1、1惠州市经济和信息化局 2017 年度行政许可实施和监督管理情况报告根据惠州市人民政府办公室关于报送 2017 年度行政许可实施和监督管理情况年度报告的通知要求，现将我局 2017 年行政许可实施和监督管理情况报告如下：1、基本情况（一）现有事项及办理情况。我局行政许可事项共 4 项，分别是：无线电频率指配审批、无线电台（站）的设置和呼号指配审批、进口无线电发射设备审批及市管权限的工业、商贸流通业和信息化领域技术改造投资项目招标核准。全部事项均已纳入惠州市市直单位行政许可事项目录（2017 版），并在惠州市政府网站信息公开目录系统公布。所有行政许可事项均通过网上办事大厅受理和办理，业务办理全流
2、程接受监督。2017 年，受理无线电频率指配审批申请 8 件，其中：不受理 1 件，理由：提交资料不齐全；办结 7 件，共指配频率 16 个。受理无线电台（站）的设置使用和呼号指配审批申请 78 件，其中：不受理 2 件，理由：提交资料不齐全或流程办理选择错误；办结 76 件，共发出无线电电台执照 144 份，备案公众移动基站 3342 个，均按承诺时限完成审批办结。全年进口无线电发射设备审批及市管权限的工业、商贸流通业和信息化领域技术改造投资项目招标核准两个事项无受理业务发生。（二）依法实施情况。我局严格按照行政审批制度有关要求，对法律、法规设立的行政许可项目及行政许可规范性文件进行2了认真
3、的清理，依据行政许可法和国务院全国推进依法行政实施纲要的规定，针对每项行政许可，严格按照审批权限、审批范围，制定流程图、优化审批流程，依法依规、规范操作，依法行政。 （三）公开公示情况。一是公开行政许可事项目录。在惠州市规范行政权力公开运行平台和网上办事大厅等向社会公众公开行政许可事项清单。二是公开办事指南。编制办事指南并向社会公众公布，包括实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息。三是公开审批进度。行政相对人凭相关办理回执或编号可实时查询办理进度。四是公开审批结果。审批结果在 7个工作日内通过局门户网站和惠州市信息资源共享与交换
4、平台“信用信息双公示 ”栏目对外公开。（四）监督管理情况。一是加强局内部的监督管理力度。加强廉政风险点防范机制，列出每个行政审批事项的廉政风险点，制定防控措施，加强防范。二是加强行政相对人的监督力度。建立监督回访机制，对到我局办理行政许可事项的行政相对人进行回访，邀请其对我局受理行政许可事项的全过程进行评价和监督。三是加强上级部门的监督力度。主动接受市纪委电子监察系统的监督，将我局的行政许可事项纳入“惠州市行政审批电子监察系统”，接受市 纪委监察局的监督。（五）实施效果情况。我局坚持有法必依、执法必严、违法必究的工作原则，创新工作机制，强化行政许可实施规范，全年未发生一起有责投诉、行政复议和讼
5、诉案件。通过优化和规范审批流程，进一步提高了审批效率，4 项行政许可的办理时限均由3法定的 20 个工作日缩短为承诺办结的 5 个工作日。2、存在困难我局在行政许可实施和监督管理工作中存在的困难主要出现在对被许可人实施行政许可行为的监督检查过程中，主要表现为：监管对象违规行为履禁不止，主要集中在超短波业务（如对讲机）。原因：一是由于市场化的放开，无线电台随买随用，多数使用者不知道要办理无线电频率使用许可和电台执照；二是使用单位不够重视缺乏常规有效管理，加之管理人员流动性大（如物业、工厂、酒店、工地等），即便经检查整改，但使用过程中随意变更频率或者未按要求年检而被注销的情况十分普遍。三是无线电执
6、法人员少，针对广而众的使用对象，难以持续维系特别是对讲机市场的监管，造成日常监管较为被动局面。3、下一步工作措施下来，我局将贯彻新修订的中华人民共和国无线电管理条例，继续加大宣传力度，创造良好的规范设置无线电台站的社会氛围。加强对无线电违法行为高压打击态势，配合公安等部门，继续打击伪基站、黑广播等新型网络违法犯罪活动，维护正常空中电波秩序，保障重点区域、重要业务无线电通信安全。按照省的统一部署，承接做好省无线电管理职权委托事项，严格依法行政，加强事中、事后的监督检查力度。附件：惠州市经济和信息化局 2017 年度行政许可实施和监督管理有关情况表4惠州市经济和信息化局2018 年 3 月 15
7、日5附件惠州市经济和信息化局 2017 年度行政许可实施和监督管理有关情况表审批事项 全年业务量（件） 实施过程 监督管理序号 事项名称子项名称是否纳入审批事项目录是否进驻省网上办事大厅申请量受理量不受理量办结量审批同意量审批不同意量转报办结量网上全流程办结量法定办结期限承诺办结期限实际平均办结时间是否公开许可实施和结果等要素是否印发办事指南和业务手册是否印发监管标准开展监管次数监管覆盖率举报投诉件数24 小时内给予反馈的数量调查处理并办结量查处违法违规案件数量1 无线电频率指配 审批 8 7 1 7 6 1 0 7 20 5 4 32 15% 0 0 0 02无线电台（站）的设置使用和呼号指配审批 78 76 2 76 75 1 0 76 20 5 5 32 15% 0 0 0 03 进口无线电发射 设备审批 0 0 0 0 0 0 0 0 20 5 5 0 0 0 0 0 04市管权限的工业、商贸流通业和信息化领域技术改造投资项目招标核准 0 0 0 0 0 0 0 0 20 5 5 0 0 0 0 0 0合计 86 83 3 83 81 2 0 83 0 0 0 0
