1、法哈牛镇总体规划资料汇编结合法哈牛镇实际现状，制定本次总体规划调查，拟定资料收集的内容与特点，具体资料调查内容如下：一.综合资料1.1 国家、省、城市人民政府及其有关部门的年度总结（报告） 、调研成果、研究报告、政策文件等； 中华人民共和国2015 年国务院政府工作报告等辽宁省2015 年辽宁省政府工作报告等新民市2014 年沈阳市新民市政府工作报告关于开展新民市“十三五”重点项目规划研究及提报重点建设项目的通知法哈牛镇 暂无1.2 省、地（市）人民政府制定的国民经济和社会发展五年规划、省域城镇体系规划、省域主体功能区规划、区域规划，地（市）城市总体规划以及省、地（市）的经济、社会、基础设施等
2、方面的相关规划； 新民市新民市建设沈阳经济区农业现代化与新型城镇化协调发展综合配套改革试验区方案新民市城乡管理行政执法局“十二五”工作总结及“十三五“发展规划法哈牛镇暂无1.3 相邻地区的城市总体规划；胡台工业新城规划1.4 城市国民经济和社会发展五年规划、土地利用总体规划以及住房、公共设施、工业、生态、环境、交通、旅游、物流、市政设施、地质灾害、矿产资源开发等相关规划。沈阳市城市总体规划 2011-2020 草案 新民市暂缺1.5 历版城市总体规划，城市分区规划及所辖各县（市） 、乡（镇）总体规划；1.6 省级行政区划图、城市行政区划图；1.7 中心镇区各类用地的审批资料、近期新建及改建项目
3、计划。二.自然条件2.1 地形图：比例尺 1:100001:500000，有条件时可搜集航片图、卫星遥感图；2.2 工程地质：（地质地貌）法哈牛镇处在平原地区,土壤肥沃。地下多石油和天然2.3 水文及水文地质： 法哈牛镇域内河湖水系非常丰富，其中兴盛堡村、新安村、前沙河、勃林子等村中有大片的湖泊和水塘，周边绿树成荫，形成优美的村镇田园风光。村镇以农业养殖业为主，也形成多样的淡水养殖水系。另外，蒲河从镇域的北部自东向西流经，又形成大片的水域湿地，也是极其重要的水域资源。2.4 气象： 法哈牛镇属暖温带半湿润大陆性气候，四级分明,年平均气温 8.最低气温零下 24,最高气温为 34.5 ,年平均降
4、雨量为 630 毫米,土壤冻结深度为 130 厘米,无霜期为平均 166天,全年主导风向多西北风, 春季多西南风。三.自然资源3.1 土地资源：法哈牛镇镇域面积为 106.1 平方公里，下辖 12 个行政村。其中，耕地面积为 75182亩，分布集中，镇内有林地和疏林草地 1.6 万市亩，宜于林牧业生产，其中果树面积1000 亩。以蒲河为主干，全镇有河流、池塘、坑泡等水面 34051 亩。其中宜于水产养殖水面 9500 亩，已开发渔池 6600 亩。3.2 水资源：3.2.1 河流湿地镇域内水资源丰富，多河流水系。发源于铁岭的蒲河自东向西流经镇域北部区域，形成极为重要的生态廊道。沿蒲河两岸分布有
5、天然形成的河流、沼泽和沟塘，植被茂密，为野生动植物提供了良好的生存环境。河湿地为内陆湿地。其类型多样，主要包括河流型湿地、沼泽型湿地、人工湿地三个类型。 3.2.2 灌溉水渠法哈牛镇域内水道纵横交错，形成了丰富的灌溉水系资源，主要集中与耕地密集的范围，即以法哈牛镇区为中心的周边区域，构成有机的水网系统，为耕地农田保证了充足的水量供应，而且，现状大部分水道卫生状况较好。3.2.3 淡水养殖法哈牛镇域已经形成的大面积的淡水鱼虾养殖基地，主要分布于巴图鲁营村、勃林子村、兴盛堡村、新安村、王家岗村、山环村等处，即主要为镇域的南侧区域。3.2.4 湖泊景观以蒲河为主要轴线，形成了一些列重要的景观节点，通
6、常以较大面积的湖泊为中心，形成如蒲河滩地公园，新蒲岛公园，月牙湾，珍珠湖等景点。其中珍珠湖更是杭州西湖的七倍，已经发展成著名的湿地自然保护风景区。3.3 矿产资源：法哈牛镇境内蕴藏着丰富的石油和天然气资源，年产原油 100 万吨，天然气 8000 万立方米，是辽河油田的采油区，为各类项目开发提供了重要的燃料来源。另外，在勃林子、前沙河、新东升堡村、兴胜堡村等村内地下蕴含着丰富的矿产资源，如铁矿、铜矿、珍珠岩、煤矿等。3.4 生物资源：农副产品资源法哈牛镇是沈阳市水稻重要产地和优质大米生产基地。有 4 万亩清水大米，年产3000 多万公斤。全镇开发棚菜 6000 多亩，年产西红柿、芸豆、黄瓜、茄
7、子等冬春季蔬菜 1 亿公斤。年产淡水鱼 6000 吨，是沈阳市淡水鱼生产基地。另外，淡水鱼虾，大棚蔬菜，生猪奶牛等无公害绿色农产品都是兴办农式企业的重要原料来源。四.历史沿革法哈牛旧称法哈牛录。清初法哈牛录驻守此地，故得名法哈牛录。法哈牛所辖地区，解放前各个时期均属三区。解放后仍属三区，1949 年以后简称法哈牛，1949 年划归十区，1956 年合并于大民屯区，1958 年 10 月属大民屯人民公社， 1961 年由大民屯公社划出，成立法哈牛公社。1983 年该称法哈牛乡。1994 年撤乡设镇。五.人口5.1 镇区人口镇区人口据统计 2303 人（根据下面的表 2 2013 年度新民市法哈牛
8、镇人口状况） 。5.2 镇域人口5.2.1 镇域范围法哈牛镇镇域范围即行政区划范围，辖全镇辖 20 个自然村。5.2.2 现状概况2013 年 09 月 20 日，法哈牛镇域在册户数 10776 户，总人口 31038 人,人口增长率0，镇域人口密度为 0.25 人/亩。5.2.3 人口发展演进过程5.2.3.1 人口自然增长状况现状新民市法哈牛镇人口变化的主导因素是人口的自然增长。根据 2008 年2013年的常驻人口情况分析，法哈牛镇近 6 年的人口总数趋于平稳，人口总量呈缓中有升的状态。其中 2008-2009 年、2010-2011 年人口数量呈上升状态，2009-2010、2011-
9、2012 年呈减少状态，而 2012-2013 年人口总量不变。法哈牛镇域人口历年增长状况 表 1年份总户数(户)总人口(人)人口增长()男性(人)女性(人)农业人口(人)非农业人口(人)2008 10161 30966 15796 15170 28899 20672009 10309 31060 3.04 15796 15264 29017 20432010 10460 31022 -1.22 15775 15247 28624 23982011 10651 31099 2.48 15807 15292 28376 27232012 10715 31038 -1.96 15770 15268
10、 28044 29942013 10776 31038 0 15742 15296 27823 32152008 2009 2010 2011 2012 2013010000200003000040000 总 人 口法 哈 牛 镇 历 年 人 口 变 化 趋 势2009 2010 2011 2012 2013-4-20242009 2010 2011 2012 2013法 哈 牛 镇 历 年 人 口 增 长 率 变 化 趋 势2013 年度新民市法哈牛镇人口状况 表 2项目 户数 总人口 男性（人） 女性（人） 非农业人口总计 10776 31038 15742 15296 3215法哈牛村
11、2303 6215 3098 3117 1194前沙河村 820 2421 1273 1148 165荣盛村 310 941 510 431 79赖花堡村 582 1672 846 826 128兴胜堡村 330 949 475 474 82李家套村 413 1057 509 548 160东升堡村 377 1020 486 536 127兴隆桥村 380 1101 540 561 54五道沟村 548 1426 696 730 155新安村 665 1970 990 980 143孙家套村 406 1073 529 544 97古家屯村 398 1160 604 556 95巴图鲁营子村 8
12、71 2719 1415 1304 170韩三家子村 381 1201 625 576 95桲林子村 701 2254 1156 1098 191王家岗子村 354 1002 525 477 66山怀村 354 1103 586 517 705.2.3.2 人口机械增长状况由于法哈牛镇地理位置优越，处于沈阳市与新民市的途中，且法哈牛镇与沈阳市临近，使得大量的户籍人口进入沈阳市内打工就业，导致法哈牛镇出现农业人口减少的情况。2008 2009 2010 2011 2012 20132750028000285002900029500农 业 人 口 总 人 口农 业 人 口 与 总 人 口 情 况5
13、.2.4 人口现状构成特征5.2.4.1.性别构成2013 年 9 月 20 日，法哈牛镇总人口中男性为 15742 人，女性为 15296 万人，性别比102.92:100(女性为 100)。由下表可以看出，法哈牛镇的男女比值在逐渐减小。由此可见，出现这一情况的原因主要是该地区原有的“重男轻女”思想正在逐渐减弱，男女平等观念在逐渐建立。从六次人口普查情况分析，历年来法哈牛镇男性比均大于女性比。由于计划生育的实施，男女性别比开始下降。法哈牛镇 20082013 年总人口性别比例构成 表 3总人口数(人) 占总人口百分比(%) 性别比例年份合计 男 女 男 女 男：女2008 30966 157
14、96 15170 51.01 48.99 104.122009 31060 15796 15264 50.86 49.14 103.502010 31022 15775 15247 50.85 49.15 103.462011 31099 15807 15292 50.83 49.17 103.382012 31038 15770 15268 50.81 49.19 103.292013 31038 15742 15296 50.72 49.28 102.92104.12103.5 103.46 103.38103.29102.922008 2009 2010 2011 2012 2013性
15、别 比 例 （ 男 ： 女 ）性 别 比 例 （ 男 ： 女 ）5.2.4.2.劳动构成根据法哈牛镇常住人口情况分析，2008 年末全镇总人口 30966 人，其中非农业人口 2067 人；城镇就业继续扩大，至 2013 年 9 月 20 日，法哈牛镇总人口 31038 人，其中非农业人口 3215 人。非农业人口比例由原来的 6.68%到现在的 10.36%。证明法哈牛镇的城镇化正在飞速发展。法哈牛镇历年人口构成表 4年份总户数(户)总人口(人)农业人口(人)非农业人口(人)2008 10161 30966 28899 20672009 10309 31060 29017 20432010
16、10460 31022 28624 23982011 10651 31099 28376 27232012 10715 31038 28044 29942013 10776 31038 27823 3215农 业 人 口非 农 业 人 口Chart Title2008 2009 2010 2011 2012 201301000200030004000非 农 业人 口 （人 ）非 农 业 人 口 （ 人 ）5.2.5 人口现状分布特征法哈牛镇域范围内 2015 年共有 20 个自然村。村庄人口在 1000 人以上的有法哈牛村、前沙河村、兴隆桥村等 15 个自然村；601 人以上的有后沙河村、荣盛
17、村、兴胜堡村三个自然村；人口数量较少的是小三家子村、荒山村两个自然村，人数仅为法哈牛村的 6%。镇域人口在分布密度上基本呈现镇中心村周边递减分布。从 2013 年 9 月 20 日的统计数据来看，靠近镇中心村地区法哈牛村(0.29 人/亩)、前沙河村(0.22 人/亩)的平均人口密度较周边村山怀村（0.16 人/亩）、王家岗子村（0.15 人/亩）高，约为周边村人口密度的 1.93 倍。2013 年度新民市法哈牛镇人口状况 表 5项目 户数 总人口 非农业人口 土地面积(亩) 人口密度(人/亩)总计 10776 31038 3215 125119.8 0.25法哈牛村 2303 6215 11
18、94 21470.5 0.29前沙河村 820 2421 165 10966.6 0.22赖花堡村 582 1672 128 8789.6 0.19兴胜堡村 330 949 82 7848.0 0.12李家套村 413 1057 160 4108.0 0.26东升堡村 377 1020 127 6257.9 0.16五道沟村 548 1426 155 7016.8 0.20新安村 665 1970 143 9830.2 0.20古家屯村 398 1160 95 7944.5 0.15巴图鲁营子村 871 2719 170 14444.7 0.19韩三家子村 381 1201 95 6606.0
19、 0.18桲林子村 701 2254 191 13683.9 0.16王家岗子村 354 1002 66 6828.9 0.15山怀村 354 1103 70 6826.3 0.16六.社会经济6.1 产业大概6.1.1 经济发展基本状况法哈牛镇是沈阳市水稻重要产地和优质大米生产基地。有 4 万亩清水大米，年产3000 多万公斤。全镇开发棚菜 6000 多亩，年产西红柿、芸豆、黄瓜、茄子等冬春季蔬菜 1 亿公斤。镇内有林地和疏林草地 1.6 万市亩，宜于林牧业生产。以蒲河为主干，全镇有河流、池塘、坑泡等水面 34051 亩。其中宜于水产养殖水面 9500 亩，已开发渔池 6600 亩，年产淡水
20、鱼 6000 吨，是沈阳市淡水鱼生产基地。现有民营企业 50 余家，有玻璃工艺、塑料制品、机械加工、铸造、汽车配件、饲料加工、工艺美术、包装制品等行业，其中玻璃制品打入国际市场，是出口创汇的主要来源。 另外，全镇有大米加工企业、饲料加工企业 60 余家，已成为法哈牛的重要支柱产业。法哈牛镇商业发达，拥有 1 个年成交额 300 余万元综合市场。个体饭店、旅店、商店 100 余家，运输、贩运达 500 多人。全镇从事商业活动的人达 1 万人，总经营额6 亿多元。2010 年法哈牛镇地区生产总值 18.6 亿元，人均 GDP3.5 万元，目前三产结44.6:28.4:27，通过经济发展、城镇化进程
21、、产业结构以及工业内部结构，根据人均经济总量与经济发展阶段关系综合判断，法哈牛镇目前处于工业化初级阶段。 三次产业变动的一般模式近年来产业结构调整速度不断加快、整体经济进入平稳发展时期。 即将进入了经济、职能的转型期，未来主要体现在两个转变上。由传统农业向以工贸为主的经济转变。从远郊农业镇（为中心城区提供农副产品的农业职能）向“工业卫星城” （实现承接沈阳部分工业的生产职能）转变。6.2 第一产业发展分析6.2.1 第一产业发展现状第一产业：法哈牛镇是沈阳市水稻重要产地和优质大米生产基地。有 4 万亩清水大米，年产 3000 多万公斤。全镇开发棚菜 6000 多亩，年产西红柿、云豆、黄瓜、茄子
22、等冬春季蔬菜 1 亿公斤。镇内有林地和疏林草地 1.6 万市亩，宜于林牧业生产。以蒲河为主干，全镇有河流、池塘、坑泡等水面 34051 亩。其中宜于水产养殖水面 9500亩，已开发渔池 6600 亩，年产淡水鱼 6000 吨，是沈阳市淡水鱼生产基地。 6.2.2 第二产业发展现状第二产业：现有民营企业 50 余家，有玻璃工艺、塑料制品、机械加工、铸造、汽车配件、饲料加工、工艺美术、包装制品等行业，其中玻璃制品打入国际市场，是出口创汇的主要来源。另外，全镇有大米加工企业、饲料加工企业 60 余家，已成为法哈牛的重要支柱产业。 6.2.3 第三产业发展现状第三产业：法哈牛镇商业发达，拥有 1 个年
23、成交额 300 余万元综合市场。个体饭店、旅店、商店 100 余家，运输、贩运达 500 多人。全镇从事商业活动的人达 1 万人，总经营额 6 亿多元。6.3 社会经济分析（SWOT）6.3.1 发展优势分析（1） 法哈牛镇位于沈阳经济区核心区，在沈阳经济区城际连接带规划中处于沈阜连接带上，特别是胡台新城基本连接到了沈阳，受胡台带动影响很大。（2）对外交通发达，102 国道贯穿镇域，带动法哈牛的经济发展。与京哈高速、沈环高速、辽中环线有方便快捷的联系。（3） 自然条件优越，四季分明物产丰富，是东北清水大米的主要产区，有 4 万亩清水大米，年产 3000 多万公斤。淡水资源丰富，淡水鱼产量丰富。
24、同时这里地下蕴藏着丰富的石油、天然气资源（4）工业发展迅速，镇内的加工企业及家具制造业迅猛发展在法哈牛的经济发展中起到重要作用（5） 以商饮业为主的第三产业得到迅速发展，成为该镇新的经济增长点， 对全镇经济增长有显著的推动作用。交通运输业更是稳步发展。6.3.2 发展劣势分析（1） 生活垃圾处理不当法哈牛镇属于小城镇，经济发展不足也保证不了环境的质量，在大部分地域属于村落环境，保持着自然的面貌，但生活垃圾不能得到及时有效的处理，或堆积在小路两侧，影响村镇面貌。（2）布局混乱法哈牛镇大多数地区处于乡村状态，建筑凌乱，基础设施不足，道路规划存在不合理，绿化主要用于生产防护，供居民使用的休闲娱乐绿地
25、则基本没有 （3）交通单一主要的交通由 102 国道承载，造成其交通压力过大。公共交通发展落后，出行不便。6.3.3 发展机遇分析新民面临着与沈西工业走廊对接的任务，其中胡台新城处于沈阳“西进”战略的发展方向上，是“西进” 战略重要的承接空间之一，可以与周边细河经济区、于洪大工业区等形成产业关联发展，完善西部工业走廊的产业格局。法哈牛镇东侧紧邻胡台镇，可受其带动影响，承载沈阳“西进”战略上的工业发展。即将修建的地铁线路也将为法哈牛镇的经济发展与人口聚集起到重要的推进作用。6.3.4 发展威胁分析（1）102 国道贯穿镇域，虽然可以带动城镇的经济发展，但也将镇域一分为二，两侧片区联系互动成为主要
26、问题。（2）小城镇沿公路发展的普遍规律成为本次规划需要突破的问题。 （3）小城镇的快速发展与迅速城市化必将带来一些“城市病” 。（4）胡台镇的快速发展，与周边其他乡镇的发展水平有一定差距，必将对法哈牛的发展起到一定的限制作用。七.土地利用7.1.现状用地布局7.1.1 法哈牛镇镇区现状建设用地总面积 445 公顷，人均建设用地水平为 71.6 平方米/人。法哈牛镇现状建设用地的开发程度不高，布局混乱，镇区内主要为居住用地、农业用 地、公建用地。已建设的用地大多集中于镇区中心，沿 102 国道两侧分布。公共商业建筑主要沿兴商街两侧线状分布。住宅大部分都是一二层住宅，多层小区正在建设中。农业用地大
27、多在规划范围的西北侧。 少数生产建筑用地零散分布其中。镇区内无大型广场及公共绿地。7.1.2 现状用地计算表城市建设用地平衡表用地代码大类中类 小类 用地名称 用地面积(hm) 占城市建设用地比例(%)居住用地 322.17 72.40 R1 一类居住用地 2.24 0.50 R2 二类居住用地 37.33 8.39 RR3 三类居住用地 282.60 63.51 公共管理与公共服务设施用地 11.29 2.54 A1 行政办公用地 2.24 0.50 A3 教育科研用地 6.50 1.46 A5 医疗卫生用地 2.01 0.45 AA9 宗教用地 0.55 0.12 商业服务业设施用地 18
28、.45 4.15 B1 商业用地 16.36 3.68 B2 商务用地 0.30 0.07 BB4 公用设施营业网点用地 1.68 0.38 B9 其他服务设施用地 0.12 0.03 工业用地 53.70 12.07 MM2 二类工业用地 53.70 12.07 道路与交通设施用地 37.34 8.39 SS1 城市道路用地 37.34 8.39 八.生态环境8.1.市域（镇域）8.1.1 生态保护地区：8.1.1.1 河流湿地：: 镇域内水资源丰富，多河流水系。发源于铁岭的蒲河自东向西流经镇域北部区域，形成极为重要的生态廊道。沿蒲河两岸分布有天然形成的河流、沼泽和沟塘，植被茂密，为野生动植
29、物提供了良好的生存环境。河湿地为内陆湿地。其类型多样，主要包括河流型湿地、沼泽型湿地、人工湿地三个类型。8.1.1.2 灌溉水渠：法哈牛镇域内水道纵横交错，形成了丰富的灌溉水系资源，主要集中与耕地密集的范围，即以法哈牛镇区为中心的周边区域，构成有机的水网系统，为耕地农田保证了充足的水量供应，而且，现状大部分水道卫生状况较好。不足时镇区内蒲河支流受到生活一定程度的污染。8.1.1.3 淡水养殖：: 法哈牛镇域已经形成的大面积的淡水鱼虾养殖基地，主要分布于巴图鲁营村、勃林子村、兴盛堡村、新安村、王家岗村、山环村等处，即主要为镇域的南侧区域。8.1.1.4 湖泊景观：以蒲河为主要轴线，形成了一些列重
30、要的景观节点，通常以较大面积的湖泊为中心，形成如蒲河滩地公园，新蒲岛公园，月牙湾，珍珠湖等景点。其中珍珠湖更是杭州西湖的七倍，已经发展成著名的湿地自然保护风景区。8.1.2 区域生态问题：水土流失、沙漠化、石漠化、盐渍化、生物多样性减少等的成因、范围、发生特点、历史发展过程和发展趋势；无明显变化和水土流失情况8.1.3 生态建设工程：生态公益林、防护林、水土流失治理、退耕还草及改良草地、湿地恢复、水体生态恢复等工程的名称、规模、分布等；未见此类工程8.1.4 环境质量：8.1.4.1 大气环境和水环境功能区划，主要水体及大气环境质量状况及变化趋势，酸雨频率、分布区域，生活污水、工业废水排放总量
31、及主要污染物排放量-A：大气，由于国道过往车辆，主要是尘土污染。B: 镇区局部地区（由于玻璃加工）昼间噪声污染超标8.1.4.2 主要污染源分布和纳污水体，工业废气排放总量及主要污染物排放量；-A：粮食加工厂产生的废气和尘土污染环境。 B：家具厂、玻璃厂等私人小作坊未达标准随意排放8.1.4.3工业固体废物排放、综合利用和处置量，危险固废产生及处置量，危险固废处置设施位置、规模、占地面积等。未见明显处置设施，垃圾堆随处可见， ，由于污染物引来许多蚊虫。8.2.中心城区（镇区）8.2.1 水：1.历年主要水体水质，生活污水、工业废水排放总量及主要污染物排放量，- 镇区蒲河支流污染严重，由于生活排
32、污和一些小型加工厂、汽修厂的排污。2.主要污染源分布和纳污水体；镇区内因由于玻璃加工、家具产业产生的粉尘、染色等的污染使得镇区的水源严重污染。蒲河支流污染严重，道路排水沟受到污染。8.2.2 大气：1.历年大气环境质量、工业废气排放总量及主要污染物排放量-NO2.机动车尾气排放总量，机动车尾气主要污染物排放量；-NO3.主要工业污染源分布。镇区内北面建材加工厂、玻璃厂，南面家具厂、汽修厂、粮食加工厂。8.2.3 噪声：8.2.3.1 沿着国道 102 线由于国境车辆产生的两侧噪声较大，其次是粮食加工厂附近，然后是小型家具厂和汽修厂附近，影响周边居民生活。镇区内因由于玻璃加工、家具产业产生的粉尘
33、、染色等的污染使得镇区的水源严重污染。镇区局部地区（由于玻璃加工）昼间噪声污染超标，夜间均达标。镇区固体废物种类单纯，其性质属于一般固体废物和其它废物。固体废物受雨水的冲淋浸泡，其有害成分可能转移到水中而致使对地表水地下水产生污染。其他影响环境的因素：易燃、易爆和恶臭。8.2.4 固废：8.2.4.1 工业固体废物排放量-A:镇区内因由于玻璃加工、家具产业产生的粉尘、染色等的污染使得镇区的水源严重污染。B:镇区局部地区（由于玻璃加工）昼间噪声污染超标，夜间均达标。C:镇区固体废物种类单纯，其性质属于一般固体废物和其它废物。固体废物受雨水的冲淋浸泡，其有害成分可能转移到水中而致使对地表水地下水产
34、生污染。8.2.4.2.综合利用和处置量、处置方式，危险废物产生量及综合处理、处置量、处置方式。都是采用就地排污和堆放垃圾，远处即可闻到臭味。河水受到污染。九.居住9.1 中心镇区各类居住用地资料镇区以一层及二层民居建筑为主，镇区北部少量楼房。法哈牛镇镇域面积为 106.1 平方公里，下辖 12 个行政村。其中，耕地面积为 75182 亩，分布集中，镇内有林地和疏林草地 1.6 万市亩，宜于林牧业生产，其中果树面积 1000 亩。以蒲河为主干，全镇有河流、池塘、坑泡等水面 34051 亩。其中宜于水产养殖水面 9500 亩，已开发渔池 6600 亩。法哈牛镇位于新民市东南部，距城区 29 公里
35、。南部和辽中县、于洪区接壤。沈京公路(102 线)穿境而过。区域面积 106.1 平方公里(合 159150 市亩)，耕地面积 75182 亩。下辖15 个行政村，共 8700 户，总人口 31744 人，除汉族外，有满、蒙古、回族、朝鲜族、锡伯族等少数民族。民居形式一 民居形式二民居形式三十.公共设施10.1 中心镇区镇政府位于镇区入口处，位于镇区东部，紧邻 102 国道。教育设施：各类学校的规模、分布及数量镇区内含有初中、小学各一所以及幼儿园若干所。位于镇区内北部。幼儿园 九年一体学校镇区福利院位于镇区内东北部，位临绿地，环境优美。镇区福利院镇区加油站位于中心处，交通便捷。镇区医院位于镇区
36、内西北部，大约占地 23 公顷，以及一小诊所。镇区级医院 村级卫生室十一.工业11.1 镇域巴图鲁营村：产业有家具、加工厂、油井等油井 工厂前后沙河村：产业有大米的储存以及加工处理，米业产业用地大约占 80王家岗村：垂钓朝三家村：垂钓孙家套村：垂钓11.2 中心镇区镇区工业主要分布于西南部以及东部，西南部主要以大米加工业为主，还有少量的以 小型工厂形式存在，东部的工厂形式主要是玻璃制造加工业。十二.物流仓储 12.1.镇域 市域内未见物流园区、物流中心、货运站等物流仓储设施 12.2.镇区法哈牛镇市区范围内并未见大型物流用地，仓库结合企业多为粮食仓库，建材加工仓 库和家具仓库。十三.绿化与广场
37、 13.1.镇域区绿化与广场 （1）蒲河湿地公园：下游为沈阳西湖，主要湖区水面近万亩，湖中岛面积 700 亩，自然生荷花 2000 亩。（2）镇内有林地和疏林草地 1.6 万市亩，宜于林牧业生产，其中果树面积 1000 亩。（3）镇域内未见中心广场13.2.镇区内绿化与广场（1）镇区多为防护绿地（2）镇区广场仅在法哈牛村委会旁有一小广场，但地面为沙地，使用状况较差。十四.特殊用地14.1 宗教设施：教堂、寺庙等设施的名称、位置、占地面积。教堂 1 位于镇区 G102 沿线西北方向 占地 300左右教堂 2 位于镇区四法线沿线西南方向 占地 200左右十五.综合交通15.1 镇域15.1.1 公
38、路：（1）国道 G102 以城镇道路形式穿越镇区， ，哈牛向东加强与沈阳、新民主城区及沿线 区镇间物流和客运联系的纽带。道路中间设分隔栏，双幅路，宽 20 米左右，双向 4 车道，两侧辅以 3 米左右宽的非机动车道，两侧设 3 米宽的人行道。属一级公路（2）县道四法线是法哈牛镇向西与其他村镇县联系便捷通道单幅路，道路 6-7 米宽 部分路段设路肩带以及边沟，属二级公路15.1.2 客货运站场：在镇区中部 G102 沿线与菜市场连接处成规模的客货运集散情况，但无专门的场地。15.2 镇区15.2.1 城市道路：主干路：G102 以城镇道路形式穿越镇区， ，哈牛向东加强与沈阳、新民主城区及沿线 区
39、镇间物流和客运联系的纽带。道路中间设分隔栏，双幅路，宽 20 米左右，双向4 车道，两侧辅以 3 米左右宽的非机动车道，两侧设 3 米宽的人行道次干路：四法线是法哈牛镇向西与其他村镇县联系便捷通道单幅路，道路 6-7 米宽 部分路段设路肩带以及边沟。支路: 镇区内各村之间有数条沙石路相通，路况较差。15.2.2 加油（气）站：在 G102 与四法线镇区中部交接处设有一加油站，占地面积 200左右15.2.3 交通政策：法哈牛镇属于沈阳“一小时经济圈”联系的重要辐射区域和桥梁。十六.旅游16.1 镇域旅游资料：蒲河滩地公园：由串联起来的垂钓园（34 处大型） 、仙岛湖、生态岛以及两个大型广场组成
40、；位于 302 国道与坝上路交汇处且沿坝上路有 34 站公交站。法哈牛镇区滨临蒲河，随着蒲河生态景观带工程的相继完工，优美的景观也会进一步发展成为旅游资源，吸引观光人群。16.2 镇区旅游资料：镇区内没有重要的旅游景点。 十七.供水工程17.1 镇域供水工程资料：镇区内有集中供水设施（自来水厂） ，其余部分独立供水，为独立取水，统一给水网没有覆盖整个镇区，且水质不达标。镇域个村庄为独立打井取水，共计取水点 7 处。17.2 镇区供水工程资料：（1 ）法哈牛镇镇区供水一部分自给。（2 ）镇区内有集中供水设施（自来水厂）和统一的给水管网但没有覆盖整个镇区。（3）供水能力不足。目前供水规模较小，镇区
41、需水规模逐年增长，现有的供水能力远不能满足生产和生活的需要。（4）水质达不到标准。部分用水户通过直接抽取浅层地下水来维持生产、生活，水质较差，不能满足卫生要求。十八.排水工程 18.1 镇域排水工程资料镇域内山地农田以自然排水为主，平原农田则利用明渠、暗沟和排灌两用渠排水。18.2 镇区排水工程资料（1 ）镇区居民排水多采用自由排放的形式，河网水系的主要河道即为主要的排水河道。（2 ）少数新建小区和工厂为有组织排水，不过未经处理直接排放周边水系。（3 ）道路排水只是在兴商中街、民主路和育才路有道路明沟排水，污水未经处理，直接排放到周边地区。各种废水和污水绝大多数未经处理直接进入市域河网，对市域
42、内河流造成污染。（4 ）镇区污水处理厂污水处理能力难以满足镇区的需求。十九.电力工程19.1 镇域电力工程资料镇域内在法哈牛有 66kv 变电所 1 座，输入电压 66kv,输出电压 11kv；变压方式属二次变压，从镇域外通往法哈牛二次变电所后输出到来老河土乡；有 3 条 11 千伏配电线路从二次变电站输出供给镇域范围用电。镇域内有 11kv 变压器 38 处。19.2 镇区电力工程资料 (1) 镇区有三条 11kv 配电线路；镇区无变电站，供电直接由变压器变压提供。(2)镇区电网不能满足未来工业发展的需求。(3)镇区内 11kv、380/220v 电力线均为架空敷设，电力线布局混乱、敷设无序
43、二十.通信工程 20.1 镇域通信工程资料法哈牛镇已建立较为完善的邮政、电信、移动通信、有线电视等现代化通信系统。 20.2 镇区通信工程资料(1)法哈牛镇已建立较为完善的邮政、电信、移动通信、有线电视等现代化通信系统。(2)法哈牛镇邮电所位于镇区中心，包括邮政、电信两部分。(3)镇区拥有程控电话数量约 2420 多门，电话普及率为 19 部/百人。(4)镇区现有线电视普及率达 90%。(5)沿镇区主要道路基本建有通信线路二十一. 供热工程21.1 镇域供热工程资料法牛镇镇域内没有集中供热设备和供热管道，镇区居民大部分以自制取暖设备取暖。21.2 镇区供热工程资料法哈牛镇镇区内没有集中供热设备
44、和供热管道，镇区居民大部分以自制取暖设备取暖。这种供暖方式燃料燃烧率低，耗费不可再生资源严重，是一种浪费能源的取暖方式。与此同时，低效率的燃烧所产生的废气更多，大部分居民的自备取暖设备更加剧了这种现象的产生，严重的污染了大气环境。二十二.燃气工程22.1 镇域煤气工程资料法哈牛镇镇域燃气为液化石油气，绝大部分采用瓶装供应方式。22.2 镇区煤气工程资料（1 ）法哈牛镇镇区燃气为液化石油气，绝大部分采用瓶装供应方式。（2 ）镇区内有一处液化石油气储配站，设在镇区北侧兴商中街西侧路旁（临近加油站） 。（3 ） 102 国道南侧一处新建小区已率先实现统一燃气入户。（4 ）各村为秸秆燃料，以水稻秸秆、
45、玉米秸秆为主。二十三.环卫工程23.1 镇域环卫工程资料法哈牛镇镇域内各村无公共厕所等环卫设施。随着城镇的发展和城镇规模的扩大，环 卫设施建设缺口较大。垃圾中转站数量不足，分布也不均衡。23.2 镇区环卫工程资料法哈牛镇镇区目前规划用地内卫生环境差，镇区生活垃圾有七处定期垃圾收集点，统 一处理。但由于分布零散且还未形成很好的环卫系统，难以全面处理，造成大部分居民生活垃圾沿街角堆积现象。镇区内没有完善的环卫管理体系。二十四.殡葬设施24.1 镇域殡葬设施资料：（1 ）镇域内不存在殡仪馆及火葬场（2 ）具体位置：镇域内不存在殡仪馆及火葬场，附近的殡仪馆包括新民市殡仪馆与沈阳市于洪区殡仪馆。24.2
46、 镇区殡葬设施资料：（1 ）法哈牛镇镇区内不存在殡仪馆，火葬场，骨灰存放处（2 ）法哈牛镇镇区中心商业区附近存在 2 家殡葬服务店铺（寿衣店）图片为法哈牛镇区商业中心殡葬服务点二十五.综合防灾25.1 镇域综合防灾资料：25.1.1 地质灾害：法哈牛镇镇域内未发生过崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、塌陷等地质灾害：25.1.2 防洪：25.1.2.1.河流法哈牛镇位于辽宁省新民市东南部，属温带半湿润大陆性气候，四级分明,年平均气温 8 .最低气温零下 24 ,最高气温为 34.5, 年平均降雨量为 630 毫米, 土壤冻结深度为 130 厘米,无霜期为平均 166 天,全年主导风向多西北风 ,春季
47、多西南风。 法哈牛镇域内河湖水系非常丰富，其中兴盛堡村、新安村、前沙河、勃林子等村中有大片的湖泊和水塘，周边绿树成荫。村镇以农业养殖业为主，也形成多样的淡水养殖水系。另外，蒲河从镇域的北部自东向西流经，又形成大片的水域湿地，也是极其重要的水域资源。 25.1.2.2.现状及存在问题(1).根据洪水记录，对法哈牛镇镇区造成威胁是蒲河。(2).蒲河全线设有人工堤防。(3).河道淤积尚且严重，不利于排洪、泄洪。基地内部蒲河支流两岸垃圾遍地，水域情况较差，河水几近干枯 25.1.3 消防：25.1.3.1.消防现状概述改革开放以来，法哈牛镇国民经济和建设迅猛发展，法哈牛镇消防设施建设与镇区建设的速度相
48、比，不能适应城镇快速发展的需要。镇区内无消防站、消防给水系统、消防通信系统，消防通道不畅，而各类工业企业等易燃易爆单位点多面广，火灾危险因素不断增多，给法哈牛镇消防工作带来巨大压力。25.1.3.2.消防存在的问题（1 ）法哈牛镇镇区消防软、硬件建设相对滞后。消防装备建设处于空白。公安消防警力严重短缺。无消防站布点，不能满足国家和辽宁省关于消防站建设标准的要求。市政消火栓欠帐严重， （2 ）许多行业、企业消防安全条件差，社会火灾隐患仍然比较突出。（3 ）社会消防意识有待进一步提高。1.26.2 镇区综合防灾资料：25.2.1 地质灾害：法哈牛镇镇区未发生过崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、塌陷等地
49、质灾害。25.2.2 防洪：（1）根据洪水记录，对法哈牛镇镇区造成威胁是蒲河。（2 ）蒲河全线设有人工堤防。（3 ）河道淤积尚且严重，不利于排洪、泄洪。 25.2.3 消防：改革开放以来，法哈牛镇国民经济和建设迅猛发展，法哈牛镇消防设施建设与镇区建设的速度相比，不能适应城镇快速发展的需要。镇区内无消防站、消防给水系统、消防通信系统，消防通道不畅，而各类工业企业等易燃易爆单位点多面广，火灾危险因素不断增多，给法哈牛镇消防工作带来巨大压力。 25.2.4 抗震防灾：法哈牛镇镇区属于地震基本烈度 6 度地区。二十六.地下空间利用26.1 镇域地下空间利用资料：法哈牛镇镇域无地下商业、交通等设施。26.2 镇区地下空间利用资料：法哈牛镇镇区无地下商业、交通等设施。
