1、行使督学职能 助解安全隐患柘荣县人民政府教育督导室 陈斌【案例描述】2014 年春季开学，各责任督学例行开展学校期初工作专项督导，其中一项重要内容是“学校安全工作督查” ，包括安全组织机构、档案材料、安全管理措施、各类设施设备安全状况、校园及周边环境等。身为责任督学在对黄柏中心校进行督导检查时，期初各项安全工作落实到位，档案材料详细完整，但也存在一些容易被学校忽略的安全隐患。该校门口有一条小溪横穿而过，学生上学放学就行走在临溪的公路边，而溪边却没有设置防护栏，仅树立几面安全警示牌；进校门的桥面宽度仅为 2.5 米，也无任何防护设施。学校离主村有一段 2 公里左右的临溪小路，是学生上下学的必经之
2、路，这段路落差大，路陡且狭窄，每到雨天便十分湿滑泥泞，汛期常发洪水，学生行走很不安全。这些对学生上学放学来说都是非常突出的安全隐患点。当我将问题反馈给校长时，校长也承认学校安全工作侧重抓学生的安全教育、应急预案演练、管理制度等方面，特别是校园周边的安全隐患的排查不够重视，有一种“学生几十年都是这样上下学也没有发生安全事故”的麻痹思想。于是我及时给学校下发教育督导整改通知书，并及时向当地政府、教育局反映情况，可是改造这段路耗资较大，由于缺乏资金便一直搁置着。2014 年 5 月初，省教育督导室下发关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知 （闽政教督201430 号） ，根据文件精神，将
3、该隐患作为学生上下学存在突出安全隐患点上报。2015年柘荣县申报“义务教育基本均衡县”省级评估验收，该隐患作为全县重点督导对象。学校抓住这些机遇，督学也在不同督导反馈会中邀请乡政府相关人员参会，并在会上提出了在督导时发现的安全隐患，至今悬而未决，希望引起政府的高度重视和全力支持。今年到该校督导工作时，令人欣喜地看到，往年督导时存在的安全隐患都得到了解决：校门口的小桥桥面由 2.5 米宽拓宽至 5 米，桥面、学校周边的临溪公路安装了石板材防护栏；原本生锈破旧的铁门更换成伸缩电动门。在这些安全设施的整改过程中，学校千方百计筹措资金，也争取到了乡政府和县教育局的大力支持。更值得一提的是，在上次邀请乡
4、长参加督导反馈会后，乡政府便启动了主村至学校一段路的“景观步栈道”建设，不仅消除安全隐患，还大大缩短了村校间的距离，方便学生上下学。期间，乡校联合多次召开家长座谈会，学校还邀请我参加了一次关于“景观步栈道”征地的协调会，由于农村老百姓对土地的固有认识，都不同意征地。后来我们晓之以理、动之以情，最后村民们竟无偿提供建设用地，这项总投资近 100 万元的项目于 2014 年底完成，比事先预计的要顺利得多。【案例分析】从学校安全工作督导检查中发现，学校对安全工作高度重视，认真落实，避免管理漏洞。但还是存在一些误区：认为只要将学生的安全教育工作做好就可以，能够为督导检查提供完整丰富的档案材料就可以，学
5、生在校期间不要发生安全责任事故就可以。对学校周边环境的安全隐患存在麻痹思想，认为学校安全教育到位，学生出了校园发生事故就与学校无关，这种推卸责任式的片面安全观，是安全事故的隐患。没有认识到，学校是不仅要为学生提供一个安全的学习环境，安全管理上不留死角，避免安全事故发生，安全工作的最终目的是帮助学生树立安全意识，提高学生自救自护能力。【案例反思】促使学校安全隐患顺利解决有以下几个因素：（1）善于抓住上级评估验收的契机，将难以解决的问题作为重点督导对象；（2）得到政府、教育局、学校的重视，将排除安全隐患纳入重要议事日程；（3）责任督学锲而不舍的工作态度，积极参加督导反馈会、家长座谈会、征地协调会，
6、帮助学校提出建设性的意见。此次督导检查让我对履行责任督学职责也有一个更加深刻的认识：（1 ）督学对学校不同层面不同形式的监督检查，不能仅仅停留在听取工作汇报、查阅档案材料上，实地查看也不能仅局限在校园内，这样不容易及时发现问题，特别是安全工作更是如此。 （2）督导不等于检查，不是查查看看评评就可以了，发现学校存在的问题，向学校发整改意见，向上级主管部门汇报，也只是工作的开始。要出谋划策，提出建议，发挥参谋的作用，要多方呼吁，寻求帮助，解决问题。（3 ）责任督学还应深入家庭、与家长直接沟通，倾听群众意见，督促政府，履行教育职责，获取工作支持，使每一次的监督检查都能促进学校的发展，促进学校各项工作再上新台阶，使责任督学挂牌督导工作制度落到实处。 （4）挂牌督学要加强对学校正确教育观、质量观、安全观的指导，片面的安全观是隐性的安全隐患，更易发生安全事故。
