1、提高思想认识，确保空防安全,2014年10月,一、安全概论,什么是安全?,无危为安，无损为全,一、安全概论,所谓安全就是，在人类生存和发展过程中，从保护人类生存和延续的角度出发，要求人们进行生产活动乃至生存的环境中或人类活动的一切领域中，没有任何危险和伤害，也不产生任何的损失，使人达到身心健康，舒适愉快并高效工作的境地。然而这种理想的安全是很难达到的，是人类为之奋斗的理想目标，也是安全科学研究和探索的课题。安全是人类生存和发展的基本需求之一。,一、安全概论,（一）什么是飞行安全?,是指航空器在运行过程中，不出现由于运行失当或外来原因而造成航空器上的人员伤亡或航空器损坏。飞行安全是指的飞行安全水
2、平，通常用事故万小时率，万架次率或亿客公里死亡率等指标来衡量。,一、安全概论,（一）什么是空防安全?,空防安全是为了有效预防和制止人为的非法干扰民用航空的犯罪行为，保证民用航空活动安全、正常、高效运行所进行的计划、组织、指挥、协调、控制，以及所采取的法律规范的总和。,二、空防安全概论,（一）定义：,为了有效预防和制止人为的非法干扰民用航空的犯罪与行为，保证民用航空活动安全、正常、高效运行所进行的计划、组织、指挥、协调、控制，以及所采取的法律规范的总合。,二、空防安全概论,（二）发展历程（1）航空的发展1、“两航起义”,二、空防安全概论,（二）发展历程（1）航空的发展2、“驾机起义”,二、空防安
3、全概论,（二）发展历程,（1）航空的发展3、“空中防线”，主要是禁止驾机外逃,二、空防安全概论,（二）发展历程（2）航空安全防范,1、“空中防线”，主要是禁止驾机外逃,针对当时的形势，民航提出了要建立“空中防线”的安全保卫工作目标。“空防”既是对“空中防线”的简称。空防的任务，主要是防止内部人员经不住敌人诱惑，驾机外逃。当时，民航总局党委制定的关于空中防线工作的措施和规定中，明确提出保卫空中防线安全，是民航政治工作的一项重要任务,二、空防安全概论,（二）发展历程（2）航空安全防范,2、“反劫机”，主要是制止劫机犯罪。,二、空防安全概论,（二）发展历程（2）航空安全防范,3、“空防安全”，核心是
4、确保人机安全。,1983年5月5日，民航沈阳管理局三叉戟296号飞机，执行6501沈阳至上海航班任务，被六名歹徒劫持到南朝鲜。,二、空防安全概论,（二）发展历程（2）航空安全防范,3、“空防安全”，核心是确保人机安全。,1983年10月4日，在民航局关于严防阶级敌人劫持、破坏飞机的通知中，第一次明确提出了“空防安全”这一新的概念，同年12月4日，在民航局下发的中国民用航空局关于保证安全的决定中，首次提出“民航各级主要领导一定要把保证飞行安全和空防安全作为自己的中心任务”。将“确保人机安全”明确规定为保证空防安全的“最高原则”。与“空中防线安全”和“反劫机”相比较，空防安全的内涵已经发生了根本性
5、质的变化。,二、空防安全概论,（二）发展历程,（3）“空防安全”，核心是确保人机安全。,（1）首先是预防的对象变了，由防止内部人员外逃和单纯的防止劫持飞机转变为防止对民用航空的非法干扰。,（2）其次是航空保安的安全标准变了，由杜绝人机外逃事件发生，转变为确保人机安全是空防安全的最高标准。,二、空防安全概论,（二）发展历程,3、“空防安全”，核心是确保人机安全。,（1）首先是预防的对象变了，由防止内部人员外逃和单纯的防止劫持飞机转变为防止对民用航空的非法干扰。,（2）其次是航空保安的安全标准变了，由杜绝人机外逃事件发生，转变为确保人机安全是空防安全的最高标准。,二、空防安全概论,（二）发展历程,
6、（3）“空防安全”，核心是确保人机安全。,中国民航主要措施有：,1、成立了国家处置劫机事件领导小组，作为国家的常设机构，并制定下发了国家处置劫机事件总体预案。,二、空防安全概论,（二）发展历程,（3）“空防安全”，核心是确保人机安全。,中国民航主要措施有：,2、明确提出了空防安全的目的是最大限度保证乘客、机组人员和航空器的安全，维护国家整体利益和安全，并且对空防安全的范围、基本原则、组织指挥、情况报告、基本程序做出了新的规定，使中国空防安全工作进入了一个崭新的阶段。,二、空防安全概论,（二）发展历程,空防安全有两层意义：,首先是要维护国家的利益，确保国家安全，这是空防安全的神圣使命和根本的目的
7、。,二、空防安全概论,（二）发展历程,空防安全有两层意义：,第二是要保证人员及财产安全：,要保证旅客乘坐民用航空器旅行中的心理安全。,要保证旅客生命安全和人身安全。,二、空防安全概论,（三）空防安全的内容,1、对地面进行管制，防止无关人员进入机场特殊区域；预防和打击破坏机场地面设施，进而实施破坏航空器正常运行的行为。,二、空防安全概论,（三）空防安全的内容,2、预防通过在交运的行李或者货物中夹带危险物品，危及航空器运行安全的行为。,二、空防安全概论,（三）空防安全的内容,3、预防和打击飞行中的航空器受到不法行为干扰，危及航空器运行安全的行为。,二、空防安全概论,（三）空防安全的内容,4、预防和
8、打击在空中实施劫持航空器、机上乘客或工作人员，要求改变航线的行为；或利用劫持的航空器及机上人质来要挟政府，达到劫持者非法目的的行为；甚至将航空器作为攻击性武器，攻击地面目标的行为。,三、飞行安全与空防安全的区别和联系,20世纪之初飞机的出现，给人类生活带来了极大便利, 也带来了始料不及的不幸和灾难，恐怖分子劫持飞机的事件屡屡发生。分析劫机恐怖活动的规律特点，加强 反劫机战略战术研究 , 千方百计地遏制和预防 劫机事件的发生，同劫 机恐怖犯罪活动作斗争, 具有重要的现实意义和 深远意义。,三、飞行安全与空防安全的区别和联系,（一）区别,1、发展历史不同：,三、飞行安全与空防安全的区别和联系,（一
9、）区别,2、保障机制不同：,三、飞行安全与空防安全的区别和联系,（一）区别,3、诱发因素不同：,三、飞行安全与空防安全的区别和联系,（一）区别,4、可控程度不同：,飞行安全是可控,空防安全不可控,三、飞行安全与空防安全的区别和联系,（二）联系,都很重要,三、飞行安全与空防安全的区别和联系,（二）联系,影响都很大,韩亚航班坠机,911,三、飞行安全与空防安全的区别和联系,（二）联系,成本都很高,助航设备,透视安检设备,四、空防安全的重大意义,（一）空防安全是国家战略的要求 （二）空防安全是执政能力建设的要求 （三）空防安全是科学发展观的要求 （四）空防安全是实现民航强国的要求 （五）空防安全是实
10、现持续安全的要求 （六）空防安全是贯彻十八大精神的要求 （七）空防安全是实现中国梦的要求,五、空防安全的形势,（一）国际形势,1、美国9.11事件改写了民用航空的历史！,五、空防安全的形势,（一）国际形势,2、英国“8.10”事件,五、空防安全的形势,（一）国际形势,3、尼日利亚“12.25”案件,阿卜杜勒,五、空防安全的形势,（一）国际形势,4、俄罗斯“1.24”案件,五、空防安全的形势,（一）国际形势,5、叙利亚问题,五、空防安全的形势,（一）国际形势,6、刚果（布）局势,五、空防安全的形势,（一）国际形势,7、阿富汗反美浪潮,五、空防安全的形势,（一）国际形势,8、美国波士顿马拉松爆炸案
11、,五、空防安全的形势,（一）国际形势,针对国际恐怖形势，航空安保工作显得尤为重要，国际民航组织为积极应对恐怖袭击民用航空设施设备等非法干扰行为，对缔约国提出了相应的防范措施和建设要求。也就是要开展航空安保审计和SEMS体系建设。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,2008年，“3.7”事件，南航乌鲁木齐飞往北京的航班，一维族女孩欲用汽油纵火被发现。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,2011年乌鲁木齐机场“8.5”事件：机场安检人员在恐怖分子假肢内查获隐藏刀具。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,2012年海航机组“6.2
12、9”反劫机事件。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,2013年北京金水桥“10.28”事件。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,2014年的“3.01”昆明火车站暴恐事件。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,2014年的“4.30”乌鲁木齐火车站事件。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,“5.22”乌鲁木齐公园暴恐事件（菜市场）,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,“7.28”新疆莎车县暴恐事件。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,“4.23”新疆巴楚县
13、暴恐事件。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,“5.06”广州火车站暴恐事件,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,“6.15”新疆和田暴恐事件,五、空防安全的形势,（二）国内形势,藏独、疆独的破坏活动,“6.21”新疆叶城暴恐事件,五、空防安全的形势,（二）国内形势,法轮功份子的残余势力,五、空防安全的形势,（二）国内形势,社会问题引发的各种矛盾,2013年7月20日在首都机场T3航站楼发生一起爆炸事件，图为涉案嫌疑人冀中星。,五、空防安全的形势,（二）国内形势,习近平总书记在4月25日主持的中央政治局第十四次集体学习时指出：要建立健全反恐工作格局
14、，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设。深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为过街老鼠人人喊打。要保障国家安全，社会安定。,六、暴恐活动的新特点,（一）近年来这些暴力恐怖 事件，呈现出一些特点：,一是活动越加频繁。二是游击战术、分散活动、独狼式 活动的个体或小群体暴恐活动趋多。三是年轻化，参与成员基本都是“80后”、“90”后。四是文化程度低，初中以下文化程度的占了95%左右。五是地点逐渐东移，不断向外扩张，从去年开始，新疆暴恐活动已经从传统暴恐多发的南疆地区蔓延到经济状况较好、安全态势稳定的东疆吐鲁番。,六、暴恐活动的新特点,（二）民航安全面临严峻挑战,2012年6月
15、29日，由和田飞往乌鲁木齐的GS7554航班,六、暴恐活动的新特点,（二）民航安全面临严峻挑战,3月8日马航MH370失联事件中，有4人持假护照登机,六、暴恐活动的新特点,（一）近年来这些暴力恐怖事件，呈现出一些特点：,六是作案手段、地点、对象都在发生变化。暴徒已经从砍刀、铁棍、土制 爆炸品向信息技术发展。七是暴恐思想传播方 式有改变。 八是“圣战”洗脑。,七、空防安全工作的要求,（一）提高认识,1、把空防安全放在与飞行安全同等重要的地位来看待。 2、充分认识当前复杂的国际形势给空防安全带来的危险。 3、充分认识国内的形势给空防安全带来的威胁。 4、充分认识企业成本、效益和 空防安全的辩证关系。 5、充分认识深化改革给空防安 全带来的影响。,六、暴恐活动的新特点,（二）民航安全面临严峻挑战,我国机场每年为6.8亿人次的旅客提供安保服务。可以说，机场安保工作是机场管理的重中之重，事关民航发展大局，事关国家稳定。当前，民航安保形势严峻复杂，安保工作面临很多新情况、新威胁，做好机场安保工作面临着日益严峻的挑战。,七、空防安全工作的要求,（二）加强宣传,七、空防安全工作的要求,（三）加强协调，树立大空防意识,七、空防安全工作的要求,（三）纯洁队伍,谢 谢！,
