1、第三章,国家与政府,第一节 国家,一、含义 （一）古代 1、中国 秦汉以前：“国”与“家”有不同含义 秦统一后：“国家”与“天下”通用 2、西方,思考,你是如何理解国家的？ 请写下你的思考。我思故我在，我有我主张。,（二）代表性定义,1、社会共同体说亚里士多德：国家是许多家族和村落的联合体。 西塞罗：国家是由许多社会团体基于共同的权利意识及利益互享观念而结合成的组织体。 格老秀斯：自由的人们为了维持权利和共同利益而组成的完整的联盟。 康德：国家是民众通过法律所组成的联盟。,康德,“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空
2、和心中的道德定律。” 这是人类思想史上最气势磅礴的名言之一，它刻在康德的墓碑上，出自康德的“实践理性批判”最后一章。,（二）代表性定义,2、国家契约说 伊壁鸠鲁 国家是自然状态下的人们按照理性原则形成的社会契约。 3、国家统治说 布丹：国家是家庭及其共同财产组成的联合体，这一联合体由最高权力及理性统治着。 巩普洛维奇：国家是凭借强制力而组织及统治的社会。,（二）代表性定义,4、国家要素说 三要素：土地、人民、主权梁启超 四要素：土地、人民、主权、政府边纳,（三）马克思主义国家观,国家是实行阶级统治的社会公共权力组织。 国家是按地区来划分国民的。 国家是一种特殊的暴力机器。 国家是分工和私有制的
3、产物。国家经济上占统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的以暴力为后盾的政治统治和管理组织。,二、国家的组织原则,（一）人民主权原则 主要阐明国家权力的来源和归属问题。 首先，主权属于人民，国家机关的权力来自人民。 其次，人民有权要求国家机关为人民服务。 再次，人民通过选举等方式将主权委托给国家机关，但人民始终掌握着“最后权力”。 最后，宪法通过规定公民的权利和自由来体现人民主权。,（二）权力制约原则,指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。该原则在资本主义国家表现为分权原则；在社会主义国家表现为监督原则。,自由讨论,为什么要实行权力制约
4、？ 权力制约的方法有哪些？大家之言亚里士多德 汉密尔顿,小结,建立健全权力制约机制是建设现代国家的基本环节。 无论多么民主的政体都无法做到所有的人都能直接行使权力，这必然要求国家权力的所有者与国家权力的委托行使者相互分离。 如何控制权力执行者成为一个现实问题。,（三）法治原则,1、法治的含义 2、法治原则的核心内容 3、法治与人治 4、法治的根本 5、宪法是如何体现法治原则的？在专制政府中，国王便是法；同样地， 在自由国家中，法律便应成为国王。 托马斯潘恩,总结,人民主权原则、权力制约原则、法治原则三大原则构成了宪法精神的统一体，成为现代国家政权建构的基本指导思想。 具体而言则是：人民主权原则
5、国家产生的逻辑起点；权力制约原则国家运行的基本手段法治原则国家治理的根本保障。,三、国家政权组织形式,君主制,共和制,专制君主制,立宪君主制,（有限君主制）,二元君主立宪制,议会君主立宪制,议会共和制,总统共和制,四、国家结构形式,1、含义又称国家体制，是指国家整体与部分、中央权力机关与地方权力机关之间关系的构成方式。2、类型1）单一制2）复合制,单一制国家指由若干行政区域获自治区域组成的统一主权国家。 单一制国家的特点,1）单一制,单一制国家的特点,国家具有统一的宪法及其他基本法律。 国家具有统一的立法、行政、司法体系。 国家具有统一的中央政权机关。 国民具有统一国籍。 国家由中央机关统一行
6、使外交权。 全国行政单位和自治单位按区域划分，各地方权力必须受中央统辖。 注意：地方与中央是服从与被服从的关系。,2）复合制,复合制国家：由若干政治实体联合组成的统一国家或由若干独立国家组成的国家联盟。 类型： 联邦制国家（联盟国家）：如美国、德国 邦联制国家（国家联盟）：如欧洲共同体东南亚国家联盟 注意：邦联制国家实际上并非完全意义上的国家，而只是一种松散的国际组织。,第二节 政府,一、含义： 1、广义：立法、行政、司法等国家机关； 2、狭义：仅指行政机关注意：这里我们采用广义的政府。,二、政府职能,（一）类型 1、政治统治职能与社会管理职能 2、政府职能的发展趋势（二）内容 1、政府职能的
7、内容大体经历了三阶段的变化： 第一，“守夜人”的小政府阶段； 第二，积极干预的大政府阶段； 第三，政府与市场的合作阶段。,（二）内容,1、政府职能的内容大体经历了三阶段变化： 2、市场经济条件下，政府职能的定位： 一是提供制度和规则以保护市场，维持其有效运转； 二是弥补市场的不足，进行纠正性干预。 3、在现代市场经济条件下，政府职能应该包括以下内容：,三、政府的组织机构,（一）政府组织机构的设置原则 1、集权原则 2、分权原则 3、议行合一原则（二）主要的政府组织机构 1、国家元首 2、立法机构 3、行政机构 4、司法机构,第三节,国家与政府的概念辨析思考：二者有何异同？,联系,1、政府是国家最为重要的构成要素。 2、国家的产生以政府的形成为组织标志。 3、政府是国家的主权代表和具体形态。,区别,1、构成要素：政府是国家构成要素之一，但非国家全部。 2、权力来源：政府权力受之于国家主权，但并不等于国家主权。政府权力以人民或人民代表是否授权为转移；国家权力则以国家是否完整存在为转移。 3、功能：政府功能是国家功能的体现，但不同于国家功能。在国家功能中，有些是政府没有或无法履行的。 4、人员构成：国家由统治阶级成员和非统治人员构成，政府则由社会中特定的具有专业训练和管理能力的一部分人组成，不包括非政府的其他社会成员。,
