1、,四个全面战略布局,一、全面建成小康社会,“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十八大报告明确提出了“全面建成小康社会”。,简介,小康社会的基本标准,全面建成小康社会的目标内涵,正确的理解全面建成小康社会,全面建成小康社会五位一体,目录 MULU,全面建成小康社会五位一体,小康社会 的基本标准,1.,2.,3.,十大 标准,四.是恩格尔系数低于40%。,六.是城镇化率达到50%,五.是城镇人均住房建筑面积30平方米。,八.是大
2、学入学率20%。,七.是居民家庭计算机普及率20%。,九.是每千人医生数2.8人。,十.是城镇居民最低生活保障率95%以上。,全面建成 小康社会的目标内涵,全面建成小康社会目标内涵,小康社会是中华民族自古以来孜孜以求的理想社会，以“小康”概念来确立当代中国的发展目标，既符合中国发展实际，也深得人民群众的认同和支持。全面建成小康社会在“四个全面”战略布局中居于引领地位，十八届五中全会顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，提出了全面建成小康社会新的目标要求，赋予了“全面小康”更高的标准、更丰富的内涵，在“全面小康”冲刺阶段尤其需要深刻把握其目标内涵,“人民幸福”：全面建成小康社会的价值目标,
3、“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，也是检验马克思主义执政党一切工作成效的根本标准。虽然，全面建成小康社会的目标有多个，但“人民生活水平和质量普遍提高”是体现其他目标实现的成效的核心目标。发展是当代世界的主题，也是当代中国的主题，但对发展的目的究竟是什么，却都有一个不断深化的认识和实践过程。从20世纪80年代开始，发达国家乃至发展中国家把发展的视角从“物”转向“人”，突出了人的需求的满足和人的发展。人的发展不仅要满足人的物质生活需要，而且包括满足人的社会生活、精神生活等各种需要，使人的体力和智力方面的各种潜能得以充分挖掘和发挥。,全面协调”：全面建成小康社会的本质要求,全面建
4、成小康社会目标不仅有总量和速度上的要求，还有发展平衡性、协调性、可持续性的要求。按照全面建成小康社会的目标，所覆盖的领域、人口、区域都要求全面，经济、政治、文化、社会、生态等各方面建设以及城乡之间、区域之间的发展都要求协调，“全面小康”的核心是“全面”，关键是“协调”。按照“五位一体”总布局，统筹推进各方面建设，保持中国特色社会主义各项事业全面协调发展，是全面建成小康社会的本质要求。,“科学发展”：全面建成小康社会的根本任务,如期全面建成小康社会，推动经济社会持续健康发展，就必须坚持科学发展。实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的科学发展，需要有科学的发展理念来引领。发展理念是发展行动的
5、先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。新发展理念内涵丰富、价值鲜明、导向明确，系统提出了创新是引领发展的第一动力、协调是持续健康发展的内在要求、绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现、开放是国家繁荣发展的必由之路、共享是中国特色社会主义的本质要求等科学论断，构成了一个结构严密的逻辑体系，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。,正确的理解 全面建成小康社会,正确的理解,党的十九大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，以确保到2020年全面建成
6、的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定了坚实基础的小康社会。,2.,创新驱动,1.,经济增速,3.,协调发展,4.,提高生活水平,5.,社会文明进步,6.生态环境质量总体改善,第一项,经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入 比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新
7、产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高。,第二项,创新驱动成效显著,创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国家和人才强国行列。,第三项,发展协调性明显增强。,消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。,第四项,提高生活水平,就业、教育、文化体育、社保、医
8、疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。,第五项,社会文明程度显著提高,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。,第六项,生态环境质量总体改善。,生产方式和生活方式
9、绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。,第七项,各方面制度更加成熟更加定型。,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。,1.“建设“到“建成“,由“建设“到“建成“，是党中央向全国人民做出的庄严承诺。党的十八大以来，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生
10、态文明建设全面推进，我们成功地迈上了三个大的台阶，即社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶;人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶;综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，全面建成小康社会的目标已经遥遥在望，只要我们奋勇攀登，奋力跨越，就能够实现全面建成小康社会的“中国梦“。,2.“建设“到“建成“,由“建设“到“建成“，是形成解决现实经济社会矛盾的倒逼机制。当前和今后一个时期，我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，还是不平衡、不协调、不可持续问题，要求我们在全面建设小康社会过程中，不断地针对这些问题提出新的目标，更加注重推动科学发展，更加注重用改革的办法解决前
11、进中的问题。到2020年全面建成小康社会只有 8年的时间，我们面前还有很多难题没有解决，需要我们抓住本世纪难得的发展机遇，深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为全面建成小康社会奠定体制基础。,决胜全面建成小康社会,四大任务,第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。 第二，坚决打好精准脱贫攻坚战。 第三，坚决打好污染防治攻坚战。 第四，确保经济社会持续健康发展。,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,高度重视金融、地方债务、信息安全、社会稳定等领域存在的风险隐患，增强忧患意识和底线思维，积极采取有力措施，坚持标本兼治，注重以完善体制机制来防范化解风险。加强风险监测、预警、
12、应急处置能力，防止外部风险演化为内部风险，防止经济金融风险演化为政治社会风险，防止个体风险演化为系统性风险。,坚决打好精准脱贫攻坚战。,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局。健全公共服务、建设基础设施、发展特色优势产业。重点解决好深度贫困问题，加强东西部扶贫协作和对口支援，做好中央单位定点帮扶。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。,坚决打好污染防治攻坚战。,推进绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。推进绿色低碳循环发展，提高资源利
13、用效率，从源头上降低污染排放。实施好主体功能区战略，优化国土空间开发格局。深化生态文明体制改革，完善生态环境保护制度。加强环保督察，改革生态环境监管机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。,确保经济社会持续健康发展,坚持深化供给侧结构性改革，促进“三去一降一补”重点任务取得更大成效，强化创新驱动，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益。保持宏观政策连续性稳定性，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入 比2010年翻一番等目标要求。,二、全面深化改革是动力,12月7日至11日，中共中央总书记、中央军
14、委主席习近平在广东省考察工作。这是习近平在深圳莲花山公园向邓小平铜像敬献花篮。,12月7日至11日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在广东省考察工作。这是习近平在深圳莲花山公园与当年参与特区建设的老同志交谈。,二、全面深化改革 党的十八届三中全会作出的重大战略部署,首先看全面 首先指的是改革总目标之全面。党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革的总目标，并在这个总目标统领下，明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。,首先看全面 其次指的是覆盖领域之全面。2014年2月，习近平总
15、书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班的讲话中指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。”十八届三中全会决定提出的全面深化改革，覆盖了“5+1+1”的广泛领域，即覆盖构成中国特色社会主义总体布局的经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的改革，加上党的建设制度改革，以及国防和军队改革。在一个改革决定中覆盖如此广泛的领域，并且提出的全面深化改革任务有336项之多，这在改革开放历史新时期我们党的历次有关改革的全会决定中还是第一次。,习近平同志关于全面深化改革的十个重要论点,习近平同志关于全面深化改革的十个重要论点,习近平同志关于全面深化改革的十个重要
16、论点,习近平同志关于全面深化改革的十个重要论点,习近平同志关于全面深化改革的十个重要论点,习近平同志关于全面深化改革的十个重要论点,习近平同志关于全面深化改革的十个重要论点,压,血,高,经济发展的高能耗、高污染、高成本,经济社会发展的压力大，比如资源压力、土地压力、环境压力、空间压力、工作压力。,经济社会的“高血压”问题,突破利益藩篱的问题,习近平指出：要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的束缚，又勇于突破利益藩篱。,解决制度天花板的问题,天花板现象： 指在干部成长过程中，大多数人达到一定级别后，晋升空间越来越小，从而在不同阶段遇到自身仕途的“天花板”的状况。 解决天花板问题： 让更
17、多的人有创业的积极性；让更多的人有成长的空间。,社会流动性的问题,社会流动： 一个社会成员或社会群体从一个社会阶层转向另一个社会阶层，从一种社会地位转向另一种社会地位，从一种职业转向另一种职业的过程。社会流动的程度与社会分层体系封闭或开放的程度密切相关。,特权问题,特权： 在法律和制度之外的权力，在社会主义社会，由于旧社会遗留下来的影响，仍然存在着某些领导干部搞特权的现象。现在群众路线教育实践活动，在反对特权作风,腐败易发高发的问题,腐败问题： 腐败处在一个高发易发期，我们要通过全面深化改革要走出这个腐败高发易发期，要逐步为建设一个廉洁的中国，一个政治清明的中国，奠定一个良好的基础。,全 面
18、深 化 改 革,总 体 思 路,毛泽东：组织起来,邓小平： 活跃起来,习近平： 有序起来,全 面 深 化 改 革,总 体 思 路,党 的十 八届 三中 全会 高举 改革 大旗,全 面 深 化 改 革,总 体 思 路,全 面 深 化 改 革,总 体 思 路,全 面 深 化 改 革,总 体 思 路,全 面 深 化 改 革,总 体 思 路,改革的总体部署,5+2,全 面 深 化 改 革,总 体 思 路,全 面 深 化 改 革,总 体 思 路,全 面 深 化 改 革,关 键 问 题,改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无
19、止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。 习近平,全 面 深 化 改 革,关 键 问 题,“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”李克强3.17日说,二、全面深化改革必须处理好的“五大关系”,2013年2月在湖北调研,2014年17日至21日省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班,要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重
20、点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。,（一）处理好解放思想和实事求的关系,当前要警惕右，但主要是防止“左” 一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。 改革开放胆子要大一些，看准了的，就大胆地试、大胆地闯。对的就坚持，不对的就赶快改，新问题出来加紧解决。 计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。 判断改革开放姓“社”姓“资”，标准应该主要看是否有利于发展社会主义生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。,邓小平视察
21、南方1992年1月23-29日,冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。 提出改革举措当然要慎重，要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试。搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。 高举改革开放的旗帜，光有立场和态度还
22、不行，必须有实实在在的举措。行动最有说服力。 关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明。2013年11月9日,（一）处理好解放思想和实事求的关系,关于实事求是的“四个坚持” 就要深入实际了解事物的本来面貌 就要清醒认识和正确把握我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情 就要坚持为了人民利益坚持真理、修正错误 就要不断推进实践基础上的理论创新习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话。2013年12月26日。,实事求是，是邓小平同志一生最重要的思想特点，也永远是中国共产党人应该遵循的思想方法。,（一）处理好解放思想和实事求的关系,（一）处理好解放思想和实事求的关系,
23、我们必须增强忧患意识，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂；懂了的就努力创造条件去做，不懂的就要抓紧学习研究弄懂，来不得半点含糊。 新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话。2013年1月5日,调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。习近平在武汉主持召开部分省市负责人座谈会时的讲话。2013年7月23日。,办实事，就是要求从点滴入手、从具体事做起，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈。求实效，就是要求雷厉风行、狠抓落实，不抓则已
24、、抓则必成，做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。 只有解放思想，才能真正做到实事求是 只有实事求是，才是真正解放思想在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话。 2012年5月16日,（一）处理好解放思想和实事求的关系,（二）整体推进和重点突破的关系,改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。习近平主持中央政治局第二次集体学习。2012年12月3
25、1日,整体 推进,重点 突破,系全 统面 推推 进进,突各 出个 重击 点破,两点 论,重点 论,（三）顶层设计和摸着石头过河的关系,摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。在中共中央政治局第二次集体学习时的讲话。2012年12月31日,我们提出全面深化改革的方案，是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性
26、、系统性、协同性。 中共中央政治局第十一次集体学习 2013年12月3日,（三）顶层设计和摸着石头过河的关系,加强顶层设计和摸着石头过河都是推进改革的重要方法。当然，摸着石头过河也是有规则的，要按照已经认识到的规律来办，在实践中再加深对规律的认识，而不是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。 在中共十八届三中全会二次会议上的讲话2013年11月12日,（三）顶层设计和摸着石头过河的关系,对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行。有些改革涉及深层次制度因素和复杂利益关系，一时难以在面上展开的，要发挥改革试点的侦察兵和先前对作用，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件习近平：在中央
27、经济工作会议上的讲话2013年12月10日,（四）胆子要大和步子要稳的关系,改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进去毅力，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。 推进改革必须一鼓作气、坚定不移，必须坚定信心、增强勇气，不可迟疑、不可退缩。 推进改革胆子要大，但步子一定要稳。胆子大不是蛮干，蛮干一定会导致瞎折腾。对一些重大改革，不可能毕其功于一役，可以提出总体思路和方案，但推行起来还是要稳扎稳打，通过不断努力逐步到到目标，积小胜为大胜。这就叫“图难于易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”习,（四）胆子要大和步子要稳的关系
28、,要准确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进。要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。要善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来。任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步致千里。2013年11月24日至28日 在山东调研,（四）胆子要大和步子要稳的关系,在中国这样一个拥有13亿多人口的国家深化改革，绝非易事。中国改革经过30多年，已
29、进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。 习近平在索契接受俄罗斯电视台专访 2014年2月7日,（五）改革发展稳定的关系,我们要本着对历史负责、对人民负责的态度，准确把握改革发展稳定的平衡点。习近平主持召开经济形势专家座谈会 2014年7月8日,我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。习
30、近平会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员 2013年10月23日,三、全面依法治国,全 面 依 法 治 国,两个大的阶段第一阶段（19491978）：努力探索，一波三折第二阶段（19782014）：跨越发展，成就非凡,全 面 依 法 治 国,1954年3月23日，中华人民共和国宪法起草委员会举行第一次会议，图为出席会议的26位委员。,1.社会主义法制的初创时期（1949年1956年）,全 面 依 法 治 国,1954年颁布新中国第一部宪法、国务院组织法、 人民法院组织法、人民检察院组织法等重要法律。1954年12月，全国人大常委会制定了逮捕、拘留条例，治安管理处罚条例。,全 面 依 法
31、治 国,2.社会主义法制的挫折时期（1957年1978年）1957年春夏之交，反右斗争开始了,立法工作停滞下来。一些既有的立法也得不到实施，司法制度不断受到破坏。,全国主要报刊纷纷发表批判马寅初,全 面 依 法 治 国,1958年8月，在北戴河召开的政治局扩大会议上，毛泽东和刘少奇作出了 “不能靠法律治多数人”和“法律只能作为办事的参考”的讲话。,“四个全面”战略布局-科学内涵,全 面 依 法 治 国,毛泽东： 天下大乱，达到天下大治”,文革期间毛泽东的讲话：许多问题的解决光靠法律不行，法律是死条文，是谁也不怕的；大字报一贴，群众一批评，会上一斗争比什么法律都有效。,全 面 依 法 治 国,江
32、青：“公安部、检察院、最高人民法院都是从资本主义国家搬来的，是凌驾于党政之上的官僚机构，几年来一直是同毛主席对抗。”,1967年12月，人民法院被撤消。1970年3月，人民检察院被撤消。革命委员会“一元化”组织。群众运动代替了司法活动。法律虚无主义成为了社会的主流。,全 面 依 法 治 国,1. 19781992 恢复重建(1)法制意识的觉醒与恢复1982年新党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”()制定了一批法典，建立、健全各项法律制度1978年至1992年全国人大及其常委会制定重要法律230多个。宪法刑法民法通则刑事诉讼法民事诉讼法地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法国务院组
33、织法行政诉讼法等 ()恢复司法机构，完善工作程序,第二阶段（19782014）,全 面 依 法 治 国,2. 19921999 快速发展20世纪90年代，中国开始全面推进社会主义市场经济建设，由此进一步奠定了法治建设的经济基础，也对法治建设提出了更高的要求1997年中共十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，这是依法治国首次出现在党代会报告中。,全 面 依 法 治 国,3.2000年至今，全面推进2002年党的十六大将社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，作为全面建设小康社会的重要目标。2007年十七大提出：全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法
34、治国家。对加强社会主义法治建设作出了全面部署。,全 面 依 法 治 国,全 面 依 法 治 国,全 面 依 法 治 国,全 面 依 法 治 国,行政法规680多项,全国人大及其常委会制定的法律243部,地方性法规有9000多项,我们用30年的时间，走完了西方世界300年的立法之路,已经成为一个名符其实的法律大国”。,中国特色社会主义法治道路,1.推进中国特色社会主义法治体系建设。,把每年12月4日定为国家宪法日，12月4号是1982年现行宪法颁布的日子，确定为宪法日有利于保障宪法的权威，维护宪法的权威。,建立宪法宣誓制度,三、深化依法治国实践的重要任务,习近平：我深知，担任国家主席这一崇高职务
35、，使命光荣，责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。,2.深化依法治国实践,昭告“没有法律之外的绝对权力”，彰显法治权威；强调“政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步”，发挥法治力量；告诫“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，完善法治实践；要求“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，塑造法治信仰。,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，习近平总书记立足“四个全面”的战略布局，强调领导干部是全面依法治国的关键，全面
36、推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，这为社会主义法治体系和法治国家建设提供了重要遵循。“各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”,四、全面从严治党,中国共产党作为马克思主义政党，在中国革命、建设、改革各个历史时期，尽管遭遇过各种严重危机与挑战，但始终把保持党的先进性与纯洁性作为党的建设的根本问题和重要目标，把遵守党纪党规，维护党的团结和统一作为化解各种危机和挑战的重要保障。毛泽东同志早就明确指出，我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”。习近平总书记也说过：“保持党的先进性和纯洁性建设，是我们党在改革开放和社会主
37、义现代化建设过程中应对和经受住考验、化解和战胜危险的重要法宝。”由此可见，要应对和经受住考验、化解和战胜危险，都需要全党始终保持党的先进性和纯洁性，需要每个党员干部严格遵守党纪党规。,（三）党面临的考验与危险要求我们必须从严治党,01,02,03,04,能力不足的危险,精神懈怠的危险,消极腐败的危险,脱离群众的危险,四大危险,党所面临的四大危险,长期执政考验是一项综合的考验，也是最根本的考验，解决长期执政考验的出路在于民主。,核心就是中国共产党如何与自己所领导的社会主义市场经济相适应的问题。,深刻理解改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。,核心就
38、是中国共产党如何应对全球一体化挑战、统筹好国内外两个大局的问题。,01,02,03,04,改革开放考验,执政考验,外部环境考验,市场经济考验,四大考验,党所面临的四大考验,党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。,1991年，人类历史上发生了这样一件震惊世界的重大事件：苏联，这个有着2240多万平方公里的横跨欧亚两洲庞大疆域的大国、强国，在没有外敌入侵和特大自然变故的情况下，顷刻之间解体覆亡。,苏联解体前,苏联社科院曾进行过一次社会调查:被调查者中,认为苏共仍能代表工人阶级的占4%，代表
39、全体人民的占7%,代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表官僚和机关、干部的竟高达85%。这也就是说，绝大多数人不认为苏共是他们利益的代表者,在不在台上与自己没有关系。因此，苏联垮台重要原因之一是失去民心以及在经济社会发展问题上的失误。,苏联共产党在拥有35万多名党员的时候，取得了十月社会主义革命的胜利并执掌了全国政权； 在拥有554万多名党员的时候，领导人民打败了不可一世的德国法西斯，为结束第二次世界大战立下了不朽功勋； 而在拥有近2000万名党员的时候，却丧失了执政地位，亡党亡国。,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话 坚持党要管党、从严治党，强化党对
40、党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。,党中央制定出台并率先垂范、带头践行八项规定。两年来，刹风肃纪的猛拳挥出，近9万人因违反中央八项规定受到查处，1000多起典型问题被通报曝光。党风为之一新，民心为之一振。,二、将党的政治建设放在首位,从历史的角度看，从严治党这个主题始终贯穿在共产党的发展史，从共产主义同盟建立的初期就对其盟员有了严格的要求，可以说这是从严治党的最初表现。,1.旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。中国共产党是中国工人阶
41、级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党作为马克思主义政党，从不讳言自己的政治主张。党的性质、党的政治主张、党的政治领导地位，决定了党的政治建设至关重要。习近平指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求”。,二、将党的政治建设放在首位,从历史的角度看，从严治党这个主题始终贯穿在共产党的发展史，从共产主义同盟建立的初期就对其盟员有了严格的要求，可以说这是从严治党的最初表现。,2.党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目
42、标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。只有加强党的政治建设，才能统一全党意志，为实现党的目标和纲领而共同奋斗。党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张的作用。,二、将党的政治建设放在首位,从历史的角度看，从严治党这个主题始终贯穿在共产党的发展史，从共产主义同盟建立的初期就对其盟员有了严格的要求，可以说这是从严治党的最初表现。,3.注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。,二、将党的政治建设放在首位,从历史的角度看，从严治党这个主题始终贯穿在共产党的发展史，从共产主义同盟
43、建立的初期就对其盟员有了严格的要求，可以说这是从严治党的最初表现。,党的政治建设的基本内容是：保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持髙度一致。,三、全面从严治党永远在路上,1 强化思想建党，筑牢“从严治党”信仰根基,要以政治坚定防止和克服“一切迷惘迟疑的观点”；,理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。坚定理想信念，必须落实到平时的工作中和关键时刻的表现上。,做到四点,要以改革创新防止和克服“一切无
44、所作为的作风”。,要以艰苦奋斗防止和克服“一切及时行乐的思想”；,要以大公无私防止和克服“一切贪图私利的行为”；,习近平指出：,2 严格选人用人，夯实“从严治党”组织保障,党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。,要科学制定选人用人标准,要科学制定选人用人标准，遏制用人腐败与不正之风。,要巩固基层党组织,要巩固基层党组织，做抓基层、打基础的工作。,切实履行执纪责任,对违反党纪政纪，特别是对违反党的政治纪律的党员干部必须严厉批评、严肃查处，绝不留情。,严格选人用人 着重考虑三点,3 严肃作风建设，踏实“从严治党”落地之根,健全责权统一的责任制度，把干部作风建设纳入工作目标管理的整体框
45、架中，一道部署、一起落实、一并考察；,完善和强化监督机制，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用，形成有效监督的合力；,用科学合理的考评标准对干部作风进行考核，逐步形成“用好的作风选人、选作风好的人”的局面；,健全党内民主生活制度，探索构建加强领导干部作风建设、营造良好政治生态的长效机制。,党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。,4 严明党章党纪，铁腕“从严治党”反腐零容忍,党的十八大报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”,习近平总书记提出，要“以猛药去
46、疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。” 要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。,党的十八大以来，160多名省部级及以上高官的落马和一大批贪污腐败分子的认罪伏法，让全党全社会看到了希望、增强了信心，树立了党的权威、赢得了群众信任。,5 严肃监督机制，扎紧“从严治党”制度笼子,加强党的制度建设的首要任务是完善以党章为根本，以民主集中制为核心的党内法规制度体系。要紧紧抓住约束权力这个关键，围绕削减权力、下放权力、公开权力、规范权力、监督权力、问责权力，不断健全制度体系，特别是健全巡视、审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度，真正用制度保证从严治党要求落实到各项工作的各个环节。,营造良好政治生态，归根结底要靠制度。,
