1、,深入贯彻五中全会精神 加快经济发展方式转变王 健 教授 国家行政学院经济学教研部主任 北京大学政府管理学院博士生导师 中国人民大学经济学院博士生导师,一、“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就 二、十二五规划的指导思想和基本原则 三、加快经济发展方式转变的重点任务,一、“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就,全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就。,我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的
2、历史性变化。,经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。,五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。,二、十二五规划的指导思想和基本原则,全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。,全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。,全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国
3、内外环境。,1、指导思想 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。,2、基本要求 坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革
4、，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，做到五坚持：,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向， 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑， 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点， 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点， 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。,3、主要目标 经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展， 改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高， 城
5、乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。,三、加快经济发展方式转变的重点任务,(一)国际经济挑战 1、定量宽松，流动性泛滥 2、政府债务多，信用风险大 3、经济见底，回升乏力 4、贸易保护，花样翻新 5、货币战争，序幕拉开,（二）国内经济问题 1、通货膨胀预期加大 2、就业压力增加 3、居民收入差距扩大 4、消费增长缓慢 5、产能过剩(有效需求不足) 6、股市和楼市交织影响 7、经济结构调整难 8、人民币升值 9、产业链低端（高投入、高消耗、高污染，低产出） 10、资源消耗、环境污染,（三）经济建设主要任务 1、坚持扩大内需战略，建立
6、扩大消费需求的长效机制 2、要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设 3、要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力 4、要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化 5、要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平,1、坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。,2、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。 一是加快建设现代农业。 二是加强农村基础设施建设和公共服务。 三是拓宽农民增收渠道。 四是完善农村发展体制机制。,3、要发展现代产
7、业体系、提高产业核心竞争力。 一是改造提升制造业。 二是培育发展战略性新兴产业。 三是加快发展服务业。,4、促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化。 一是实施区域发展总体战略。 二是实施主体功能区战略。 三是积极稳妥地推进城镇化，加强城镇化管理。,5、要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。 一是积极应对气候变化。 二是加强生态保护和防灾减灾体系建设。,（四）社会事业及改革开放 6、实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家 7、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 8、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 9、深化改革和扩大开放,6、实施科教兴国战略和人才强国战略、
8、加快建设创新型国家。 一是增强科技创新能力。 二是完善科技创新体制机制。 三是加快教育改革发展。 四是建设人才强国。,7、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。 一是促进就业和构建和谐劳动关系。 二是合理调整收入分配关系。 三是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。 四是加快医疗卫生事业改革发展。五是加强和创新社会管理。 六是全面做好人口工作。,8、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。 一是提高全民族文明素质。 二是推进文化创新。 三是繁荣发展文化事业和文化产业。,9、深化改革和扩大开放 一是坚持和完善基本经济制度。 二是深化资源性产品价格和要素市场改革。 三是深化财税和金融体制改革。 四是
9、深化政府自身改革。 五是实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。,（五）主题、主线、亮点和新意,把握一个主题,抓住一条主线,熟悉四个亮点,重视五大新提法,1、牢牢把握一个主题科学发展,2、紧紧抓住一条主线加快转变经济发展方式,坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向 坚持把科技进步和创新作为重要支撑 坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点 坚持把改革开放作为强大动力。,必须实现五个历史转变： 一是必须实现从注重增长速度的高速经济增长到注重提高经济增长质量与效益的适度、稳定和持续增长的历史转变 二是必须实现从外需带动型经济发展到内需拉动
10、型经济发展的历史转变 三是必须实现从技术引进依赖型经济到自主创新支撑型经济的历史转变 四是必须实现从资源高耗型经济到资源节约型经济的历史转变 五是必须实现从生产能力提高型经济到产业结构优化升级型经济的历史转变,3、深入理解四大亮点：改善民生、“国强”到“民富”、包容性增长、战略性调整,第一个亮点改善民生,保障和改善民生是扩大内需的必然选择 保障和改善民生是转变发展方式的必然选择 保障和改善民生是政府体制转变的必然选择 保障和改善民生是落实科学发展观，体现执政为民的必然选择,第二个亮点“国强”到“民富”,“努力提高居民收入的分配比重、劳动报酬在初次分配中的比重”,第三个亮点战略性调整,五年内“经
11、济结构战略性调整要取得重大进展”,一是调整动力结构 二是调整分配结构 三是调整需求结构 四是调整产业结构,第四个亮点包容性增长,“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡”,包容性增长即为倡导机会平等的增长。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长。 包容性增长，寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。 包容性增长包括以下一些要素：让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定等。,4、全面理解五大新提法,新意一：“消费”、“投资”、“出口”顺序变化,新意二：基本公共服务均等化更具可操作性,新意三：首提国土空间高效利用,新意四：将文化产业上升为国民经济支柱性产业,新意五：根据现实需求提出了不同的改革推进目标,请提宝贵意见！ 谢谢大家！中国政府规制理论和政策 经济科学出版，2008年,
