1、杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告蚌埠阜阳 扬州淮南南京 镇江滁州合肥马鞍山六安芜湖宣城铜陵安庆 池州黄山九江景德镇衢州南昌 上饶鹰潭泰州 浙江省上虞地理位置南通常州 无锡苏州上海浦 东 机 场湖州嘉兴中 国 皮 革 城 杭 州 湾杭州湾上虞经济技术开发区 东舟山杭州 萧 山 机 场中 国 轻 纺 城中 国 塑 料 城 北 仑 港绍兴 上虞宁波宁 波 机 场海中 国 小 商 品 城金华中 国 五 金 城台州丽水温州卷首语长 江 三 角 洲 南 翼 、 杭 州 湾 南 岸 坐 落 着 风 光 旖 旎 的 历 史 名 城上虞。她以秀丽的自然风光和深厚的历史人文底蕴被 冠以“民间艺术之乡、建筑
2、之乡和生态旅游名城”的称号。 国家级杭州湾上虞经济技术开发区即坐落于此。历经十余年 的发展，开发区经济增长迅速，产业规模效应显著。无论从 地理区位、经济基础，还是人居环境方面，杭州湾上虞经济 技术开发区都体现出卓越的优势和广阔的发展前景。上海德勤税务师事务所有限公司（以下简称 “德勤 ”或 “我 们”）很荣幸地接受杭州湾上虞经济技术开发区的委托，以 客观的第三方视角，结合专业的研究分析方法，向投资者提 供开发区的投资环境研究报告。本 报 告 是 德 勤 通 过 对 约 100家 入 驻 杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区企业的实地考察、问卷调查和访谈，运用定性和定量分析 的方法，从
3、重要性和满意度两个角度出发，从以下五个维度 系统反映了杭州湾上虞经济技术开发区的投资环境： 政府政策和政府服务 商业合作环境 人力资源 基础设施 人居环境本报告同时结合我们对杭州湾上虞经济技术开发区发展规划 和投资政策的解读，展现了开发区发展的优势和前景，主要 表现在以下三个方面：一、区位优势显著，交通网络发达 杭州湾上虞经济技术开发区位于长江三角洲南翼，地处浙江 省东南地区连接上海的交通枢纽，区位优势显著。近年来， 开发区周边的交通网络不断升级，嘉绍跨江大桥的落成和杭 甬高铁的通车，直接缩短了开发区至周边各大主要城市的时 间，将开发区纳入长三角核心地区优势资源的辐射范围，促 进了人流、物流、
4、信息流和资金流等关键市场要素的融通。二、工业基础扎实，民营经济活跃 上虞地处中国民营经济之乡浙江，拥有深厚的民营经济 基 础 。 杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区 创 立 于 1998年 ， 发 展 至 今已形成了较为完善的工业体系并致力于打造多个优势产业 集 群 。 上 虞 在 2013年 福 布 斯 中 国 大 陆 最 佳 县 级 城 市 排 行榜中名列前茅。三、产业转型升级，发展前景广阔 坚实的传统优势产业基础是杭州湾上虞经济技术开发区产业 转 型 升 级 的 基 石 。 近 年 来 ， 开 发 区 始 终 致 力 于 产 业 的 转 型 升级和新兴产业体系的构建。开发区通
5、过一系列扶持政策的 制定和开发区板块、载体的科学规划，实现新兴产业的快速 聚合。同时，开发区优质的企业不断参与并购等跨境合作项 目，各类增长机遇不断涌现。未来，开发区将成为高新技术 产业和现代服务业高度发展的产城融合体。杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 1目录1. 杭州湾上虞经济技术开发区概览 22. 政府政策和政府服务 113. 商业合作环境 194. 基础设施 275. 人力资源 326. 人居环境 40总结 46附录 4721. 杭州湾上虞经济 技术开发区概览1.1 走进上虞1.2 经济发展1.3 外商投资1.4 杭州湾上虞经济技术开发区1.4.1 开发区建设和规划1.4.2 转
6、型发展和产业升级1.4.3 转型发展和产业升级实例杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 31.1 走 进 上 虞长三角，中国面向世界的窗口 长 江 三 角 洲 区 域 涵 盖 上 海 市 、 浙 江 省 和 江 苏 省 地 区 ， 是 中 国 经 济 发 展 的 核 心 区 域 之 一 ， 也 是 中 国 面 向 世 界 的 窗 口 。 长 三 角 以 上 海 和 江 浙 两 省的核心城市为轴心，构成“2 小时经济圈”， 成为世界级的城市群，“同城效应”显著。浙江，中国民营经济的故乡 浙 江 省 地 处 长 三 角 南 翼 ， 是 连 接 中 国 华 东 和 华 南 地 区 的 纽 带 。
7、 自 古 以 来 ， 浙 江 被 誉 为 富 庶 的 “鱼 米 之 乡 ”。 中 国 改 革 开 放 后 ， 浙 江 以 民 营 经 济 的 发 展 带 动 经 济 腾 飞 ， 跃 居 中 国 经 济 最 活 跃 的 省 份 之 一 ， 来 自 浙 江 的 客 商 遍 及 四 海 。 截 至 2013年 年 底 ， 浙 江 省 人 均 居 民 可 支 配 收 入 连续21 年位居中国第一。上虞，浙江东南地区融入长三角的桥头堡绍 兴 市 上 虞 区 位 于 浙 江 省 东 南 部 、 杭 州 湾 南 侧 ， 总 面 积 1,403平 方 公 里 ， 人 口 约 78万 ， 拥 有 悠 久 的 历
8、 史 和 深 厚 的 文 化 底 蕴 。 城 区 依 山 傍 水 、 生 态 环 境 优 美 。 随 着 嘉 绍 大 桥 和 杭 甬 高 铁 的 贯 通 ， 上 虞 逐 渐 成 为 浙 江 东 南 地 区 全 面 融 入 长三角的桥头堡，战略地位显著。自 中 国 改 革 开 放 以 来 ， 历 经 30余 年 的 磨 砺 ， 上 虞 区 已 经 拥 有 了 深 厚 的 工 业 和 民 营 经 济 基 础 ， 形 成 了 以 机 械 装 备 、 精 细 化 工 、 轻 工 纺 织 、 照 明 电 器 、 光 伏 及 绿 色 能 源 等 产 业 为 代 表 的 工 业 体 系 ， 产 业 链 完
9、整 ， 规 模 效 益 显 著 。 国 家 级 杭 州湾上虞经济技术开发区即坐落于此。41.1 走 进 上 虞 （ 续 ）嘉绍跨江大桥，开启上虞经济发展新篇章 2013年 ， 世 界 级 大 桥 嘉 绍 跨 江 大 桥 落 成 。 作 为 杭 州 湾 全 新 的 南 北 通 道 ， 大 桥 将 上 虞 周 边 多 条 高 速 公 路 串 联 ， 形 成 便 捷 的 交 通 网 络 ， 极 大 地 缩减了杭州湾两岸通勤的车程。上 虞 因 此 成 为 长 三 角 城 市 圈 中 衔 接 上 海 和 浙 江 东 南 部 地 区 的 枢 纽 ， 其 区 位 优 势 有 了 跨 越 式 的 提 升 。
10、嘉 绍 跨 江 大 桥 揭 开 了 上 虞 新 一 轮 经 济 增 长的序幕。上 虞 跨 海 大 桥 工 程 的 建 设 ， 不 但 将 大 大 缩 短 与 上 海 的 距 离 ， 对 浙 江 加 快 “接 轨 大 上 海 、 融 入 长 三 角 ”具 有 重 要 意 义 ， 而 且 为 加 快 整 合 杭 州 湾 地 区 工 业 开 发 区 群、努力打造长江三角洲的金南翼创造了有利条件。习近平 中华人民共和国主席1.2 经 济 发 展杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 5国民经济稳步增长 近 年 来 ， 随 着 长 三 角 城 市 一 体 化 进 程 的 深 入 发 展 和 上 虞 区
11、 产 业 发 展 环 境 的 不 断 优 化 ， 上 虞 区 国民经济呈稳步增长的态势。2014年，上虞区共实现生产总值达680.9亿元人 民 币 ， 同 比 增 长 8.5%。 2009-2014年 ， 上 虞 区 国民生产总值复合增长率达13.1%。上虞区地区生产总值单位：亿元人民币520.7436.3368.0571.1625.0680.9产业结构不断优化 2014年，上虞区第二产业增加值达371.9亿元人 民 币 ， 同 比 增 长 9.3%。 第 二 产 业 占 国 民 经 济 比 重为54.6% ，居于主导地位。2009 2010 2011 2012 2013 2014上虞区三大产
12、业增加值单位：亿元人民币近6 年，随着产业结构的不断优化，上虞区第三 产 业 实 现 快 速 增 长 。 2014年 ， 第 三 产 业 增 加 值 150.5184.7212.4 239.1267.6371.9达267.6亿元人民币，同比增长 8.3%。同年，第 三 产 业 占 国 民 经 济 比 重 为 39.3%， 较 2009年 增 长了6% ，产业结构不断优化。122.7219.1299.5254.3319.4 344.226.2 31.4 36.6 39.3 41.7 41.4对外贸易蓬勃发展上 虞 区 不 断 加 强 对 新 兴 市 场 进 出 口 贸 易 的 开 拓 ， 并 取
13、 得 显 著 成 效 。 2014年 ， 上 虞 区 进 、 出 口 总 额 达 37.4亿 美 元 ， 其 中 出 口 总 额 同 比 增 幅 为 6.1%。 2009-2014年 ， 进 出 口 总 额 年 复 合 增 长率达12% 。截 至 2014年 底 ， 同 上 虞 区 建 立 贸 易 往 来 国 家 （ 地 区 ） 有 185个 ， 其 中 出 口 超 过 1千 万 美 元 的 国 家 （ 地 区 ） 有 51个 ， 出 口 总 量 居 前 五 位 的 国 家（ 地 区 ） 依 次 为 美 国 、 日 本 、 印 度 、 韩 国 、 印2009 2010 2011 2012 20
14、13 2014第一产业 第二产业 第三产业注： 根据国家统计局 2003年发布的三次产业划分规定，三次产业划分范围如下： 第一产业是指农、林、牧、渔业； 第二产业是指矿业、制造业、电力、燃气及水的生产、供应业和建筑业； 第三产业是指除第一、二产业以外的其它行业，以服务业为主。上虞区进、出口贸易总额单位：亿美元度尼西亚。5.96.1 4.86.2 4.34.616.322.7 27.4 27.531.2 33.12009 2010 2011 2012 2013 2014进口总值 出口总值资 料 来 源2009-2014年 上 虞 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报61.3 外
15、 商 投 资随着区位优势的凸显和营商环境的不断提升，上虞区日益受 到 外 商 的 关 注 。 自 2009年 到 2014年 上 虞 区 共 吸 引 外 资 数 额 近24 亿美元， 6年内吸引外资企业共计约302 家。多元化的外商投资来源截 至 2014年 底 ， 上 虞 区 共 有 外 资 企 业 逾 1132家 ， 投 资 总 额 近 84亿 美 元 。 其 外 商 投 资 主 要 来 源 于 亚 洲 和 南 美 洲 的 国 家 和 地 区 ， 其 中 来 自 香 港 、 新 加 坡 和 日 本 的 外 资 占 比 共 计 逾 85% ；来自南美洲的外资占比约10%。2014年上虞区合同
16、外资金额累计达3.46亿美元实际利用外资金额近2.2亿美元落户上虞的世界500强企业例举2014年上虞区产业合同利用外资比重6%10%1%43%40%制造业 商贸业 公用事业 商务服务业科技、电信和 传媒行业川崎春晖阳光飞利浦 卧龙松下 龙盛伊藤忠 双日金垒 颖泰陶氏现代服务业对外商投资吸引力显著 以商贸业和商务服务业为主导的现代服务业受到了外商投资 的 关 注 。 2014年 ， 商 贸 业 和 商 贸 服 务 业 合 同 利 用 外 资 占 比 共 计 50%。 此 外 ， 制 造 业 吸 引 的 外 商 直 接 投 资 占 比 43%， 居 各行业第二位。注释最终来源国不明确 资料来源
17、上虞市商务统计信息杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 71.4 杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区国 家 级 杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区 的 前 身 杭 州 湾 上 虞 工 业 开 发 区 创 建 于 1998年 ， 是 上 虞 区 最 主 要 的 产 业 集 聚 地 ， 也 是 企 业 发 展 的 主 要 承 载 区 。 2014年 1月 22日 ， 国 家 级 杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区 正 式 挂 牌 。 晋 升 国 家 级 开 发 区 大大提高了开发区的知名度和影响力。嘉 绍 跨 江 大 桥 和 高 铁 线 路 的 落 成 使
18、开 发 区 进 入 了 全 面 融 入 长 三 角 经 济 发 展 的 新 时 期 ， 将 长 三 角 周 边 主 要 城 市 的 优 势 资 源 同 开 发 区 的 区 位 禀 赋 和 产 业 集 群 紧 密 相 连 。 杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区 进 入 了 全 新 的 区 域 联 动 发 展 时 代 ， 充 满 活力与潜力。杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区 已 被 列 入 环 杭 州 湾 产 业 带 、 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 。 近 年 来 ， 开 发 区 秉 承 可 持 续 发 展 的 理 念 ， 发 展 新 兴 产 业 、 生
19、态经济和海洋经济，构建产城融合的城市新中心。经济增长核心区转型升级示范区 海洋经济先行区新兴产业集聚区 生态新城实践区81.4.1 开 发 区 建 设 和 规 划重点产业规划 建成区致力于传统精细化工产业的转型和升级 东一区、东二区重点发展成为以装备制造、绿色电子电器、汽 车整车和关键零部件、新能源、新材料产业为主导的新兴产业 承载区 东三区致力于建设高端制造业和现代仓储物流业123杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区 分 为 东 、 中 、 西 三 大 板 块 。 开 发 区 始 终 致 力 于 空 间 拓 展 和 建 成 区 的 提 升 优 化 ， 未 来 将 形 成 以 滨 海
20、 新 城 为 中 心 、 各 产 业 配 套 发 展 和 高 度 产 城 融 合 的 城市新区。213崛起中的滨海新城 滨 海 新 城 紧 邻 嘉 绍 跨 江 大 桥 ， 规 划 面 积 31.5平 方 公 里 ， 以 制 造业产业区的综合配套服务平台为主导，滨海新城将逐渐发 展成具备行政商贸、企业总部、教育科研、生态居住、休闲 旅游五大功能区的国际化产业开发区。近期开发区域 包 括 建 成 区 、 东 一 区 、 东 二 区 、 东 三 区 和 滨 海 新 城 ， 规划面积共计 75.8 平方公里。中期开发区域 包 括 新 围 垦 区 域 ， 规 划 占 地 面积约26.7 平方公里。 重点
21、发展临港产业、高端装备制造、新一代信息技术、生产性 服务业等新兴产业远期开发区域 位 于 开 发 区 展 望 大 道 以 南 ， 世 纪 大 道 以 北 ， 规 划 占 地 面 作为开发区未来城市发展的拓展区域，远期开发区域将着重于 高新技术产业、现代生态农业和现代服务业的发展积为32.5 平方公里。杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 91.4.2 转 型 发 展 和 产 业 升 级产业基础奠定转型发展的基石 自创建以来，杭州湾上虞经济技术开发区一直保持高速发展 的态势，逐渐形成了以精细化工、机械制造、生物医药，以 及汽车模型和配件为代表的产业集群。一大批具有实力的企 业汇集开发区，同周
22、边地区的产业企业联动发展，构成了完 善的产业链体系，规模效益显著。目前开发区已经吸引了：转型发展中构建的新兴产业体系 近年来，杭州湾上虞经济技术开发区始终致力于产业的转型 和升级。依托坚实的产业和经济基础，开发区重点构建以高 端装备制造、汽车及零部件、新能源和新材料，以及电子信 息为主导的新兴产业体系。并购、合作带来发展新机遇635亿元 /200余家 /15 家 /4 家 /投资总额外商投资企业 国内外上市企业 世界500强企业随 着 产 业 转 型 升 级 的 深 入 ， 开 发 区 企 业 开 展 的 兼 并 收 购 、 品 牌 合 作 、 研 发 合 作 以 及 技 术 创 新 等 项
23、目 不 断 增 多 。 产 业 的 转 型 升 级 掀 开 了 广 泛 的 跨 企 业 、 跨 行 业 以 及 跨 境 合 作 的 新篇章。德勤观察 2010年 1月 至 2014年 第 二 季 度 ， 中 国 对 外 并 购 投 资 总 额 超 过 绿 地 投 资 总 额 三 十 三 个 百 分 点 。 自 2010 年 以 来 ， 中 国 对 外 并 购 投 资 交 易 量 和 交 易 额 不 断 提 升，而对外绿地投资相对放缓。德 勤 2014年 调 查 表 明 ， 中 国 投 资 者 更 愿 意 将 收 购 外 国 实 体 的 少 数 股 权 作 为 进 入 外 国 市 场 的 主 要
24、 方 式 。 投 资 者 并 购 投 资 的 首 要 目 标 是 “争 取 资 源 资 产 、 提 高外国市场占有率，以及获得最佳技术实践” 2014德勤大中华对外并购报告 高端装备制造汽车及零部件产业 基础新能源新材料电子信息浙江龙盛集团集团闰土1.4.3 转 型 发 展 和 产 业 升 级 实 例杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区 拥 有 一 批 优 秀 的 民 营 企 业 ， 其 中 不 乏 通 过 跨 境 合 作 的 方 式 开 启 全 球 化 发 展 之 路 的 知 名 公 司 。 跨 境 合 作 项 目 使 得 海 外 的 最 佳 技 术 实 践 、 知 名 品 牌 等
25、 优 势 资 源 同 中 国 广 阔 的 市 场 和 生 产 能 力 相 对 接 。 业 务 整 合 后 产 生 的 协 同 效 应 对 企 业 的 全 球 化 战 略 发 展 起 到 了 里 程 碑式的推动作用。 以 染 料 化 工 为 主 营 业 务 的 浙 江 龙 盛 集 团 股 份 有 限 公 司 是 一 家 大 型 民 营 企 业 ， 拥 有 近 40年 的 发 展 史 和 广 阔 的 国 内 市 场 。 近 十 年 来 ， 集 团 通 过 其 旗 下 子 公 司 先 后 实 现 了 对 印 度 染 料 化 工 企业（KIRI ）的参股以及海外合资公司的成立。 2010年 1月 ，
26、浙 江 龙 盛 集 团 的 香 港 子 公 司 斥 资 2,200万 欧 元 收 购 全 球 领 先 的 染 料 和 化 工 产 品 生产商德国德司达纺织纤维股份公司62.4%的股权，掀开了浙江龙盛集团通过海外并购方式 实现全球化发展的新篇章。 电 力 和 机 电 设 备 制 造 商 卧 龙 电 气 集 团 股 份 有 限 公 司 是 一 家 上 市 民 营 企 业 ， 自 2002年 以 卧龙来 ， 该 集 团 通 过 一 系 列 的 并 购 项 目 迅 速 实 现 规 模 和 业 务 领 域 的 拓 展 ， 在 国 内 市 场 居 于 领 先地 位 。 电器 2011年 10月 ， 公 司
27、 控 股 股 东 卧 龙 控 股 集 团 有 限 公 司 斥 资 约 10亿 元 人 民 币 收 购 欧 洲 第 三 大电 机 制 造 商 奥 地 利 ATB集 团 的 股 权 ， 并 成 为 在 奥 地 利 工 业 投 资 规 模 最 大 的 中 国 企 业 之 一 。浙江 浙 江 闰 土 股 份 有 限 公 司 是 大 型 的 染 料 化 工 生 产 商 ， 主 营 业 务 包 括 纺 织 染 料 、 印 染 助 剂 和 化工原料的研发、生产和销售，是国家重点高新技术企业和全国民营企业500强企业。 2011年 6月 ， 该 企 业 以 750万 美 元 价 格 收 购 国 际 知 名 染
28、 料 企 业 香 港 约 克 夏 化 工 控 股 有 限 公 司股份 60%股权。目标公司在世界染料行业享有一定的知名度并拥有先进的技术。10杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 112. 政府政策和 政府服务2.1 政府政策和政府服务调研总结2.2.1 企业鼓励政策新兴产业2.2.2 企业鼓励政策传统产业转型升级2.2.3 企业鼓励政策现代服务业2.3 人才吸引政策2.4 政府服务12导 言科 学 的 政 府 政 策 有 利 于 引 导 区 内 产 业 体 系 的 合 理 发 展 ， 而 务 实 的 政 府 服 务 可 以 为 企 业 提 供 高 效 、 透 明 的 行 政 环 境 ，
29、营 造 良 好 的 营 商 氛 围 。 杭 州 湾 上 虞 经 济 技 术 开 发 区 管 理 委 员 会 秉 承 建 设 “服 务 型 政 府 ”的 理 念 ， 切 实 提 升 服 务 质 量 和效率，为投资者建立了高效的服务平台。企业感言 杭州湾上虞经济技术开发区管理委员会热情的服务贯穿我们企业 从创办到投产的始终，例如，在我们扩建工程电力线路建设的过 程中，开发区管委会积极帮助我们协调各个乡镇，以召开各个专 题会议的方式解决相关难题。其一站式的统筹安排是我们项目成 功的关键。上虞杭协热电有限公司*上 虞 杭 协 热 电 有 限 公 司 为 中 外 合 资 企 业 ， 主 要 经 营 热
30、、 电 生 产 和 销 售 ， 粉 煤 灰 综 合 利 用 。杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 132.1 政府 政 策 和 政府 服 务 调 研 总 结该维度重要性/满意度重要性评分 满意度评分人居环境基础设施98.587.576.565.55政府政策和政府服务商业合作环境人力资源该维度的调研问卷反馈情况 该维度的重要性评分为8.5分、满意 度评分为8.4分（满分为9分）； 在该维度中，企业认为最重要的是政 府服务意识及行政效率、政府工作 的公正性及透明度，以及人才吸引 政策； 在该维度中，企业认为最满意的是政 府政策公正性及透明度、政府服务意 识及行政效率，以及企业扶持政策和 落实
31、程度。细分重要性/满意度5 5.5 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9政府服务意识、行政效率政府政策公正性、透明度 企业扶持政策及落实的程度人才吸引政策 科技创新促进政策 知识产权保护 信息安全保护 法制发展水平重要性评分 满意度评分142.2.1 企 业 鼓 励 政 策 新 兴 产 业产业 扶 持符合条件的新落户产业项目，按产业 类型、投资规模、产业效益等方面给 予企业一定扶持奖励。用地 支持开 发 区 用 地 基 准 地 价 为 20-25 万元 /亩 ， 重 点 发 展 的 新 兴 战 略 产 业 以 及 外 商 投 资 企 业 ， 可 以 给 予 一 定 奖 励 。鼓励当年新引进的
32、外资，根据实到外资投资额给予一定的奖励；引进 明 显 提 升 产 业 层 次 的 优 质 产 业 和 当 年外资 实 到 超 过 1000万 美 元 以 上 的 项 目 ，再 另 行 奖 励 。 设备设 备 投 资 额 在 500 万 元 人 民 币 以 上 的 ， 按 经 审 计 的 设 备 投 资 额 的3%-10%给 予 奖 励 ；投资优惠 对 于 行 业 领 先 且 实 际 投 资 额 达 到 100万 元 人 民 币 /亩 以 上 的 项 目 ， 给 予 一定比例的奖励。重大 项目 优惠世 界 500强 企 业 、 大 型 跨 国 公 司 的 投资 项 目 ， 行 业 龙 头 企 业
33、 、 大 型 央 企国 企 的 重 大 投 资 项 目 ， 实 际 外 资 在 3000万 美 元 以 上 的 优 质 项 目 ， 具 有 重 大 产 业 带 动 作 用 的 投 资 项 目 ， 实行 “一 事 一 议 ”。 聚 焦 新 型 工 业 和 新 兴 产 业 开 发 区 管 理 部 门 制 定 了 一 系 列 扶 持 政 策 发 展 新 兴 产 业 ， 包 括 ： 高 端 装 备 制 造 、 新 能 源 和 新 材 料 、 汽 车 整 车 及 零 部 件 、 绿 色 电 子 电 器 和 生 物 医 药 等 产 业 ， 积 极 探 索 科 技 含 量 高 、 经 济 效 益 好 、 资
34、 源 消 耗 低 、 环 境 污 染 少 的 新 型 工 业 发 展 道路。高端装备 制造产业新材料新 能源产业绿色电子 电器产业新设企业、新批项目鼓励政策举例 开发区重点 发展行业电子信息 产业生物医药 产业汽车整车 及零部件鼓 励 科 研 和 自 主 创 新 鼓励技术创新推进科技产业化产权和品牌保护 高新技术企业资金扶持 重点新产品资金扶持 按企业研发费用给予奖励 创新平台专项资金扶持 产学研合作专项资金扶持 专利产业化专项资金扶持 软件和信息服务业资金扶持 鼓励创新平台、产业联盟建设 知识产权保护资金扶持 品牌战略资金扶持 加 快 先 进 质 量 孵 化 基 地 建 设 、 质 量管理星
35、级企业评定资料来源： 上虞市人民政府关于加快杭州湾上虞工业开发区东二区发展的政策意见 虞政发 201053号 上虞市政府鼓励企业开展自主创新奖励办法 虞政发2012114 号 绍兴市上虞区人民政府办公室关于进一步加大招商选资（外资）力度的若干奖励政策意见 虞政办发2014 53号杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 152.2.2 企 业 鼓 励 政 策 传 统 产 业 转 型 升 级鼓励上市融资促进公司发展 对 以 上 市 为 目 的 改 组 或 组 建 股 份 有 限 公 司 给 予 奖 励 首 次 境 内 外 证 券 市 场 上 市 ， 按 融 资 金 额 给 予 奖 励 上市公司再
36、融资（包括增 发、配股、发债），按其 投资额给予一定比例的贴 息补助鼓励企业重组和并购以实现增长 重组后企业的技术改造项 目，根据设备投资额给予 补助 鼓励支持兼并收购国外研 发中心、科技型企业提升传统产业，鼓励转型升级上虞区政府鼓励传统企业依靠人才资源和科技创新提升其产业发展能级，鼓励企业做大做强。制造产品的加工企业 自主创造的研发企业高耗能高污染产品 低碳绿色环保产品传统产业 扶助政策设置专项资金，加快产业升级 上 虞 区 政 府 每 年 安 排 专 项 资 金 ,用 于 机 械 装 备 、 照 明 电 器 等 传 统 产 业 企 业 技 术 改造资料来源：关于推动企业上市利用资本市场发展
37、的若干意见 市委 2009 59号上虞市人民政府关于加快推进传统产业提升发展新兴产业培育壮大的政策意见 虞政发2012 22号关于进一步完善企业重组政策若干意见的补充意见 市委2012 48号； 上虞市人民政府关于进一步完善企业重组政策的若干意见 市委 2010 40号162.2.3 企 业 鼓 励 政 策 现 代 服 务 业 建设总部楼宇的企业，给予投 资奖励 新购或租赁的办公用房，给予 补贴 对新设总部企业给予资金扶持积极发展现代服务业 滨 海 新 城 作 为 主 要 的 现 代 服 务 业 发 展 区 域 ， 以 “生 态 型 、 低 密 度 ”为 主 要 特 色 ， 实 现 产 业 功
38、 能 和 城 市 功 能 的 高 度 融 合。滨海新城始终坚持绿色发展理念，并出台相关扶持政策以重点引进科创服务、总部经济、金融贸易、现代物流、 商贸休闲等项目。 总部经济金融服务 科创服务 新购或租赁的办公用房补贴 新设立的独立核算金融企业资 金扶持 新设立的私募股权基金、产权 投资基金资金扶持商贸休闲鼓励金 融产业鼓励商贸 休闲业鼓励总部 经济产业现代服务业鼓励专业 服务机构鼓励科创 服务业鼓励现 代物流 建立科技创新基金，鼓励创 投企业设立 对新引进的科研机构给予资 金补助和用房补助 高新技术成果产业化资金 扶持 科技企业中介服务、科技孵 化器资金扶持 对专利的资金奖励现代物流 新建商贸
39、服务业项目的投资奖励 新建项目规费减免 品牌创新、会展服务等扶持政策 重大休闲旅游项目 “一事一议 ” 政策中介服务 新设专业服务机构奖励 专业服务企业新购或租赁办 公用房补贴 新设专业信息服务企业奖励 新设培训机构奖励 对新建的第三方物流企业， 按营业额给予奖励 被评定为优质物流企业的给 予一次性奖励 开发区物流基础设施投资 奖励资料来源 上虞市人民政府关于杭州湾上虞滨海新城鼓励支持发展现代服务业的政策意见 虞政发2010 21号杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 172.3 人 才 吸 引 政 策上虞积极发展科技强市，制定了针对性的人才政策吸引创新型人才前来创业或工作，助力上虞的创新
40、发展。绍兴市 “330海外英才计划 ”绍 兴 市 “330海 外 英 才 计 划 ”是 指 用 3年 时 间 引 进 30名 以 上 能够突破关键技术、培育高新产业、推动创新发展的海外高 层次人才。入选人才如在上虞工作，除可以享受绍兴市的租金补助、贷 款贴息等各项优惠政策之外，还将额外获得上虞区政府提供上虞区优秀人才引进政策 上虞区政府大力吸引国内外优秀人才。海外人才包括：专家 学者、专业技术和经营管理人才、拥有核心技术的专业人士 和其它紧缺型人才。重点吸引的国内人才包括：市级以上学术和技术带头人、有突出贡献的中青年专家、领军人才和专 业技术人才等。的补助。政策举例 绍 兴 市 “330海 外
41、 英 才 计 划 ” 上虞优秀人才引进政策 创新类人才最高可获500万元人民币的创业资金创业支持 短期项目人才最高可获200万人民币扶助资金 提供200平方米内的三年免租研发办公用房，或相 当于200平方米办公场所的租金补助 两年内给予最高500万元人民币的银行贷款贴息 1亿元人民币专项资金用于人才引育奖励补助 五年内可享受每年2万元人民币以内的补助 绍兴向人才低价出售专家楼，或提供一年3 万元人 可 享 受 20-100万 元 人 民 币 的 一 次 性 购 房 补 贴安家补助 民币的房租补贴，或提供不少于100平方米的免费 租 住 商 品 住 房 的 ， 给 予 每 月 2000元 人 民
42、 币 以住房 内的租金补助 子女就学 义 务 教 育 阶 段 ， 按 照 本 人 意 愿 选 择 公 办 学 校 就 读 ； 高 中 阶 段 ， 按 其 学 业 状 况 选 择 学 校 ， 免 收 择 校费 原 则 上 安 排 就 近 入 学 ， 企 业 高 管 子 女 入 学 ， 可 “按需择学 ”，免收择校费 为人才配偶安排工作 对 外 来 投 资 者 及 企 业 高 管 实 行 “绿 卡 ”等 一其他支持 享受绍兴市高级专家医疗待遇，发放医疗绿卡 卡 通 配 套 服 务 ， 享 受 教 育 、 医 疗 等 方 面 的 便捷服务，出入境 “绿色通道 “的权利 资料来源：中共绍兴市委办公室、
43、绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市“330 海外英才计划”实施办法的通知 绍市委办发2010 38号上虞市人才住房补助暂行办法 市委201115号关于鼓励引进培养高层次人才的若干政策意见 市委2009 41号；关于进一步加快高层次人才引进培养的若干政策意见 市委201228 号上虞市人民政府办公室关于印发上虞市外业投资者”绿卡” 服务制度实施办法的通知 虞政办发2009 34号182.4 政 府 服 务平台名称 平台功能上虞绿色 精细化工 科技创新 服务平台为 精 细 化 工 领 域 的 中 小 企 业 提 供 咨 询 服 务 ， 包 括 ： 科 研 开 发 、 成 果 转 化 、 装 备 水
44、 平提高等金融担保 服务平台由 地 方 政 府 与 多 家 投 资 机 构 共 同 组 建 设 立 ， 运 用 担 保 等 方 式 为 中 小 企 业 、 企 业 主 提供多元化的融资解决方案上虞人才 服务中心以 网 络 手 段 向 社 会 提 供 求 职 招 聘 信 息 和 全 面 系 统 的 人 事 、 人 才 服 务 ， 包 括 ： 人 才 团 队 配 置 、 人 才 交 流 和 引 进 、 人 力 资 源 代 理 服务等电子商务 公共平台搭 建 相 关 产 业 电 子 网 络 平 台 ， 加 强 省 供 销 社 兴 合 电 商 与 淘 宝 网 、 1号 店 等 主 流 电 商 的 合作
45、，实现产品网上交易上虞便民服务中心 上虞区便民服务中心是区政府为增强政府行政效能、提高公 共服务质量而设立的政府职能部门集中办事机构。便民服务 中心运用“一窗受理、一口收费、集中踏勘、并联审批、综 合 验 收 ”的 新 型 审 批 模 式 ， 缩 短 2/3的 审 批 时 间 ， 加 速 项 目 落地开建。一 切 以 发 展 为 前 提 一 切 以 企 业 为 中 心 一 切 以 效 率 为 追 求22 上 虞 便 民 服 务 中 心 设 有 22个 中 介 机 构 实 行 工 商 注 册 类 多 证 联 办 机 制 ， 将 营 业 执 照 、 组3414285634个 政 府 职 能 部 门
46、142个 联 合 办 公 的 办 事 窗 口全 区 可 审 批 行 政 许 可 （ 审 批 ） 、 年 检 年审等856项事项。6/10/优 化 房 产 类 执 照 审 批 流 程 ， 将 房 产 证 、 土 地 证 、 契 税 证 等 事 项 办 证 时 间 缩 短 至 6个 工 作 日 。联 审 查 改 为 并 联 审 查 ， 将 审 查 时 间 由 38个 工 作 日 缩 短 至 10个 工 作 日 。上虞区综合服务平台举例 杭州湾上虞经济技术开发区服务平台 杭州湾上虞经济技术开发区为方便开发区企业以及项目的设 立审批，创新审批思路，实行“一站式”的审批方式，加快 审批速度。企业办事不出
47、园区 政 府 将 发 改 、 经 贸 、 规 划 等 22项 市 级 审 批 职 能 下 放 开 发 区，区级部门如地税、工商、公安、消防、环保、安监等部 门均在开发区设立相应派出机构或分局，实现企业办事“基 本不出门 ”。审批 “绿色通道 ” 非化工类产业项目，半个月内完成审批；化工医药及含有限 制类生产工艺等项目，原则上一个月内完成审批。对投资规 模大、科技含量高、绿色环保等优质项目，开通审批“绿色 通道 ”，实行特事特办。资料来源：上虞便民服务中心提供资料关于浙江杭州湾上虞工业开发区加快工业项目审批速度的实施意见 虞开发区201368号杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 193.
48、商业合作环境 3.1 商业合作环境调研总结3.2.1 产业基础 传统产业3.2.2 多元化的产业发展体系3.2.3 发展中的生态新城滨海新城3.3 金融及配套服务机构3.4 科研沃土导 言20良 好 的 商 业 合 作 环 境 是 商 业 投 资 、 人 才 聚 集 、 提 升 发 展 潜 力 的 先 决 条 件 ， 也 是 衡 量 区 域 竞 争 力 的 重 要 指 标 之 一 。 上 虞 区 立 足 浙 江 ， 联 动 长 三 角 ， 以 其 拥 有 独 特 的 区 位 优 势 、 合 理 的 产 业 布 局 和 优 良 的 商 业 合 作 环 境 ， 荣 登 2013年 福 布 斯 中
49、国 十 大 富 裕 县 市 之 一 。 企业感言 卧龙集团总部坐落在上虞，过去一直依托兼并收购的方式实现快 速 发 展 ， 投 资 目 标 遍 及 全 国 多 个 省 市 ， 在 欧 洲 也 有 诸 多 投 资 项 目 。 2009年 ， 在 浙 商 回 归 潮 流 的 感 召 和 上 虞 友 好 的 商 业 合 作 环 境的吸引下，卧龙加大对故乡的投资，入驻杭州湾上虞经济技术 开发区，在这里开启业务发展的新篇章。卧 龙 控 股 集 团 有 限 公 司注释：福布斯中文版自2004年起每年发布中国十大富裕县市。3.1 商 业 合 作 环 境 调 研 总 结杭州湾上虞经济技术开发区投资环境研究报告 21该维度重要性/满意度重要性评分 满意度评分人居环境基础设施98.587.576.565.55政府政策和政府服务商业合作环境人力资源该 维 度 的 调 研 问 卷 反 馈 情 况 该 维
