1、口岸管理,第三章口岸管理系统、职能及领导机构,第一节 口岸管理系统第二节 口岸管理职能第三节 口岸管理职能领导机构及其职责,第一节 口岸管理系统,一、口岸管理系统的要素 (一)交通运输分系统主要任务是完成进出口物资的位移工作，运送出入境人员。(二)外贸分系统它负责完成外贸成交、货源组织等工作，为口岸进出提供货运条件。,(三)监督分系统包括检查、检验、检疫三个子系统。1检查子系统。主要有海关、出入境边防检查、安全检查、港务监督等部门。2检验子系统。主要有进出口商品检验、船舶检验等部门。3检疫子系统。主要有口岸卫生检疫、动植物检疫等部门。(四)服务分系统包括为船舶等交通运输工具及其驾乘人员服务的单
2、位和为进出货物服务的代运、仓储行业等。,二、口岸管理系统的结构,以水路口岸为例： (一)系统组成要素实际工作运行结构 1进港货物工作流程结构,2出港货物工作流程结构,从进出口实际工作结构看，口岸管理系统是以横向联系为特征的网络型结构。这种结构带有明显的时代特点，即随同物质的运动，伴生大量的信息流动。对于存在有大量信息流的现代系统，运用现代的管理理论、管理方法和手段是必不可少的,(二)按联系程度原则的抽象结构 口岸系统进口货物工作抽象为一个共容式结构： 航运 港务 口岸服务 外贸这是以商品实体为代表的物质流作联系的呈链状结构的系统。从抽象结构可以看出，口岸管理系统是一个环环紧扣的运行系统，是一个
3、由外贸、口岸服务、港务、航运四个系统构成的不可分割的整体。,二、口岸管理系统的结构,三、口岸管理系统的特点,(一)整体性 (二)层次性 (三)目的性 (四)结构性 (五)特定功能性 (六)相关性,第二节 口岸管理职能,口岸管理的职能，是对整个口岸系统的活 动进行一系列的组织、计划与协调，以实现口 岸系统的整体优化功能。,一、口岸管理的组织职能,是为实现计划规定的口岸管理目标，对现实口岸活动的各种要素和人员在口岸活动中的相互关系进行合理的安排，以取得尽可能好的口岸调控效益的功能和作用。主要体现在以下几方面： 1确定口岸活动的形式； 2确定口岸管理的模式； 3研究和决定口岸管理的组织结构 4确定口岸管理的领导方式； 5落实任务，建立责任制； 6进行人员的安排调配，组织人员的培训。,二、口岸管理的计划职能,是口岸管理系统或组织对未来口岸活动进行规定和安排，或者说是为口岸活动的未来进行设计的功能和作用。主要体现在以下几个方面：1确定目标2预测 3决策4编制实施计划,三、口岸管理的协调职能,是指协调口岸管理过程及口岸活动各环节要素之间的关系，以便加强相互的配合能力，达到一致发展目的的功能和作用。主要体现在以下几个方面：1对口岸工作自身的协调作用；2对口岸管理中人与人之间关系的协调；3对管理过程的各种职能和管理人员进行协调； 4对口岸管理上层建筑的协调。,第三节 口岸管理领导机构及其职能,
