1、第2章,服务贸易国际规则及其协调机制,本章学习目标,熟悉哈瓦那谈判、乌拉圭回合以及多哈回合服务贸易谈判的背景和过程掌握GATS的主要原则和相关内容理解GATS对世界经济产生的影响认知GATS与中国的关系,第1节,WTO体制与服务贸易协议形成,一、乌拉圭回合前的尝试努力,1 哈瓦那谈判的背景第二次世界大战后期，美国及其他国家的国际政治学家及经济学家认为30年代的那种以邻为壑的政策带来了各国经济和政治上的损失，两次大战间隙期间的贸易保护主义不仅导致了经济灾难，也带来了国际性战争。国家间必须进行国际合作和政策协调，建立一个开放的贸易体系，同时还必须创造出反对经济民族主义和减少贸易管制性限制的国际机制
2、。,2 哈瓦那宪章与GATT的诞生 1946年2月，美国改变单纯依靠自己召开国际贸易与就业会议的做法，以“国际贸易与就业会议考虑方案”。为基础，正式拟定国际贸易组织宪章草案，并提请联合国经济与社会理事会第一次会议通过决议。 1947年10月30日，筹委会在日内瓦结束，23个缔约国签订了关税与贸易总协定,关税与贸易总协定的法律性条文自1948年签署以来直到1994年基本保持原样，没有做改动。文本曾以“多边“协定（以成员自愿参加的形式）的方式做过一些补充，降低关税的努力一直在不断地进行。这种努力主要采取谈判的方式进行，即众所周知的“贸易回合“。国际间向贸易自由化迈进的最大步伐都是在GATT的框架下
3、通过这些贸易回合的谈判实现的。,在GATT的早期谈判阶段，贸易回合的焦点主要集中在降低关税的问题上。到了60年代中期，也就是在肯尼迪回合谈判中，鉴于国际贸易中频频出现的倾销现象，各国经过1964年到1967年的三年谈判，就反倾销问题达成了协议。真正从埋头于降低关税问题的圈子里抬起头来尝试考虑除关税以外的贸易壁垒并试图改进贸易体制问题，是从70年代即1973年到1979年的东京回合谈判开始的。在GATT框架下进行的最后一轮谈判即第八个回合谈判是从80年代中期到90年代也就是1986年到1994年进行的乌拉圭回合谈判。这一个回合的谈判是GATT历史上最为辉煌、谈判内容最广泛、参加成员最多的一轮谈判
4、。它最突出的功绩是带来了世界贸易组织（WTO）的成立。,3、乌拉圭回合中的相关过程,1986年9月15日，第八轮关税与贸易总协定多边关税及贸易谈判在乌拉圭圭埃斯特角城开幕，这轮谈判被称为“乌拉圭回合”。这次谈判至1993年12月15日在日内瓦完成。于1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什城举行会议，由参加乌拉圭回合的谈判方，草签了乌拉圭回合最后文件和建立世界贸易组织协议后宣告正式结束。,乌拉圭回合谈判实际进行了7年多，比原定计划时间多了一倍，谈判结束阶段的参加国家共有125个，谈判内容涉及贸易的各个方面，从牙刷到游艇，从银行工作程序到通信，从野生水稻的基因到艾滋病的治疗。它不但是最大的一次贸易谈
5、判，同时也是有史以来任何种类的谈判中最大的一次谈判。 乌拉圭回合谈判的议程中共有15个项目，它们是： 1) 关税 2)非关税壁垒 3)自然资源产品 4)纺织和服装 5)农业 6)热带产品 7)GATT条款 8)东京回合守则 9)反倾销 10)补贴 11)知识产权 12)投资方法 13)争端解决 14)GATT体系 15)服务,乌拉圭回合谈判的关键日期是： 1986年 9月：开幕式（庞达埃斯塔） 1988年12月：部长级中期复审（蒙特利尔） 1989年 4月：中期复审结束（日内瓦） 1990年12月：部长会议结束，最终日期截止（布鲁塞尔） 1991年12月：最终法案第一稿完成（日内瓦） 1992
6、年11月：美国和区共体在农业问题上取得“布莱尔宫” 突破 （华盛顿） 1993年12月：大多数谈判结束（遗留某些市场准入谈判）（日内瓦） 1994年4月：签署协定（马拉喀什） 1995年1月：WTO成立，协定生效（日内瓦）,二、 服务贸易总协定的产生背景二战后，随着世界货物贸易的快速增长和跨国公司及国际旅游的推动，国际服务贸易迅猛发展。随着国际服务贸易的快速增长，各国间的服务贸易摩擦日益激烈，特别是当世界经济在 20世纪80年代后期进入低迷期后，各国为了保护自己利益而制定了更多的贸易保护壁垒，新贸易保护主义在这一时期受到众多国家的推崇。这些壁垒严重阻碍了世界服务贸易的发展， 虽然期间许多国家制
7、定过双边或多边协议，但于整体国际形势并未起太大作用。为了调整日趋激烈的国际服务贸易争端，为了消除太多不必要的服务贸易壁垒、保证贸易各方的权益以及促进各国和世界经济的发展，建立一个多边服务贸易的国际协定成为众多国家的要求。这是GATS产生的原因之一。,另一个重要的原因就是以美国为首的发达国家强烈要求建立一个国际性的服务贸易协定，以使这些国家可以更快更容易的把服务贸易的触角深入到不发达国家的更多部门。在国际服务贸易领域中占绝对优势的无疑是发达国家，进行跨国性的服务贸易可以带来更多的经济利益，如美国进行产业调整后，希望借服务业的贸易顺差弥补其巨大的货物贸易逆差。例：1900年代早期，每10位美國工人
8、中只有3位在服務部門工作，其餘7位都在農業和工業部門工作。到了1995年， 在服務部門工作的人占了50%今天呢， 每10位美國工人中就有8位在服務部門工作。自1969年前新增加的二千五百萬個工作中，95%隸屬服務部門。過去20年有二千一百萬名女性加入勞動人力，每34個人中33個是在服務部門就業。到1987年，製造業佔GNP的比重已不到20%，服務業增至79%。到2009年，美国服务业占经济90%比重。,因此，1982年的GATT部长级会议上，在美国的积极倡导下，发达国家要求与发展中国家进行将货物贸易和服务贸易结合在一起的“一揽子”谈判，希望以货物贸易的让步为筹码换取发展中国家的服务贸易市场。在
9、1984年11月的GATT第40届年会上，决定成立相关工作组，并在1986年9月的埃斯特角部长宣言中将服务贸易协定议题列入乌拉圭回合谈判中，经过发达国家和发展中国家的艰辛谈判，最终的妥协结果就是1994年产生的GATS。,再有，在服务贸易领域，发达国家技术强、资本雄厚，在知识密集型和技术密集型服务部门占据相对优势，而发展中国家服务业起点低、基础差，服务多集中在劳动密集型部门，在信息、知识、科技领域还处于落后之势。在经济全球化的今天，一个国家第三产业的发展情况在一定程度上可以反映其经济实力和人民生活水平，所以，发展中国家迫切希望本国服务业能得到长足发展，希望在自己具有比较优势的服务行业上能在国际
10、服务贸易中占一席之地，同时也希望能在国际服务贸易中获取发达国家的技术、资金、信息、管理经验等来提升服务业整体实力，提高人民生活水平。另外重要也是发达国家瞄准的一点就是在服务贸易上的妥协能带来货物贸易的大量出口承诺。因此，如何既能保护本国服务业又能促进服务业提升和促进货物贸易出口就成了发展中国家在乌拉圭回合谈判中的重要问题。而谈判结果GATS中也确实有了能保护不发达国家的协议，如“发展中国家更多参与”等。,1、各国对服务贸易谈判的态度发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者国际服务贸易一直是以发达国家为中心而发展的。发展中国家对服务贸易自由化持谨慎态度 服务业中的许多部门都是资本-知识密集型行业，在
11、发展 中国家这些行业非常脆弱，不具备竞争优势；发展中国家的服务部门尚未成熟，经不起发达国家激烈竞争的冲击 ； 有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全,2、乌拉圭回合服务贸易谈判过程P26 第一阶段：1986年10月27日1988年11月(定义与相关规则或协议） 第二阶段：1988年12月1990年6月（相关原则的运用） 第三阶段：1990年712月（肯定列表与否定列表） 第四阶段：1991年4月1994年4月（协定的框架、承诺表、部门附件）,3、 乌拉圭回合在服务贸易方面取得的成果在关贸总协定历史上，乌拉圭回合第一次把服务贸易列入多边贸易谈判的重要议事日程之中，并设立单独的谈判组单独进行谈判，
12、也就是与货物贸易谈判分轨进行。拟订服务贸易总协定的文本和条款 制订关键性服务部门的协议附则 各参加国就初步承诺开放市场进行谈判并达成减让表,二、 WTO体制简介,3.1 WTO体制的特点 1995年1月1日WTO取代了GATT成为国际贸易的主要组织与GATT体制相比，WTO体制具有以下三个特点： 制度安排的正式性。WTO体制在法律上实现了临时适用性向正式适用性的转变；有一套完整的组织机构，包括WTO本身，下属权力、行政、“司法”和监察等机构；作为正式的国际组织，WTO是国际法主体。,协定内容的广泛性。 既包括GATT体制有关商品贸易的关税和非关税措施的规则，也包括原“乌拉圭回合”新设定的议题规
13、则（服务贸易总协定、关于知识产权的协定，有关贸易的投资措施），同时还设立了有关其成员贸易政策的定期审议机制和所有协议的争端解决机制。 体制本身的统一性。 各成员国在加入WTO的同时也一并加入WTO的所有协议，即所谓的“一揽子加入”（single undertaking)。,3.2 WTO体制的内容和机构,1、WTO协定内容：包括WTO本身文本16项条款和4个附件。,WTO协定 本身文本,附件1,附件2,附件3,附件4,关于多边商品贸易协定 服务贸易总协定及其各附录 与贸易有关的知识产权协议,对争端处理管理规则和程序谅解,贸易政策评审机构,若干单项贸易协议,2、WTO的机构。 WTO的机构包括四
14、个层次： 第一层次：成员国部长级大会WTO的最高权力机构； 第二层次：各国代表组成的总理事会，间歇期行使部长大会职权和WTO协定规定的其他职权； 第三层次：包括三个专门的理事会即商品贸易理事分、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会； 第四层次：三个专门理事会下设的专门小组和专门委员会。,WTO体制下的服务贸易谈判,从1995年1月开始的服务贸易谈判主要集中在两个领域：金融服务等领域的市场准入谈判；通过在保障措施等方面的谈判及对国内管制约束适时解释等完善框架协议。 4.1 改善市场准入的谈判 1、金融服务谈判 （1）金融服务的定义。根据GATS金融服务附件的定义，金融服务是指成员国的金融服
15、务提供者提供的服务，包括所有保险和与保险相关的服务，以及所有银行和其他金融服务（保险除外）。,（2）谈判经过第一阶段：1986年10月27日乌拉圭回合谈判开始至1995年1月1日WTO协议生效。主要成果是在服务贸易总协定框架下，产生了金融服务附录1和金融服务附录2。前者对金融服务的范围和定义、有关金融服务的国内法规、认可以及争端解决等实质性的内容作了规定，后者对后续金融服务贸易谈判作了时间的安排。第二阶段：1995年1月1日WTO协议生效至1995年7月28日达成临时金融服务协议。该协议没有美国参加。第三阶段：1995年7月28日至1999年1月1日世界贸易组织金融服务协议生效。主要成果修改了
16、1995年临时协议承诺表并于1997年12月13日各成员方达成世界贸易组织金融服务协议。占世界金融服务贸易份额95%的70个成员方同意开放银行、保险、证券和金融信息市场。,WTO体制下的服务贸易谈判,2、基础电信服务谈判 谈判于1994年5月启动到1997年2月结束，达成了定于1998年1月生效的全球基础电信协议。 谈判目标不仅要扩大国际电信市场的竞争，而且要制定统一的竞争规则，以保证各国相关政策的透明度和防止不公平竞争行为。 基础电信协议的主要内容：协议及所附各方的承诺表。协议的关键条款是市场准入，它包括以下规定：最惠国待遇；允许建立经营实体或商业机构；允许拥有和经营独立的电信网络基础设施。
17、,WTO体制下的服务贸易谈判,3、海运服务谈判 1994年4月至1996年6月28日期间就国际海运、海运辅助服务、港口设施使用、在约定期间取消限制等进行谈判，谈判最终未能取得成功。 谈判所以失败，主要还是因为美国以各方的承诺未能体现最起码的自由度为由拒绝作出任何承诺。 4、有关自然人流动的谈判 谈判的目的是改进有关承诺，使独立的访问供应商在没有商业存在的前提下能够在海外工作。 奥地利等六成员方提交了有关自然人流动的更高水平的承诺。,WTO体制下的服务贸易谈判,4.2完善框架协议的谈判 1、服务业紧急保障问题 关于保障条款的确立问题仍存在争议。 下一步谈判的重点是对可以实施保障措施的各种情况加以
18、界定。 建立紧急保障机制的一个主要障碍是缺乏有效的有关服务的生产、贸易和投资方面的统计数据。 2、服务业补贴问题 一般性服务补贴的政策目标、工具。 在“乌拉圭回合”服务贸易谈判中，各国对补贴的实施以及对补贴的约束问题存在着很大争议。 解决服务业补贴问题面临着技术上的困难。 一些国家和地区建议运用争端解决程度或竞争法规来制约服务贸易倾销而不是采取单方面的反补贴行动。,3、政府服务采购的问题 国际服务贸易中政府采购问题的焦点在于各方为攫取一己之利都倾向于保留并利用GATTS第十三条第一款的规定。 发达国家主张应该确立同时适用于商品贸易和服务贸易的政府采购的多边协议，确立政府采购方面的程序性规则和强
19、有力的实施机制。,WTO体制下的服务贸易谈判,4.3 下一阶段的服务贸易谈判 对于发展中国家，有两个因素妨碍其有效加入服务贸易后续谈判： 缺乏有关服务生产和贸易方面的统计数据，难以对利益所在作出评判。 发展中国家大都对其他国家的法律比较陌生，难以界定对其服务出口形成障碍的贸易壁垒。 后续的服务贸易谈判可能会在以下两个方面受到某些发达国家要求的影响： 修改服务贸易总协定，以“否定承诺方式”取代“肯定承诺方式； 在GATS框架内达成多边投资协议并制定该条款。,第2节,服务贸易总协定的结构、内容、原则,GATS的总体结构（框架协定、成员国具体义务承诺表） GATS的基本内容P29 GATS的具体义务
20、规范 市场准入 国民待遇 具体承诺减让表 争端解决,一、GATS的结构、内容和原则,1、 GATS的宗旨及原则 GATS的宗旨（1）在有透明度和逐步贸易自由化条件扩大服务贸易，促进所有贸易伙伴和发展中国家经济增长和发展。（2）在适当考虑国内政策目标的同时，通过连续不断的多边谈判，促使和成员方在互利基础上获益，并保证权利和义务全面平衡，将服务贸易自由化推向更高水平。（3）成员方为了符合国内政策的目标，有权对其境内提供的服务制定和实施新规定，考虑到不同国家发展程度不同，发展中国家可以根据特殊需要实施该项权利。（4）促进发展中国家更多地参与国际服务贸易和扩大服务贸易出口，尤其要提高它们国内服务的能力
21、、效率和竞争力。,GATS的主要原则服务贸易的透明度原则最惠国待遇原则 逐步自由化原则 发展中国家更多参与原则 服务贸易的限制和禁止原则 服务提供申请获准原则,适用于所有成员的基本义务的框架协定,即服务贸易总协定条款。根据服务贸易总协定第29条成为服务贸易总协定有机组成部分的涉及各服务部门的特定问题和供应方式的附件，以及第2条“豁免”的附件。根据服务贸易总协定第20条的规定应附在服务贸易总协定之后，并成为服务贸易总协定重要组成部分的具体承诺表。,GATS对世界经济贸易的影响 促进科学技术进步、推动世界经贸的发展 为各国服务业竞争力提高和服务业现代化创造条件 GATS是经济全球化、生产国际化的催
22、化剂 加剧各国经济发展速度的不平衡加剧服务内部的发展不平衡 增强对基础服务业的投资信心 加快服务业内部的国际分工，带来全球服务贸易的增长 有助于缓解发达国家高失业率 对投资产生积极影响,GATS对中国服务业的影响,积极影响 1、推动经济发展，在竞争中加快发展中国服务贸易 2、为中国服务贸易走向国际市场创造有利条件 3、促进健全服务产业发展战略 4、给予发展中国家较多帮助 5、进一步完善中国投资环境，吸引更多外资进入。 消极影响 总体上对发达国家有利的,服务贸易总协定主要组成部分,后续的服务贸易谈判可能受到某些发达国家要求的影响,修改服务贸易总协定，以“否定承诺方式”取代“肯定承诺方式”。 否定
23、承诺方式即市场准入承诺是以“排除不使用市场开放原则和国民待遇原则的情况”的形式提出的。 在GATS框架内达成多边投资协议并制定该条款。 多边投资协议是就国际投资领域所有问题确立相应的规则以取代众多的双边投资协议。,第3节,服务贸易的区域性协议,区域性规则对多边体制之影响，在服务贸易领域具有双面性，具体体现为： 1、区域性服务贸易规则对多边贸易体制具有积极影响。它可归纳为三个方面：（1）区域性服务贸易规则同样以服务贸易自由化为目标，一定程度上对多边贸易体制起补充作用。 （2）区域性服务贸易规则可以实现将已取得的区域内服务贸易自由安排制度化，抵制区域内某些成员国内部利益集团的贸易保护主义。 （3）
24、区域性服务贸易自由化规则的制定及实施，为多边服务贸易规则起到“实验田”的作用。,2、区域主义为实现本地区的贸易利益最大化，对区域外成员多采取贸易保护主义，对多边贸易体制造成一定的消极影响。主要表现在：（1）区域经济一体化作为贸易自由化的次优选择，无法实现资源的最优配置，在信息化背景下服务贸易领域尤为突出。（2）区域经济一体化协议中的服务原产地规则在一定程度上侵蚀了多边贸易体制，尤其是多边体制下的最惠国待遇原则。（3）区域性服务贸易自由化将拉大发展家与发达国家在世界服务贸易格局中的差距。,综合以上，区域服务贸易自由化对多边贸易体制可谓利弊兼具。从国际的现实来看，无论是目前还是将来，世界经济中的集
25、团化和全球化并不是两种完全对立的趋势，而是两种趋势并存，共同发展。基于国际社会的现实，在区域贸易协议与多边贸易体制（包括服务贸易总协定）的关系上，世界贸易组织确认了区域性贸易体制与多边贸易体制的相容性，同时确立了多边贸易体制的首要的和主导的地位，将区域贸易协议的发展置于多边贸易体制的框架之中。区域性服务贸易规则作为国际服务贸易法的重要组成部分，是多边服务贸易规则必要和有益的补充，但不能取代多边服务贸易规则。处理二者关系的正确途径是：区域全球化而非全球区域化。如何约束区域服务贸易一体化，消除其负面效应，使其成为多边贸易体制的有益补充，是世贸组织面临的一大难题。,经济一体化组织服务贸易规则 三大区
26、域合作组织概况表：,一、欧洲联盟的服务贸易协议欧盟服务贸易的发展面临两大问题：一是为形成内部统一大市场，各成员国之间服务市场彼此开放的问题；二是如何以整体力量占领国际服务贸易市场的问题。这两大问题的实质就是欧盟服务贸易的内部自由化和外部自由化问题。于是，有关服务贸易的协议主要涉及两个内容：一是成员国间在各服务部门的互相开放和规则的统一;二是欧盟作为整体对其他国家开放服务市场以及利益协调。（P35）（一）欧盟内部统一市场的服务贸易协议（二）欧盟对外服务贸易的有关协议,二、北美自由贸易区的服务贸易协议面对西欧、亚太地区经济一体化蓬勃发展的趋势，北美也不甘示弱。在美国的极力推动下北美地区经济一体化不
27、断向前发展。1987年10月，美、加正式签署美加自由贸易协定，与此同时，美、墨之间也开始进行磋商。美、加、墨三国谈判自1991年6月正式开始，经过14个月的协商，终于在1992年8月12日达成协议。是年10月7日，三国首脑草签北美自由贸易协定，于1994年1月1日正式生效。该协定共19章，有2 000多页。其主要目标是：在15年之内取消三国之间的所有关税和贸易障碍，实现商品、服务、劳动力和资本的自由流动，以及劳工、环保标准与法律的一体化，使美加墨发展为世界上最大的贸易集团，实现整个地区经济的最大增长。,三、CEPA框架下中国内地对港、澳服务贸易的开放签署背景：2003年6月29日中华人民共和国
28、商务部安民副部长代表中央政府与香港特别行政区财政司梁锦松司长，共同签署了内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排。总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”的方针；符合世界贸易组织的规则；顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；先易后难，逐步推进。 2003 年10月17日，中国商务部副部长安民与澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别代表中央政府和澳门特区政府在澳门正式签署了内地与澳门关于建立更
29、紧密经贸关系的安排及其六个附件文本。双方就全部内容达成一致，主要包括：货物贸易和服务贸易的自由化、以及贸易投资便利化三个方面。,2004 年10月27日，商务部副部长安民与香港特区政府财政司司长唐英年共同主持召开内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排联合指导委员会高层会议，并分别代表中央政府和香港特别行政区政府签署了补充协议。 2004 年10月29日，内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排联合指导委员会高层会议在澳门召开。商务部副部长安民与澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别代表中央政府和澳门特别行政区政府签署了补充协议。,主要特点：1. CEPA是一个高标准的自由贸易协议，内容丰富，领域广
30、泛。CEPA是内地迄今为止商签的内容最全面，开放幅度最大的自由贸易协议，也是香港与澳门实际参与的唯一的自由贸易协议。其内容质量高，覆盖面广，在短时间内结束谈判并付诸实施，为内地参与其他双边自贸区积累了丰富的经验，起到了开创性的作用。 2. CEPA既符合WTO规则，又符合“一国两制”的方针。CEPA在货物贸易和服务贸易中实行的开放措施完全符合WTO规则。CEPA签署后，港澳地区仍维持其自由港的地位，也完全遵循了“一国两制”的方针。同时，CEPA通过各项开放措施，逐步减少和消除两地经贸交流中的制度性障碍，促进了内地与港澳之间经济要素的自由流动和经济融合。 3. CEPA是开放的。CEPA第三条规
31、定，“双方将通过不断扩大相互间的开放，增加和充实CEPA的内容”。2004年以来，双方在CEPA框架下陆续签署了多个补充协议，这是CEPA开放性的具体体现。,历史意义CEPA是“一国两制”原则的成功实践，是内地与港澳制度性合作的新路径，是内地与港澳经贸交流与合作的重要里程碑，是我国家主体与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议，也是内地第一个全面实施的自由贸易协议。 CEPA具有自由贸易协议性质，是中国国家主体与其特别行政区之间签署的自由贸易协议性质的经贸安排，带有明显的自由贸易区特征。从宏观角度看， CEPA的基本目标是：逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进贸
32、易投资便利化，提高内地与香港、澳门之间的经贸合作水平。,第4节,多哈回合,新一轮服务贸易谈判的发起 多哈回合具体时间表的确定 多哈回合服务贸易谈判议题 多哈回合存在的问题及原因分析 新一轮服务贸易谈判的前景,多哈回合发展进程 回合一：新一轮全球多边贸易谈判启动2001年11月发起的多哈回合谈判最初计划在2004年年底达成协议，并确定8个谈判领域，分别是：农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境及贸易和发展问题，是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。 回合二：世贸组织第五次部长级会议2003年9月，在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五次部长级会议上，由于各
33、成员国无法达成共识，多哈回合谈判陷入僵局，不能按最初计划在2005年1月1日前结束。其 中，农业问题成为分歧的核心。 回合三：达成多哈回合框架协议2004年8月，世贸组织总理事会议上达成多哈回合框架协议，同意将结束时间推迟到2006年底。协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议跨出了重要一步。,回合四：世贸组织第六次部长级会议开幕2005年12月13日，本次重点是推进世贸多哈回合谈判，使之能够在2006年底最后期限前结束。但是由于各方利益的冲突和矛盾，2006年7月27号，多哈回合谈判全面中止。 回合五：谈判在多种不确定因素下再次恢复2007年1月，谈判再次恢
34、复，但依旧无果而终。这不禁让人们担心本次多哈回合谈判能否走出困境。甚至有分析人士认为，如果2008年年底前无法达成协议，多哈回合谈判将面临被长期搁置的风险。 回合六：世贸组织部长级会议在日内瓦举行2008年7月21日，来自35个主要世贸组织成员的贸易和农业部长在日内瓦聚会，试图在一周时间内就多哈回合谈判农业和非农产品市场准入问题取得突破。但几天来，谈判难以取得进展，原定一周的会期被迫延长。旨在寻求多哈回合谈判关键性突破的世界贸易组织小型部长会议在经过9天的讨价还价后，7月29日还是以失败告终。,服务贸易议题： （一）市场开放1、单一承诺谈判模式的问题2、国内规则谈判 （二）规则议题1、紧急保障措施（ESM）2、政府采购措施 3、补贴措施 （三）其他议题1、服务部门的分类及承诺表的填写与修正2、GATS技术性检查,
