1、石油进口持续增长对我国经济安全的影响内容提要 近年来，我国石油进口持续增长，且增势迅猛，2000-2004 年的年均石油进口量已是 1995-1999 年年均进口量的两倍多。在总体增长态势中，石油进口还突出表现为三个特点：一是原油进口成为带动我国石油进口的主导力量；二是原油进口主要来自中东、非洲和亚太；三是成品油进口增势平稳，地区来源集中于亚太。从发展趋势看，由于国内供需缺口将不断加大，所以未来我国石油进口还将继续保持增势。石油进口持续增长的现状与趋势，将对我国经济安全产生如下影响：第一，石油进口依存度上升、自给率下降，将降低我国能源安全等级；第二，国际油价波动更易通过传递效应影响国内产业和宏
2、观经济发展；第三，将进一步加大我国国际收支的压力和风险。关键词 石油进口现状 发展趋势 我国经济安全作者 庄芮 经济学博士 对外经济贸易大学国际经济研究院副研究员联系方式：010-88563376 13683376428E-mail：通信地址：北京朝阳区惠新东街对外经济贸易大学 118 信箱 邮编：100029电子版投稿日期：2005-4-26Impact: Increasing Oil Import on Chinas Economic SecurityAbstract Chinas import of oil is increasing significantly in recent ye
3、ars. Compared to the amount of 1995-1999, the oil import of China per year in 2000-2004 has doubled. This paper discussed such an important phenomenon and analyzed its impact on Chinas economic security. Most of Chinas import oil in recent years is crude oil, which mainly comes from the Middle East,
4、 Africa and Asian-Pacific region. Chinas import of oil will continue to grow in future, due to the increasingly wide gap between domestic demand and supply. This trend will bring some risks to Chinas energy security, macro-economy and balance of payment. 石油进口持续增长对我国经济安全的影响内容提要 近年来，我国石油进口持续增长，且增势迅猛，2
5、000-2004 年的年均石油进口量已是 1995-1999 年年均进口量的两倍多。在总体增长态势中，石油进口还突出表现为三个特点：一是原油进口成为带动我国石油进口的主导力量；二是原油进口主要来自中东、非洲和亚太；三是成品油进口增势平稳，地区来源集中于亚太。从发展趋势看，由于国内供需缺口将不断加大，所以未来我国石油进口还将继续保持增势。石油进口持续增长的现状与趋势，将对我国经济安全产生如下影响：第一，石油进口依存度上升、自给率下降，将降低我国能源安全等级；第二，国际油价波动更易通过传递效应影响国内产业和宏观经济发展；第三，将进一步加大我国国际收支的压力和风险。关键词 石油进口现状 发展趋势 我
6、国经济安全国家经济安全的一个重要核心是战略资源安全。所谓战略资源安全，是指一国拥有主权、实际占有或可得到的各种战略资源的数量和质量，能够保障该国发展经济、参与国际竞争、实现可持续发展，确保该国根本利益不受损害或威胁。在保障战略资源安全乃至国家经济安全方面，重要战略物资，尤其是石油，意义非常重大。为此，本文专门针对我国石油的进口现状与趋势，分析探讨其对我国经济安全的影响。一、我国石油进口现状：总量迅速扩增，原油进口增势明显20 世纪 50 年代以来，我国石油的进出口格局先后经历了从部分进口到自给自足甚至部分出口，又到逐渐减少出口、成为石油净进口国的几次重大变化。建国之初，我国石油产量很低，为满足
7、国内经济发展的需要，曾向国外进口少量石油。大庆油田大规模投产后，我国石油供给从 1966 年开始基本实现自给自足。其后，随着胜利、辽河等几大油田的相继投产，我国从 1973 年起对外出口部分石油，以换取外汇，支援国家建设。改革开放以来，我国经济高速发展，由此带动能源消耗量和需求量猛增，以致石油出口逐年减少，而进口不断增加。1993 年，我国石油进口量超过同期出口量，我国成为了石油净进口国。1990 年至今，我国石油进口的总体情况如下（见表 1 和图 1）：表 1 1990-2004 年我国石油进口总体情况 （单位：万吨）进口量 年份原油年增速（%）成品油年增速（%）合计年增速（ %）1990
8、292.27 315.69 607.96 1991 597.25 104.35 460.36 45.83 1057.61 73.961992 1135.79 90.17 768.03 66.83 1903.82 80.011993 1567.12 37.98 1657.45 115.81 3224.57 69.371994 1234.59 -21.22 1288.62 -22.25 2523.21 -21.751990-1994年平均965.40 52.82 898.03 51.56 1863.43 50.401995 1708.99 38.43 1386.17 7.57 3095.16 22
9、.671996 2261.69 32.34 1582.56 14.17 3844.25 24.201997 3546.97 56.83 2379.33 50.35 5926.30 54.161998 2732.26 -22.97 2163.99 -9.05 4896.25 -17.381999 3661.0 33.99 2082.0 -3.79 5743.00 17.291995-1999年平均2782.18 27.72 1918.81 11.85 4700.99 20.192000 7027.0 91.94 1805.0 -13.30 8832.00 53.792001 6026.0 -14
10、.25 2145.0 18.84 8171.00 -7.482002 6941.0 15.18 2034.0 -5.17 8975.00 9.842003 9112.0 31.28 2824.0 38.84 11936.00 32.992004 12272.0 34.80 3788.0 34.10 16060.0 34.552000-2004年平均8275.6 31.79 2519.2 14.66 10794.8 24.74资料来源：根据中华人民共和国海关统计年鉴各年数据整理计算而得图 1由表 1 和图 1 可见，1990-2004 年，我国石油进口量不断增长，特别是1995 年后，增势日益迅
11、猛。1990-1994 年，我国年均进口原油 965.4 万吨、成品油 898.03 万吨，两项合计，年均进口石油 1863.43 万吨；1995-1999 年，这三个数字分别提高到 2782.18 万吨、1918.81 万吨和 4700.99 万吨；2000-2004 年，进口增量又大幅提升，其中，原油年均进口量达到 8275.6 万吨，成品油年均进口量达到 2519.2 万吨，两项合计，我国年均进口石油 10794.8 万吨。在我国石油进口不断增长的总体态势中，有三个特点值得注意：1、20 世纪 90 年代中期以来，原油进口成为带动我国石油进口的主导力量综合比较 1990-1994 年、1
12、995-1999 年、2000-2004 年三个不同阶段的数据，我们发现，1995 年之前，我国原油进口与成品油进口大致持平，但 1995 年后，原油进口就逐渐超过成品油进口，尤其 2000 年后，原油进口大幅提升（2000年增速高达 91.94%） ，其数量远远高于成品油进口。以 2004 年为例，在当年1.61 亿吨石油进口总量中，原油进口量为 12272 万吨，成品油进口量为 3788 万吨，前者是后者的 3 倍多。从比例来看，1990-1994 年，我国年均原油进口占石油进口总量的51.81%；1995-1999 年，这一比例提高到了 59.18%；2000 年以来，该比例迅速提升，达
13、到 76.67%。这意味着，最近几年，我国石油进口的 3/4 左右都来自于原油进口，成品油进口只占石油进口总量的 1/4 左右。显然，20 世纪 90 年代中期特别是 2000 年以来，原油进口已成为主导我国石油进口的重要力量。2、原油进口主要来自中东、非洲和亚太表 2 是 2000-2002 年我国原油进口的地区来源分布情况。从表 2 可以看出，2000-2002 年，我国原油进口主要来自三大地区中东、非洲和亚太。其中，中东地区约占 50%，非洲国家约占 22%，而亚太地区约占15%。在各个国家里，沙特、伊朗、阿曼、苏丹和安哥拉处于我国原油进口的前五位。同 2000 和 2001 年相比，我
14、国 2002 年向中东地区的原油进口略有减少，向非洲地区的进口基本保持稳定，而向亚太地区的进口有一定增加，同时，向中亚和欧洲的进口也在微幅上升。这种现象的出现，应该说是与中东局势变化有关。表 2 2000-2002 年我国原油进口来源的地区分布 （单位：万吨）2000份额（%）2001 份额（%） 2002份额（%）进口量总计 7027.0 100 6026.0 100 6941.0 100中东小计 3764.99 53.58 3385.99 56.19 3439.14 49.55伊朗 700.05 1084.7 1062.99沙特 573.02 877.84 1139.08阿曼 1566.0
15、8 814.04 804.49也门 361.24 228.69 226.17科威特 43.34 145.98 106.97伊拉克 318.32 37.21 53.68卡塔尔 159.89 132.56 45.76年 份地 区非洲小计 1694.86 24.12 1354.54 22.48 1579.65 22.76苏丹 331.36 497.34 642.54安哥拉 863.66 379.89 570.51其他 499.84 477.31 366.6亚太小计 1061.31 15.10 868.26 14.41 1184.98 17.07越南 315.85 336.24 354.29印尼 46
16、4.11 264.51 323.72马来西亚 74.43 89.95 164.87文莱 27.55 75.39 129.58澳大利亚 110.84 70.91 115.64其他 68.53 31.26 96.87中亚小计 220.09 3.13 241.56 4.01 403.32 5.81俄罗斯 147.67 176.6 302.96哈萨克斯坦 72.42 64.96 103.36欧洲小计 251.93 3.59 141.77 2.35 333.56 4.81挪威 147.78 91.57 211.06英国 104.15 50.2 122.49资料来源：根据国土资源部信息中心相关数据整理计算
17、而得。3、成品油进口增势平稳，地区来源集中于亚太如表 3 所示，1990-2004 年，我国成品油进口量从 315.69 万吨递增到 3788万吨，14 年内增长近 12 倍，大大低于同期原油进口增长近 42 倍的数值。在 14年中，除了 1994、1998、1999、2000 和 2002 年五个年份之外，我国成品油的进口量基本上是平稳增长，其年增速平均约 24.2%（同期，我国原油进口的年均增速为 36%左右） 。成品油进口增势比较平稳的原因，一方面是 1994 年国家对以柴油为主的成品油实行配额管理，一定程度上抑制了成品油的进口升势；另一方面，也同我国成品油的国内产量有关。1990-20
18、04 年，我国成品油的出口态势表现为在波动中略有提高（见表 3 和图 2） ，由此反映出我国成品油的国内产量有所加大，而成品油进口只是在波动中小幅上升。表 3 1990-2004 年我国成品油进出口情况 （单位：万吨）年份 进口量 年增速（% ） 出口量 净进口量1990 315.69 581.3 -265.611991 460.36 45.83 481.23 -20.871992 768.03 66.83 538.97 229.061993 1657.45 115.81 371.5 1285.951994 1288.62 -22.25 406.94 881.681995 1386.17 7.
19、57 414.88 971.291996 1582.56 14.17 417.29 1165.271997 2379.33 50.35 558.56 1820.771998 2163.99 -9.05 424.25 1739.741999 2082.0 -3.79 645.0 1437.02000 1805.0 -13.30 827.0 978.02001 2145.0 18.84 922.0 1223.02002 2034.0 -5.17 1068.0 966.02003 2824.0 38.84 1382.0 1442.02004 3788.0 34.14 1146.0 2642.0资料来
20、源：根据中华人民共和国海关统计年鉴各年数据整理计算而得图 2从来源的地区构成看，目前我国成品油进口主要集中在亚太地区。以 2002年为例（见图 3） ，我国向亚太地区的成品油进口占总进口的 72%，其余 28%依次分布在中亚（20.4%） 、中东（5.6%）和其他地区（2% ） 。 1图 3二、我国石油的国内供需情况与进口发展趋势：缺口日益加大，进口将继续趋升我国石油资源的地域分布表现为东部、西部、海域“三分天下” ，按比例计，三个区域各自拥有我国石油资源的 39.1%、27.5%和 26.1%。 2 显然，东部是我国石油储产量的主要地区。但是，经过数十年发展，我国东部油区的剩余可采储量已呈明
21、显降低趋势，特别是一些陆上老油区，目前已整体进入稳产阶段的后期。从近 15 年的情况看，虽然东部仍是我国石油增储的主要依托，但其在全1 资料来源：国土资源部信息中心。2 姜彦福主编：我国国家经济安全态势观察报告（19992000） ，经济科学出版社 2000 年版，第 19 页。国所占的比例已经有所下降，相对而言，西北区的剩余可采储量出现了较大上升，不过，西北区 15 年来的增量，仅相当于东部区减少量的 48.6%。 3 海域方面，随着渤海区亿吨级以上大油田的发现，我国海洋石油有望在近期内大幅提高，然而，由于受采油技术、开发成本、气候条件等因素制约，这一领域的发展也不够稳定。因此，总体而言，我
22、国石油储量的增长已渐入“中年期” ，石油的国内生产和供应形势比较严峻。与石油生产严峻形势形成鲜明对比的是，我国石油需求日趋旺盛。历史数据表明，我国对石油的消费需求与国家宏观经济发展密切相关（见表 4） 。表 4 20 世纪 80 年代和 90 年代中国宏观经济增长与石油消费间的关系年份GDP增长率（% ）石油消费量（万吨）石油消费增长率（% ）石油消费弹性系数1983 10.9 8383 2.11 0.191984 15.2 8655 3.24 0.211985 13.5 9196 6.25 0.461986 8.8 9728 5.79 0.661987 11.6 10312 6.00 0.5
23、21988 11.3 11093 7.57 0.671989 4.1 11584 4.43 1.0880 年代年平均 10.77 9850.14 5.06 0.541991 9.2 12384 7.82 0.851992 14.2 13354 7.83 0.551993 13.5 14721 10.24 0.761994 12.6 14956 1.60 0.131995 10.5 16065 7.42 0.711996 9.6 17432 8.51 0.891997 8.8 18470 5.95 0.6890 年代年平均 11.2 15340.29 7.05 0.65数据来源：国家统计局3 张抗等著：中国石油天然气发展战略 ，地质出版社、石油工业出版社、中国石化出版社 2002 年版，第 228 页。
