1、1湖南省基层卫生人才队伍建设调研方案为全面了解当前基层卫生技术人才队伍建设状况，破解基层医疗卫生机构卫生技术人才“ 下不去、留不住、提不高 ”问题，根据省厅的统一部署，拟在全省范围内开展基层卫生技术人才队伍建设情况调研。为做好调研工作，特制本调研方案。一、调研目的通过对全省基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍现状的调研，全面了解基层卫生技术人才队伍结构和引进、留住、使用卫生技术人才情况以及相关问题、困难和影响因素；通过对省内医学院校的调研，了解医学生的就业意向，以及自愿下基层服务所需的条件和要求，进一步探索加强基层卫生技术人才队伍建设的思路和政策，逐步形成不断优化基层卫生技术人才队伍结构、稳步提高
2、基层卫生人员素质的长效机制，促进农村卫生事业稳定发展。二、调研内容（一）基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍基本现状，尤其是基层医疗卫生机构人事制度改革后卫生技术人才队伍结构优化情况；（二）医学院校面向基层培养人才工作情况及学生就业意向；（三）基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设存在 的 问 题 和 困 难 ；（四）2012 年至 2015 年基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设基本思路，以及卫生技术人才引进和培养的措施、意见和建议。具体内容详见附件。三、调研范围及方式2（一）现场调研人员组成：黄顺玲副厅长带队，成员由厅机关人事处处长郭子华(或副调研 员熊建华)、妇社处处长姚宽保 (或副处长彭中华
3、)、科教处处长范珍贤( 或副处长徐超伍) 、农卫处副处长 易新娥和主任科员王锐等5 人组成。邀请省委组织部领导参与。王锐担任调研组联络员，负责调研工作的组织、协调、联络、记录以及所有调研资料的收集、统计和汇总等。 联系电话：0731-84828531， 13755160988，邮箱：。调研范围：选择有代表性的县市区和省内相关医学院校。主要包括常德市的鼎城区和常德职业技术学院、湘西州的吉首大学和吉首市、怀化医专和怀化市的新晃县、衡阳市的常宁市和南华大学、湘潭市的湘乡市等。调研方式：医学院校调研方式主要包括召开座谈会、发放调查问卷和个别访谈等。座谈会人员构成：行管和教职员工（共 5 人）、2012
4、 年医学类应届毕业生（共 5 人，其中临床 3 人，护理 2 人）、在校二、三年医学类学生（共 14 人，其中临床类各 3 人，护理各 2 人，其他专业各 2 人）。问卷 调查：抽取在校二、三年级医学类和相关医学类学生共 100 人，就地集中填写调查问卷表，与座谈会同步进行。具体座谈提纲和问卷调查表见附件一。县市区卫生政部门调研方式主要包括现场查看乡村两级医疗卫生机构、召开乡村两级有关人员座谈会以及填写调查表等。每个县市查看 2 所乡镇卫生院（其中 1 所中心卫生院）或两家社区卫生服务中心，每个乡镇走访 2 所村卫生室。在每个县市区召开一次座谈会，县市区3卫生行政部门准备汇报材料。座谈会人员构
5、成：卫生行政部门（3 人）、乡镇卫生院院长（4 人）和业务骨干（3 人）以及乡村医生（3 人）。并邀请当地政府、组织、编办、人社等部门有关人员参加。具体座谈提纲见附件二。调查表以县为单位组织填写并上报。其中乡镇卫生院（社区卫生服务中心）填写附件三，县级卫生行政部门填写附件四。调查表和统计表均在 3 月 30 日前上报省厅农卫处。（二）自主调研与全省卫生人才规划实施情况监测评估工作相结合，同步开展调研。调研范围：每个市州抽取 1 个县市区作为联合调研对象。具体调研范围：浏阳市、衡南县、韶山市、株洲县、绥宁县、云溪区、临澧县、桑植县、沅江市、桂阳县、江永县、双峰县、永顺县、通道县。省厅下发调研通知
6、，设计调研表格，培训调研内容，明确调研要求。各县市区自行组织调研工作，按照省厅要求，采取召开座谈会、填写调查表等方式开展调研，并撰写调研报告。在 3 月 30 日前将调查表和统计表以及调研报告上报省厅农卫处王锐收。具体调研提纲和调查表、统计表见附件二、三、四。四、调研时间及进度安排（一）3 月 2 日至 3 月 9 日，起草、讨论并确定调研方案，召开调研人员工作会议，下发调研通知和相关调查表。3 月 8 日，对联合调研的县市区开展调研培训。（二）3 月 12 日至 20 日为调研时间，各组按照本调研方案要求，分别开展调查研究工作。4（三）3 月底前，各调研组收集、统计、汇总相关调查表，撰写并提
7、交调研报告。（四）4 月初，由农卫处对各组提交的调查数据和报告进行整理和汇总。并 负责总体调研报告的撰写。五、调研要求（一）各调研组要严格按时间和进度安排，按时完成调研任务，认真收集相关资料图片，善于发现各地特色和亮点，并及时提交相关统计资料和调研报告。调研报告内容包括基本情况、现状分析和意见建议等， 报告数据要详实准确。（二）被调研的县市区要积极配合做好调研工作，认真填写相关调查表格,并积极选派相关人员参加座谈会。填写表格的内容要真实准确，参加座谈会的人员要按照座谈会提纲内容，认真思考，做好发言准备，并就如何加强基层卫生技术人才队伍建设提出宝贵意见和建议，为制定相关政策提供科学依据。（三）总
8、体调研报告由农卫处起草初稿，徐超伍和熊建华修改完善形成讨论稿，提交人事处、科教处、妇社处等处室共同讨论后，呈报黄顺玲副厅长审核定稿。附件：1、医学院校调研座谈提纲及就业意向调查表；2、全省基层卫生技术人才队伍建设座谈会提纲；3、全省基层卫生人才队伍建设基本情况调查表；4、全省基层卫生人才队伍建设基本情况统计表。5二 O 一二年三月六日 附件一：医 学 院 校 座 谈 提 纲一、院校基本情况（办学规模、专业设置、师资队伍、实验室建设、临床教学条件、就业指导、就业情况）二、面向农村基层和城镇社区培养人才所做的工作及取得的成效三、引导和鼓励学生到基层就业方面的政策建议四、对基层医疗工作的了解程度五、
9、对到基层就业的顾虑六、满足什么样的条件，你乐意在基层工作 5 年以上七、专升本、订单定向学生对到基层服务的政策期望67医 学 生 就 业 意 向 调 查 表你就读的专业层次是： 1、大学本科 2、高职高专 3、中 职中专你毕业后的就业打算是： 1、不放弃专业，到医疗机构工作 2、放弃 专业，尽早就业你选择“放弃专业，尽早就业”的原因是：1、 对专业基本不感兴趣 2、专业就业压力大，被迫放弃 专业3、医务人员工作的社会环境越来越差如果到医疗机构就业，你的就业意向是：1、省市 级医院 2、县级医院 3、基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室）如果到基层医疗机构就业，你的首选单位是：1
10、、 乡镇卫生院 2、社区 卫生服务中心 3、村 卫生室你选择到基层医疗机构就业的理由：1、就业压力太大，无奈之举 2、有志于基 层医疗卫生服务3、其他请注明你不愿意到基层医疗机构就业的原因：1、从没打算毕业后到基层就业 2、基层条件艰苦待遇差 3、我根本不了解基层医疗机构工作性质 5、事业发展空间太小 6、其他原因请注明：如果到基层医疗机构就业，你的期望值： 工资待遇 A.1000-2000 元/月 B.2000-3000 元/ 月 C.3000-4000 元 /月 D.4000 元/月以上 工作年限 A.越短越好，一有机会就会离开 B、不超过 5 年 C、乐意长期扎根基层 D、其他请注明其他
11、，请详细注明：你在学校是否接受过就业指导： 1、是 2、否 你是否了解到基层就业的政策和信息： 1、是 2、否8附件二：全省基层卫生技术人才队伍建设座谈会提纲1、本县或本单位是否已完成基层医疗卫生机构人事部制度改革工作？编制核定情况？分流人员数量和安置情况？临聘人员处理情况？卫生技术人才招聘情况？改革前后职工工资、福利等待遇情况？人才流失情况？改革后的卫生技术人才队伍结构优化程度？等等。2、本县或本单位对近几年国家和省厅出台的关于加强农村卫生人才队伍建设相关政策措施落实情况？3、目前，本县或本单位卫生技术人才队伍的年龄结构、学历结构、职称结构、专业结构是否合理？如不合理，主要是哪些人才短缺，主
12、要原因是什么？4、本县或本单位在吸引人才、培养人才、激励人才发挥作用等方面有哪些经验和做法，每年用于基层卫生技术人才队伍建设的投入大约有多少？5、为解决乡村医生断层问题，你认为采取乡村医生本土化培养模式是否可行？有何建议？6、2012 年至 2015 年，本县或本单位在卫生技术人才引进和培养方面有哪些思路和措施？7、本县或本单位在人才队伍建设中遇到的主要困难和问题（包括政策、资金、内部制度、外部因素等）？ 8、您认为全省基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设方面还存在哪些问题，有何建议？9附件三：全省基层卫生技术人才队伍建设基本情况调查表说明： 1、此表为建制乡镇卫生院或社区卫生服务中心填写；2
13、、建制乡镇卫生院设分院的，统计数据中应包含分院基本信息；3、所有统计数据均截止在 2012 年 2 月底。4、已完成人事制度改革的单位，填写改革后的基本情况，未完成的单位，填写改革前的基本情况。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）名称： 填报人： ，联系电话： ，填报时间： 。基层医疗卫生机构人事制度改革：已完成（ ），未完成（ ）。 一、 基本现状（一）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）人员基本情况1、总体情况：辖区内服务人口数 人 ，现有在职人员 人，其中：在编人员 人（在编在岗人员 人、在编不在岗人员 人），编外聘用人员 人。人事制度改革后，按省编办编制标准应核定编制数为 人，其中卫技人员 人。分
14、流 人，安置 人，新招聘 人，临聘 人， 现超编 人。是否有空编情况，具体空编 人。主要空编岗位：医疗 人，护理 人， 公卫 人，医技 人 ，药学 人，检验 人，全科医生 人，工勤 人，其他 人。2、在岗卫生技术人员学历结10构：医学研究生学历 人，医学大学本科学 历 人，医学大学专科学历 人，医学中专学历 人，非医学学历 人。3、在岗卫生技术人员职称结构：副高及以上职称 人，中级职称 人，初级职称 人，无技术职称 人。4、在岗卫生技术人员年龄结构：30 岁及以下 人， 31 岁至 40 岁 人，41 岁至 50 岁 人，51 岁至 60 岁 人，61 岁及以上 人。5、在岗卫生技术人员专业结
15、构：医疗专业（含中医）总数： 人，其中：执业医师 人，执业助理医师 人，无资质 人；公卫人员总数 人，有 资质人员 人，无资质人员 人；护理人员总数 人，有资质 人，无资质 人；药学 人，检验 人，医技 人，全科医生 人。该项统计数据无逻辑关系，应允许 1 人多岗。（二）近 3 年人才招聘和人才流失情况1、2009 年至 2011 年人才招聘情况。医疗（含全科和中医）护 理 公 卫 医 技 药 学 检 验项目本科专科中专本科专科中专本科专科中专本科专科中专本科专科中专本科专科中专合计2009 年2010 年2011 年合 计2、2009 年至 2011 年人才流失情况。2009 年至 2011
16、 年三年流失人才共 人。11其中：职称构成：副高 人，中级 人，初级 人，无职称 人；专业构成：医疗（含中医） 人，护理 人，医技 人，药学 人， 检验 人，公卫 人，全科医生 人；执业资质构成 ：执业医师 人，执业助理医师 人，无 资质 人；流向构成：继续升造 人，调 同级卫生院 人，调上级 医院 人，调其他机构 人，改行 人，辞职 人；主要原因：工作需要 人，待遇问题 人，个人问题 人，专业发展 人，其他 人。（三）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）在岗卫生技术人员在职教育培训情况。在职教育培训项目2009 年（人次） 2010 年（人次） 2011 年（人次）合计本 科专 科学历教育 中等学
17、历参加国家项目培训进修培训上级医院进修半年以上参加县级交流参加市级交流学术交流 参加省级交流（四）村卫生室人员基本情况1、村卫生室设置：辖区内行政村总数 个，村卫生室总数 个，设置了卫生室的行政村数 12个，未设置卫生室的行政村数 个，一个行政村设置多个卫生室的行政村数 个。 2、村医执业结构：在岗乡村医生总数 人，其中：执业医师 人，执业 助理医师 人，乡村医生资格 人。3、村医年龄结构：在岗乡村医生中 30 岁以下 人，30 岁至40 岁 人，40 岁 至 50 岁 人，50 岁至 60 岁 人，60 岁以上 人。4、村医学历结构：在岗乡村医生中医学本科学历 人，医学大专学历 人，医学中专
18、学历 人，无医学学历 人。5、村医职称结构：在岗乡村医生中副高及以上职称 人，中级职称 人，初级职称 人，无职称 人。二、贯彻落实相关政策情况1、职工住房。是否有独立的职工宿舍，有 ，无 。近三年是否有省里职工公转房建设项目，有 ，无 。若有，项 目年度 ；项目未完工 ，已完工未入住 ，已完工已入住 。若没有职工住房，是否需要建设 ，不需要建设 。需要若需要建设，拟建设套数 。2、全科医生转岗培训。全科医生转岗培训任务指标 人，完成任务指标数 ；参加培训 年度 ，培训时间 。3、落实招聘执业医师计划。是否有省里统一招聘的执业医师选派到本院，有 ，无 。若有，招聘人数 ，招聘时间 13。目前状况
19、，依然在岗 人，已不在岗 人。不在岗原因 。4、农村卫生高级专业技术职务任职资格评审。近三年，本院是否有参加农村卫生高级职称评审的人员，无 ，有 。若有，有多少 。通过评审的人数 。若有未通过评审的人员，原因主要是 。5、农村在岗卫生人员中专学历教育。已参加农村在岗卫生人员中专学历教育人员 人。除已经参加学习的人员外，计划需要参加此项目学习的人员 人。6、 基层医疗卫生机构接受对口支援医院下派专家共 人次，支援年度 ，带教培养人员 人次。 7 是否落实乡村医生补助。已落实 ，未落实 。若已落实，近三年每名村医每年补助分别为：2009 年 元，2010 年 元，2011 年 元。三、2012 年
20、至 2015 年卫生技术人才队伍建设需求规划（一）2012 年至 2015 年总体人才专业及学历需求：医疗（含全科和中医）护 理 公 卫 医 技 药 学 检 验项目本科专科中专本科专科中专本科专科中专本科专科中专本科专科中专本科专科中专2012年2013年2014年2015年合 计备注：表格内请填写所需数量。14（二）2012 年至 2015 年医疗专业技术职称及执业需求：年 度 副高及以上职称 中级职称 初级职称 执业医师 执业助理医师2012 年2013 年2014 年2015 年合 计备注：表格内请填写所需数量。（三）2012 年至 2015 年在岗卫生技术人员培养方式：学历教育 人；上 级医院进修 人；在岗培训： 人；学术交流 人； 其他 人；四、问题和建议1、本地本单位在人才队伍建设方面遇到的问题和困难。 2、对全省卫生技术人才队伍建设政策的意见和建议。
