1、.页眉.页脚安全经济学与企业安全生产的关系和作用（安全工程 2010 级）摘要：安全经济学就是专门研究如何用有限的安全投入去实现最大的安全效果；如何在达到社会允许的安全标准下,尽量节约社会的安全投入或负担。在安全管理中运用安全经济学的理论能帮助生产企业解决很多问题。我国的企业生产普遍存在事故频发的现象,实现安全生产,是落实“科学发展观”的基本要求。关键词：安全经济学 安全生产 经济效益1、什么是安全经济学及安全经济学的性质安全经济学是 20 世纪卯年代以来安全科学领域一门新兴的学科,已被正式列为安全科学技术体系中的一个三级学科。人类的安全水平在很大程度上取决于经济水平。因此,经济问题是安全问题
2、的重要根源之一。这种客观实在决定了安全具有相对性的特征,安全标准具有时效性的特征。这种状况使得安全活动离不开经济活动,安全经济活动贯穿于安全科学技术活动的理论范畴和应用范畴。所以,安全经济学既为安全科学丰富基本理论,也为安全科学增添应用方法。这是从学科的地位来认识安全经济学 J,从学科的属性来看,安全经济学是研究和解决安全经济问题的,因而它首先是一门经济学(社会科学),但又不是一般意义上的经济学。安全经济学以安全工程技术活动为特定的应用领域,这决定了安全经济学又是与白然科学结合的产物。它是研究安全活动与经济活动关系规律的科学。它以经济科学理论为基础,以安全领域为阵地,为安全经济活动提供理论指导
3、和实践依据。因此,安全经济学可以说是一门经济学与安全科学相交叉的综合性科学。从学科性质和任务的角度,安全经济学可定义为:安全经济学是研究安全的经济(包括利益、投资、效益)形式和条件,通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整,达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学。这一定义具有如下几点内涵:安全经济学的研究对象是安全的经济形式和条件,即通过理论研究和分析,揭示和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形式和实现条件;安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益;安全经济学的目标是通过控制和调整人类的安全活动来实现的。2、安全生产与经济效益的关系和作用.页眉.页脚安全生产是经济发展的基础和
4、前提现代安全经济学“三 角形理论”认为经济是两条边,安全是底边,如果没有底边的支撑,即使经济发展再快也构不成稳定的三角形。生产安全除了要保护生产者在生产过程中的安全健康,保障工人阶级切身利益不受侵犯这政治任务以外,还肩负着保障企业安全生产,促进企业经济和国民经济发展的重要使命。特别是向社会主义市场经济过渡时期,要实现“两个根本性转变”,就必须注重经济效益。因此,作为安全工作者,必须认真研究安全经济问题,充分认识安全经济问题的重要性和紧迫性。把安全问题紧密地与企业以至国家的经济利益相联系,研究安全生产的经济规律,摆正安全工作在经济工作中的地位,使国家和企业在经济决策过程中充分考虑安全的经济问题,
5、而不是仅仅考虑政治问题。否则,生产安全工作就有可能被某些决策者们排斥在经济活动之外。(1)搞好安全生产能够保障生产力。人是生产力三大要素中最具决定性的因素 ,而事故与职业伤害使生产者的生命和健康受到伤害,生产力受损。只有人的生命安全得到保障,才能充分激发人们创造财富的热情和动力,只有遏制重大事故,减少事故造成 的伤害,才能使社会安定有序。(2)搞好安全生产可以促进生产力的发展。安全生产所产生的效益是隐性效益,不像普通投资那样直接反映在产品数量的增加和提高产品质量上,而是体现在生产的全过程。排除事故隐患,遏制事故发生,就等于是用尽量少的生产消耗和物质消耗生产出更多符合社会需要的产品。(3)搞好安
6、全生产能够促进经济发展。经济发展受到结构、体制和环境三大因素的制约,而安全生产是影响环境因素的一项重要内容,在市场竞争 日益激烈的经济发展环境下,安全生产是树立良好的企业形象、参与市场竞争的有力砝码。3、安全生产与生产经济的关系从事生产经济工作必须明确安全的经济作用,摆正安全的位置,以保证生产的顺利完成,达到生产经济的预定目标,实现最大经济利益,赢得国家、社会、企业、个人的满意。但是,生产经济的主要任务并非是安全经济任务,安全第一并不等于生产经济活动以安全经济活动为主。正像战士挖掩体,必须在敌人到来之前完成,而战士的根本任务是消灭敌人。.页眉.页脚(1)安全生产与生产经济有相互制约的关系相互制
7、约,是指生产过程必须在安全的条件下进行,从事生产经济活动就必须优先考虑有关安全方面的投人和产出,要使生产过程置于安全经济规律的约束之下,使其符合安全要求,事先考虑生产过程可能发生的危险,采取必要的安全措施;同时,安全经济活动又受生产经济的制约。生产经济不发展,也就没有足够的安全投人,无论是安全科学技术的专题研究,还是安全技术措施的采用都是不可能的。因此,对生产的安全要求不能提得过高,要根据生产经济的发展状况,按适当的比例进行安全投人,以求得经济的更大发展,反过来才会有安全经济的发展。这就是相辅相成,水涨船高的道理。(2) 安全生产与生产经济有需要与现实的关系人类对安全的需求是永无止境的,而投有
8、事故危险的目标是永远不能达到的。现实世界普遍存在着危险,就是安全事业再发展,也会有危险,只一不过由危险而发展为事故的风险会降低。因此,安全的概念只能是一种相对的概念,它是人们当时的主观需求与当时的经济技术能力的一种妥协。换句话说,就是在现实的经济技术条件下,人们能够接受的事故风险水平是安全的。在这种经济技术条件下,我们不能苛求更高的安全。因此,生产安全必须考虑生产经济基础,不能不顾经济实力、经济发展而一味追求更高的安全或绝对安全。相反,生产经济管理者也不能有经济实力和技术能力而不去解决安全问题,只顾资本的积累,不能重复资本主义发展初期资本积累阶段的血腥历史。现在,某些乡镇企业、三资企业和私营企
9、业已经出现类似情况。据卫生部 20 世纪卯年代初组织专家抽样调查结果和按比例测算,我国乡镇企业职工中的职业病患者总数已超过 80 万!血泪斑斑的现实难道还不够触目惊心吗?但是,人类的安全需要又是随着经济发展,科技水平的提高而提高的。当经济发展了,人们生活水平提高了,人的生命价值也随之提高,就必然要求更高的生活质量和更高的安全需要。随着人们安全意识的增强,必然要求更安全的生产条件,于是,过去的安全标准被突破,代之以更严格的安全需求,更有效的安全措施,以满足人们日益强烈的安全要求。另一方面,经济的发展又为安全经济活动创造了良好的物质基础,可以有更多的人力、物力投入安全科学技术的研究,采用新.页眉.
10、页脚工艺新设备改善系统的运行状况,增加或改善安全设施,提高系统的安全功能,解决过去因经济问题而未曾解决的安全问题.从而使经济工作与安全事业同步发展,走向良性循环的道路。(3) 安全生产与生产经济有发展与稳定的关系稳定是经济发展的必要条件。社会稳定的重要因素是社会的安全。只有社会安全了,百姓才能够安居乐业,社会各种经济活动也才能顺利进行。这就是说,要使全社会有一种安全感,没有火灾爆炸、交通事故、食物中毒等对生命财产的威胁。据统计,我国社会生活中发生的事故伤亡人数已远远超过生产活动。这种情况严重影响着社会的稳定。发生在大兴安岭、深圳、辽宁、吉林、克拉玛依的特大火灾,哪一起不深深地牵动着全国人民的心
11、。尤其是深圳,连续几次的火灾爆炸事故,使这个改革开放的前沿城市笼罩了一层厚厚的阴云,毁掉了数亿元的国家财产,影响了经济发展。另外,还必须看到,社会不稳定、不安全,必然影响企业生产的安全和企业经济的发展。因为企业处在社会之中,企业职工也是社会的人。如果没有良好的社会秩序,人们没有良好的安全素质、安全习惯,作为社会成员的企业职工也不会一下子变成安全生产的模范。我国煤矿事故死亡人数之所以相当于世界所有采煤国家死亡总数之和的 4 倍,是与我国煤矿职工的素质有直接关系的。事故频发又如何保证企业的经济效益。再就是企业所用的设备,也是来自于社会的产品,如果社会产品没有足够的安全保障,又如何保障企业生产的安全
12、,企业的正常产出?因此,要想使国民经济健康、稳定、持续发展,必须保障社会的安全与稳定。这就要求,国家、政府、全社会都重视安全,注重安全的投入,改变人们的安全观念,培养安全行为,养成安全习惯;严格规范社会产品的安全性可靠性。企业为了自身的经济利益和履行其人道主义义务,为了社会的安全,应该给安全以更高的重视,更大的投人,并生产安全的产品。(4) 安全生产与生产经济有权利与效益的关系讨论权利与效益的关系,其实质是讨论政治与经济的关系。处理生产安全经济问题,不能采用单纯的经济观点,而必须突出政治。例如、在针对某一生产安全问题是否应当投入和投人多少的决策时,首先应当考虑“安全解放预防为主”.页眉.页脚的
13、方针,坚持不安全不生产的原则,不能和其他工程项目一样,只考虑安全工程项目的经济性,即,不能要求安全工程项目产生的间接效益一定要超过其投资。另一方面,研究和处理安全问题,也不能忽视效益,不能不惜血本,不顾客观经济条件,一味强调政治和权利。因为企业终究是一个经济利益集团,是要靠效益求生存、求发展的,没有经济效益的企业是没有能力进行安全投资的。(5) 安全生产与生产经济有长期效益与短期效益的关系能否在安全方面投人和投人的多少,体现了企业是追求长期效益还是短期效益的经济观点。企业为了将来的发展,而在以前的积累中拿出适当比例的资金,投人到设备的更新改造,新工艺新技术的应用,以及新产品的开发,目的在于使人
14、更好地发挥更大的潜能,使设备更安全、更稳定、更长周期地满负荷运行,生产出更高质量、更多数量的产品,最终使企业经济保持强劲的发展势头。只有这样,才能得到长期效益。相反,如果企业只顾眼前的利益,不顾生产的客观规律,强令工人加班加点,设备超负荷带病运转,采取“杀鸡取蛋”的经营战略,则只能获得短期效益。企业可以赢得暂时的繁荣,但最终必然在市场竞争中失败。一般来讲,安全投资的经济效益属长期效益范畴,它是以负效益的减少而显示正效益的。另外,安全程度的提高,事故的减少,对企业职工情绪的影响,对社会的影响,是在企业经营活动的相当长时间内体现的。因此,企业对安全投资方面的决策体现了企业是否坚持长期效益观点。然而
15、,为了获取长期效益,在安全方面进行必要的投资,又需要一定的物质基础。于是,我们又回到了相互制约关系的讨论。但是,物质基础的积累是在保障基本安全条件下的积累,而不是以人的生命为代价的资本积累。能够认识安全工程的长期效益的企业经营管理者并不是很多的。在政府简政放权时期,企业也跟着大撒安全机构,大减安全技术管理人员的短期行为就是明证。1993 年伤亡事故大增就是明证!人们之所以不认识安全投资的长期经济效益,是因为它难以计值。例如,“人命”的价值问题,误工的损失问题,社会影响问题,职一上的生产积极性问题,职工家庭的痛苦问题,处理事故中纠缠不清的问题,企业声誉问题,环境影响问题,资源破坏问题,新设备安全
16、投资效益的可比性问题,安全教育、安全检查效果问题等等,都很难直接计值。特别是在我国生产力市场供大于求,生产力“价值”便宜的情况下,这种长期经济效益往往得不.页眉.页脚到人们的重视是必然的.就这一点来说,摆在安全工作者面前的任务是艰巨而复杂的。4、安全投入对企业安全生产的意义很多人都认为只要增加安全投入就增加了企业的成本,减少了收入和利润。这种观点是片面的。对安全投入所产生的效益不象普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量 的改进上,而是体现在生产的全过程,保证生产的正常和连续的进行,这种投入的直接结果是,企业不发生或减少发生事故和职业病、人员伤亡和财产损失。而这个结果是企业持续生产 ,保证
17、正常效益取得的必要条件,从经济的角度看,如果安全生产做好了,企业效益就有保证,人们的生活和生产秩序才能有保证,从而可以发挥 极大的社会效益 。反之会给企业造成很 大的经济损失和浪费,并危及企业的正常生产 ,给人们的生活造成极大的不便,甚至造成一定的社会影响和政治影响。从哲学的角度看,在任何一对矛盾的事故问都可找到最佳平衡点,从经济学角度看,安全投入并非越来越好。合理的安全投入可以与经济效益成正比增 长,如果一旦超过某一限度,就变成无谓的浪费,甚至可能降低企业的经济效益。企业正常的安全投入都应该在安全的失稳点与安全的保障点之间,超过安全保障点的安全投入可能就是盲目的投人,得到的效果必然会适得其反
18、,不但会增加安全管理的难度,还有可能真的影响企业的经济效益。如果安全资金投入不足,企业盲 目生产,不能从根本上消除事故的发生,将直接影响安全工作,影响企业的经济效益。所以,企业对安全的投入应该有预算,力争使用合理的安全投入,发挥其最大的经济效益,同时,还需要用监督检查等手段对企业安全 资金投入使用情况进行必要的监督检查 。企业应当制定切实可行的管理制度,并且通过加大科学技术的应用和培训力度,力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入,最大限度的发挥安全投入的作用,以最少的投入换取最大的经济效益,这就是安全工作所追求的最佳状态 。5、研究安全经济学的社会意义总之,安全是以追求人的生命安全与健康、
19、保障人民生活与社会安定为目的的。保障安全功能的发挥、防止人员伤害、防止财产损失、防止环境污染等。有利于提升国家、政府、企业或组织的国际形象或社会形象,体现对生命的珍重和人道主义。是企业落实“科学发展观”的重要途径。.页眉.页脚参考文献：1 丁纬江，王太康浅谈建筑施工安全事故的统计及费用计算J建筑安全200l(7) 2姜洋，陈宝智企业投入的安全经济效用及边际效用J中国安全科学学报1998(2) 3李广华谈企业安全与安全投资J水利水电劳动保护2000(2) 4王亮，钱升安全投资效益评价与安全投资政策J中国安全科学学报1994(2) 5伍衡山试论我国矿山安全科学J中国矿业200l(1) 6 梅强安全投资方向决策的研究J中国安全科学学报1999(10)7方东平等建筑业安全事故经济损失J建筑经济2000(3) 8周卫红安全投入问题初探J电力安全技术2004(6)
