1、经济法概论,教学目的与要求 掌握经济法的概念、特征、调整对象、基本原则等基本理论知识,了解经济法的本质、地位和功能,掌握经济法律体系的内容。,第一章 经济法概述,第一节 经济法概念,一、经济法调整对象,（一）经济法调整经济管理关系（二）经济法调整经济协作关系,案例一1997年10月1日我国又一起较大幅度地降低进出口商品关税水平，由国务院关税税则委员会公布的这次降税的特点是降税幅度大、降税面宽、明显减少高税率目，资源性产品、原材料和我国需求有缺口的商品以及高科技产品的降税幅度尤其显著。同时对国内正处在发展阶段的产品给予了适度、合理的保护。,案例二1996年10月，市场上出现名为永嘉县雅戈尔制衣有
2、限公司的企业。1997年 4月，“雅戈尔YOUNGOR”商标为国家工商局认定为“中国驰名商标”。根据国家工商局驰名商标认定和管理暂行规定中的有关条款，浙江省工商局作出了撤销永嘉“雅戈尔”字号的决定，此举维护了宁波雅戈尔集团的合法权益，并进一步表明：“雅戈尔”这一 “中国驰名商标”的保护范围拓展到了企业字号领域。,从经济法的调整对象下定义，“经济法是国家调整特定经济管理关系和经济协作关系的法律规范的总称。,二、经济法的概念,经济法的理念：社会整体经济利益,案例一：电影英雄贴片广告案。浙江杭州的律师张子年起诉电影英雄插播广告侵害消费者权益。在申请杭州市公证处的公证员对浙江某电影公司英雄加映广告的证
3、据进行保全后，张子年向杭州市西湖区人民法院递交了诉状，请求法院判令被告北京新画面影业有限公司在电影英雄片拷贝中删除片头广告内容，并判令被告浙江某电影公司公司停止在电影英雄前播放广告的不法行为。法院对此作也了一审判决，法院判定英雄在片头插播广告的做法是一种侵犯消费者权益行为，被告浙江某电影公司在播映英雄时插播广告侵犯了消费者权益，判决浙江某电影公司向张子年书面赔礼道歉，驳回张子年的其他诉讼请求。,案例二：新东方案。原告ETS是全球最大的非盈利性教育研究和考试机构，它主持开发了TOEFL考试、GRE考试，并使这些考试成为美国乃至很多英语国家录取大学生和研究生的重要评判标准。与此同时，ETS还将其开
4、发的TOEFL试题、GRE试题美国版权局进行了著作权登记，并将“TOEFL”（文字）、“GRE”（文字）作为商标在中国核准注册。,新东方学校总部设在北京，是我国规模较大的民办英语培训学校。新东方学校的拳头产品就是开办专门针对TOEFL、GRE等考试的培训。要培训就要有资料，对于考生来说，最重要的复习资料就是历年的试题。然而，在2003年9月前，TOEFL和GRE等考试的历年试题与复习资料从未在中国大陆授权出版。面对大批准备出国留学的学生的强烈需求，在未经原告许可的情况下，新东方大量复制了上述考试试题，并将试题以出版物的形式公开销售。此外，在被控侵权的新东方出版物的封面上均用醒目的字样标明TOE
5、FL、GRE字样。原告认为被告行为侵犯了其著作权及商标权，故起诉原告承担停止侵权、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。,被告新东方学校辩称，作为TOEFL、GRE等英语考试培训机构，必然以教学双方获得并使用该考试以往的试题作为教学的条件之一。对ETS而言，不论其对这些试题采取何种保密措施，在众多的应试者参加考试而获试题内容后，在法律上应没有权利要求禁止特定考试试题信息的流传。另外，新东方学校是在无法获得原告授权的情形之下，根据学生的数量和要求对以往考试的部分试题进行复制，以用于课堂教学。这种使用应属于我国著作权法规定的合理使用，无需获得原告的授权。,一审法院经审理认为，新东方学校在未经得ETS许可的
6、情况下，擅自复制ETS享有著作权的TOEFL考试试题，并将试题以出版物的形式通过互联网等渠道公开销售，其行为侵害了ETS的著作权；新东方学校在与ETS核定使用商品类别相同的商品上使用了ETS的注册商标，构成对ETS注册商标专用权的侵犯。故判令新东方学校立即停止侵权行为，在法制日报上向原告公开赔礼道歉，并赔偿原告经济损失人民币500万元及诉讼合理支出人民币52.2万元。,二审法院认为，一审判决在新东方学校侵犯ETS著作权问题上认定事实清楚、适用法律正确，但关于侵犯商标专用权及赔偿数额的认定和处理有所不当，应予酌情纠正，故判决新东方学校赔偿经济损失人民币3740186.2元及合理诉讼支出人民币2.
7、2万元。,【法律问题】 1、经济法的理念和本位：法的理念是法的追求、理想和目标，法律本位，即法律的出发点，经济法理念和本位应是维护和保障社会整体经济利益实现。经济法对于个人利益的维护总是凭借对社会整体利益的维护而取得的反射性保护 。 案例评析：法院并未将案件审理的重点放在对是否滥用知识产权问题上。若从主观原因看，则有更深层次的原因，即法官对社会公共利益的漠视 。重个体利益而轻社会公共利益，导致经济法构建一直未受到应有重视。,第二节 经济法的产生和发展,一、经济法的产生,二、经济法的发展,（一）资本主义国家经济法发展概况 （二）社会主义国家经济立法概况 （三）我国经济法的发展概况,铁路管制 18
8、67年，美国上密西西北河谷兴起了自称“耕作保护神”的农民组织，外界称之为“格兰其”。该组织最初的宗旨是推动农民的合作，保护和促进农民的利益。后来它发展成为反垄断，反中间商盘剥的运动。到1875年，美国中西部各农业州已经建立起了约3万个“格兰其”，成员发展到250万人，成为国家政治生活中一支不可忽视的力量。 格兰其运动反垄断主要是针对铁路公司在运价方面而差别对待的做法，要求价格公平，一视同仁。 在格兰其运动的高潮中，1871年伊利诺斯州，明尼苏达州，1874年艾荷华州，威斯康星州分别制定了管制铁路运营及货栈租赁的法律。因是在格兰其运动的压力下制定而被统称为“格兰其法律”。 对“格兰其法律”，有的
9、铁路公司公然拒绝；有的则阳奉阴违；还有的甚至诉诸法律，向最高法院控告“格兰其法律”违反宪法。1877年3月，在“芒思诉伊利诺斯州案”中，最高法院裁决：在涉及公共利益时，州对铁路的管制合法；在国家制定涉及州际关系的法律前，州可以行使管理州际关系的全部权力。芒思案的判决原则为各州管制铁路和包储业务开辟了道路。到1886年时，己有25个州相继建立了管制铁路委员会。 问题： 1、铁路运输价格的管制与美国反垄断法的产生是何关系？ 2、美国最高法院的判决对该国的的经济和社会生活的作用和影响是什么？,第三节 经济法的作用,经济法是保护社会主义公有制经济的强大武器，它表现为： 一切经济立法都把巩固和发展社会主
10、义公有制经济作为重要的任务和立法宗旨。 对一切侵占、扰乱、破坏公有制经济的行为，经济法都规定了制裁措施。,一、使社会主义公有制经济得到巩固和发展,经济法把改革纳入了法制的轨道，使改革沿着正确的方向前进。经济法把改革中成功的经验以法律形式肯定下来，从而保护了改革的成果。经济法制裁形形色色干扰和破坏改革的违法犯罪行为，为改革创造良好的社会环境。,二、保障经济体制改革的不断深化和发展,经济法为社会主义市场经济确立一套完整的市场规则，以保证市场体系的发育。 经济法为社会主义市场经济的发展创造良好的法制环境，以保证市场经济有秩序地运行。 经济法对妨害、干扰和破坏社会主义市场经济的行为予以制裁，以保证市场
11、经济的健康发展。,三、保护社会主义市场经济的培育和发展,规定企业应享有的权利。 规定对企业合法权益的保护措施。 以立法形式协调企业之间及企业内部组成部分之间的关系。 规定了企业应履行的义务。,四、使企业的合法权益得到保护，有利于企业的自身发展,确立了外国企业、经济组织和个人在我国经济活动中的法律地位。 确立了我国企业和经济组织在对外经济活动中应遵循的原则。 通过涉外经济立法明确了外商来华投资和经济合作所享有的优惠待遇及其保护措施。,五、有利于发展我国对外经济贸易，加强国际经济技术合作,公司登记制度的意义 2002年6月10日，湛江市郊南粤工贸公司（以下称南粤公司）与台湾光明实业公司（以下称光明
12、公司）签订合资经营华丽金公司合同及章程,约定：合资生产销售音碟、影碟、电脑光碟、电脑静能碟片；合资公司注册资本为674.9万美元，其中南粤公司占49%，台湾光明公司占51%；任何一方如向第三方转让其全部或部分出资额，须经另一方同意，并报原审批机关批准。2002年6月21日，湛江市郊区对外经济贸易委员会批准设立该合资公司。2003年3月，广东省新闻出版局根据新闻出版署、外经贸部等部门的有关规定，将包括华丽金公司在内的已设立的13家音像复制企业的审查情况报新闻出版署和外经贸部审核，并给华丽金公司颁发了中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书。,同年，新闻出版署批准华丽金公司承接激光数码储存片（CD）
13、复制业务，并颁发中华人民共和国音像制品经营许可证。2004年9月20日，市工商局给华丽金公司核发了企业法人营业执照。华丽金公司设立后，由于台湾光明公司没有资金投入，企业无法运作。2005年5月12日，华丽金公司董事会作出决议，终止原合同章程，由南粤公司引进合营者，并办理终止原合同、章程的有关手续2006年1月1日，南粤公司与台湾光明公司签订了华丽金公司关于合营乙方退股协议书，协议约定：“一、甲方南粤公司同意乙方台湾光明公司退出合营公司；二、乙方同意甲方另找合营伙伴”。,20061月8日，南粤公司与泰华公司签订合资经营华丽金公司补充协议书，共同投资经营华丽金公司，约定：“南粤公司出资344.19
14、9万美元，占注册资本51%，泰华公司出资330.701万美元，占注册资资本的49%”。之后，双方又签订了合同、章程。2006年3月18日，湛江市麻章区发改局批准该协议书。2006年4月，华丽金公司向市工商局申请办理变更营业执照，并提供了华丽金董事会决议、南粤公司与泰华公司签订的协议、合同和章程、批准文件、南粤公司与台湾光明公司签订的退股协议书（复印件）等。市工商局为华丽金公司办理了外方合营者变更登记，即由台湾光明公司变更为泰华公司，并换发了企业法人营业执照。后南粤公司以台湾光明公司未履行投资义务向法院起诉，要求赔偿违约金及由此导致华丽金公司未能开展业务而带来的损失。,讨论：对于市场行为政府是否
15、应保持中立不干预,“开瓶费”引出的官司： http:/ 把开瓶费问题还给市场： http:/ 分小组进行，要求提交提纲报告，报告内容含题目，提纲，名单，分工，成果表现形式，计划安排，其中主要观点部分不少于500字）,第四节经济法律关系,概念:经济法律关系是指在经济管理和经济协作过程中，当事人根据经济法的规定所形成的经济权利和经济义务关系。,一、经济法律关系的概念,（一）经济法律关系的主体1国家经济管理机关2法人和其他组织3公民,二、经济法律关系的构成,法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人应当具备的条件 依法成立。 有必要的财产或者经费。 有自己
16、的名称、组织机构和场所。 能够独立承担民事责任。,返回,？企业集团法律地位如何，是否具有独立的法人资格 企业集团登记管理暂行规定第3条，企业集团是以资本为主要连接纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他企业成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业联合体。 企业集团不具有企业法人资格，因其没有独立的财产，不具有独立承担权利义务的能力。,温州烟具协会应对欧盟CR法案和欧盟打火机反倾销,2001年9月间，欧盟根据欧洲一些打火机制造商提出的要求，在参考美国1993年打火机消费者安全标准（它曾在美国市场重创了温州打火机）的基础上，制定了主要针对中国打火机的贸易技术
17、壁垒CR法案。该法案要求对欧洲市场普及率高或销售价在2欧元以下的打火机，必须安装儿童开启的安全锁。而该项技术已获欧洲专利，为满足CR法案要求，中国打火机生产出口企业必须购买并支付大笔专利费，它势必又将使得制造成本大增。而该法案一旦被通过，受法案“安全标准”限制，年产金属外壳打火机六亿多只、销量占世界市场份额80%以上的温州打火机将面临退出欧洲市场危险。这对于温州三百家生产企业及其员工无疑是重大打击。,为此，温州烟具协会组成抵制欧盟CR法案的交涉团，在外经贸部有关官员的陪同下赴欧交涉。抵达欧洲后，他们先后游说德、法、意等主要欧盟成员国并分别与制定CR法规草案的主要机构欧洲标准化委员会、欧盟健康和
18、消费者保护委员会、欧洲儿童保护协会、法国经济财政和工业部、德国BIC总公司等政府机构、行业协会及相关企业进行了十多次多边会谈。交涉团在沟通和交涉过程中，一方面表示中方重视消费者权益，对各国制定合理科学的安全标准予以理解；另一方面，阐述了抵制CR法案的理由：即要求出口低于2欧元的打火机安装安全锁，表面上是以安全为目的，但实质上是一种把价格与安全挂钩的、既不合理也不科学并有违WTO公平竞争原则的贸易壁垒。虽然，中方的观点得到了欧盟的理解和认可，但是，2002年5月欧盟仍表决通过了CR法案。,由于根据欧盟有关规定，该法规要到2004年才能正式生效。为在短时间内挤走欧盟市场上的中国打火机，欧洲一些打火
19、机制造商便鼓动欧盟委员会启动反倾销调查。为此，温州烟具协会再次应诉。在中国五金协会的指导下，温州烟具协会代表15家企业及其首期近百万元集资，聘请精通WTO事务的律师积极应诉。在此过程中，温州东方打火机厂则单独向欧盟提出了申请市场经济地位，要求公平计算产品真实成本的请求。2002年9月初，欧盟委员会多次来温州实地调查。对温州打火机企业提出的意见和事实确凿，他们表示将如实向协会及欧盟委员会报告。温州烟具协会2003年7月17日收到欧盟委员会发出的方面通知，告知欧洲打火机制造商联合会已撤销对中国打火机的反倾销申诉。温州烟具协会及东方打火机厂可在此10天内对申诉方的撤销递交意见；10天内，若中国各应诉
20、方不提出异议，欧盟委员会将通过有关程序作出相应的裁决。,2003年12月9日，欧盟通用产品安全规定指令紧急委员会召开相关会议，研究决定是否在欧盟官方期刊中公布CR法案，但各成员国并未达成一致意见。该委员会由此决定公布此规定不应在现阶段提出，委员会应进一步调查由某些成员国提出的问题。据此，欧盟原对打火机制造商、进口商及零售商分别从2004年6月19日的2005年6月19日起强调执行CR法案的决议不再生效。至此，围绕欧盟CR法案而生的中国打火机在欧盟市场所面临的危机暂告一段落。 【法律问题】 1、经济法主体体系结构 2、经济法框架下社会中间层的地位及其作用,近年来，中、青年经济法学者，对经济法主体
21、理论进行更有体系研究。其中有代表性地，即这种将经济法主体结构概括地分为消费者、经营者和管理者。其中管理者，包括权力机构、政府、行业协会，或者依法授权承担经济监管职责的特殊企业。此种分类，具有高度的概括提炼性，又具有列举式的直观、一目了然的优点，更关键是它体现了经济法部门法属性。,本案中以温州烟具协会为代表的社会经济团体，在新型社会经济关系调整中扮演的非常重要的角色，使我们看到了它们不同于独立成员企业也不同于国家经济管理机关的主体角色特殊性。 市场主体为维护其自身利益的需要参加某些中介自律组织，因为当其个体利益在原子化的状态时，其利益的诉求力度往往较弱，而非政府组织却可将这些利益整合起来，对其成
22、员提供仅凭个体无法达到的权益。作为一种职业团体，非政府组织既可通过自律机制规范各成员的经营行为，同时又必须利用自我保障机制加强与政府及其他组织的沟通、交流与互动，维护其成员的合法权益。,简而言之，社会中间层组织即是为其成员扮演起对外利益代表的角色，这一角色充分体现了行业协会的私主体性。作为一个参与市场经济活动的私主体，行业协会同样也必须以最大限度地维护其利益团体成员之利益作为目标及使命。这一功能具体做法表现为其代表成员与政府、与其他市场主体和利益集团的沟通和交涉。如在本案中，不管是面对CR法案还是反倾销调查，都是由温州烟具协会出面，积极主动地游说国内外相关政府，并与其竞争对手包括其行业组织等进
23、行多边会谈，试图在充分表达意见的基础上，谋求沟通、理解和实现交涉。,小企业存在的特别意义 小型企业在美国的社会经济中占有重要的地位。目前，美国除农业以外的小型企业有1200多万家，所有的劳动力占全国劳动力总数的35%以上，占国民生产总值中的比重约40%。这种企业的经营积极性和生命力达到很高的水平。由于经营规模小，管理人员不多，因而它能比大企业更加灵活地对市场及其它变化作出迅速的反应。它在创造和应用科学技术成果方面也不是毫无作为的。它们在研究和试制、推广科学技术和利用先进工艺等方面也能有效地与大公司竞争。为了继续生存下去和发挥作用，它们迫切希望抑制托拉斯的发展。这正是美国反托拉斯运动最坚实的基础
24、。,（二）经济法律关系的客体 是指经济法律关系主体权利义务所指向的对象 1财物 2完成一定工作 3履行一定劳务 4智力成果,案情： 株式会社良品计画在英国、日本及我国香港地区在先注册并使用“无印良品”或“无印良品MUJI”商标，盛能公司在后向中国商标局申请注册“无印良品”商标，其核定使用商品范围同株式会社良品计画在先使用商标相同。株式会社良品计画请求商标评审委员会撤销该注册商标。商标评审委员会以争议商标违反商标法第三十一条规定为由，裁定撤销其注册。一审法院维持了商标评审委员会裁定。 问题：1、本案中经济法律关系的客体是什么?,（三）经济法律关系的内容 （1）指经济法律关系主体所享有的权利和承担
25、的义务。 （2）经济权利 经济法律关系主体依法具有的自己为一定行为或不为一定行为和要求他人为一定或不为一定行为的资格。 (3) 经济义务 经济法律关系主体依法具有的自己为一定行为或不为一定行为的责任,杭州市物价局处罚苏宁公司,许多商场搞促销活动已屡见不鲜，但其中不少“特价”、“原价”却玩的只是文字游戏，商家并没有 真正让利。苏宁电器是全国三大电器销售巨头，但杭州市物价局近日发现，该公司在手机销售中存在多处违法，为消费者设置了许多陷阱。其一，促销前抬高原价。如苏宁杭州武林店在6月24日27日进行的“满就减”活动中规定，顾客在该店消费满500元减60元，满1000元减120元，满2000元减240
26、元，满3000元减360元。但物价执法人员经调查发现，该店出售的N-GAGE型号诺基亚手机，在6月24日前实际销售价格仅1550元/只，而活动期间该机标价为1688元，参加促销活动返利120元后，实际售价仍需1568元/只。其二，虚构商品原价。,执法人员还发现，其销售的E680型号摩托罗拉手机，标示原价为3888元/只，现价3288元/只，给人感觉优惠幅度很大；E375型号摩托罗拉手机标示原价为1888元/只，现价为1388元/只。但执法检查发现，这些商品所标示的原价仅为供应商提供给浙江苏宁电器有限公司的建议零售价，而苏宁杭州武林店在卖场销售这些商品的已有实际成交价均低于这一价格。其三，价外馈
27、赠不规范。在“满就减”活动中，苏宁电器部分“价外馈赠”方式销售的商品，没有标明馈赠品的品名和数量。根据国家规定：“采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假冒伪劣商品的行为，属于价格欺诈行为”。于是，杭州市物价局以苏宁电器有限公司杭州武林店涉嫌虚构原价、虚假降价宣传等价格欺诈为由，做出处罚3万元决定。据悉，该处罚决定已生效。 1、案中表现的经济法律关系主体、客体、内容？,（一）经济法律关系保护的实质经济法律关系主体能依照法律，正确地行使他们的权利和尽他们的义务，这就自动地保护了他们自己。如果侵犯了对方的权利，使对方受到损害，那么对方（经济法主体）的权利
28、就得到法律的保护。所以，经济法律关系的保护实质上就是经济法律关系主体的保护。,四、经济法律关系的保护,(二) 经济法律关系保护的方法 1.国家立法保护 2.国家执法保护对违法行为予以行政和经济制裁。对犯罪行为予以刑事制裁。对民事侵权行为追究民事责任。,经济法律关系保护的责任 沱河泣血，百姓遭殃 案情：2004年2月下旬到3月初，一场突如其来的灾难骤然降临在流经四川省中南部的沱江下游两岸，50万公斤鱼类被毒死，百万人断水，造成经济损失达3亿元。在社会各界努力下，因污染事故影响正常生活用水的内江、资中、简阳等地在事隔近1个月后，恢复了从沱江取水。然而5月初，沱江再次遭到污染，10万公斤侥幸逃过上次
29、劫难的鱼儿被毒死，沿江群众不得不拧紧家中水龙头，举家提着桶去寻找水源。沱江干流总长600多公里，经成都、资阳、内江、泸州后注入长江，流域面积约27万平方公里，其中仅内江市就有80万人从该河取水。沱江接连两次严重污染事件，震惊了四川省委、省政府。,事故发生后，四川有关部门立即采取了拉网式的调查，并很快找到了事故元凶：川化集团有限责任公司的控股子公司川化股份有限公司所属第二化肥厂造成2月下旬的污染事故，四川省仁寿县东方红纸业有限公司造成5月初的污染事故。有关部门在调查中发现，这两起灾难纯属人为事故。据介绍，有关部门在2004年2月中旬就发现川化集团化肥厂的设备出了问题，而工厂却一直没有停止使用该设
30、备。,直到3月2日污染源被强制切断时，该企业已严重超标排污持续了近20天，将2000吨氨氮含量超标数十倍的废水直接外排。据了解，更严重的是该企业对事故不仅长时间隐瞒不报，而且在事故发生后，企业环保部门甚至还拿出一套假数据来说明他们的排放是达标的。东方红纸业有限公司多年来一直是污染大户，多次被限令停产整改。2月27日，东方红纸业有限公司又声称治污设施已达标，要求调试生产，并一再保证不会偷排、漏排、超标排放。然而就在这次调试过程中，从4月16日至30日，该公司约有6000吨造纸废水未经处理就偷排入沱江的支流球溪河，酿成大祸。,川化集团和东方红纸业肇事后，省、市有关部门依据国家及省有关规定，对这两家
31、企业有关人员进行处罚，同时对川化集团处以100万元的罚款，这是中华人民共和国水污染防治法规定的最高罚款限额，并责其交纳一定数目的赔偿金。而东方红纸业则被立即实施停产、停电、停排处理，处以15万元罚款，并依法赔偿污染造成的经济损失。处理决定一出来，立即引起众多议论。,川化集团下属的川化股份有限公司总资产约18亿元，2003年销售收入约10亿元，利润达8800多万元。100万元低成本的处罚，确实纵容不少污染企业。据有关调查，仅在地处球溪河上游的仁寿县，一些造纸厂、酒厂、氮肥厂等每年排放各种超标废水及污染物分别达2000多万吨和2万多吨，致使该河自上世纪70年代就失去饮用水功能。丰水期时河水发黑发臭
32、，到枯水期绵延几十里藻类疯长，不少河段鱼虾早已绝迹。,【法律问题】 1、行政责任能否替代经济法保护责任救济社会整体经济利益。 行政责任对于救济社会整体利益存在不足，行政责任不能完全替代经济法责任,经济法的实施知法 守法 司法牛玉琴是陕西省靖边县的一个普通农家妇女。全国有名的治沙模范。1985年，她和一道，带领三个孩子开始了植树造林。他们起步时，没有资金，也没有买树苗的钱。为了筹集资金，牛玉琴甚至变卖家里所有东西。经过18年的辛苦，牛玉琴一家治理荒沙11万亩，植树960万株。牛玉琴因此也有了一片价值几百万元的林子。但是当她砍伐时，政府部门却都“以国家有政策，生态林一棵也不能砍”为由要求其不能砍伐
33、其自己种的林子。一个拥有价值百万元的林子的百万元户却身背几十万元的债务。生态林木所有权人的个人利益与社会公共利益发生前所未有冲突。 【法律问题】如何正确处理经济法实施过程中个体经济利益和社会公共利益的矛盾？,根据权利实现方式的不同，经济法之社会经济权利的实现方式有二： 方法之一，即通过强加于市场主体法定义务，以求成全经济法之社会利益的实现。此种方法往往表现为市场主体的“义务法定性”。这类法定义务所具有的共同特征，就是，与说这种法定义务是针对特定相对人而负担的法定义务，不如说是，其是针对社会共同利益而负担的法定义务。如在消费者权益保护法里，经营者所承担的法定义务。产品质量法中规定的“生产者、经营
34、者责任”。经济法在立法技术上往往通过采取赋予市场主体一定实体义务的方式以保护社会公共利益。此种义务往往表现为积极作为，而非消极不作为方式。但此种方式往往具有被动性，必须借助公权的强制性才得以实现。 方法之二，通过赋予某一主体法定权利，实现社会经济权利具体化。 由于通过赋予市场主体义务方式实现社会经济权利的被动性，社会经济权利不得不积极拓展自己的权利表达者、维护者，以期通过他们主动实现社会公共利益。 首先是政府。政府由于其最终产生于人民代表大会，故天然地成为社会利益表达者，由他们主动关注社会经济权利，并积极促成社会整体经济利益的实现。在社会利益实现过程中，政府同样为遭遇到冲突和对抗，此时，其将会
35、依据法律所赋予的经济行政职权，确保社会经济权利的实现。政府实现社会经济权利的最后保障是经济行政权利，属于公权，具有强制性。这有利亦有弊。这就决定，政府依据经济行政职权保障实现的社会整体利益，必须是个体利益与社会经济利益根本对抗的情形。这也即我们通常所谓的国家公权的强强性干预。 其次是个人。在个体利益与社会经济利益可以保护一致，共生共灭时，政府实现社会经济权利的方式则应以尊重市场为前提，以调动市场主体之内在积极性为方式，利用私人之手、市场之手、个体之手，实现社会经济权利。在此种方式选择中，秉持相信个人、相信市场的理念，选择个人为社会公共利益的实现者、维护者，并设计一套能够积极诱导个人行为、市场行
36、为自觉自愿服从社会公共利益需求，保持与社会公共利益相一致步调。,本案分析 社会公共利益由于其“社会”不具有物理实在性，必须仰赖他人行为得以实现。这决定了经济法社会整体利益的实现机制的多元化。自然人、行业协会、政府均可能成为社会代表者实现、维护社会经济权利。“普通市场主体间的民事诉讼、普通市场主体和国家经济管理机关间民告官或官告民、社会经济团体自治自律实现机制、第四种权力性质的国家经济管理实现机制以及其他和解、调解、仲裁等实现机制均被用来作为经济法实施机制。当然，各种实现机制应有其特殊要求，依据不同情势决定选择不同的实现机制才能达到最佳效果。 经济法选择的干预模式，应该是鼓励、诱导，而非限制、压
37、制,本案从一开始，政府即选择的限制、禁止牛玉琴砍伐生态林的公权强行性调整的方式，而实际上就是这种方式反倒使个体利益与社会公共利益、社会经济权利与个人私有权之间，树立了一种不可调和的矛盾。这主要是因为，政府干预的对象，即牛玉琴植树本身，本质上是一种既有利于个人利益，又有利于社会公共利益的行为。二者之间本质上存在可以互相依赖、互相促进的空间，因此，借助政府公权强行性手段，并未能发挥最佳干预效果。事实是，如果政府对所有类似牛玉琴的行为，一味采取简单、粗暴的强行干预，可能暂时确保了社会整体经济利益的实现，但最终却会因遏制、打击个人植树造林的积极性，而阻却这种既有利于个体利益、又有利于社会公共利益的行为
38、。最终受到损害最大的仍是社会公共利益。如此，政府的介入，反倒成为形成新的市场缺陷的原因之一，也可谓政府干预出现失灵。 因此，经过反省后，经济法选择的干预模式，应该是鼓励、诱导，而非限制、压制。即国家公权的非强行性介入，甚至国家私权介入手段。有报道称，中央已经建立起生态森林经济补偿基金。国家对于符合社会环境利益的生态林，一律纳入国家补偿范围，由此平衡个人利益与社会公共利益。即“以补偿的方式保证林木所有权人所有权权益的实现，同时兼顾社会、国家和个人的利益，较好协调社会经济权利与个人所有权之间、个人利益与社会公共利益之间的矛盾。” 事实上，随着国家管理经济越来越成熟，可供社会选择的利益机制实现模式越来越多。在温州打火机案中，就是社会依托社会经济团体自治自律实现机制达成社会公共利益。,
