1、1xxx 开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对互助活动实施方案根据中央在创先争优活动中开展“基层组织 建设年” 活动的总体部署和县委关于开展“知民情、解民 忧调研走 访年”活动的具体要求，为更好地发挥全县各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现就开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对互助活动（以下简称“ 共建互助活 动”）制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，全面落实科学发展观， 认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、地委（扩大）会议、县委十三届三次全委（扩大）会议精神，坚持“ 抓党建、保稳定、
2、促 发展、惠民生 ”的总体思路，通过城乡共建强组织，党群干群互助增活力，逐步构建以城带乡、优势互补、城 乡互促的党建工作新格局，进一步提升基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平。二、城乡党组织结对共建的主要内容及目标按照 xxx关于开展县级领导帮扶壮大贫困村集体经济的决定和关于调整 xxx“十二五 ”扶 贫开发重点村部 门包村定点帮扶单位的通知的要求，每个机关单位党组织与一个对口帮扶村党支部结成共建单位，共建内容及目标如下：1、深入调研，摸清共建村基本情况。要按照“千名干部下基层” 活动的要求，组织党员干部走到田间地头、走进千家万户， “面对面
3、” 倾听群众心声，摸清底数，找准共建村存在的问题，特别是对村“两委” 班子2及其成员的意见和建议，共同研究提出结对共建的五年规划和年度计划。2、理清思路，找准农牧民增收的好路子。要围绕共建村主导产业和群众需求，帮助理清发展思路，通过开拓一条增收渠道、创建一个示范基地、培养一批实用型乡土人才、组织一批农村富余劳动力转移就业等办法，顺利实现县委确定的增收目标。3、协调纠纷，维护共建村社会稳定。要协助共建村推进平安创建，落实“ 四知四清四掌握” 工作机制。通过在共建村建立一支 10 名以上的舆情信息员队伍，及时掌握村情民意，特别是流动人口、重点人员的动态，与共建村党支部定期分析研判影响本村社会稳定的
4、问题和隐患，协调处理群众信访问题，化解矛盾纠纷，确保一方平安。4、保障民生，改善共建村群众生活。要建立民情联系制度，落实民情流水线工程（即以民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的工作方式），从群众最关心、最现实、最直接的就学、就医、信息、技术、资金等问题入手，积极协调相关部门，解决好涉及民生方面的问题和困难。5、打牢基础，加强基层组织建设。一是宣传引导好群众。通过定期向群众宣传党的方针政策和法律法规，每季度与共建村党员一起过 1次组织生活，引导广大农村党员干部群众树立“四个认同” 的意识。二是协助管好用好村级阵地。规范“六办四室两 场” 设置，充分发挥阵
5、地功能，开展好宣传、教育和文体娱乐等活动。三是帮助培养好队伍。推行发展党员记实制、公示制、票决制，强化党员教育管理培训，每年为共建村培养 2-3 名入党 积极分子，选育 2-3 名村 级后备干部，不断提升村党支部的凝聚力、战斗力和号召力。四是协助发展壮大村级集体经济。结合共建村主导产业和资源优势，制定规划，通过协调引进发展项目和典3型带动，不断发展壮大村级集体经济。五是协助落实好制度。要指导共建村规范落实“一定三有 ”、“四议两公开”、 “三会一课”、党务、村务、财务“三公开”和党内关怀 帮扶机制，健全党员 党性定期分析制度，不断提高共建村党组织工作规范化、决策科学化水平。三、党群干群结对互助
6、的内容及目标（一）机关单位党员干部开展党群干群结对互助的内容及目标按照xxx 各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）和“知民情、解民忧调 研走访年”活动的要求，每名机关 单位党员、干部要与农村一户放心户或基本户结成互助对子，结对互助内容及目标如下：1、定期走访联系农户，掌握思想动态。每月到共建村走访联系农户不少于 3 天，定期与其谈心交心，了解农户所想、所盼，与联系农户结成无话不说的好兄弟、好姐妹。2、宣传教育，引导联系农户成为维护民族团结和社会稳定的模范。每月向联系农户宣传一次党和国家的方针政策，重点讲解党的民族宗教政策，弘扬新疆精神，讲清“三股势力”的反动本质，掌握群众思想动态，发现 影
7、响团结稳定的问题，要及时报告和处置。3、加快发展，帮助联系农户成为增收致富的能手。重点在林果、畜牧和劳动力转移就业等方面，给联系农户找一条致富门路、出一个致富点子、资助一批发展资金，引导联系农户发展经济，快速增收。4、解决联系农户在涉及民生方面的实际困难。从农户实际出发，发挥自身优势，通过定期宣讲党的惠民政策，随时开展便民服务，着力协调解决好联系户在民生方面存在的问题和困难。（二）农村党员干部开展党群干群结对互助的内容及目标结合开展创先争优活动，每名农村普通党员也要联系一户农户，村干部要按照“四知四清四掌握 ”工作机制的要求，每名干部要 联系多4个农户，确保做到全覆盖。结对互助的内容及目标如下
8、：1、言传身教，做党的方针政策及法律法规的“宣传员”。定期到联系农户家中，宣传党和国家的方针政策和法律法规等，实现人人懂政策、人人讲法制、人人感党恩、人人讲团结、人人保稳定的目标。2、走访调研，做村级党组织的“信息员”。经常走访联系农户，掌握并及时向党组织汇报社情民意，以及影响社会稳定、经济发展和保障民生方面存在的问题。3、认真学习，做“有文化、懂技术、会经营”的“示范员”。带头学习党的方针政策，掌握实用科技，带头促进乡风文明、移风易俗，带动联系农户提高文化素质和科技致富的本领。4、带领群众共同致富，做脱贫致富的“指导员”。通过给联系农户找准一条路子、提供一个点子、教会一门实用技术、资助一批发
9、展资金等方式，引导联系农户积极参与新农村建设，争取早日脱贫致富。5、知民情、解民忧，做为民解困的“办事员”。充分考虑联系户的需求，重点从老、弱、病、残等群众的实际困难入手，掌握和协调解决群众生产、生活实际困难，帮助群众解决代办需办的事项。6、维护民族团结和社会稳定，做群众纠纷的“调解员”。要带头践行“ 爱国爱 疆、勤 劳互助、团结奉献、开放 进取” 的新疆精神，倡导“三个离不开”、 “家和万事兴 ”、“远亲不如近邻”等思想，及时调解群众纠纷，共同维护民族团结和社会稳定。四、保障措施（一）加强领导，落实责任。各级党组织要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程，纳入本单位、本部门工作目标去部署、去推
10、动、去落实。各 乡（镇）、单位主要领导是共建互助活动的第一责任人，要带头开展调查研究，认真落实党员干部联系基层、群众制度，县直机关单位要5深入开展“五个一” 活 动（即：每个县直及驻县单 位共建一个村、每个村设置一个民情意见箱、开设一部民情电话、每名党员干部结对一户农户、人手一本民情联系卡），各乡（镇）负责做好村党员干部共建互助活动督促指导，带动党员干部主动联系基层、关注民生、服务群众。（二）公开承诺，定期考评。每名党员干部要对照共建互助的目标要求，切合联系农户的需求，每年提出书面承诺并交由联系户监督实施。各级党组织要建立健全分工明确、措施具体、任务量化、运转有序的党员干部践诺考核机制，把党员
11、干部参与共建互助活动的表现列入党员评议、干部考核述职的内容，按照“四比一 测评” 的考核办法（“四比”即：“ 比感情 ”：主要看党 员干部是否真心帮助、真 诚服务，比谁与联系农户的感情最深；“比立 场” ：主要看联系农户 在维护社会稳定、反对“三股势力” 、促 进 民族团结方面的表现，比谁的立 场最坚定；“ 比发展”： 主要看联系农户生产生活条件较上年是否有明显改善，比谁发展最快；“比贡献” ： 主要看联系 农户带头致富、带领 群众共同致富、带头为村集体和群众办好事的情况，比谁的贡献最大。 “一测评” ：主要评价党员干部在联系农户工作中取得的成效，联系农户对党员干部的满意度），落实“月小结、季
12、检查、年总结”制度，每月 28 日前向县委组织部、基层办报送活动小结，每季度上报一次自查报告，每年 11 月前报一次活动总结。（三）丰富形式，扩大成果。为便于开展工作，各单位党组织要采取民汉搭配的方式，由 2 名以上党员干部组成共建互助活动小组，一同入户开展共建互助活动。联系的农户要主动配合，认真记录党员干部履行承诺等情况，为定期考评党员干部参与共建互助活动的现实表现提供依据，实现互助双赢。6（四）加大宣传，营造氛围。各级党组织要通过电视、广播、报刊、网络等媒体大力宣传共建互助活动的好做法、好经验、好典型，每年报送活动信息不少于 12 篇（附电子版），调研成果不少于 1 篇（其中：被县级及以上
13、电视台采播新闻不少于 1 次，被各类党报党刊和各类政府网站采用信息分别不少于 2 篇）。（五）强化督查，注重实效。县委组织部、基层办要将共建互助活动纳入各级党组织党建工作目标，落实三级联述联评联考制度，加大工作力度，强化督促检查，实行一季度一评比，半年一考评，年度一考核，对工作不力、成效不明显的，按照xxx 各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）有关规定作出相应处理，让每个党支部都积极行动起来，让每名党员干部都自觉参与进来，实现共建一村、见效一村、互助一户、影响一片的效果。附：1、xxx 城乡党组织结对共建名单2、民主评议党员登记表3、xxx 开展“ 知民情、解民忧调研走访年”活动“四比一测评”表
