1、经 济 制 裁,2013级政治学与行政学姚嘉威,一、基本定义,外交学：经济制裁，是指一个或多个国际行为体为实现一定的政策目标，对特定国际行为体的经济资源和交往空间实行禁运、联合抵制和其他经济制裁措施的一种政策或行为。一般来说，禁运是由政府明令禁止本国国民与一个或若干个国家进行贸易。它可以是全面的禁止贸易，也可以是仅对某些类型的产品实施限制。禁运是较严厉的的制裁手段是国家经济政策的武器，旨在从从经济上、军事上以及政治上、道义上削弱潜在的对手;或是作为一种报复手段，惩治某一国家。联合抵制又称杯葛，是由国家政府支持拒绝从特定的国家或国家集团购买（进口）产品，是一种贸易政策手段，它往往出于经济、政治安
2、全或意识形态的动机。财政与金融管理学：经济制裁，是指在宏观经济和微观经济运行中，对违背经济法规的单位或个人在经济上给予的惩罚。,二、制裁手段,一、对被制裁国的国外资产实施管制的措施，包括扣压和冻结其国有资产、私有财产以及没收国有或私有财产等。二、对被制裁国采取停止提供贷款，限制或停止外汇兑换 ，对其在国际金融市场上的业务活动加以排斥，干扰其国内金融市场的运行等一系列财政金融方面的制裁措施。三、对被制裁国采取停止经济援助及经济合作，中止经济、贸易条约和协定，停止提供最惠国待遇，部分或全部停止进出口贸易，以及封锁贸易港口等贸易方面的制裁措施。在国际关系中，经济制裁还可以作为一种报复的手段。,三、经
3、济制裁的优势,较之军事打击，经济制裁有着几个明显的优势。现代社会科技的发达使得世界各国基本上没有什么“秘密”可以保留。与此同时，高精密武器对平民的伤害达到前所未有的程度。当残酷的军事打击的图片传遍世界各地时，实施国面临国际社会的谴责与压力越来越强大。这就使得该国在道义上首先输掉一招。此外，昂贵的先进武器使得军事打击比起经济制裁来说，代价要沉重很多。更糟糕的是，军事打击容易引发被打击国强烈的民族主义情绪，继而参加到本国政权与打击国的军事对抗中，这就很容易使打击国深陷战争的泥潭。以上这些原因使得现代社会很多国家对军事动武望而却步，转而青睐经济制裁这个武器。,三、经济制裁的前提,经济制裁的前提为判断
4、一国的行为是否违反了国际法准则，威胁世界人民的的和平与安全，因此其本身就有极大的政治倾向性。在不同的社会制度与意识形态的国家之间，在认识与实践有极大的差异。,四、经济制裁的作用,经济制裁是否奏效取决于国际社会一致的程度，以及各国承担维护国际法的意愿和被制裁国家承受能力。一方面经济制裁可使被制裁国部分或全部接受制裁国要求：另一方面经济制裁会帮助独裁者或是暴君将臣民召集起来抵御共同的敌人。20世纪90年代，联合国安理会实施了许多制裁，但是大部分并没有起到很好的效果。从苏丹到伊拉克，受到制裁的国家都隐藏起来，等待制裁的结束。同时贸易限制也可能导致目标国家设立贸易障碍，最后使两国的消费者和企业都受到伤
5、害。,五、经济制裁的弊端,经济制裁对被制裁国无辜百姓造成痛苦，对被制裁国的邻国和实施制裁的国家经济也带来损害。根据联合国宪章第50条规定，因执行制裁措施而蒙受经济损失的国家 “应有权与安理会会商解决此项问题”。不少国家曾因此向联合国要求经济补偿。例如至2002年底，已有21国因执行制裁伊拉克措施而要求给予经济补偿。,六、经济制裁的案例,叙利亚爆发内战之后的的2011年11月26日，阿盟经济和社会委员会在埃及首都开罗召开会议，决定经济制裁叙利亚。制裁措施包括停飞往返叙利亚的商业航班、暂停与叙利亚中央银行的往来、对部分叙利亚高官发出旅行禁令、冻结叙利亚政府银行账户并中止金融交易。为避免影响叙利亚民众，除一些战略物资外，阿盟将中止与叙利亚政府的商业贸易。另外，与会的阿盟各成员国财政部长呼吁本国冻结叙利亚官员资产，撤出在叙投资。视频,
