1、创建卫生县城培训班 讲 稿,宝鸡市爱卫办 万正斌,授课内容：爱卫组织管理单位社区卫生农村卫生,一、爱卫组织、单位社区、农村在创卫工作 的作用,（一）在表述这一段之前，我们先明确几个 观点： 1、党的“十六大”提出全面建设小康社会，将原“两个素质”提法增加为“三个素质”，作为建设小康社会的重要内容（思想道德素质、科学文化素质、健康素质）。 健康素质是指人的身心全面进步，包括良好的卫生习惯、健康的娱乐休闲、预防疾病的发生等。创卫标准将这几方面列入，就是促进健康素质的提高。,2、爱国卫生运动是由老一辈无产阶级革命家倡导的，党和政府一贯坚持的具有中国特色的一项群众运动。农村改厕无小事（李建国语），创卫
2、是一个信念（袁纯清语），这需要全体市民的认同、理解、支持、参与。创卫是一场移风易俗的革命（吴登昌语），这就要从日常的、基础的卫生工作抓起。 3、城市的形象在“大街”、“窗口单位”，政府的形象在“背街小巷”，“社区单位”和“城中村及城乡结合部”。 4、一个单位的卫生状况是这个单位管理的外在形式，体现着整个城市的精神状态（姚引良语），创卫是提高市民综合素质的“助推器”（王宏语）。 5、村容整洁是建设社会主义新农村的重要内容之一。,（二）概念,1、城市的“窗口”火车站、长途汽车站、港口客运站、机场。 人群聚集、人口流动、文化多元创卫必检“独生子”。 2、城市的“细胞”机关、部队、工矿企业、学校、科研
3、单位、社区、城中村。 城市的卫生水平、行业的多样性和工作复杂性、持久性、反复性创卫检查的重点方面。 3、城市的“门户”城乡结合部、城市的出入口。 对城市的第一景象、经济社会发展的“晴雨表”、易被人们忽视的“盲区”。 4、城市的“功底”爱卫组织管理。 爱卫工作是直接反映城市卫生状况的“发生器”，是创卫能否成功的重要性指标。,二、如何理解并掌握创卫的标准,（一）卫生县城标准具有与时俱进的特征和常创常新的品质,1、把创卫工作的重点放在了与群众生活密切相关的社会卫生问题和城中村、城乡结合部卫生；具体指标内容在实际操作中有了一定幅度的调整。 2、在检查指标方面做出了前瞻性放大设定，体现了城市精细化管理的
4、理念。如社区和单位卫生对垃圾收集清运、公厕标准、绿化、健康教育、商业服务设施、道路等指标作了具体化，近几年，在卫生基础设施、环境卫生、养犬养禽、社区卫生服务等方面新增了人性化考核的指标内容。,3、明确了分级分类的管理原则，使创卫工作“下沉”，推动创卫向基层延伸。4、将城市建设与管理的法规、规范纳入工作的全过程，科学地使创卫工作与日常工作做到有机结合。如将各类单位卫生标准的合理内核纳入，城中村、城乡结合部卫生与城市整体管理融会贯通。,（二）标准重点讲解,1、爱卫组织管理包括组织管理、爱卫会办事机构设置及人员配备、爱国卫生工作任务、工作经费等四个方面13大项指标。 详见标准第5页。主要是查阅资料、
5、进行工作追溯性检查。 2、单位社区卫生包括组织管理、窗口单位及单位卫生、社区卫生等三个方面，共13条指标。 详见标准50页。,（1）单位卫生另查全市卫生先进单位（市以上）的占比。 资料部分： 爱卫组织文件（机构、分管领导、专人负责） 卫生管理制度（卫生责任区划、环境卫生、绿化、楼道、办公室、卫生间等）； 评比检查资料及奖惩措施； 健康教育资料（每季更换一次宣传栏内容、健康教育手册及剪辑本等），健教组织； 除“四害”资料（组织机构、消杀记录、监测报告等），以及购药凭证； 卫生先进单位创建资料。,硬件部分：,大环境卫生：垃圾收集（垃圾台（筒）密闭加盖、果皮箱等，并袋装化收集）；道路（硬化、无坑洼及
6、破损）；公厕（上下水、保洁、三类水厕）；美化绿化（绿化率90%）。 楼道及办公室卫生：楼道（干净整洁、无蛛迹）；办公室（整齐干净、无卫生死角）；会议室（有禁烟标志、公共茶具消毒）。 学生宿舍公寓化管理。 食堂卫生：一查证照，二查“四防”（防蝇灯、纱窗、档鼠板）设施；三查个人卫生；四查相关知识。 宣传栏及除“四害”设施。,（2）社区卫生 资料部分,爱卫组织文件（机构、分管领导专兼职人员）； 卫生管理制度（爱卫制度、街巷清扫保洁、垃圾收集、除“四害”、门前三包、住宅小区卫生监督、卫生评比检查等制度） 评比检查资料（周检、日评）； 健康教育资料（每季更换一次宣传栏内容，健教书籍及手册、剪辑本多），健
7、教组织； 除“四害”资料（组织机构、消杀记录、监测报告等），以及购药发票。,硬件部分：,环境卫生：垃圾收集（台、筒及运输器具）、排污通道、卫生保洁（专人）、道路（硬化、无坑洼及破损）、公厕（三类、上下水、保洁）、楼道（干净整洁、无乱堆乱放、无蛛网）、美化绿化（应绿化60%）、养犬禽（办证、无粪便）等。 “五小”设施管理（证照、设施）。 社区卫生服务（中心用房400，站60、预防接种、社区档案、医疗废弃物、六大功能等）。 社区健身休闲场所。 健教宣传栏及除“四害”设施。 随访（相关知识）。,3、农村卫生包括综合管理、卫生示范村两个方面，但在检查中重点考核城中村、城乡结合部、农产品交易市场、“五小
8、”行业，共8大项指标。详见标准9页。,（1）城中村（另查市、区城中村建设与改造规划） 资料部分 爱卫组织、健教（宣传资料、专栏内容每季更换一次）、除“四害”（组织、专人、计划及总结、消杀、监测）组织及活动资料。 卫生管理制度。,硬件部分：,大环境卫生：道路（硬化，无坑洼、破损）、绿化亮化、垃圾台站、果皮（废物）箱、公厕、污水排放（密闭通畅、进入公网）、无旱厕等。 卫生保洁（专人、日产日清）。 “五乱”现象治理。 “五小”行业（证照、无占道出店经营）。 健教宣传栏。 除“四害”（孳生地治理）,（2）农贸市场 地面硬化，上下水畅通，摊位摆齐，分类划行，高台摆放，饮食入室，无占道。 活禽、水产独立设
9、置，隔离屠宰，污物（水）处置和消毒，环卫整洁。 （3）城乡结合部 大环境整洁，无乱排、乱倒、乱堆、乱建、乱贴现象。 城区出入口道路硬化，路面平整，秩序良好，交通畅通。 两侧绿化美化，无垃圾堆放，乱搭乱建。 路灯设置合理，无缺损，点亮率100%。 排污总口。 城区排污渠。,（三）创卫检查的具体方法,1、一般采取随机抽样的方法，检查方法有培训指导、暗访、考核等形式，目前增加了网上聊天测试，资料考核：主要看单位内部平时卫生管理的痕迹资料，如组织机构、管理制度、检查评比记录等有关资料。资料的载体有文字材料、照片、光盘、图书、小册子、传单、剪辑本、微机硬盘存贮资料等。 2、外围环境检查：主要检查道路、环
10、卫设施、卫生保洁、绿化美化、垃圾台（点）、“四防”设施、健康教育宣传栏和庭院、圈舍、围墙周边等。 3、室内检查：主要以工作场所、食堂、厨房、宿舍、厕所为主。 4、民意测验、问卷调查、随机访谈等。,（四）理解标准应掌握“十字”法 一理：理解创卫标准，掌握运用创卫标准。跳出创卫看创卫，理解创卫抓创卫。 二加：实行多轮驱动，加强领导，“一把手”工程。领导包抓片区、不留空白点。 三落：落实各级责任，密切配合，各司其责。人人肩上有重担，个个身上有任务。 四宣：强势推进宣传引导，强化主人翁意识。人人创卫，天天创卫。,五治：对单位社区、农村环境卫生进行综合治理。卫生日制度、义务劳动制度。 六清：万物搬动六面
11、清。到处干干净净，清清爽爽。 七灭：开展病媒生物孽生地清理，杀灭“四害” 八查：检查指导，树立样板，以点带面，全面推广，加强督导。 九规：规范工作程序，建立长效机制，完善卫生制度，资料整理归档。 十投：卫生基础设施（道路硬化、绿化美化、公厕改建、垃圾设施等）投入。,三、创卫基础资料建档项目要求,（一）建档项目、应收集资料和要求 1、建档资料的总目录。 2、基本情况。,基本情况：辖区单位、社区、居委会（村）数及名单、面积（平方公里）、人口数、户口数及名单。 职能单位基本情况：管辖直属单位数。 3、组织管理 创卫领导机构（红头文件为据）。 爱国卫生领导机构（红头文件为据）。 创建工作会议记录（包括
12、创建大事记）。 各项创建检查记录。 各项创建工作活动经费开支依据。 有关创建工作、爱国卫生管理卫生制度、法规或办法。,4、创建规划、计划、总结 创建工作规划。 创建工作年度计划。 创建工作年度总结。 检查评比情况。 5、健康教育工作 健教组织管理： A、健康教育组织机构（红头文件或打印盖公章）。 B、健康教育人员花名册。,健教规划、计划、总结： A、规划（在创建规划列入健教内容或专项规划）。 B、年度计划、总结。 C、年度教育开展工作记录（包括检查评比记录）。 健康教育开展基本情况： A、设立卫生宣传栏、广播点情况。 B、各类健康教育资料。 C、卫生宣传栏底稿（包括相集）。 D、健教器材一览表（包括照相机、录像机等）。 控烟宣传： A、控烟工作机构。 B、控烟工作计划、制度、总结。 C、控烟宣传资料。,健康知识测验和健康行为考查资料。 6、除“四害”工作 除“四害”工作组织管理 A、除“四害”工作小组。 B、除“四害”专兼职人员花名册。 除“四害”工作计划、总结。 除“四害”孳生地调查资料。 除“四害”监测资料。 检查评比资料。,（二）其他建档资料项目，由各社区、各单位和各村根据承担的创建任务情况增设建档项目。（三）创卫建档资料的收集时间的 年 月至 年。（一般为三年）。,谢谢大家！,
