1、知 識 經 濟 時 代 下 台 灣 產 業 之 創 新 策 略The Innovation Strategy of Taiwan Industry in the Knowledge Economy Age何錦堂Tony Giin-Tarng Ho羅達賢Barry Ta-Hsien Lo袁建中Benjamin J. C. Yuan淡江大學企管系助理教授國立交通大學科技管理研究所博士班國立交通大學管理學院副院長摘 要世界整體經濟型態正逐漸邁向以創新為主流的知識經濟體系，知識產業勢將主導新世紀的經濟發展。知識經濟創新的內涵乃產業發展的原動力，知識的運用與創新的價值，終將取代過去以傳統工業為基礎、以自
2、然資源為憑藉的經濟型態，資訊通訊科技(ICT)必然是未來帶動產業發展的主力，也將是經濟成長的關鍵因素。電子商務為全球知識產業經濟體之關鍵平台，因為唯有電子商務能使知識產業經濟在日常生活與工作中落實，它是一項對知識經濟的成長具有重大影響力的工具。簡言之，電子商務將轉變經濟體系中所有部門的活動內容，並對促進世界繁榮有很大貢獻。因此，本文先簡述台灣四十年來產業發展之歷程，並說明台灣近年來在資訊通訊科技之成就與應用，之後提出知識經濟時代下之綠色矽島觀念性架構與台灣產業的創新策略 ，以作為台灣新政府科技政策決策單位之參考；另外，並針對打造數位台灣引領經濟風潮的企圖，提出一建設台灣成為全球電子商務服務中心
3、架構，此架構不唯可以奠定台灣傳統產業轉型之契機，亦可作為台灣在邁入廿一世紀時實現綠色矽島遠景之載具。關鍵字：知識經濟、知識產業、資訊通訊科技、電子商務、綠色矽島、智慧資本、產業發展歷程、產業創新策略ABSTRACTThis thesis proposes one innovation strategy of industry and two conceptual frameworks for the development of Taiwans Hi-Technology industry. One is Green-Si-Island conceptual framework, the ot
4、her is Taiwans Global Electronic Commerce Center (TGECC). The Green-Si-Island conceptual framework depicts the model of the Green-Si-Island policy for the Taiwans new government in the future. This Green-Si-Island conceptual framework contains the following parts: 1. knowledge system which contains
5、the creation, acquisition, store, circulation, utilization and feedback of knowledge; 2. system of science 3. infrastructure which contains NII, legal, institution etc. Nevertheless, the first 2 parts constitute the component of intellectual capital which can increase the competitive advantage of or
6、ganization.Key word： Knowledge-Based Economy, Knowledge-Based Industry, ICT, Electronic Commerce, Green-Si-Island, Intellectual Capital, Evolution of Industry Development , Innovation Strategy of Industry壹 、 前 言隨 著 科 技 進 步 ， 目 前 社 會 經 濟 型 態 正 朝 三 方 面 發 展 ： 1.全 球 化 經 營 ， 2.網 際網 路 的 應 用 ， 3.以 知 識 為 基
7、礎 的 新 經 濟 ； 而 此 三 者 主 要 建 立 在 資 訊 通 訊 科 技(ICT)之 應 用 。 在 產 業 競 爭 方 面 ， 則 日 愈 走 向 知 識 密 集 、 創 新 密 集 的 競 爭 ， 而 世 界經 濟 型 態 正 逐 漸 邁 向 以 創 新 為 主 流 的 知 識 經 濟 體 系 。回 顧 歷 史 、 前 瞻 未 來 ， 人 類 一 共 歷 經 三 次 工 業 革 命 ； 誠 如 美 國 麻 省 理 工 學 院 教授 梭 羅 (Lester c. Thurow)所 提 ， 第 一 次 工 業 革 命 是 因 為 發 明 了 蒸 汽 引 擎 ， 第二 次 工 業 革
8、命 是 因 為 電 力 的 發 明 ， 現 在 我 們 則 正 在 歷 經 第 三 次 工 業 革 命 1，是 以 知 識 為 基 礎 的 革 命 來 創 造 另 一 個 嶄 新 的 經 濟 世 界 。 它 的 意 義 遠 比 一 般 人所 認 知 的 資 訊 革 命 更 廣 泛 ， 第 三 次 工 業 革 命 的 來 臨 ， 不 只 將 快 速 改 變 人 們 做 事 的 方式 、 生 活 型 態 ， 甚 至 思 想 、 宗 教 等 型 態 都 將 與 昔 日 大 不 相 同 ， 可 以 說 帶 來 一 場 全 面性 的 社 會 革 命 。梭 羅 並 指 出 ， 第 三 次 工 業 革 命
9、是 一 個 以 腦 力 決 定 勝 負 的 時 代 ， 創 造 財 富 的 關鍵 ， 已 經 從 過 去 的 有 形 資 產 (例 如 ： 資 本 、 土 地 、 設 備 、 勞 力 等 )轉 變 為 無 形 的 知識 。 知 識 密 集 產 業 勢 將 主 導 新 世 紀 的 產 業 發 展 ， 而 成 為 驅 動 經 濟 成 長 最 重 要 的 關 鍵因 素 。 人 類 第 一 次 不 需 要 控 制 土 地 、 黃 金 及 石 油 等 天 然 資 源 ， 只 要 掌 握 知 識 創 造 的創 意 過 程 ， 就 可 以 創 造 財 富 ， 微 軟 公 司 總 裁 比 爾 蓋 茲 就 是
10、第 三 次 工 業 革 命 中 成 功 累積 巨 額 財 富 的 最 佳 例 子 。 因 此 ， 企 業 界 、 政 府 如 何 針 對 知 識 與 資 訊 的 創 造 、 取 得 、流 通 與 運 用 做 出 最 適 當 的 因 應 措 施 將 攸 關 企 業 生 存 與 國 家 競 爭 力 之 興 衰 。 一 、 資 訊 科 技 、 法 規 以 及 金 融 體 制 驅 動 新 經 濟 成 長美 國 商 務 部 頃 於 2000 年 6 月 5 日 發 表 美 國 第 3 份 資 訊 科 技 (IT) 革 命 及其 對 經 濟 影 響 的 年 度 報 告 2 2000 年 數 位 經 濟 (
11、Digital Economy 2000) ,明 確表 示 資 訊 科 技 與 網 路 已 成 為 美 國 經 濟 成 長 最 重 要 的 驅 動 力 。 報 告 中 指 出 ： 從1995 年 起 ， 資 訊 科 技 產 業 創 造 半 數 以 上 的 生 產 力 成 長 率 以 及 接 近 1/3 的 經 濟 成長 幅 度 ， 締 造 出 美 國 史 無 前 例 的 收 入 增 加 、 低 膨 脹 、 低 失 業 率 之 經 濟 榮 景 。 而資 訊 科 技 之 能 順 利 發 展 與 運 用 係 拜 美 國 政 府 厲 行 自 由 化 的 結 果 所 賜 ， 所 制 定 的 政策 有 利
12、 於 工 商 界 ， 而 法 規 與 金 融 體 制 亦 有 利 於 競 爭 ,例 如 ： 1980 年 通 過 拜 杜 法 案 (Bayh-Dole)， 規 定 政 府 出 資 之 研 發 成 果 得 歸 屬 研 發 執 行 單 位 ， 而 大 幅 促 進 大 學 之技 術 移 轉 ， 使 企 業 之 技 術 來 源 更 豐 富 ， 企 業 更 具 備 冒 險 創 業 的 精 神 ， 因 而 直 接 影 響產 業 技 術 的 創 新 與 發 展 。二 、 電 子 商 務 乃 全 球 知 識 產 業 經 濟 體 之 關 鍵 平 台電 子 商 務 (E-Commerce) 是 讓 知 識 產 業
13、 順 利 發 展 落 實 的 關 鍵 平 台 ， 它 轉 變 經 濟1 http:/.tw/88_86/88 年 8 月第 219 期.doc/101464068.21.htm 2 http:/www.ecommerce.gov/體 系 中 所 有 部 門 的 溝 通 、 交 易 及 其 他 活 動 。 因 此 ， 包 括 美 、 加 、 日 、 歐 盟 等 各先 進 國 家 政 府 ， 均 已 宣 布 電 子 商 務 策 略 ， 藉 著 提 出 相 關 政 策 架 構 以 鼓 勵 各 界採 行 電 子 商 務 ， 此 舉 將 促 進 具 創 意 產 業 與 挑 戰 性 工 作 之 成 長 。
14、 事 實 上 ， 電 子 市 集(electronic marketplace)並 不 會 自 行 發 明 任 何 商 務 、 貿 易 或 全 球 化 ， 任 何 組 織 所 需要 作 的 是 適 應 新 的 商 業 行 為 ， 以 創 造 機 會 與 增 加 競 爭 力 。 3三 、 創 新 的 意 涵發 展 經 濟 最 基 本 的 資 源 是 創 新 ， 而 最 重 要 的 過 程 則 是 學 習 (Lundvall 1992)。哈 佛 大 學 知 名 策 略 學 者 Porter 則 認 為 ， 創 新 包 括 技 術 與 產 品 的 改 進 、 新 的 行 銷 觀念 等 ； 因 此 我
15、 們 可 具 體 地 將 創 新 分 為 技 術 的 創 新 與 品 牌 的 創 新 兩 大 類 。而 所 謂 的 技 術 的 創 新 指 在 製 程 上 或 產 品 應 用 上 有 嶄 新 的 設 計 、 改 進 與 創 意 ，而 品 牌 的 創 新 則 偏 重 於 新 行 銷 模 式 、 觀 念 的 創 建 ， 譬 如 ： 最 近 幾 年 大 行 其 道的 網 際 網 路 行 銷 與 電 子 商 務 。 另 外 ， 當 代 經 濟 史 學 大 師 North 曾 強 調 制 度 創新 乃 美 國 經 濟 成 長 的 主 因 ， 在 已 有 的 制 度 之 下 ， 當 獲 利 機 會 或 者
16、 組 織 之 經 營 不 能充 分 被 利 用 、 發 揮 時 ， 就 面 臨 制 度 改 變 的 時 機 。 而 成 功 的 制 度 變 革 ， 經 過 權 力 或 者權 利 的 重 新 分 配 ， 得 以 降 低 組 織 的 交 易 成 本 。 因 此 ， 成 功 的 制 度 變 動 將 可 提 高 組 織效 率 、 促 進 經 濟 成 長 。 經 濟 學 者 孫 震 認 為 4： 創 新 乃 屬 於 經 濟 方 面 之 概 念 ； 所 謂創 新 研 發 ， 乃 指 研 究 完 成 後 ， 可 導 致 有 發 展 前 途 之 新 產 業 或 新 產 品 、 大 幅 提 升現 有 產 業 或
17、 產 品 之 競 爭 地 位 ， 並 因 而 可 打 入 國 外 市 場 或 取 代 國 外 之 進 口 ， 以 及 足 以引 起 大 量 之 投 資 與 就 業 ； 而 創 新 所 涉 及 之 技 術 可 以 為 世 界 領 先 之 技 術 ， 但 亦 可 能為 現 存 迄 未 見 諸 應 用 之 技 術 。 至 於 前 瞻 研 究 ， 其 認 為 前 瞻 係 屬 於 技 術 方 面 的 概 念 ，因 此 前 瞻 研 發 計 畫 是 指 研 發 完 成 後 ， 可 達 世 界 或 某 種 期 待 水 準 之 技 術 。貳、台 灣 經 濟 已 逐 漸 步 入 創 新 導 向 時 代台 灣 經
18、濟 發 展 已 轉 型 至 以 服 務 業 為 主 的 經 濟 型 態 ， 2001 年 第 二 季 服 務 業 佔GDP 之 比 重 高 達 68.10%， 而 工 業 則 佔 29.78%5。 回 顧 台 灣 經 濟 發 展 歷 程 （ 圖 一 ） ，在 1960 年 代 以 出 口 導 向 的 勞 動 密 集 產 業 為 主 ； 1970 年 代 則 為 積 極 發 展 資 本 密 集 產 業 ， 包 括 ： 一 貫 作 業 鋼 廠 、 大 造 船 廠 與 石 油 化 學 工 業 等 ， 並 於1973 年 成 立 工 業 技 術 研 究 院 ， 為 日 後 之 高 科 技 產 業 奠
19、定 基 礎 ； 1980 年 代 ， 則 以符 合 二 大 （ 市 場 發 展 潛 力 大 、 產 業 關 連 效 果 大 ） 、 二 高 （ 技 術 密 集 度 高 、 附 加 價值 高 ） 、 二 低 （ 能 源 密 集 度 低 、 污 染 程 度 低 ） 等 六 個 條 件 ， 選 定 機 械 工 業 、 資 訊 工業 為 策 略 性 工 業 進 行 推 動 發 展 ， 其 間 又 經 過 1984 年 、 1986 年 與 1988 年 三次 修 正 ， 增 加 生 技 工 業 與 材 料 工 業 為 策 略 性 工 業 ； 策 略 性 工 業 在 租 稅 與 貸 款方 面 享 有3
20、http:/ 有關創新與前瞻之見解 （工研院內部文件） ，1999.8.10。5 計算自經濟部統計處所公布之經濟指標，網址：http:/www.moea.gov.tw/meco/stat/four/b-3.htm 優 惠 ， 並 且 在 技 術 與 經 營 方 面 另 有 輔 導 措 施 。 並 於 1980 年 成 立 新 竹 科 學 工 業 園發展知識密集產業時期(1999- )政府規劃推動知識經濟產業通過科技基本法國內生產毛額()194519501952 韓戰爆發，美經援台灣 台灣經濟發展起點年 1960獎勵投資條例1963台灣經濟起飛期1953第一期經建計畫1973成立工研院 第一次石
21、油危機1979成立資策會 第二次石油危機1980推動十大建設 新竹科學園區成立1965設立加工出口區1990促進產業升級條例1995設立台南科學園區1950年代進口替代時期1960年代出口擴張時期1970年代第2次進口替代時期1980年代技術導向時期020405055 發展策略性工業及高 科技產業時期 (2大2高2低工業)(1984-1998)（2大2高2低工業)發展重化工業時期(1973-1983)發展勞力密集輕工業時期(1953-1972)戰後工業重建時期發展 電力肥料工業紡織工業(1945-1952)時間1974工研院成立電子研究發展中心 1999 2000知識經濟發展方案圖一：台灣工業
22、發展五階段轉變模型 (引自文獻 16)2000年代創新導向時期區 ， 以 吸 引 海 內 外 華 人 投 資 高 科 技 產 業 。 1990 年 代 台 灣 政 府 訂 定 十 大 新 興 工業 6、 八 大 關 鍵 性 技 術 7作 為 發 展 高 科 技 工 業 之 重 要 政 策 ， 以 協 助 製 造 業 突 破瓶 頸 ， 開 拓 新 的 成 長 空 間 並 引 導 製 造 業 調 整 結 構 ， 提 升 技 術 層 次 。 時 序 步 入 21世 紀 ， 政 府 體 察 世 界 環 境 之 變 化 ， 於 2000 年 8 月 30 日 通 過 知 識 經 濟 發 展 方 案 ，
23、作 為 台 灣 未 來 經 濟 發 展 的 方 針 。台 灣 製 造 業 在 全 球 產 業 加 值 鏈 裡 多 年 來 都 是 以 製 造 階 段 為 競 爭 優 勢 ， 不論 是 原 廠 委 託 代 工 (OEM)、 原 廠 委 託 設 計 (ODM)或 自 有 品 牌 製 造 (OBM)都 是 以 製 造 階 段 之 創 新 為 主 。 而 近 年 來 ， 網 際 網 路 的 應 用 興 起 ， 各 種 網 路 化的 潮 流 正 急 速 地 在 社 會 每 個 角 落 傳 遞 與 蔓 延 ， 譬 如 ： E-commerce 、 E-Learning、 E-Working等 ， 而 傳
24、統 產 業 是 否 可 藉 此 轉 型 而 以 虛 擬 交 易 世 界 搶 佔 市場 先 機 、 以 小 博 大 ， 正 考 驗 台 灣 企 業 家 的 能 力 。 產 業 投 入 電 子 商 務 發 展 的 速 度 是 愈快 愈 好 ， 但 也 不 能 完 全 忽 略 生 產 製 造 的 重 要 性 ， 因 為 長 久 以 來 製 造 是 台 灣 產業 競 爭 優 勢 的 主 要 來 源 ， 因 此 台 灣 產 業 絕 不 能 因 投 入 電 子 商 務 轉 型 而 偏 廢 了 生 產 製造 的 能 力 ， 同 時 更 需 發 展 出 新 的 組 織 、 交 易 、 產 品 形 式 與 服
25、務 以 超 越 競 爭 者 。參 、 台 灣 資 訊 通 訊 科 技 (ICT) 產 業 之 成 就 與 應 用台 灣 產 業 在 二 十 年 間 自 輕 工 業 轉 型 至 科 技 產 業 ， 其 成 果 已 普 遍 受 到 重 視 ； 其 中尤 以 資 訊 產 業 以 及 半 導 體 產 業 最 為 優 異 。一 、 台 灣 資 訊 、 電 子 產 業 之 成 就台 灣 資 訊 硬 體 產 業 產 值 ， 從 1995 年 到 2001 年 ， 連 續 七 年 不 斷 地 穩 定 增 加 8，每 年 之 成 長 率 至 少 在 11%以 上 ， 甚 至 曾 高 達 34%， 由 此 可 知
26、 資 訊 硬 體 產 業 在 台 灣是 一 項 很 重 要 的 工 業 ， 雖 然 以 往 台 灣 資 訊 產 業 之 產 值 排 名 多 年 來 一 直 位 居 全 球 第 三名 ， 唯 最 近 幾 年 台 商 迫 於 產 品 競 爭 壓 力 將 相 關 資 訊 產 品 大 量 外 移 至 大 陸 生 產 ， 使 得台 灣 資 訊 硬 體 產 業 產 值 之 排 名 落 居 第 四 ， 次 於 美 國 、 日 本 及 中 國 大 陸 ； 另 外 ， 半 導體 產 業 目 前 則 僅 次 於 美 國 、 日 本 ， 為 世 界 第 三 大 生 產 國 ， 而 與 南 韓 同 處 於 相 同 水
27、 平 。這 些 成 就 反 映 出 台 灣 的 工 業 已 朝 向 高 科 技 、 高 附 加 價 值 的 方 向 發 展 。除 此 之 外 ， 台 灣 有 十 多 項 資 訊 產 品 的 產 量 或 產 值 居 全 世 界 第 一 位 ， 如 ： 晶 圓 代工 、 筆 記 型 電 腦 、 電 腦 監 視 器 、 掌 上 型 掃 描 器 、 主 機 板 、 集 線 器 、 數 據 機 、 電腦 鍵 盤 、 滑 鼠 、 音 效 卡 、 網 路 介 面 卡 等 。二 、 上 網 人 口 、 上 網 普 及 率 與 上 網 家 庭 比 率根 據 經 濟 部 技 術 處 委 託 資 策 會 進 行 的
28、 我 國 網 際 網 路 用 戶 數 調 查 統 計 科6 十大新興工業包括通訊工業、資訊工業、消費性電子工業、半導體工業、精密器械與自動化工業、航太工業、高級材料工業、特用化學品與製藥工業、醫療保健工業、污染防治工業。7 八大關鍵性技術包括光電技術、軟體技術、工業自動化技術、材料應用技術、高級感測技術、生物技術、資源開發技術、能源節約技術。8參考自 http:/www.nchu.edu.tw/teacher/j57.htm， 我國資訊產業發展之現況與展望 ，林逢慶。專 計 畫 ， 截 至 2001 年 6 月 底 為 止 ， 我 國 網 際 網 路 用 戶 數 已 達 到 721 萬 9；
29、另 根據 Computer Industry Almanac Inc.之 統 計 ， 2000 年 底 我 國 在 Internet 使 用 人 數 之排 名 ， 在 亞 洲 則 僅 次 於 日 本 (3,390 多 萬 人 )、 中 國 大 陸 (2250 多 萬 人 )、 南 韓 (1900多 萬 人 )、 俄 羅 斯 (750 多 萬 人 )等 四 國 而 位 居 第 五 位 10， 由 此 可 看 出 我 國 近 幾 年 在推 廣 全 民 上 網 之 成 效 堪 稱 良 好 。 如 果 以 上 網 普 及 率 來 計 算 ， 台 灣 (21.8%)排 名 則位 居 全 球 第 十 四
30、名 ， 在 亞 洲 則 僅 次 於 新 加 坡 (32%)、 香 港 (21.9%)， 居 第 三 位 11。而 根 據 Nua Internet Surveys 公 司 的 調 查 ， 全 世 界 上 網 家 庭 比 率 最 高 的 五 國 ，分 別 是 ： 挪 威 (50%)、 新 加 坡 (49%)、 美 國 (48%)、 瑞 典 (44%)、 加 拿 大 (42.5%)，而 台 灣 則 以 22%在 全 世 界 國 家 中 排 名 第 十 四 ， 在 亞 洲 則 僅 次 於 新 加 坡 而 居 第 二 名 ，日 本 只 有 17%， 而 中 國 大 陸 則 只 有 1%左 右 而 已
31、12。 三 、 電 子 化 政 府 (e-government)電 子 化 政 府 (e-government)， 其 實 就 是 政 府 網 路 化 ， 也 是 電 子 商 務 的 一 種 特 殊應 用 ， 其 根 本 的 考 量 是 降 低 成 本 、 增 加 稅 收 與 改 善 服 務 人 民 的 品 質 。一 般 政 府 會 缺 乏 效 率 的 基 本 原 因 是 ， 政 府 內 部 都 是 垂 直 結 構 不 利 於 水 平 溝 通 ， 而 民眾 所 需 要 的 服 務 往 往 需 要 跨 部 會 的 協 調 與 整 合 ， 因 此 網 路 化 政 府 在 這 一 方 面 正 可 以
32、提 供 解 決 方 案 。 13台 灣 政 府 自 1997 年 開 始 積 極 推 動 電 子 化 /網 路 化 政 府 ， 該 計 畫 係 依 據 國 家 資訊 通 信 基 本 建 設 (NII)所 訂 定 的 總 目 標 ， 以 網 際 網 路 為 基 礎 ， 建 造 一 條 政 府 的 資 訊骨 幹 網 路 ， 把 所 有 的 政 府 機 關 相 連 在 一 起 ， 構 成 為 一 個 完 整 的 政 府 服 務 網 ， 讓 政 府機 關 之 間 、 政 府 與 民 間 企 業 及 社 會 大 眾 之 間 彼 此 可 以 在 任 何 時 間 、 任 何 地 點 很 方 便地 查 詢 資
33、 訊 、 通 信 及 申 辦 。 這 項 計 畫 已 於 2000 年 12 月 完 成 ， 對 於 政 府 內 部 運 作及 對 外 便 民 服 務 帶 來 重 大 的 變 革 。 因 此 ， 往 後 在 電 子 化 /網 路 化 政 府 服 務 的 網 路 公 務 員 ， 將 可 使 用 下 列 的 創 新 方 法 來 辦 事 以 增 進 行 政 效 率 ： 1.電 子 公 文 ，2.電 子 郵 遞 ， 3.電 子 採 購 ， 4.電 子 新 聞 ， 5.電 子 出 版 。 14肆 、 知 識 經 濟 與 知 識 產 業知 識 經 濟 時 代 ， 首 重 資 訊 、 知 識 與 權 力 （
34、 授 權 ） 的 分 享 ， 藉 由 分 享 方 得 以 建構 良 性 互 動 之 知 識 經 濟 體 系 。 因 此 ， 邁 入 知 識 經 濟 時 代 後 ,獨 特 Know-how 之 產生 、 加 值 、 傳 播 、 應 用 與 開 拓 將 是 決 定 一 國 經 濟 成 長 與 競 爭 優 勢 的 關 鍵 因 素 。 下 列先 簡 述 知 識 經 濟 之 本 質 、 特 性 以 及 知 識 產 業 之 範 疇 ， 其 次 闡 明 以 創 新 迎 接 知 識 經濟 時 代 之 意 義 以 及 對 對 傳 統 產 業 之 影 響 。9 http:/www.find.org.tw/0105
35、/howmany/20010802.asp10 http:/www.c-i- http:/www.find.org.tw/img_howmany/howmany_106.gif (2000.2 統計)12 數據引自商業週刊 ，No.458，2000.7.3，p.145。13 政府網路化開啟數位民主新契機 ，商業週刊，No.458，2000.7.3，pp.144-146。14 http:/www.rdec.gov.tw/elecgov/report/ 一 、 知 識 經 濟 之 本 質 與 特 性諾 貝 爾 經 濟 學 獎 得 主 顧 志 耐 (Simon Kuznets)在 1966 年 即
36、指 出 15： 科 技 及 知識 的 持 續 累 積 與 有 效 運 用 ， 為 生 產 力 不 斷 提 升 、 經 濟 持 續 成 長 的 重 要 原 動 力 。OECD 於 1996 年 提 出 知 識 經 濟 之 概 念 ， 認 為 知 識 經 濟 是 指 以 知 識 資源 的 擁 有 、 配 置 、 生 產 和 使 用 為 最 重 要 生 產 因 素 的 經 濟 型 態 。 其 中 ， 知 識 的 具 體 形 式 則 表 現 在 人 力 資 源 和 科 技 。 因 此 ， 知 識 經 濟 的 基 礎 在 高 等 教育 的 投 入 ， 亦 即 可 藉 由 教 育 培 養 有 創 造 知
37、識 能 力 的 人 才 。基 本 上 ， 知 識 經 濟 有 下 列 幾 項 特 性 ：1. 資 訊 與 通 訊 科 技 (ICT) 可 促 進 知 識 之 擴 散 與 運 用2. 加 強 研 究 發 展 以 創 造 出 更 多 的 創 新 性 知 識3. 進 行 策 略 聯 盟 與 購 併 以 擴 大 知 識 優 勢4. 強 調 教 育 與 訓 練 以 培 養 具 創 新 性 的 人 才5. 推 動 終 身 學 習 以 適 應 環 境 快 速 變 遷6. 貿 易 投 資 自 由 化 、 全 球 化 增 進 知 識 擴 散 速 度7. 智 慧 財 產 權 成 為 產 業 致 勝 的 工 具而
38、OECD 也 為 了 適 切 反 映 知 識 經 濟 體 系 之 創 新 績 效 而 擬 定 了 相 關 衡 量指 標 ， 諸 如 ： 無 形 投 資 （ intangible investment， 如 ： 教 育 、 終 身 學 習 等 ） 、 電 腦 普 及率 （ computer penetration） 以 及 電 子 商 務 活 動 （ electronic commerce activity） 等 。 16二 、 知 識 產 業 之 範 疇所 謂 知 識 產 業 ， 應 指 以 人 力 資 源 及 科 技 的 擁 有 、 配 置 、 生 產 和使 用 ， 作 為 提 昇 產 業
39、競 爭 力 之 主 要 因 素 的 產 業 。 由 此 可 知 ， 不 論 是 高 科 技 產 業 或 是傳 統 產 業 ， 凡 是 能 夠 善 用 人 力 資 源 及 科 技 的 產 業 ， 都 可 以 是 所 謂 的 知 識 產 業 。 建 立 知 識 產 業 的 方 式 可 以 透 過 科 技 研 發 、 創 新 ， 技 術 移 轉 與 擴 散 以及 人 才 培 育 ， 進 而 達 成 產 業 有 效 產 生 、 運 用 並 擁 有 人 力 資 源 與 科 技 。三 、 ICT 對 傳 統 產 業 e 化 之 影 響近 十 年 來 美 國 新 經 濟 的 高 度 成 長 ， 歸 因 於
40、知 識 經 濟 的 落 實 ， 也 就 是 資 訊 通 訊 科技 (ICT)發 展 的 結 果 ， 而 資 訊 通 訊 科 技 (ICT)具 體 應 用 載 具 就 是 網 際 網 路 ， 網 際 網路 的 應 用 目 前 越 來 越 普 及 ， 其 除 了 使 組 織 的 運 作 更 為 有 效 率 ， 也 可 以 為 組 織 與 個 人省 下 不 少 時 間 與 成 本 。 因 此 ， 在 目 前 知 識 經 濟 體 系 下 ， 傳 統 產 業 可 利 用 資 訊 通 訊 科技 (ICT)能 提 高 產 能 、 增 進 交 易 效 益 與 降 低 成 本 的 優 勢 ， 由 製 造 領 域
41、 跨 入 服 務 領 域 ，同 時 可 以 藉 由 標 準 化 的 電 子 商 務 交 易 平 台 (EC-platform of transaction)將 服 務 觸 角廣 佈 至 全 世 界 的 每 一 個 角 落 ， 亦 可 讓 傳 統 的 磚 瓦 (brick & mortar)公 司 將 根 留在 台 灣 。 因 此 ， 知 識 經 濟 時 代 藉 由 資 訊 通 訊 科 技 的 進 步 ， 將 可 使 得 電 子 化 企 業 成 本大 幅 降 低 ， 同 時 也 幫 助 傳 統 產 業 提 升 生 產 力 ， 並 且 降 低 成 本 。15 http:/ OECD Science
42、, Technology and Industry Scoreboard 1999: Benchmarking Knowledge-based Economies, 1999.9.伍、知識經濟時代下台灣之綠色矽島觀念架構與產業創新策略台 灣 新 政 府 目 前 正 進 行 綠 色 矽 島 推 動 策 略 之 草 擬 ， 希 望 藉 由 強 化 生 態 保育 與 環 境 保 護 ， 增 進 社 會 公 義 的 前 提 下 ， 以 開 放 、 創 新 、 競 爭 的 方 式 ， 發 展 知 識 經濟 ， 並 透 過 社 區 參 與 ， 落 實 以 人 文 為 中 心 之 生 活 水 準 與 品 質
43、 之 提 升 ， 使 台 灣 成 為 國際 間 邁 向 永 續 發 展 的 楷 模 。 因 此 ， 本 文 認 為 從 科 技 引 領 經 濟 發 展 的 觀 點 ， 完 整 的 綠 色 矽 島 之 觀 念 架 構 之 內 涵 ， 可 以 如 下 圖 所 述 ：智慧資本提 升 全 民生 活 品 質Infrastructure (法規、制度、NII、國際化.)知識經濟科技發展經濟發展國家與社會發展產業發展(傳 統 產 業 升 級 )(生 物 科 技 )(知 識 型 產 業 )知識應用與再生知識累積與流通知識創造與取得技術創新科學研究應用研究圖 二 ： 綠 色 矽 島 以 科 技 引 領 經 濟
44、觀 念 架 構 圖 (資 料 來 源 ： 本 研 究 整 理 )而 在 知 識 經 濟 時 代 中 ， 台 灣 產 業 創 新 研 發 策 略 之 訂 定 除 需 從 比 較 利 益 的 觀 點 考 量 外 ， 更 重 要 的 是 宜 ： (1)加 強 創 新 人 才 之 培 養 與 強 化 創 新 與 創 業 之 機 制 、 (2)重 視 軟 體 產 業 之 發 展 、 (3)掌 握 e-Business 建 置 相 關 技 術 、 (4)推 動 知 識 管 理 ， 茲分 別 闡 述 此 四 項 產 業 創 新 策 略 如 下 ：一 、 加 強 創 新 人 才 之 培 育 並 強 化 創 新
45、 與 創 業 之 機 制知 識 產 業 最 重 要 之 生 產 因 素 乃 知 識 ， 而 知 識 之 創 造 與 加 值 主 要 取 決 於 具 創 新 能力 之 人 才 ， 因 此 加 強 培 養 具 積 極 進 取 、 競 爭 、 冒 險 等 創 業 精 神 與 創 新 能 力 之 人 才 ，實 為 當 前 知 識 經 濟 時 代 制 訂 產 業 創 新 策 略 之 首 務 。 當 產 業 面 臨 當 前 環 境 變 革 與 產 業結 構 亟 需 調 整 之 際 （ 如 傳 統 產 業 之 轉 型 與 升 級 ） ， 則 應 加 強 相 關 創 新 （ 如 ： 技 術創 新 、 行 銷
46、模 式 創 新 等 ） 之 活 動 ， 而 政 府 則 應 營 造 創 新 研 究 之 環 境 ， 透 過 學 校 和 社會 教 育 培 育 創 新 企 業 家 ， 發 展 推 廣 創 業 投 資 事 業 及 提 供 資 金 給 新 創 企 業 家 ， 同 時 並鼓 勵 產 業 投 入 研 發 ， 進 而 創 造 有 價 值 之 智 慧 財 產 以 發 展 新 興 產 業 。 二 、 重 視 軟 體 產 業 之 發 展廣 義 的 軟 體 ， 除 了 程 式 碼 之 外 還 包 含 演 算 法 與 模 式 ， 目 前 不 僅 美 國 、 日 本已 經 修 改 相 關 之 智 慧 財 產 權 法
47、案 ， 允 許 上 述 內 涵 之 軟 體 可 申 請 專 利 以 獲 得 法 律 上 的保 護 ， 而 台 灣 也 於 前 幾 年 修 法 以 效 法 先 進 國 家 之 作 法 ， 允 許 軟 體 可 以 申 請 專 利 。 全世 界 EDS 軟 體 排 名 第 二 的 Avant!公 司 董 事 長 曾 說 ： 軟 體 是 知 識 產 業 ， 而 知識 產 業 最 大 的 問 題 ， 是 知 識 能 不 能 被 保 存 下 來 ， 人 在 劍 在 ， 人 亡 劍 亡 。 人 走 了 ， 這個 技 術 就 走 了 ， 這 是 軟 體 產 業 最 大 的 問 題 。 17由 此 可 知 推
48、動 軟 體 產 業 之 發 展 ， 在知 識 經 濟 時 代 實 為 一 重 要 之 產 業 創 新 策 略 。三 、 掌 握 e-Business 建 置 技 術 (e-Business Enabling Technologies)處 在 當 前 所 謂 的 e（ 數 位 ） 世 紀 中 ， 各 種 新 的 網 路 應 用 （ 譬 如 ： e-Business Enabling、 電 子 商 務 等 ） 層 出 不 窮 ， 而 e-Business 俗 稱 網 路 企 業 （ 或 虛 擬企 業 、 企 業 電 子 化 ） ， 指 的 是 利 用 ICT 讓 企 業 每 一 份 子 24 小 時 都 能 與 客 戶 、外 界 保 持 緊 密 聯 繫 ， 從 企 業 領 導 人 到 基 層 員 工 都 能 掌 握 企 業 的 最 新 發 展 情 況 ， 並 且也 可 以 和 顧 客 分 享 資 訊 與 知 識 。 因 此 ， 如 何 進 一 步 不 斷
