1、 江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度1第 1 页 共 78 页安全生产管理制度编制： 审核： 签发： 编制单位：江苏华源石化有限公司2013年 7月 11日发布江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度2第 2 页 共 78 页目 录一、识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度二、文件档案管理制度三、安全费用投入保障制度四、安全生产奖惩管理制度五、安全生产管理制度评审和修订的规定六、安全教育培训制度七、特种作业人员管理制度八、公司安全活动管理制度九、风险评价管理制度十、事故隐患整改制度十一、变更管理制度十二、事故管理制度十三、防火防爆安全管理制度十四、禁火禁烟管理制度十五、消防
2、安全管理制度 十六、仓库、罐区安全管理制度十七、关键装置重点部位安全管理制度十八、特种设备管理制度十九、产品检验器具管理二十、监视和测量设备管理制度二十一、安全作业管理制度二十二、危险化学品安全管理制度二十三、三同时管理制度二十四、维修、检修安全规章制度二十五、生产设施拆除和报废管理制二十六、职业卫生管理制度二十七、防护用品（具）管理制度二十八、职业卫生及生产场所危害因素检测管理制度二十九、应急救援管理制度三十、安全监督检查管理制度三十一、安全生产会议制度三十二、安全生产检查制度三十四、安全生产责任考核制三十五、领导带班制度江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度3第 3 页 共 78 页三十六
3、、动 火 制 度三十七、受限空间作业安全管理制度三十八、高空作业安全管理制度三十九、设备检修制度四十、盲板抽堵作业安全管理制度四十一、动土作业安全管理制度四十二、临时用电安全管理规定四十三、吊装作业制度四十四、断路作业安全管理制度四十五、安全设施管理制度四十六、承包商管理制度四十七、供应商管理制度江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度4第 4 页 共 78 页一、识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度1、 总 则1.1 为建立获取安全生产法律法规、标准和其他要求的渠道，及时识别和获取出适用于本公司活动、产品及服务中所适用的安全生产法律法规、标准和其他要求并保持更新，根据职业健
4、康安全管理体系 规范 （GB/T28001-2001） 、 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 （AQ3013-2008） ，制定本制度。1.2 本制度适用于国家、地方、行业颁布的有关安全生产法律、法规、条例、办法、标准及其他要求的识别和获取。2、职责分工2.1 办公室负责识别和获取适用于与本公司活动、产品、服务有关的安全生产法律、法规、标准、规范及其他要求，并传递和备案，经审批后实施（纳入公司管理文件或直接贯彻执行） 。2.2 其他专业职能管理部门负责本部门职责范围内有关的安全生产法律、法规、标准和其他要求的识别和获取，并传递到工程师和办公室。2.3 办公室负责对全公司通用安全生产法律、法
5、规和标准等文件的登记、发放，发放方式包括以公司文件形式发放、原文发放和其他形式。2.4 安全生产领导小组负责组织对从业人员进行公司适用安全生产法律法规、标准及其他要求的宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。2.5 办公室负责将适用的安全生产法律法规、标准及其他要求及时传达给相方，传达方式包括纳入“一书一签”的发放。3、安全生产法律法规、标准和其他要求的获取3.1 获取的内容：3.1.1 法律：全国人大颁布的安全生产法律，如：刑法、安全生产法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、突发事件应对法等；3.1.2 法规：国务院和省级人大颁布的有关安全生产的法规；3.1.3 规章：国务院各
6、部、委、局和省级人民政府颁布的安全生产规章制度；3.1.4 标准：国家、地方和行业颁布的安全标准；3.1.5 国际公约：我国已签署的关于劳动保护的公约；3.1.6 其他要求：各级政府有关安全生产方面的规范性文件，上级主管部门的要求，地方和相关行业有关的安全生产要求、非法规性文件和通知、技术标准规范等。江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度5第 5 页 共 78 页3.2 获取渠道：3.2.1 各级人大、政府颁布的法律、法规、条例、办法及其他要求的获取渠道是全国人大公报、国务院公报、安全生产监督管理部门及其他有关政府职能部门；3.2.2 国家和行业标准规范获取渠道是各部、委或标准化组织等；3.2
7、.3 上级主管部门的要求获取渠道是各上级主管部门；3.2.4 还可以与咨询机构等部门联系；3.2.5 通过报刊、书店、互联网等渠道。3.3 获取方式和时机3.3.1 主管部门通过会议、学习、上网等方式获取有关安全生产法律、法规及其他要求，同时建立必要的联系；3.3.2 管理部门对法律法规、标准及其他要求进行适用性判定，报公司领导审批后，立即实施。办公室每年整理一次公司适用安全生产法律法规、标准和其他要求清单，保持所使用的法律法规处于最新状态。4、适用性识别、传达和更新4.1 适用性识别判定依据：4.1.1 企业活动、产品、服务要求；4.1.2 所属行业；4.1.3 上级主管部门有关要求；4.1
8、.4 相关方有关要求。4.2 安全生产小组根据本公司生产经营活动、产品或服务中的危险、有害因素和安全生产的特点，对获取的法律法规、标准和其他要求进行适用性判定，将适用的法律法规、标准和其他要求登记在适用的法律法规、标准和其他要求清单上，并将适用的条款摘录到清单上，经总经理批准后实施。4.3 安全生产法律法规的传达：4.3.1 安全生产小组将审批适用的安全生产法律法规及其他要求清单传递到经理处；4.3.2 办公室及时将适用的安全生产法律法规、标准和其他要求清单及有关内容予以印制，然后文件管理程序要求的发放到公司有关部门；以公司文件形式传达执行的，由办公室按文件管理程序要求进行。4.3.3 各部门
9、将适用于本岗位的安全生产法律法规、标准和其他要求进行传达贯彻，确保每位职工按法律法规、标准和其他要求执行。4.4 为使法律法规及其他要求保持最新状态，办公室每年确认、登记、摘录获取的最新江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度6第 6 页 共 78 页的法律法规及其他要求，填写法律法规及其他要求更新清单 ，经总经理批准后，发放给相关部门。4.5 各部门对作废的安全生产法律法规、标准和其他要求及时标识，对新颁法律法规、标准和其他要求及时补充。5、执行检查安全生产领导小组每年至少一次组织对公司安全生产管理执行相关法律法规、标准和其他要求的情况进行检查和符合性评价，消除违现象和行为，并保存定期评价结果
10、的记录。二、文件档案管理制度1、目的为保证公司文件的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管、借阅、统计等工作，特制定本制度。2、适用范围适用于各种文件、记录、档案资料的管理。3、正文3.1 文件资料的收集3.1.1 收集范围凡是在工作中形成或使用的、办理完毕、具有查考利用价值的文件、各种记录、出版物以及各种图表薄册、照片等都要齐全完整地收集，具体包括以下各项：上级来文上级机关召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料及上级机关颁发的要求我公司执行的文件；文件材料会议文件，包括公司重要会议形成的文件和领导的讲话稿等；公司发布（包括转发）的各种正式文件的签发稿、印制稿、重要文件的修改稿；请示与上级批
11、复文件，下级单位的请示与公司的批复文件；各职能部门在工作中形成的工作计划、总结、报告的统计报表、统计分析材料、审计等文件材料；从外单位带回公司有关的未经登记的文件材料；制定的工作条例、章程、制度等文件材料；干部任免（包括备案） 、调配、培训、聘任、干部、员工名册、报表以及职工的录用、调资、退职等工作及干部奖惩等文件材料；江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度7第 7 页 共 78 页财产、物资、档案等的交接凭证、清册；编印刊物的定稿和印本、编辑出版物的定稿样本；签订的各种合同、协议等材料；收集中应注意的问题公务电报要同其他文件材料一起收集立卷。正文和附件要同时收集。一般文件只存印本和完稿，其它
12、底稿不必存档，但特别重要的文件例外。有领导重要批示意见的文件处理单，应随文件一起存档。有请示无批复的文件，应当查明原因，采取补救措施补齐，没有书面文件的，应注明情况，并加盖公章。3.1.2 归档各单位于月底前将上年度文件材料立卷完毕，交档案室统一存档（人事档案、财务档案、科技档案等有特殊要求的，由其职能部门负责管理） 。各种文件、资料，按一定的特征进行排列和系统化，必须层次分明、编写页码、填写卷内文件目录。不同价值、不同性质的文件资料应当区别管理，单独立卷。卷必须整齐，底图一律按要求存放，以便保管、查阅。3.1.3 档案保管档案必须入框上架，科学排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。底图入库要认
13、真检查，平放或卷放。库藏档案要定期核对，做到帐物相符。发现破损变质及时修补或复制。3.1.4 档案借阅借阅档案必须当面查点清楚，并办理借阅手续。借阅的案卷要注意爱护，不得丢失、损坏、涂改，要如期归还。借出的档案要注意保密，不得将档案带入宿舍或公共场所，不得让无关人员翻阅。借阅时间最长不得超过一个月，却因工作需要到期不能归还者，要说明情况，办理续借手续。归还档案时，由档案管理人员当面查点清楚，并在借阅登记簿上及时注销。凡需借阅、抄录绝密级重要数据资料，必须经公司领导批准，否则一律不准借阅、抄录、复印。底图一般不予外借。江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度8第 8 页 共 78 页3.1.5 档
14、案销毁对于过期并失去保存价值的文件材料，经领导批准，可以定期销毁。3.1.6 档案统计销毁秘密公文，应进行登记，有人监督，保证不丢失、不漏销。要及时对档案数量、鉴定情况、利用情况进行统计。除按上级主管部门的要求及时填报统计资料外，还应做好档案统计的基础工作。统计数字要准确真实。对永久、长期、短期保存的文件资料分别进行统计，以便反映档案的不同价值和库存发展趋势。3.1.7 档案保密档案工作人员要严守机密，档案存放要单独设锁，无关人员不准接触。不得传播、议论有关机密问题。档案资料不准带到公共场所。三、安全费用投入保障制度1基本原则和依据11 基本原则，根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立
15、稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用。12 依据121 国家颁布的劳动保护法令和颁布的劳动保护指示、标准。122 安全大检查中所发现的，尚未解决的，影响安全生产的问题；123 预防火灾、爆炸，对引起工伤、职业危害等需所采取的技术措施；124 影响安全生产的重大隐患；125 稳定和发展生产所需采取的安全技术措施，以及职工提出的有利于安全生产的合理化建议。2编制年度安全技术措施计
16、划确定项目，落实资金、完成时间和责任人（安全投入包括资金投入、人员投入与时间投入等） 。资金提取按当年收入的 2%提取。年度安全技术措施计划应包括以下内容：江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度9第 9 页 共 78 页21 安全工程项目资金投入为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。211 安全工程项目建设资金项目范围应包括：2111 安全技术：以防止火灾、爆炸、工伤等为目的的一切措施，如防护装置、保险及信号装置、回收处理、通风降温等。2112 辅助房屋及措施：有关保证生产必须的房屋及
17、一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒间等。2113 隐患整改项目。212 安全工程项目维护保养资金；213 安全工程项目建设和安全工程项目维护保养的人员、时间投入。22 劳动防护与保健投入为了保障生产过程中职工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。221 劳动防护用品（如劳动服装、安全手套、防尘、防毒口罩等）费用以及各种用品的使用年限；222 保健费的发放：保健费（个人） = 职工体检费用 + 职业病预防费用 + 消暑饮料费用。23 应急救援投入：为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。231 应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检
18、测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等） 、设备、用具或用品等费用；232 应急救援组织办公费用；233 应急救援培训及演练费用；234 参与应急救援及演练人数、时间长度。24 安全宣传教育投入。241 对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等） ；242 安全生产例会、安全活动费用；243 参与安全会议以及安全活动的人数、时间长度；244 安全专题板报（或报纸） 、宣传栏、安全宣传稿件、传单等费用。江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度10第 10 页 共 78 页25 日常安全管理投入。251 安全生产管理部门正常开展工
19、作所需的投入。应包括安全员（兼职和专职）人数、安全员的工资、津贴和办公支出、职业安全健康管理体系建立及运行维护费用。26 保险投入可根据企业的安全生产水平来调整保险费率。261 财产保险投入；262 车辆保险投入；263 职工工伤保险的安全投入。27 事故投入在突发事故发生后，为了控制事故扩散、减少损失、处理事故而不得不进行的花费。主要包括 5 个方面的内容：271 事故处理活动费用;272 对伤亡职工的救治与赔偿费用;273 环境污染处罚与治理费用;274 事故发生导致企业停产的损失;275 价值损失和时间上的投入（厂价值损失指企业信誉的降低、形象的破坏，是一种负投入，是对前期用于提高厂形象
20、、信誉的投入的损失。时间上的投入包括处理事故花费的工时、员工转岗或培训新员工的工时损失） 。28 安全奖励基金投入安全奖励基金应分为安全先进集体和安全先进个人的奖励，对其进行定期奖励。对突发事件的先进集体或个人可单独进行奖励。3不能列入上述内容的，如作为安全试验、研究所需的仪器、设备等。4安全技术措施计划的编制和审批。41 由公司有关人员根据国家劳动保护政策和公司有关劳动保护的具体规定，确定车间（部门）年度安措项目，指定专人作出计划、方案。42 主管安全方面的领导根据工程师意见召开各有关部门、车间负责人参加的专题会议决定以事项：421 确定年度安措项目；422 确定各个项目的资金来源；423
21、确定设计负责单位及责任人；424 确定施工负责单位及负责人；425 规定完成和投用日期；江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度11第 11 页 共 78 页426 必须报请上级批准的重大项目，在核准后一定要落实上述责任及期限。43 批准后的安措项目由办公室在下达技措的同时下达。44 车间应在每年终前报出下一年的安措计划。5安全技术措施计划的执行检查51 主管领导负责人每季度必须检查一次，并在专题会议上由主管领导总结执行情况。52 安全生产领导小组要对安措计划执行情况进行检查，每月向总经理报执行情况。四、安全生产奖惩管理制度1、总 则1.1 为全面加强安全生产管理，充分体现以人为本、遵章守纪、和
22、谐安全发展宗旨，规范和保障各级履行安全生产管理职责，有效促进施工现场安全管理水平，实现安全生产，制定本办法。1.2 本办法适用于本公司各部门，对生产过程中各工作人员的安全生产行为活动进行奖罚。 1.3 安全生产领导小组在接受总经理监督管理下，代表本公司行使对各部门的安全生产的管理。1.4 安全生产奖罚必须以事实为依据，应当公开、公正，坚持教育与处罚相结合的原则，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。1.5 本办法以公司内部经济奖罚为主，触犯有关安全生产国家法律、法规的依法追究法律责任。2、奖 励2.1 凡在年度安全生产中成绩突出，具备下列条件的单位和个人，将给予精神或物质奖励。2.2 认真贯彻执行国家
23、安全生产方针和政策以及厂安全生产各项管理制度，在安全生产和文明工作、能源节约等方面取得显著成绩的；2.3 在劳动保护、安全技术方面，有技术改进或提出合理化建议被采纳，效果显著的；2.4 安全生产设施齐全，安全生产技术措施合理、有效，无重大安全隐患，问题整改及时，全年未发生任何大小事故的；以上对责任人给予表彰并奖励 5002000 元。2.5 在企业组织的专项检查中，名列前三名的分别奖励责任人 500 元、300 元、200 元。3、 处 罚各部门和个人在安全生产方面有下列行为之一的，视情节轻重给予 500-2000 元处罚。3.1 未落实安全生产责任制，未明确制定本部门的安全生产管理江苏华源石
24、化有限公司 安全生产管理制度12第 12 页 共 78 页目标和措施；3.2 工作不到位，对工地出现的重大安全隐患不及时消除，未按规定组织进行内部的专项检查；3.3 在履行检查职责过程中，未发现、未提出存在在问题，导致不良后果的；3.4 在日常工作或联系点活动中，由于本部门或本人作为不到位导致发生事故的；4、奖罚程序奖励根据办公室审核，主管领导审批后从“双创”基金中支取，进行奖励；处罚由车间主任提出，办公室审核，主管领导审批后直接转入“双创”基金；综合检查中对下发的不符合规范、标准整改通知书及隐患通知书不及时整改甚至屡教不改的，由综合办提出处罚，主管领导审核后罚款由内行直接划拨，转入“双创”基
25、金。基层单位可根据实际自主决定本单位安全生产的奖罚。5 附 则本办法未尽事宜按有关法律、法规、规程、规范执行。五、安全生产管理制度评审和修订的规定1、目的为保证本公司安全生产规章制度和安全操作规程的有效性和实用性，确保安全生产正常有序进行，特制定本规定。2、范围本公司所有安全生产规章制度和岗位安全操作规程的评审和修订3、职责3.1 总经理负责审批评审计划，负责主持评审活动，审批评审结果，签发评审意见。3.2 安全生产领导小组负责组织评为公司安全生产管理制度评审和修订的归口管理部门，负责编制管理评审计划；作好管理评审记录并编写管理评审报告；负责管理评审后改进措施实施的检查、监督和验证。3.3 各
26、部门提供与评审要求有关的信息资料，参加评审会议，并根据评审报告制定并实施本部门的改进措施。4、内容4.1 评审策划4.1.1 例行评审计划例行评审每年进行一次，一般在每年第一季度进行。由安全生产领导小组编制“安全生产管理制度评审计划” ，经厂长批准后，下发各部门。评审计划包括以下内容：江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度13第 13 页 共 78 页4.1.1.1 评审时间，4.1.2.3 参加评审的部门及人员；4.1.2.5 评审内容。4.1.2 临时评审计划在发生以下情况时，安全生产领导小组在总经理指示下，编制临时评审计划，评审计划内容如 4.1.1 规定。4.1.2.1 组织机构、产品
27、结构、资源配置等发生重大变化；4.1.2.2 法律、法规、标准及其它要求发生变化；4.1.2.3 发生重大质量或环境或职业健康安全事故。4.2 评审过程4.2.1 安全操作规程评审由总经理相关人员（单位负责人、安全员、技术人员、岗位操作人员）组成评审小组，对安全操作规程进行评审，评审组织者要做好记录，并形成评审报告。4.2.2 各部门安全规章制度评审由各单位组织相关人员（各部门、基层管理人员、员工）组成评审小组，对本单位安全规章制度进行评审，评审组织者做好记录，并形成评审报告。4.2. 公司安全规章制度评审由安全生产领导小组组织相关人员（总经理、各部门负责人、安全员、员工代表）组成评审小组，对
28、公司安全规章制度进行评审，评审组织者做好记录，并形成评审报告。4.2.4 办公室汇总所有评审报告，上报总经理审批。4.3 改进4.3.1 总经理审批评审报告，作出评审批示，要求各单位做好改进工作。4.3.2 各部门根据总经理批准的评审报告进行规章制度、安全操作规程的修改，并报各部门一起审核后，厂长批准执行。4.3.3 各部门要将最新的规章制度和安全操作规程及时下发到岗位，并组织进行学习。六、安全教育培训制度1、总 则1.1 为提高全员安全素质和安全管理水平，防止事故发生，保障职工生命安全和健康。1.2 安全生产教育是强化安全纪律，实现安全生产的基础，提高公司各级生产管理人员和广大职工搞好安全生
29、产工作的责任感和自觉性，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全意识和自我保护能力。江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度14第 14 页 共 78 页1.3 通过安全教育，使劳动者熟悉和掌握劳动安全法规、标准和安全生产方面的技术知识。树立“安全第一”的思想，克服“三违”行为，有效地防止人们的不安全行为，减少失误。1.4 组织安全生产教育要做到严肃、严格、严谨、讲求实效。1.5 本教育制度适用本公司各部。2、安全生产教育培训内容2.1 安全生产思想教育培训，是搞好安全生产的一个重要环节，是为安全生产奠定思想基础。2.1.1 思想教育主要教育劳动者特别是公司各级领导和各级管理人员从思想上、理论上了解
30、安全生产对生产发展的促进作用，牢固树立生产工作中保障安全、健康的责任感和自觉性，将“安全第一，预防为主”的方针渗透到各级领导和广大劳动者的脑海中，运用到生产工作中，做到时时不忘安全。2.1.2 安全纪律教育是使每个劳动者懂得严格遵纪守法，实现安全生产的重要性，改变那种纪律松弛、管理不严、有章不循的状况。2.2 安全生产知识教育，全体劳动者都必须具备的安全生产的基本知识，并按规定接受教育培训。2.3 加强安全生产技能教育，结合工种的特点，实行安全技术操作和安全防护所必须具备的安全技术知识教育，每个劳动者都必须熟悉本岗位专业安全技术、劳动卫生和安全操作规程。2.4 加强安全法规教育，提高全员的安全
31、生产法制观念，安全生产法制的根本特点和法制的严肃性、强制性，教育每个员工都必须懂得安全生产的法规具有法律约束力，违反法规的行为就是违法行为，要做到人人学法、知法、懂法、守法、用法。把违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为消灭在萌芽状态之中，确保安全生产。3、 安全生产教育培训方法3.1 三级教育新入厂员工（包括临时工、合同工、教育实习人员）入公司后必须经过三级（公司级、车间级、班组岗位）安全教育，经考试合格后方能上岗工作。3.1.1 一级安全教育，即公司级新入公司员工到安全生产部进行第一级，即公司级教育。教育内容是：宣传国家在安全生产上的方针、政策和批示、安全生产的重要意义；介绍本公司的生产性
32、质、危险特点和安江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度15第 15 页 共 78 页全生产正反两方面的经验教训；讲解本企业的安全禁令和防火、防爆、防毒、防尘、急救知识等。教育后进行考核，人力资源部应参照考核成绩进行工作分配。3.1.2 二级安全教育，即车间级新入公司人员经一级，即厂级教育后，持证明到车间，由车间主任进行第二级即车间级安全教育。教育内容是：本车间生产特点、机械设备状况、预防事故措施、安全技术规程和制度，教育后经考试合格方可分配至班组。3.1.3 三级教育，即班组级经车间教育考试合格后，分配到班组，由班组长进行第三级即岗位安全教育。教育内容是：本岗位各种安全规程制度、岗位发生过的事
33、故及其教训。教育后进行简单口试或笔试。再指定专人对其传带，传带期间师傅应对其进行思想、技术和安全生产教育，两周后经过班组考核合格方可独立上岗作业。经常性的安全教育是保证安全生产的一项重要措施，应对员工进行经常性的安全思想、安全技术知识教育，增强法制观念，认真履行安全职责，自觉遵章守纪，确保安全生产。3.2 公司级安全教育公司根据安全动态，利用多种渠道、多种形式，广泛地对员工进行安全教育，主要内容是：3.2.1 传达贯彻上级批示，通报有关安全生产的文件。3.2.2 进行有关安全技术、工业卫生技术、防火防爆、防毒的技术知识教育。3.2.3 检查有关安全生产规章制度的贯彻执行情况。3.2.4 按四不
34、放过原则，认真分析事故原因，吸取教训，提出防范措施。3.2.5 交流、推广安全生产先进经验，组织安全技术表演。3.2.6 检查和整顿不安全隐患等。3.2.7 开展事故预防和事故紧急处理训练。3.3 管理人员安全教育各工种技术人员，生产管理人员及有关管理人员，在安全生产管理领导小组的领导和布置下，应认真学习有关安全技术、劳动保护政策、法令法规、规章制度以及安全知识，搞好自我安全教育。各车间管理人员还应参加安监部门组织的培训考试，提升安全管理水平。3.4 班组长安全教育班组长平时要做好班前讲安全，班中查安全，班后总结安全。真正体现安全生产、教育为先。江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度16第 1
35、6 页 共 78 页3.5 特殊岗位安全教育3.5.1 凡从事受压容器、电气、焊接、高空作业、车辆驾驶、化学危险品保管、贮存等特殊工种的工人，必须由各主管部门进行专业安全技术知识教育，并经考试取得证书后，方可从事操作。3.5.2 对特殊工种，主管部门应根据教育计划每年组织一次教育，主要以专业工种安全技术和事故案例进行教育，不断提高特殊工种人员的安全技术水平。3.5.3 定期对特殊工种人员进行安全知识和技术考核。考核成绩填入档案。3.6 投产前安全教育新工艺、新产品、新设备、新技术投产前，投产部门必须根据新的安全操作技术规程对岗位及有关人员进行专门教育，并经考试合格一后方可上岗操作。3.7 安全
36、事故的传达和教育（一）发生重大事故和恶性未遂事故时，要组织有关人员进行事故现场教育，吸取经验教训，防止类似事故再次发生。（二）对事故责任者及违章冒险作业者，要视其情节，由所在单位或安全生产部专门进行安全思想教育，总结经验、吸取教训，并严肃处理。3.8 外来人员安全教育对来进行一般性参观学习人员，由接待部门组织其学习进公司安全告知等内容。对外单位人员到车间检修或承包单位来车间施工，由所在车间负责进行教育，内容为：车间有关的安全注意事项和应遵守的规则等。3.9 安全教育的周期3.9.1 工人日常安全教育每月最少一次，每年时间累计不得少于 8 小时，安全教育每年要进行至少四次考核，其成绩作为个人的工
37、作考核情况记载下来。3.9.2 特殊教育，即从事电气、锅炉、焊接、车辆、危险化学品等特殊工的人员教育，每年要进行一次专业安全技术教育，时间累计不得少于 8 小时，并进行考核，记录成绩。3.9.3 入公司安全教育，不得少于 24 小时。3.10 临时安全教育3.10.1 对因疾病或其他原因而脱离生产岗位一年以上的员工在复工前，各车间参照岗位调动教育程序，对其进行二级安全教育，考试合格后上岗工作。3.10.2 对因工负伤的人员，在伤愈后必须先到安全生产部门介绍情况，总结教训和接受教育后才可上班工作。3.10.3 车间之间的员工调岗时，按二级安全教育进行。江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度17第
38、 17 页 共 78 页3.10.4 车间内部的员工在本车间内调岗时，按三级安全教育。3.10.5 对发生事故后的事故现场和事故分析会，由有关单位组织进行教育。内容为此项事故的经过、原因，应采取的措施和应吸取的教训。3.10.6 对从事临时性工作，由施工负责人进行教育。内容为此项工作的操作方法、安全注意事项和应遵守的规则等。3.10.7 对事故防范的经验和先进的安全操作经验，由有关部门组织教育，内容为：怎样发现的、如何避免的、怎样操作的、有什么经验等。3.11 安全考试3.11.1 安全考试是促进员工提高安全思想，学习安全知识的一种方法。员工的安全考试要记录台帐，并于公布。3.11.1 全公司
39、员工必须定期参加安全考试，安全考试和操作技术考试要结合起来。3.11.3 员工的安全考试要严格认真，如考试不及格，要进行补考，补考不及格要离职进行专门的安全学习，如仍不及格要根据情况调换工种或岗位。4、安全教育培训的实施和管理4.1 实行安全培训教育登记制度，公司建立职工安全教育培训档案。4.2 公司法定代表人、经理、安全管理专职人员的安全培训工作，由公司所在的县行政主管部门负责组织教育、培训。4.3 企业从事职工安全培训的工作人员，应具备下列条件：4.3.1 具有中级以上专业技术职称。4.3.2 有五年以上经验或者从事安全教学、法规等方面工作五年以上的人员。4.4 公司职工的安全培训、教育经
40、费，从厂教育经费中列支。4.5 公司人员培训合格率达 95%以上。5、附 则本制度由本公司负责解释，安全生产领导小组组织实施，并纳入年终年度考核内容之一。七、特种作业人员管理制度1、本制度用于压力容器特种设备作业人员的管理和操作。 2、办公室负责公司特种作业的安全培训、取证、复审工作的组织和联系，安全生产领导小组负责监督协助工作。 3、进行特种作业人员应具备与本种作业相应的身体条件和相应的文化程度，并且经市江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度18第 18 页 共 78 页质量技术监督局、市锅炉检测所培训考核合格，取得“特种作业操作证” （以下简称“操作证” ） ，方可独立作业。 4、特种作业
41、“操作证”由市质量技术监督局统一核发，任何单位和个人不得伪造、涂改、转让。 5、本公司的特种作业人员的培训考核，根据工种分别委托市锅炉检测所、市电业局等部门进行，考核不合格者可进行补考，补考费用自理，补考仍不合格者需重新培训，费用自理。 6、取得“操作证”的特种作业人员，必须按国家规定的期限进行复审，复审不合格或未复审的，由市质量技术监督局、市锅炉检测所吊销其“操作证” ，不得继续独立从事特种作业。 7、特种作业人员必须在“操作证”规定的本种作业范围内，并随身携带“操作证” ，接受市质量技术监督局的监督检查。 8、对违章作业和造成事故者，公司根据情节有权扣证-个月，并记入“操作证”内；对情节严
42、重者，由发证部门吊销“操作证” ，并追究责任。 9、特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经总经理同意。八、公司安全活动管理制度1、为使各部门、班组安全日活动更有实效，真正达到干部员工自我教育、自我管理的目的，使公司安全活动日制度化，根据我公司自身特点制定本制度。 2、由于我公司规范不大，所以公司开展安全日活动为每月一次，每次不少于五十分钟，每月按计划进行。班组每个月组织两次安全动。活动内容 ：2.1 学习安全生产文件、安全管理制度、安全操作规程及安全技术知 识。 2.2 结合上级下发的事故通报，组织分析、讨论事故原因和预防措施， 举一反三，吸取教训。 2.3 根据事故预案
43、和操作规程的要求，进行生产异常情况紧急处理能力 的培训和演练。 2.4 定期进行安全技术操作法等安全知识的学习和考试。 2.5 进行安全座谈，就安全管理和隐患整改等内容提出合理化建议等。 3、 安全日活动要做到有领导、有内容、有记录（即安全活动记录） 。 4、全公司人员要参加安全活动。要充分发挥安全员的作用，安全员的安全职责，提高活动效果。 江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度19第 19 页 共 78 页九、风险评价管理制度1、风险评价的目的：通过事先分析、评价、制定风险控制措施，实施管理关口前移，事前预防，达到消减危害，控制风险，遏制事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破
44、坏。2、危害识别（风险评价）的范围：2.1 安全管理2.2 从业人员条件；2.3 企业厂房设计和设备条件；2.4 产品的包装和储存；2.5 电气和消防设施；2.6 企业周围环境；2.7 事故及潜在的紧急情况；2.8 作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；2.9 丢弃、废弃、拆除与处置；2.10 气候、地震及其他自然灾害等。3、评价时机：3.1 总经理承诺常规活动每年一次。 （一般不超过 12 个月） 。3.2 非常规活动开始之前，遇有下列情况应在开始之前：3.2.1 新建、改建、扩建项目。3.2.2 技术改进项目。3.2.3 生产设施的变更项目。4、评价准则：4.1 有关安全法律、法规的规
45、定。4.2 有关行业的规范，技术标准。4.3 企业的安全管理标准、技术标准。4.4 企业的安全生产方针和目标。4.5 工艺流程、设施；4.6 产品危险品特性；5、依据确定的评价准则，将经过风险评价的风险程度确定是否在可接受范围的全过程。6、评价程序江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度20第 20 页 共 78 页风险评价程序如下图所示:准 备 现场勘查、资料收集危险、有害分析、辩识危险辩识 危险源辩识发生的可能性事 故影响因素、事故机制单元划分安 评价方法的选择、确定全 安全性评价评价 定性、定量评价危险分级安全对策措施（风险）控制 应急预案 江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度21第 2
46、1 页 共 78 页结 论 作出评价结论7、评价方法：组织本公司安全管理人员、部门负责人、从业人员代表，对作业活动和设备设施等常规活动进行危险识别和风险评价，采取作业条件危险性分析（LEC）和预危险分析（PHA） ，每一年一次。风险评价的组织，企业设立风险评价组织组 长：总经理副组长：副总经理成 员：环保部、生产部、办公室、质检部、原料部、安全生产领导小组。风险评价时，应重点对人、财产、设备和环境等几个方面的可能性和严重程度进行分析。根据风险评价的结果，确定优先控制的风险，制定有效的管理、安全技术、防护、教育等控制措施，并严格落实，将风险控制在可以接受的程度。风险评价结束写出报告，应将风险评价
47、的结果及其所采取的措施，对从业人员进行培训教育，使其熟知危害及应采取的控制措施。十、事故隐患整改制度1、整改责任事故隐患坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的班组负责整改，整改责任人为企业法定代表人。2、整改要求2.1 整改责任车间的车间主任亲自抓整改，分管领导靠上抓整改，技术负责人协助、齐抓共管、协同配合，确保事故整改工作取得实效。2.2 整改车间要按照事故隐患整改通知书要求，对事故隐患认真整改，并于规定的时限内，向生产科报告整改情况。整改期限内，要采取有效的防范措施，进行专人监控，明确责任，坚决杜绝各类事故的发生。2.3 整改工作结束后，整改车间向生产科报告，主管部
48、门组织人员验收，并要按要求写出验收报告，请原检查单位检查验收。检查验收合格的，整改车间向检查部门报告全部整改资料。2.4 整改措施不到位，检查验收不合格，事故隐患未消除的停止其操作使用，由主管部门或检查单位下达停止工作通知。整改合格后由主管部门申请检验验收，检查验收合格的可江苏华源石化有限公司 安全生产管理制度22第 22 页 共 78 页恢复生产，仍不合格的要整改合格为止。3、整改资金的筹措整改资金由企业解决，如整改资金超过原规定的，由公司会议讨论决定。4、事故隐患的档案管理事故整改要建立健全事故隐患档案，完善管理制度，做到专人负责，专人管理，及时准确，完整成套，长期保存。5、考核和奖惩对隐
49、患整改实行年度考核，纳入安全管理评价和责任书考核。对落实责任，措施得力，整改及时，效果明显的班级和个人，经公司研究，作为年度安全管理评价、责任书完成的依据，对整改工作不力，措施不到位，未能达到安全整改要求的通报批评，记入年度安全管理评价和责任书考核档案。因整改责任不落实造成事故的给予必要的经济处罚，情节严重者按法律责任追究制度，追究有关责任人的责任。十一、变更管理制度1、目的为了规范变更管理，消除或减少由于变更而引起的潜在事故隐患，制定本制度。2、范围永久性或暂时性发生变更的人员、管理、工艺、技术和设施等。3、 内容变更管理要求明确变更内容；规定实施变更的程序；对由于变更可能导致的风险进行评价；根据评价结果，制定控制措施；将变更的内容，及时
