法治国和党的领导是相互促进的关系
38、。 我们决不能以党代政，也决不能以党代法。 第五，依法治国的核心是维护宪法和法律的权威，以宪法和法律为依据治理国家。,3.依法治国的重大意义,第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。,第二，依法治国是发展社会主义民主，实现人民当家作主的根本保证。,三，依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。 一个比较成熟的市场经济，必然要求并具有比较完备的法制。,第四，实行依法治国是国家长治久安的重要保障。 稳定压倒一切，社会稳定、安定和谐是我们各项事业顺利发展的前提。 要保持社会稳定，就必须依靠法制来协调社会关系，化解社会矛盾。同时，还要依法严厉打击各种犯罪活动，加强社会治
39、安综合管理，创造良好的社会治安环境。,二、加强社会主义法制建设,1.社会主义法制的内涵,社会主义法制通常指社会主义国家的法律和制度，或者指社会主义民主的制度化、法律化。 社会主义法制是人民按照自己的意志，通过国家权力机关而建立起来的法律制度和执法原则，是人民当家作主和治理国家的基本方法。,法制是依法治国的前提和基础，我们要在不断促进社会经济文化法制的同时加强社会主义法制建设。,2.加强社会主义法制建设的基本要求,加强社会主义法制建设的基本要求，是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。 这四个方面相互联系、相互制约。 有法可依是前提，有法必依是核心，执法必严是关键，违法必究是保障。,（1）
40、“有法可依”是加强社会主义法制的基本前提,必须首先建设中国特色社会主义法律体系。到2010年形成中国特色社会主义法律体系。,（2）“有法必依”是加强社会主义法制的核心,坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。 尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。,（3）“执法必严”是加强社会主义法制的关键,要深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。,要加强执法、司法队伍的建设和对他们工作的监督，防止他们滥用权力。,（4）“违法必究”是加强社会主义法制的保障,就是对一切违法犯罪行为都要按照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处。 要坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都不能有超越宪法和法律的特权。,建设法治国家是一个长期的、逐步发展的历史过程，不可能一蹴而就。 它需要经济、社会、政治、文化等客观条件的发展，也需要人的思想认识的主观条件的培育。 需要我们从我国的国情出发，在实践中积极探索，逐步建立、健全社会主义法制，不断推进依法治国的历史进程。,2018/10/29,第九章建设中国特色社会主义政治,152,谢谢观赏 THANKS!,
