1、-1-2018年 1月特色小镇的概念与政策解读-2-目录C 目录ontent 1 特色小镇的概念与背景2 特色小镇政策解读-3-特色小镇的源 起特色 小镇的灵感来自于 国外，如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇 ， 这些享誉 全球 的小镇 产业 富有特色 ， 文化独具韵味 ， 生态充满魅力 。特色小镇的 “ 镇 ” 虽小，却是 大 载体 。 有些 资源稀缺和需求特定的特色 小镇 ， 关键 是 做强特色 和 提升品质 ， 并不需要或较少需要其全面的可扩展性 。 块 状 经济发 达民 营经济 活 跃社会 资 本雄厚创业 氛 围浓 厚小空间、高强度投入，引入新兴产业破解
2、千 镇 一面提升 块 状 经济推 动 “生 产 、生活、 生 态 ”三生融合实现 “产 、城、人、文、景 ”五位一体浙江发展特色小镇的动因-4-特色小镇的概念与特点特色小镇区不是传统行政单元的 “ 镇 ” ，也不是产业园区，而是一个相对独立的市区，是 产业特色鲜明、生态环境优美、兼具文化韵味和社区功能的新型发展平台 ，是实现 小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新 的组织形式。特色小 镇 产业 特色 鲜 明 人文气息 浓 厚 生 态环 境 优 美 旅游和社区功能= + + +形 态 小而美产业 特而 强功能聚而合机制新而活概念要求-5-特色小镇的 的 “ 特 ”产业 的 “特 ”机制的 “特
3、 ” 功能的 “特 ”形 态 的 “特 ”双特产业：特色产业 +特色旅游特色风格、风情、风貌小镇主办开发运营模式：企业为主体的市场化城镇开发运营模式产城乡一体化功能聚集区推动区域经济转型升级推动城乡统筹发展大局-6-特色小镇的与传统项目的差异新城景区产业园区特色小镇规划思路与重点内容1规划应用与创新成果2规划管理与组织体系3 不最求土地大规模开发，而在于产业发展的拉动 不追求规模扩张效应，而在于集聚与紧凑效应（产业要素聚集、人气聚集、消费聚集、空间紧凑） 以战略性新兴产业为主，注重研发、营销、上下游产业链的贯通 不 追求全规模聚集，而在于优势产业的高端要素（资本、人才、技术）聚集 更强调旅游的
4、全域性和目的地架构 更强调休闲聚集与消费聚集，强调互动与体验-7-我 国开展特色小镇建设的动因1、东南沿海部分小城镇已成为小城市，面临着城镇管理体制的束缚和产业转型升级的挑战。2、中西部绝大部分小城镇缺乏产业支撑，无法吸纳农村劳动力就地转移。3、西部和东北地区的部门小城镇人口和经济空间正在萎缩。4、以往 发展起来的资源型强镇，资源价格高启时收入暴涨，房地产畸形、空城鬼城频现，正在苦苦挣扎。区域 经济 的不均衡使小城 镇发展高度分化1、小城镇劳动力、土地、环境等低成本等发展优势正在消失。2、在成本上升、产能过剩、产业升级的背景下，小城镇产业选择面临重大挑战。3、市场的变化使得中西部地区不可能复制
5、东南沿海地区小城镇的发展模式，需要找到一条新的发展道路。整体 经济环 境的 变 化使小城 镇经济产业发 展面 临 困 难-8-我国开展特色小镇建设的意义可能性 必要性 迫切性1、 基础条件的改善和理念的转变使得特色小镇建设成为可能l 交通条件的改善和互联网的普及使得小镇远离经济中心的空间距离已经不再是工作的障碍l 人们对亲近自然、远离拥堵、雾霾的需求越来越强烈2、特色小镇，是有效解决小城镇发展主要问题 及 挑战、驱动经济转型 升级的关键路径l 过度依赖资源消耗向产业融合创新转变l 新兴产业集聚发展带动传统产业转型升级3、特色小镇， 是城市适应各主体发展 需要，提高居民经济和社会生活质量的重要策
6、略l 政府、企业、 居民l 亲近自然、青山绿水、传统文化、浓浓乡情-9-目录C 目录ontent 1 特色小镇的概念与背景2 特色小镇政策解读-10-国家特色小镇相关政策概览2015.10 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议 提出加快培育中小城市和特色小城镇2016.2 关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 提出加快特色镇发展2016.3 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 提出加快发展中小城市和特色镇2016.7 关于开展特色小镇培育工作的通知 第一次下发专门针对特色小镇的文件，提出了特色小镇的培育目标、培育要求和支持政策2016.8 关于做好 2016年特色小镇推荐工作的通知 全国特色小镇进入推进阶段，公布了特色小镇申报程序、申报标准及推荐材料2016.10 国家发改委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见 确定了特色小镇与特色小城镇的概念，提出了九大方面的要求2016.10 住房建设城乡部关于公布第一批特色小镇名单的通知 公布全国 127个特色小镇培育名单2016年国家密集出台政策，推动特色小镇的建设
