1、C over plot 封 面 策 划 中 国 电 力 企 业 管 理 2016.06C 封 面 策 划 over plot文 本刊编辑部随着我国宏观经济进入新常态袁经济产业结构进入深度调整期遥 2015 年底召开的中央经济工作会议袁 对野 十三五冶 开局之年的经济工作进行了全面部署袁 强调供给侧结构性改革是解决我国中长期经济问题袁 推 动 经济持续 健 康发展的根 本之道遥 2016 年 1 月 4 日袁 叶 人 民日报曳 权威访谈 叶 七问 供给侧 结构性改革 要要权 威 人 士 谈 当 前 经 济 怎 么 看 怎 么 干 曳 指 出 袁 野 在 当 前 形 势 下 袁 国 民 经 济 不
2、 可 能 通 过 短 期 刺 激 实 现 V 型 反 弹 袁 可能会经历一个 L 型增长阶段遥 冶这意味着我国宏观经济在今后一个时期将处于一种平缓前行的状态遥电力需求是宏观经济的野晴雨表冶遥 受经济增速放缓尧经济结构优化等必然因素和气温等随机偶然因素 共同作用袁电力消费减速趋势明显遥 根据中电联发布的叶 2016 年度全国电力供需形势分析预测报告曳显示袁 2015 年全国全社会用电量 5.55 万 亿 千 瓦 时 袁 同 比 增 长 0.5%袁 增速同比回落 3.3 个 百 分 点 袁 野 十 二 五 冶 时 期 袁全社会用电量年均增长 5.7%袁比野十一五冶时期回落 5.4 个百分点遥由 于
3、 经 济 增 速 的 放 缓 袁 社 会 用 电 需 求 持 续 走 低 袁 让 电 力 行 业 多 少 有 些 野 浮 华 散 去 尽 是 寂 寥 冶 的 感 觉 袁 而 被以往野需求旺盛冶景象所掩饰的电力产业深层次矛盾开始浮出水面遥 特 别 是 随 着 新 能 源 比 重 的 上 升 和 电 网负荷增长率的下降袁导致电力辅助服务市场的矛盾日趋突显遥电力辅助服务包括一次调频 尧 基本调峰 尧 基本无功调节以及自动发电控制 渊 AGC冤 尧 有偿调峰 尧 有偿无功 调 节 尧 自 动 电 压 控 制 渊 AVC冤 尧 旋 转 备 用 尧 热 备 用 尧 黑 启 动 等 袁 在 维 持 电 力
4、系 统 的 安 全 稳 定 运 行 中 扮 演 十 分 重 要的角色遥 火电机组 袁 特别是燃煤机组因其占比 尧 机组出力 尧 负荷调节以及电价经济性等特性 袁 成为系统辅 助服务的主要承担者遥值得注意的是袁 一方面由于近年来我国电源结构发生重大变化袁 水电尧 风电尧 光伏发电等可再生能源迅 速发展袁电力供应结构逐年优化遥 2015 年袁全国净增发电装机容量 1.4 亿 千 瓦 袁 创 年 度 投 产 规 模 历 史 新 高 袁 其中风电新增投产超预期尧达到历史最大规模遥 对于这些电能的保障性全额消纳袁 需要大量辅助服务为支 撑袁因此袁电力系统对辅助服务的需求日益增长遥 另一方面袁电企业辅助服
5、务负担日益沉重遥 尽管国内电煤 价 格 连 续 下 降 袁 燃 煤 电 厂 发 电 成 本 有 所 缓 解 袁 但 是 由 于 电 力 消 费 增 速 向 下 尧 煤 电 机 组 投 产 过 多 袁 发 电 量 连续 两 年 出 现 负 增 长 遥 中电联统计数据显示 袁 2015 年 袁 我 国 全 年 净 增 火 电 装 机 7202 万 千 瓦 袁 其 中 煤 电 5186万千瓦 袁 为 2009 年以来年度投产最多的一年袁年底全国全口径火电装机 9.9 亿 千 瓦 袁 其 中 煤 电 8.8 亿 千 瓦 尧占火电比重为 89.3%袁同比增长 7.8%遥 全口径发电量同比下降 2.3%袁
6、 火电发电设备利用小时创 1969 年 以14 中国电力企业管理 2016.06中 国 电 力 企 业 管 理 2016.06主 持 ： 刘亮 L来的年度最低值 4329 小时袁同比降低 410 小时遥 在此情形下袁电力辅助服务成本已经成为影响火力 发电成本的重要因素遥从 实 际 反 映 看 袁 目 前 电 力 辅 助 服 务 市 场 的 突 出 矛 盾 主 要 集 中 在 辅 助 服 务 补 偿 费 用 过 低 袁 对 于 提 供 辅 助 服 务 的 电 厂 很 难 合 理 补 偿 成 本 曰 辅 助 服 务 调 用 不 均 衡 袁 有 损 被 集 中 调 用 机 组 的 利 益 和 健 康
7、 状 况袁也难以做到市场公平遥 此外袁由于跨省区输入电能基本不承担相应的辅助服务义务袁部分可再生 能源规模较大尧负荷体量较小的省份袁火电机组辅助服务的任务沉重遥2015 年 3 月 袁 中 央 办 公 厅 印 发 叶 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 曳 (简 称 9 号 文 )袁 正 式 开启了新一轮的电力改革 遥 为 推 进 电 力 体 制 改 革 实 施 工 作 袁 又 相 继 出 台 了 叶 关 于 推 进 输 配 电 价 改 革 的实施意见 曳 尧 叶 关于推进电力市场建设的实施意见 曳 尧 叶 关于推进售电侧改革的实施意见 曳 等 6 个 配
8、套文件遥 其中袁叶关于推进电力市场建设的实施意见曳中明确提出建立辅助服务交易机制遥 涉及的重 要内容有 院 按照 野 谁受益 尧 谁承担 冶 的原则 袁 建立电力用户参与的辅助服务分担共享机制 袁 积极开展跨 省跨区辅助服务交易 曰 在现货市场开展备用 尧 调频等辅助服务交易 袁 中长期市场开展可中断负荷 尧 调压等辅助服务交易曰 用 户 可 以 结 合 自 身 负 荷 特 性 袁 自 愿 选 择 与 发 电 企 业 或 电 网 企 业 签 订 保 供 电 协议尧可中断负荷协议等合同袁约定各自的辅助服务权利与义务遥由 于 目 前 我 国 电 力 市 场 还 处 于 初 级 阶 段 袁 辅 助
9、服 务 的 市 场 价 格 机 制 存 在 缺 位 袁 辅 助 服 务 的 提 供 者 尧 提供方式 尧 交易规则 尧 费用标准 尧 支付与结算方式尚未完善 遥 因 此 袁 有 观 点 指 出 袁 目 前 辅 助 服 务 的 补 偿 机 制 袁 还 无 法 兼 顾 不 同 电 厂 提 供 辅 助 服 务 的 成 本 差 异 袁 无 法 区 别 辅 助 服 务 质 量 的 差 异 袁 无 法 有 效激励并网电厂提供辅助服务的积极性遥电 力 辅 助 服 务 市 场 建 设 是 构 建 符 合 国 情 的 尧 统 一 开 放 的 电 力 市 场 体 系 的 重 要 组 成 部 分 袁 辅 助 服 务
10、市场滞后状况必然影响电力交易市场的推进遥 在 市 场 环 境 下 袁 如 何 科 学 合 理 地 制 定 辅 助 服 务 计 划袁 完善辅助服务电价补贴机制袁 降低辅助服务成本袁 调动和提高发电企业参与辅助服务的积极性袁 亟待破题遥 CPEM中国电力企业管理 2016.06 15C over plot16 中 国 电 力 企 业 管 理 2016.06 封 面 策 划 加 快 构 建 电 力 辅 助 服 务 市 场促 进 能 源 利 用 提 质 提 效文 中电联规划发展部副主任渊正主任级冤 薛 静将 电 力 辅 助 服 务 市 场 作 为 电 力 市 场 体 系 的 有 机 组 成 部 分 ，
11、 给 予 其 市 场 定 位 和 交 易 规 则， 是 适应供需新 特点最行之有 效的市场手 段， 也 是电力市场 逐步朝着 完善 的、 规 范 化 方向 发展的标志 ， 建议尽 快 启动。宏 观 经 济 新 常 态 下 电 力 供 需 形 势 出 现 了 新 的 特 征近 年 来 袁 随 着 我 国 电 力 供 应 规 模 不 断 发 展 尧 清 洁 结 构 比重不断提高袁 以及新常态宏观经济背景下电力消费产业 结构的不断变化袁 电力供应和消费侧负荷均出现了波动性 特 征 袁 而 且 波 动 的 随 机 性 尧 时 段 性 尧 季 节 性 在 加 剧 袁 这 给 各 地中短期尤其是日前尧 日
12、中电力市场供需预测的准确性带 来了极大的困难袁 电力安全供应责任更加繁重遥 电力供应 侧波动主要因素之一是新能源的大力发展 遥 野 十二五 冶 期间我国新能源发电实现了快速发展袁 尤 其 2015 年是发展最 快 的 一 年 袁 风 电 尧 光 伏 发 电 装 机 合 计 占 发 电 总 装 机 比 重 达 到 了 11.3%袁 西 北 地 区 更 是 超 过 了 30.2%曰 我 国 新 增 风 电 尧 光伏发电装机规模占世界新能源新增装机的 40%袁我国电 力大规模清洁发展对世界能源加快转型做出了重大贡献遥 但是风电和光伏发电的出力随着气流尧 日照变化而波动的 特 性 袁 造 成 其 发
13、电 负 荷 难 以 如 火 电 尧 核 电 那 样 通 过 系 统 自 动调节以满足电力系统供需瞬间平衡袁 对电网的冲击影响较大遥 波动特性约束了新能源加大上网消纳的规模袁 由此 也 影 响 了 全 社 会 对 新 能 源 发 电 投 资 运 营 和 消 费 的 社 会 效17中 国 电 力 企 业 管 理 2016.06益尧经济效益遥 电力消费侧波动加大的主要因素是我国第 三产业和居民用电比重在不断提高遥 两者合计占全社会用 电 量 的 比 重 由 2006 年的 21.3%提高到 2015 年 的 26%袁在 目前电力总量需求增速相对缓和的新常态下袁 第三产业和居民用电比重的提高袁 导致用
14、电负荷受气温变化的直接影 响更大遥 在储能暂时不能有大作为的今天袁 电力系统供需 两侧的瞬间平衡要求袁 导致电力消费侧的波动直接传导至 电 力 供 应 侧 袁 再 叠 加 新 能 源 发 电 的 波 动 袁 加 大 了 电 力 供 应 负 荷 峰 谷 差 袁 也 增 加 了 供 需 两 侧 平 衡 的 难 度 袁 这 就 需 要 电 力系统能够 提供更大规 模尧 更多 品种 功能 的调 节 能 力要要 辅助服务能力遥 企业提供辅助服务需加大机组建设袁 其运 营成本和市场风险也就会相应提高袁 这自然涉及到谁来提 供袁谁能提供袁如何提供袁市场价值如何体现的问题遥提供电力辅助服务是电力安全供应不可缺
15、的要素中发揖 2015铱 9 号 文 件 明 确 指 出 电 力 改 革 要 坚 持 野 五 大 原则 冶 袁 坚持安全可靠原则是首要原则 袁 这是电力改革促进 电力市场建设有别于其他产业改革的特殊性遥 电力安全供应不可缺的要素之一就是为常规发电生产提供调节服务遥 为满足电力系统供需瞬间平衡尧 维持电力系统的安全稳定 运行或恢复系统安全 袁 以及为保证电能供应 袁 满足电压 尧 频 率质量等要求所需要的一系列辅助服务遥 辅助服务内容包 括 院 一是提供频率调节服务 袁 主要是调速控制 尧 自动发电控 制 尧 有功备用服务 曰 二是提供电压稳定服务 袁 主要是无功支 持 和 电 压 控 制 曰
16、三 是 提 供 暂 态 稳 定 服 务 袁 包 括 甩 负 荷 及 自 动 解 列 等 曰 四 是 其 他 类 型 的 辅 助 服 务 袁 如 黑 启 动 服 务 和 电 能质量服务 袁 归纳起来常用的电力辅助服务有七种 院 调频 尧 负荷响应 尧 旋转备用 尧 非旋转备用 尧 替代备用 尧 无功调节 尧 黑 启 动 袁 这 些 均 应 该 在 电 力 市 场 环 境 下 袁 通 过 市 场 机 制 为 常 规发电提供优质尧低成本的辅助服务遥电力电 量成本是时 间的函数， 在 电力 市场 竞 价中 应充 分体现长期以来袁 销售给用户的电价是基本电价与电量电价 组 合 成 的 渊 各 类 基 金
17、 与 本 文 内 容 无 关 袁 暂 不 提 及 冤 袁 价 格 不 体现时间变化袁 负荷波动是利用行政化调度予以平衡解决 的袁 没有体现出终端消费电力电量的成本随时间变化而变 化的经济特性遥电力系统供应和需求侧负荷波动 袁 充分体现了负荷曲 线上任何时点电量 Q 是时间函数 Q(T)渊 见 图 1冤的特征遥 在 满 足 瞬 间 供 需 平 衡 的 条 件 下 袁 不 同 时 点 供 应 与 消 费 的 电量 袁 由 于 负 荷 不 同 袁 发 电 机 组 所 付 出 的 边 际 成 本 是 也 是 不图 1 电 力 系 统 日 负 荷 图同的袁 所以供应与消费的电量在市场上的价格应该与时点相
18、关 遥图 1 中 袁 Q(T)曲 线 下 可 以 划 分 出 基 荷 尧 腰 荷 与 峰 荷 区 域 遥 O-V 线对应的是相对稳定的尧与时点无关的最小负荷 水 平线要 要基 荷曰 平均负 荷水平线以 上 的部 分为 峰 荷袁 呈 现出明显的时点特征曰 最小负荷与平均负荷之间的部分为 腰荷 袁 腰荷区域的负荷波动曲线与时段有关 遥 基荷的高低 尧 腰 荷 的 宽 度 以 及 峰 荷 曲 线 波 动 的 平 缓 程 度 与 电 力 用 户 的负 荷 特 性 密 切 相 关 袁 明 显 呈 现 出 不 同 的 时 间 函 数 波 动 曲 线 遥 高耗能用电袁其基荷线 O-V 一般较高袁腰荷较宽袁且
19、峰 荷 曲 线 随 时 间 变 化 相 对 平 缓 曰 第 三 产 业 和 居 民 用 电 袁 其 基荷 线 O-V 偏 低 渊 例 如 在 凌 晨 2-5 时 时 段 冤 袁 其 峰 值 P1尧 P2 与 谷 值 D1尧 D2 之 差 相 对 较 大 袁 且 随 时 间 变 化 波 动 也 较 大 遥 基荷区域的电量可以通过中长期双边尧 多边直接交易袁 建 立 稳 定 的 电 力 供 尧 需 关 系 袁 腰 荷 区 域 的 电 力 电 量 可 以 通 过 年 度 尧 季 度 尧 月 度 尧 周 尧 日 前 的 交 易 袁 并 辅 以 调 压 尧 负 荷 可 中 断响应等辅助服务交易 袁 滚动
20、调整 尧 相互补充 袁 保障电力供需大致实现可调节平衡遥 峰荷区域主要体现的是电力供应 能力袁电量并不大袁一般只是全年发电量的 3要 5%左右遥峰 荷 袁 原 则 上 应 该 在 日 中 尧 实 时 的 现 货 市 场 实 施 差 额 电 力 电量 和 备 用 尧 调 频 等 辅 助 服 务 竞 价 交 易 袁 体 现 电 力 供 需 尖 峰 时期的成本与价格关系袁发现电力的市场价格遥建 立 辅 助 服 务 市 场 是 电 力 发 展 的 需 要在过去计划经济环境和安全保障供应原则下袁 社会的 电 力 需 求 是 刚 性 的 袁 通 过 计 划 手 段 袁 发 电 企 业 是 无 条 件 参
21、与系统调节以满足终端需求遥 随着我国电力供应能力的快 速 发 展 袁 发 电 装 机 备 用 渊 旋 转 和 非 旋 转 备 用 冤 比 重 加 快 提C over plot18 中 国 电 力 企 业 管 理 2016.06 封 面 策 划 高袁 并逐步演变为供应总能力相对过剩的买方市场局面遥 显 然 袁 在 当 前 买 方 市 场 格 局 下 袁 发 电 企 业 已 进 入 日 益 白 炽 化的竞争状态袁 继续沿用过去行政化调度的计划手段袁 不 仅不能弥补发电调峰 尧 调频 尧 备用 尧 可中断响应等辅助服务 的成本袁 也没有充分调动市场活力以提高发电社会效益袁 造成谁参与了辅助服务谁就吃
22、亏的现象遥面 临 电 力 供 应 与 消 费 两 侧 波 动 并 有 持 续 加 剧 的 新 情 况 袁 必 须 要 在 电 力 市 场 环 境 中 袁 释 放 市 场 主 体 的 能 动 性 和 技 术 创 新 红 利 袁 通 过 建 立 相 适 应 的 激 励 机 制 袁 引 导 发 电 和 终端消费用户主动参与负荷调节遥 将电力辅助服务市场作 为电力市场体系的有机组成部分袁 给予其市场定位和交易 规 则 袁 是 适 应 供 需 新 特 点 最 行 之 有 效 的 市 场 手 段 袁 也 是 电 力 市 场 逐 步 朝 着 完 善 的 尧 规 范 化 方 向 发 展 的 标 志 袁 建 议
23、 尽 快启动遥2002 年 电 力 体 制 改 革 以 前 袁 满 足 电 力 供 应 是 电 力 系 统 投 资 运 营 的 基 本 出 发 点 遥 发 电 和 电 网 是 一 家 袁 在 保 证 安 全 供 电的原则下 袁 通过电力系统的年度 尧 季度 尧 月度电量计划安 排和实时调度手段 袁 既满足基本负荷 袁 又满足调峰 袁 所以计划 体 制 下 电 力 电 量 的 商 品 属 性 不 是 显 性 的 袁 不 管 哪 个 电 厂承 担 基 荷 还 是 峰 荷 袁 都 是 系 统 内 部 自 家 哥 俩 的 事 情 遥2002 年 野 厂 网 分 开 冶 后 袁 建 立 了 发 电 竞
24、争 市 场 袁 竞 争 的 核心指标是机组利用小时袁 也就是电量及其投资运行成本 的 竞 争 袁 由 于 配 售 电 没 有 改 革 袁 用 户 峰 谷 负 荷 的 价 格 不 可能直接传导到发电市场袁 发电上网电价仍然沿用统一的标 杆电价袁 负荷峰谷差调节基本还是按照计划分配安排遥 在 2002 年 至 2012 年 间 袁 电 力 供 应 总 体 呈 现 短 缺 态 势 袁 经 济 结构以重化工业为主袁 而重化工业用电特点是负荷侧波动 性不是太大袁 例如 2007 年 宁 夏 自 治 区 的 平 均 日 最 大 负 荷 差率只有 17.5%遥 此外袁新能源装机占比较低袁发电侧波动 是基本可
25、控可调的遥 因此袁 发电与用电基荷和峰谷调节可 以用年度 尧 季度和月度计划来平衡 袁 日波动部分 袁 基本依靠 行政调度加以解决遥2012 年 以 来 袁 随 着 经 济 结 构 调 整 的 加 快 袁 特 别 是 以 华 东和广东地区为代表的经济结构大调整袁 东部地区重化工 业 用 电 比 重 逐 年 下 降 袁 第 三 产 业 和 居 民 用 电 比 重 加 快 增长袁加之恶劣气候频繁出现袁加剧了用电负荷的波动遥 例如 2014 年 广 东 省 平 均 日 最 大 负 荷 差 率 达 到 了 54%遥 西 电 东 送是按基本稳定负荷输入东部地区的袁 这就需要安排当地 的发电机组参与调峰遥
26、 如果调峰依然按计划平均分配袁 由此造成当地大量优质低排放机组低负荷运行袁 既不利于社 会 节 能 减 排 袁 也 损 害 了 发 电 企 业 利 益 袁 另 外 调 峰 的 电 力 电 量边际成本远大于满负荷发电袁 由 谁 来 弥 补 这 部 分 成 本 钥 因此发电企业呼吁解决调峰的经济性尧 节能环保问题的呼 声 很高遥原 国 家 电 监 会 通 过 补 贴 尧 电 价 调 整 等 方 式 袁 积 极 促 进 发电辅助服务袁 在东部地区起到了一定的效果遥 不 同 地 区 补贴标准不一样袁 补贴资金来自没有承担辅助服务的发电 企业遥 但是补贴金额没有完全补偿参与辅助服务的成本袁 调峰的深度和
27、时点变化均没有很好体现市场价值遥近 年 来 袁 随 着 新 能 源 的 大 力 发 展 袁 发 电 侧 负 荷 波 动 性 也 在 不 断 增 加 袁 电 力 系 统 同 时 面 临 着 负 荷 和 发 电 的 野 两 侧 调峰冶问题遥野十三五冶期间袁非化石能源比重将从 15%增 加到 20%袁 新 能 源 发 电 将 迎 来 更 大 发 展 袁 野 两 侧 调 峰 冶 问 题 预计将会更加突出袁需要我们积极地研究加快应对遥 电 力 辅 助 服 务 市 场 关 键 是 提 供 竞 价 机 制 中 发 揖 2015铱 9 号 及 其 配 套 文 件 明 确 要 加 快 电 力 辅 助服务市场建设
28、遥 在电力供需市场平衡过程中袁 特别是在双边交易过程中 袁 基荷 尧 腰荷 尧 峰荷 尧 低谷负荷 袁 应该给予不同 的电价袁 电力辅助服务不仅是体现系统安全需要的社会属 性服务 袁 也是商品 袁 可以通过激发各发电主体参与 尧 深度参 与调峰的积极性袁 不仅能够补偿参与调峰的经济成本袁 甚 至通过市场竞争袁获得高额回报遥电力辅助服务产品可以和普通的电力电量一样袁 进行 年 尧 季 尧 月 尧 周 尧 日前市场的中长期竞价交易 袁 以不断趋近日 中 市 场 的 实 时 需 求 袁 在 合 约 兑 现 的 当 天 袁 必 然 还 有 供 需 偏 差袁 这部分偏差就可以通过现货市场集中竞价出清遥
29、辅助 服 务 产 品 的 功 能 就 是 备 用 尧 调 节 袁 所 以 亟 需 在 中 长 期 交 易 基 础 上 尽 快 实 现 现 货 交 易 袁 促 使 现 货 交 易 实 时 平 衡 袁 促 使 电力市场交易规范运行遥通过市场竞争袁 激发各个市场主体的积极性遥 用市场 价格体现辅助服务的价值 袁 实现电量平衡 尧 安全保障 尧 经济 性保证袁同时体现节能绿色理念遥 究 竟 谁 能 够 在 辅 助 服 务 当中实现经济效益 袁 提质提价 袁 让企业自己在市场中定位 遥 市 场 机 制 要 鼓 励 负 荷 响 应 能 力 强 的 机 组 在 尖 峰 时 点 积 极 参 与 调 节 袁 次
30、 能 力 强 的 机 组 在 腰 荷 时 段 进 行 调 节 袁 调 峰 时 段 不 同 袁 价 格 不 同 袁 在 市 场 环 境 下 自 然 分 类 出 不 同 发 电 机 组调节能力遥19中 国 电 力 企 业 管 理 2016.06处在不同时点负荷曲线上的电量袁 定价不同遥 由谁来 定价 钥 当然应该靠市场定价 遥 一些发达国家 袁 高峰时段甚至 能出现高于平均水平 10 倍的电价袁 在 低 谷 时 段 一 些 新 能源发电甚至出现负电价以维持白天发电市场的容量份额遥发电机组能够实现深度调峰甚至可中断响应袁 必然需要对 机组设备 尧 人力资源 尧 竞价水平 尧 成本管理等的系统性改造
31、与 提 高 袁 企 业 生 产 管 理 成 本 自 然 相 应 提 高 袁 获 益 能 力 相 应 在市场中也应该提高遥 也正是这种竞争机制促使企业愿意 改 造 袁 愿 意 通 过 资 本 和 技 术 的 投 入 袁 在 市 场 化 当 中 获 得 效 益袁即风险最高的地方也是效益最高的地方遥能 源 野 十 三 五 冶 规 划 袁 要 约 束 尤 其 是 东 中 部 地 区 火 电 机 组 发 展 总 量 袁 使 当 地 碳 排 放 总 量 得 以 控 制 并 有 所 下 降 遥 因 此 东 中 部 地 区 的 火 电 机 组 的 生 存 出 路 只 能 有 两 条 院 一 是 通 过 设 备
32、 的 低 碳 改 造 袁 让 大 容 量 机 组 参 与 当 地 发 电 的 基 本 负 荷 平 衡 遥 发 电 机 组 通 过 技 术 改 造 和 成 本 管 控 袁 满 足 基 荷 条 件 袁 按 节 能 减 排 的 要 求 排 序 袁 在 电 力 市 场 中 参 与 双 边 尧 多 边 交 易 袁 以 中 长 期 协 约 袁 在 电 网 尧 电 力 平 衡 中 提 供 基 本 负 荷 供 应 遥 二 是 通 过 改 造 袁 让 一 部 分 中 小 容 量 环 保 机 组 转 换 成 调 峰 机 组 遥 东 部 地 区 调 峰 主 要 目 的 是 满 足 消 费 负 荷 波 动 袁 西 部
33、 地 区 调 峰 是 为 新 能 源 发 电 上 网 保 驾 护 航 遥 根 据 电 力 市 场 发 电 优 先 原 则 袁 新 能 源 发 电 是 优 先 安 排 进 入 负 荷 曲 线 的 袁 由 于 新 能 源 发 电 的 不 稳 定 性 袁 峰 尧 谷 部 分 均 要 靠 调 峰 机 组 提 供 遥 这 意 味 着 火 电 机 组 要 有 很 大 的 灵 活 性 遥目 前 我 国 能 源 结 构 加 快 调 整 的 阶 段 成 果 就 是 火 电 发 电比重降下来了袁风电发电比重上去了遥 但风电无法提供 无功功率袁这就加重了火电机组调节的任务遥 辅助服务的 备 用 尧 调 节 对 技
34、术 尧 安 全 要 求 高 袁 投 入 和 风 险 也 很 高 袁 在 辅 助服务市场中越临近出清时点袁 投入的边际成本和风险就 越高袁所以市场竞争价格就应该越高遥辅 助 服 务 市 场 是 规 范 完 整 电 力 市 场 体 系 中 不 可 缺 的 组 成 部 分目 前 很 多 电 力 市 场 建 设 试 点 省 份 的 双 边 交 易 用 的 都 是 电 量 法 袁 没 有 体 现 电 力 峰 谷 波 动 的 时 点 特 性 遥 造 成 参 与 双 边 交 易 的 市 场 电 量 电 价 在 标 杆 电 价 基 点 上 单 边 下 降 袁 没 有 参 与 双 边 交 易 的 计 划 电 力
35、 电 量 要 承 担 起 系 统 的 全 部 调 节 任 务 袁 这 就 造 成 系 统 调 节 能 力 整 体 下 降 袁 也 更 加 不 利 于 加 大 新 能 源 发 电 的 消 纳 规 模 袁 市 场 交 易 的 电 量 合 同 也 难 以 实 时 兑现 袁 显 然 这 是 畸 形 的 市 场 行 为 袁 有 人 称 之 为 野 变 形 冶 的 计 划 行 为遥 其 根 本 原 因 是 试 点 过 程 中 没 有 及 时 启 动 现 货 交 易 市 场 袁 没 有 在 中 长 期 和 现 货 市 场 中 纳 入 辅 助 服 务 交 易 遥 电 力 瞬 间 平 衡 的 特 点 袁 决 定
36、 了 常 规 电 力 电 量 与 提 供 调 节 尧 备 用 的 辅 助 服务 袁 在电力市场中长期双边 尧 现货交易中是相伴相生的 袁 是 完 整 尧 规 范 电 力 市 场 建 设 的 有 机 组 成 部 分 遥从交易的时间周期来说袁 电力市场中长期交易基础上 要逐步丰富日前交易尧 日中交易并辅以现货实时交易袁 现 货市场中备用尧调频等辅助服务的重要性更加突出遥从交易的地域范围来说袁 辅助服务有属地性也有跨区 性 袁 所 以 各 类 发 电 机 组 可 以 根 据 自 身 特 点 和 定 位 袁 自 愿 参 与跨区跨省或者当地的各类辅助服务袁 也可以与其他市场 优先级能源类型的发电企业绑定
37、提供中长期的尧 跨区跨省 的 备 用 尧 可 中 断 服 务 袁 尤 其 在 当 前 大 电 网 特 高 压 的 西 电 东 送电量比例越来越高的情况下遥 例如火电企业可以积极主 动与新能源发电尧 优先级的水电形成跨区跨省或者当地的 联合发电体遥电 力 辅 助 服 务 市 场 在 建 设 现 代 能 源 体 系 中 将 发 挥 更 大 作 用野 十 三 五 冶 期 间 袁 我 国 燃 气 发 电 将 有 较 大 发 展 空 间 袁 在 一 次 能 源 结 构 中 的 占 比 要 从 5.6%上 升 到 9.6%袁 气 电 机 组 由 于 灵 活 性 强 尧 启 停 时 间 短 袁 参 与 发
38、电 市 场 以 及 用 户 终 端 分 布 式调 峰 的 规 模 将 会 长 足 进 展 袁 这 将 极 大 提 高 电 源 供 应 和 用 户 需 求 野 两 侧 冶 的 辅 助 服 务 能 力 遥 野 十 三 五 冶 期 间 袁 电 动 汽 车 尧 储 能 技 术 等 新 事 物 会 加 快 发 展 袁 电 力 用 户 侧 的 需 求 响 应 将 不 再 刚 性 袁 由 此 也 将 实 现 需 求 时 移 和 可 中 断 响 应 袁 会 逐 步 形 成 智 慧 化 电 力 系 统 遥 广 义 辅 助 服 务 也 将 在 电 力 用 户 侧 发 力 袁 并 加 快 促 进 现 代 能 源 体
39、 系 的 发 展 遥 一 方 面 袁 发 电 企 业 尤 其 是 可 灵 活 调 节 的 发 电 供 应 能 力 与 电 力 用 户 的 负 荷 曲 线 可 以 形 成 联 动 合 作 模 式 袁 平 抑 对 大 电 网 及 其 配 电 网 的 负 荷 波 动 曰 另 一 方 面 袁 在 终 端 用 户 侧 通 过 微 电 网 对 分 布 式 能 源 和 储 能 渊 包 括 电动汽车 冤 充放电调节 袁 利用合同能源管理和峰谷差电价 袁 在 终 端 用 户 微 网 内 形 成 相 对 稳 定 的 负 荷 特 性 袁 也 可 以 平 抑 大电网对微网 渊 局域网 冤 供电的波动性 袁 从而促进现
40、代电力 系 统 野 源 要 网 要 荷 冶 的 和 谐 发 展 遥 所 以 袁 从 广 义 上 说 袁 随 着 现 代 能 源 电 力 系 统 的 发 展 袁 电 力 辅 助 服 务 要 分 别 在 供 应 侧 尧 用 户 侧 以 及 跨 两 侧 的 市 场 中 起 到 越 来 越 重 要 的 作 用 由 此 可 以 加 快 促 进 能 源 利 用 的 提 效 提 质 遥 CPEM21中 国 电 力 企 业 管 理 2016.06 封 面 策 划 中 国 电 力 辅 助 服 务 市 场 建 设 构 想文 国网能源研究院新能源与统计研究所所长 李琼慧电 力 辅 助 服 务 基 本 概 念 及 我
41、 国 现 行 的 电 力 辅 助 服 务 管 理 机 制电 力 辅 助 服 务 的 基 本 概 念 和 类 型电 力 辅 助 服 务 是 指 除 维 持 正 常 电 能 生 产 尧 输 送 尧 使 用 外袁 由电力系统各参与方提供的用于保障系统稳定性 尧 可 靠性和电能质量的服务 遥 电力辅助服务的需求由电力系统 瞬时平衡的特性所决定遥 国际上对辅助服务的内涵没有统 一 的 界 定 袁 一 般 包 括 一 次 调 频 尧 自 动 发 电 控 制 渊 AGC袁 又 称二次调频冤尧调峰尧备用尧黑启动尧无功调节等遥辅 助 服 务 提 供 方 可 以 是 电 网 尧 发 电 厂 和 用 户 袁 但 三
42、 方提供的辅助服务各不相同遥 电网提供的辅助服务主要是电 网无功补偿装置提供的无功补偿 袁 一般计入输配电成本通 过输配电价回收 遥 发电厂提供的辅助服务 袁 又可分为基本 辅助服务和有偿辅助服务两类 院 基本辅助服务是发电机组 必须提供的辅助服务 袁 包括基本调峰 尧 一次调频 尧 规定功率 因数范围内无功调节等 曰 有偿辅助服务包括机组的自动发 电 控 制 尧 备 用 尧 黑 启 动 尧 超 过 功 率 因 数 范 围 内 无 功 调 节 尧 有 偿调峰等遥 用户侧提供的辅助服务主要是可中断负荷 袁 相 当于备用容量 渊 见表 1冤 遥我 国 现 行 的 电 力 辅 助 服 务 管 理 机
43、 制目 前 袁 我 国 尚 未 建 立 电 力 辅 助 服 务 市 场 袁 对 于 电 力表 1 我 国 辅 助 服 务 分 类分 类 定 义基 本 调 峰 发 电 机 组 在 规 定 出 力 范 围 内 袁 为 了 跟 踪 负 荷 的 峰 谷 变 化 而 有 计 划 的 尧 按 照 一 定 调 节 速 度 进 行 的 发 电 机组 出 力 调 整 遥一 次 调 频 当 电 力 系 统 频 率 偏 离 目 标 频 率 时 袁 发 电 机 组 通 过 调 速 系 统 的 自 动 反 应 袁 调 整 有 功 出 力 袁 减 少 频 率 偏 差 的 服 务 遥基 本 辅 助 服 务基 本 无 功 发
44、 电 机 组 在 规 定 的 功 率 因 数 范 围 内 袁 向 电 力 系 统 注 入 或 吸 收 无 功 功 率 所 提 供 的 服 务 遥有 偿 调 峰 发 电 机 组 超 过 规 定 的 调 峰 深 度 进 行 调 峰 袁 以 及 发 电 机 组 渊 锅 炉 冤 按 网 调 要 求 起 停 调 峰 的 服 务 遥有 偿 无 功 发 电 机 组 超 过 规 定 的 功 率 因 数 范 围 袁 向 电 力 系 统 注 入 或 吸 收 无 功 功 率 的 服 务 遥自 动 发 电 控 制 服 务 发 电 机 组 在 规 定 的 出 力 调 整 范 围 内 袁 跟 踪 网 调 下 达 的 指
45、令 袁 按 照 一 定 调 节 速 率 实 时 调 整 发 电 出 力 袁 以满 足 电 力 系 统 频 率 和 联 络 线 功 率 控 制 要 求 的 服 务 遥黑 启 动 在 无 外 界 电 源 支 持 情 况 下 袁 由 具 备 自 启 动 能 力 的 发 电 机 组 所 提 供 的 恢 复 系 统 供 电 的 服 务 遥有 偿 辅 助 服 务备 用为 了 保 证 可 靠 供 电 袁 电 力 调 度 交 易 机 构 指 定 的 发 电 机 组 通 过 预 留 发 电 容 量 所 提 供 的 服 务 曰 备 用 分 为 旋 转 备 用 和 非 旋 转 备 用 曰 初 期 袁 只 对 旋 转
46、 备 用 进 行 补 偿 遥C over plot20 中 国 电 力 企 业 管 理 2016.06辅 助 服 务 实 施 考 核 与 补 偿 相 结 合 的 管 理 机 制 袁 其 核 心 思 想 是 将 辅 助 服 务 视 为 发 电 企 业 的 责 任 袁 由 发 电 企 业 共 同 承 担 辅 助 服 务 成 本 遥 2006 年 袁 原 国 家 电 监 会 印 发 了 叶 发 电厂 并 网 运 行 管 理 规 定 曳 渊 电 监 市 场 200642 号 冤 和 叶 并 网 发电 厂 辅 助 服 务 管 理 暂 行 办 法 曳 渊 电 监 市 场 200643 号 冤 袁 分 别
47、对 电 力 辅 助 服 务 的 考 核 问 题 以 及 电 力 辅 助 服 务 的 补 偿 原 则 尧 补 偿 方 式 与 费 用 来 源 进 行 了 原 则 性 规 定 袁 要 求各 区 域 电 监 局 依 照 上 述 文 件 袁 结 合 各 区 域 实 际 情 况 制 定 具 体 的 实 施 细 则 袁 包 括 叶 区 域 并 网 发 电 厂 辅 助 服 务 管 理 暂 行 办 法 实 施 细 则 曳 和 叶 区 域 发 电 厂 并 网 运 行 管 理 实 施 细 则 曳 袁 业 内 通 常 称 为 叶 两 个 细 则 曳 遥 各 区 域 电 网 依 据 实 际 情 况 袁 可 以 选 择
48、 按 照 补 偿 成 本 和 合 理 收 益 的 原 则 袁 或 者 选 择 将 相 关 考 核 费 用 按 贡 献 率 大 小 分 配 的 原 则 袁 对 提 供 有 偿 服 务 的 并 网 发 电 厂 进 行 补 偿 遥 我 国 现 行 的 电 力 辅 助 服 务 管 理 机 制 具 有 如 下 特 点 院一 是 不 改 变 现 行 销 售 电 价 尧 不 改 变 现 行 系 统 运 行 方 式遥 辅助服务及并网运行管理实施细则将辅助服务按照发 电企业上网电费多少分配给每个发电机组袁 发电机组提供 辅助服务超过平均水平的袁 可以得到辅助服务经济补偿曰 对于不提供辅助服务或低于平均水平的发电
49、机组袁 提供辅 助服务补偿资金袁 用于对其他发电机组的辅助服务补偿遥 考 核 资 金 与 辅 助 服 务 补 偿 资 金 袁 来 源 于 发 电 企 业 尧 使 用 于 发 电 企 业 袁 不 推 动 销 售 电 价 上 涨 曰 由 于 电 网 企 业 不 参 与 考 核 与 补 偿 袁 没 有 利 益 关 系 曰 调 度 机 构 对 于 辅 助 服 务 仍 维 持原来的 野 按需调用 冶 袁 不需要对电力系统现行的运行方式进 行 改变遥二是有偿辅助服务补偿采用定额方式遥 在细则中事先 确 定 补 偿 标 准 袁 根 据 发 电 厂 的 贡 献 进 行 补 偿 袁 各 网 省 内 的 电 厂 辅 助 服 务 补 偿 所 需 总 费 用 按 各 自 上 网 电 费 的 比 重 收 取袁即野以支定收冶遥 对在不同时期提供相同数量尧相同质量 的辅助服务袁补偿标准相同遥三 是 未 涉 及 风 电 等 新 能 源 发 电 并 网 辅 助 服 务 相 关 问 题 遥 对于新能源发电如何纳入辅助服务管理范畴 袁 新能源 发电的辅助服务如何度量 袁 新能源发电是否承担辅助服务 费用尧如何补偿辅助服务等没有相关规定遥原国家电监会于 2008 年底先后批准同意印发了六大 区 域 电 监 局 制 定 的 叶 两
