1、长垣县国省干线公路机械化保洁服务项目竞争性磋商文件（项目编号：长交采2018CS011号）采购人：长垣县公路管理局采购代理机构：河南兴伟招标有限公司二一八年七月目 录第一章 竞争性磋商公告 2第二章 磋商须知 4第三章 采购需求 .22第四章合同主要条款及合同签订方式 .29第五章 响应文件格式 .30一、磋 商 函 .31二、法定代表人身份证明 .33三、授权委托书（如系委托） .34四、报价一览表 .35五、偏离表 .36六、 项目实施方案 37七、资格审查资料 .38（一）2015 年以来经审计财务状况表（至少包含资产负债表、利润表和财务情况说明书复印件并盖单位公章）（二）其他资格审查资
2、料 .39八、供应商认为应提交的其他资料 .402第一章 竞争性磋商公告长垣县国省干线公路机械化保洁服务项目已经相关部门批准，现对该项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合相应资格条件的供应商参加。一、采购人：长垣县公路管理局二、采购项目名称：长垣县国省干线公路机械化保洁服务项目三、采购项目编号：长交采 2018CS011 号四、采购项目内容：具体内容详见竞争性磋商文件，本项目共划分二个标段。一标段范围：大广高速口至长封交界：路面宽 15 米，长 10.736 千米，合计 161040 平方米。S308 东延段：路面宽 14 米、23 米（龙逄大道东两公里宽度）长 11.119 千米，合计156116
3、 平方米。二标段范围：308 线蒲城大道与龙逄大道交叉口至老岸南（除去满村街、陈庄街、丁栾街）：路面宽 14 米，长 15.868 千米，合计 222152 平方米。崇礼路、城张路交叉口至樊相北出市口（樊相大街除外）路面宽 17 米，长 7.8 千米，合计 132600 平方米五、采购项目预算: 一标段 120.5191 万元/年；二标段 134.8058 万元/年；六、供应商资格要求：1、具有独立法人资格和独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、有依法缴纳税收和社会保障资金的能力；4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；5、具有履行合同所必
4、需的设备和专业技术能力；6、供应商须具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；营业执照经营范围包含环卫清扫范围或道路保洁经营范围；8、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）/中国政府采购网（）/河南省政府采购网（）】，附本公司在以上任意一个网站上的查询记录；39、供应商可同时投报两个标段，但只能成交一个标段。若供应商是两个及以上标段的第一成交候选人，只能选择报价高的标段成交；
5、10、本项目不接受联合体；11、本项目采用资格后审。七、磋商文件售价：人民币 300 元/份（现金支付，售后不退）八、报名和磋商文件的获取。3.1 网上报名及下载竞争性谈判文件时间：2018 年 07 月 26 日上午 8：00 至 2018 年08 月 1 日下午 06：00（法定公休日、法定节假日除外）。3.2 投标单位报名方法：本项目只接受长垣县公共资源交易系统网上报名，不接受其它形式报名。潜在投标人报名需通过 CA 证书登录长垣县公共资源交易管理中心网站首页（网址：）左侧“进入会员系统”进行网上报名；潜在投标人若不是公共资源交易平台会员，请仔细阅读长垣县公共资源交易管理中心网站首页关于
6、投标人会员注册事项通知（链接地址：http:/ 证书办理及绑定等程序。3.3 本次招标项目如有变更或延期，投标人均可在长垣县公共资源交易管理中心网站直接查看相关公告，投标人应随时关注网站，如有遗漏，后果自负。3.4 潜在投标人网上报名后，登录会员平台自行下载竞争性谈判文件（详见投标人报名及文件下载操作手册）。若因为自身原因错过文件下载时间，造成损失由潜在投标人自行负责。3.5 磋商文件费：人民币 300 元/标段，投标人应在开标当天，响应文件递交截止时间前，在开标现场以现金形式向代理机构缴纳磋商文件费。报名及下载竞争性谈判文件咨询电话：13243281110 报名及获取竞争性谈判文件咨询时间：
7、每日上午 8：00 时至 12：00 时，下午 03：00时至 06：00 时（法定公休日、法定节假日除外）。备注：1、会员注册操作手册、投标人报名、缴费绑定及文件下载操作手册在“长垣县公共资源交易管理中心网”首页右下角文档下载中查看。九、响应性文件递交截止时间及开启时间：2018 年 8 月 14 日上午 10:00 十、投标文件递交地点：长垣县财审大厦八楼 8003 房间第一开标室4十一、监督单位及电话：长垣县财政局： 0373-8883625十二、联系方式采 购 人：长垣县公路管理局地 址：长垣县桂陵大道北段联 系 人：张先生联系电话：0373-8089866采购代理机构：河南兴伟招标有
8、限公司地 址：新乡市互联网大厦 2105 室联 系 人：裴女士报名联系电话：0373-3077776长垣县公路管理局河南兴伟招标有限公司2018 年 7 月 25 日5第二章 磋商须知一、适用范围本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的长垣县国省干线公路机械化保洁服务项目采购。二、定义2.1 采购人：系指采购本项目的长垣县公路管理局。2.2 采购代理机构：系指组织本次磋商活动的河南兴伟招标有限公司。2.3 供应商：系指无条件接受磋商文件的各项要求，具备相应履约能力、具有中华人民共和国政府采购法第 22 规定的相关条件并向磋商小组提交响应文件的供应商。2.4 语言文字：竞争性磋商响应文件使用的语言文字
9、为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。2.5 计量单位：所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。3、项目概况：3.1 服务地点及面积：一标段范围：大广高速口至长封交界：路面宽 15 米，长 10.736 千米，合计 161040 平方米。S308 东延段：路面宽 14 米、23 米（龙逄大道东两公里宽度）长 11.119 千米，合计 156116 平方米。二标段范围：308 线蒲城大道与龙逄大道交叉口至老岸南（除去满村街、陈庄街、丁栾街）：路面宽 14 米，长 15.868 千米，合计 222152 平方米。崇礼路、城张路交叉口至樊相北出市口（樊相大街除外）路面宽 17 米，长7.8
10、千米，合计 132600 平方米3.4、服务内容和要求长垣县公路管理局干线公路机械化保洁作业规范,投标人中标后必须在长垣县设立公司及分支机构，在当地缴纳税收一、机械化保洁作业规范（一）干线公路保洁作业类别干线公路机械化作业包括：机扫作业、冲洗作业、洒水（喷雾）作业。1、机扫（洗扫、吸尘）作业：利用车辆控制的扫刷、吸尘设备，对公路路面进行清洁作业。62、冲洗作业：利用车辆控制的喷嘴，采用一定水压的水流对城市道路进行一次彻底的清洗作业。冲洗范围包括干线公路主车道。冲洗作业一般按照路面清洗、路边收水的顺序作业。3、洒水（喷雾）作业。利用车辆控制的喷嘴，对公路路面进行洒水（喷雾）保持路面湿润，并减少路
11、面尘埃对空气污染的清洁作业。（二）、公路保洁机械化作业模式1、应采用“机洗+机扫+人工”的保洁模式。干线公路路面严格实行机械化清扫，机扫率达到 100%。无法机扫的，采取人工清扫保洁的方式作业。（人工清扫由公路局负责）2、为提高机械清扫效率，夜间先对快车道进行高压、低压冲洗，将路面杂物冲到路沿石边或边沟内。3、为防止夜间作业与白天作业断档，在冲洗作业后，应及时安排洗扫车和吸尘车进行机扫作业，并安排清扫保洁人员对卫生死角和遗留杂物进行排扫，以降低机械清扫劳动强度和清扫油耗。4、白天机械化清扫车、洗扫车、吸尘车主要进行保洁作业，针对大的杂物和垃圾，人工先行拾捡，再由机械化清扫车辆对清扫路段进行分段
12、清扫，人、机交叉清扫保洁作业。（三）、公路保洁机械化作业时间1、夏季（春秋）（每年 3 月 15 日11 月 15 日）机扫（洗扫、吸尘）作业：每天机扫保洁不少于 2 次，作业时间：9:00 至11:00，15:00 至 17:00。冲洗作业：每天冲洗 1 次。洒水（喷雾）作业：每天不少于 4 次，作业时间：早 7:30下午18:00，同时，视气温和天气变化情况，以及县政府工作部署增减洒水次数和洒水量。2、冬季（每年 11 月 16 日次年 3 月 14 日）冬季视天气情况进行在机械化作业，结冰后不易湿扫，改为吸扫。（四）、冲洗作业规范操作规程要求：1、冲洗和洗扫作业时应禁鸣，避免噪音扰民，车
13、尾应有反光标志，作业时必须开启警示灯和示宽灯；白天作业应避开交通高峰时段。2、冲洗作业时注意调整喷架高度和水压，可以与洒水车、机扫车、人工洗7刷相互配合，以消除路面的积泥、砂石、污迹。3、冲洗被严重污染的路面时，须反复冲洗，直至路面本色，作业结束后，应做到路面、路沿石、交通隔离带遗迹道路相关公共设施周围无积水、污物。4、高压冲洗作业车速不超过 6 公里/小时，副发动机转速控制在 1800 转/分，路面较脏时，副发动机转速控制在 2200 转/分，并应开双侧吸嘴喷杆喷水；低压冲洗作业车速应在 1530 公里/小时。5、作业过程要密切注意作业效果，如果发现高压喷嘴堵塞、吸嘴漏吸等现象，应立即停车处
14、理，保证作业达到预期效果。6、作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器。7、冲洗作业时，污物箱必须保持密闭，作业过程中无污物拖、挂和污水滴漏现象。8、冲洗作业时不得漏洗，如路面较宽，可多辆车配合作业或二次冲刷，不得倒车作业。9、冲洗作业时应注意避让车辆及行人。清洁保养要求：1、作业完毕后应将车辆各喷洒机构归位，对车体进行清洗，做好车辆日常维护保养工作，确保车况良好。2、冬季作业完毕后，必须把全车各阀门打开放净水，防止冻裂阀门。3、完成清洗和检查等程序后，将车辆按序停放在指定场所。（五）、洒水（喷雾）作业规范操作规程要求：1、洒水（喷雾）作业时，必须播放提示音乐，提示行人避让，但音量不易过大，不
15、得扰民和影响办公，提示音乐出现故障时应停止作业。2、作业时控制车速为 25 公里/小时30 公里/小时，喷水口喷水有力，不得出现断续喷水的现象；洒水作业应覆盖道路的所有机动车道，不得漏洒，作业后路面无干燥路段和片区。3、洒水（喷雾）作业必须按照不同季节调整作业模式，洒水、喷雾应交叉使用，以达到降尘、控尘、除尘和夏季小环境降温的效果。大风、大雾、高温、重污染等恶劣天气条件下，应根据市政府有关工作部署，实行不间断洒水作业。当气温低于 4时，禁止洗扫、冲洗、洒水作业。当气温在 425时，洒水作业时利用及车后下直管状喷雾架（水车后8上部位圆弧状喷雾架）进行喷雾降尘作业，来降低、过滤空气中的有害微颗粒，
16、抑制扬尘。当气温25时，驾驶员应根据路面情况，以洒水嘴的个数和油门大小来控制洒水宽度，保证全路面的降温和湿润。当气温30时，洒水作业应增加作业频次并延长作业时间，每日洒水不少于 4 次。4、清洗保养应同冲洗作业要求。（六）、公路保洁机械化作业质量标准1、作业车辆要求整洁干净，专用标志清晰完整，专用设备、警示灯和指示板齐全、灵敏、有效，无残缺。 2、机扫（洗扫、吸尘）作业质量标准机扫作业时不扬尘、不漏污，机扫作业后路面、隔离桩下、路沿、下水口等整洁，无残留垃圾、无漂浮垃圾、无积灰。3、冲洗作业质量标准冲洗作业时要先中央后两边，并及时调整高压喷嘴位置保证路面、路沿石以及道路相关公共设施周围无浮土、
17、无积水、污物，路面见本色。4、洒水（喷雾）作业质量标准公路保洁洒水作业后，路面湿润无漏洒或积水现象。（七）、公路保洁机械化作业要求1、道路机械化作业必须树立“清洁、规范、安全、精细、高效”的基本理念，在提高干线洁净度的同时，努力做到文明、有序，最大限度地减少机械化作业对周边环境的污染、对市民生活的影响。2、建立健全规范的安全及作业管理制度，制定科学合理的作业方案和计划，加强机械化清扫专业数据统计工作，对每天出动的机械车辆、人员、路线、车次、作业面积、时间等都要建立日报和台帐统计记录，并做好油耗、作业效率等数据的记录和分析；不断优化作业方式，充分发挥机械化、合成化作业优势，减轻作业人员的劳动强度
18、、提升作业效率和路面洁净度。3、建立健全车辆维修、保养和检查制度，必须确保出车车况良好，各类作业车辆应保持标志清晰、齐全，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。4、作业人员必须按照规定的时间、路线、频次和作业模式进行作业；作业时应穿戴统一的、具有明显警示标识的工作服，并保持着装整洁。5、作业过程中必须严格遵守交通法规，并按规定开启提示音乐、警示灯、9夜间作业示宽灯；作业尽量避开交通高峰时段，作业过程中车体应杜绝吊挂、抛洒污物，滴漏水、油液体等现象。6、作业车辆临时停靠必须紧靠路边，距公交站 50 米内禁止停车，停车时不得影响其他车辆、行人通过，并在车后设警示标志。7、冲洗和洒水（喷雾）作业遇到人
19、群密集时，应降低车速、减少水量，不干扰行人，同时应树立节约用水观念。8、公路保洁作业必须设调度岗位，科学合理调配作业车辆分布比例及运行；每班作业应按规定填写出车日志，作业车辆应在规定地点取水、清洁污物箱。二、大气污染防治标准1、道路机械化作业率必须达到 100%，机械化作业全部实行湿扫。2、加强公路冲洗、洒水作业，每天至少进行 2 次洒水作业（冬季视天气情况进行作业），对匝道口、绿化带口、城市家具等大型车辆作业盲区进行冲洗作业；3、干线公路保洁严格按照国家“双五双十”作业标准，实行“以克论净”，确保道路无扬尘。三、考核评估1、长垣县公路管理局设立作业监督考核小组按月进行考核，考核优秀的正常支付
20、，考核不合格的扣当月结算价的 8%,考核基本合格的扣当月结算价的 5%,一年内累计三次考核不合格的自动解除合同。2、每日对保洁公司的清扫保洁工作进行不定时不定点检查，并依据考核标准进行评分。2.1 每日以 100 分为满分，依据实际工作情况考核评估。2.2 每月汇总采取加权法进行记分，以 1OO 分为满分，凡当月平均得分95 分以上（不含 95 分）为优秀；当月平均得分在 9095 分（小含 90 分）为合格：当月平均在 80-90 分为基本合格(不含 80 分）；当月得分 80 分以下的为不合格。2.3 考核时间为每月 1 日到月底。根据考核组考核得分,作为每月作业费结算依据。3、考评标准以
21、下为长垣县干线公路机械化保洁作业质量考评标准：项目 考评标准 分值10项目 考评标准 分值1、道路干净整洁，清扫保洁率 100%。（1）10 米以内漏扫，每处扣 0.5 分。（2）10 米-50 米漏扫，每处扣 1 分。（3）50 米以上漏扫，每处扣 2 分。（4）10 米以下扫不干净，每处扣 1 分。（5）10 米以上扫不干净，每处扣 1 分。30道路卫生 60 分路面污染，路沿浮土、污泥未扫净，10 米以内每处扣 0.5 分，10米以上扣 1 分。路面扫不干净、发现有烟头、纸屑、废弃物，每处扣 0.5 分。有成堆垃圾每处扣 0.2 分。道路绿地隔离带扫不干净，20 米以内扣 0.1 分，2
22、0 米以上的扣0.2 分。做到“以克论净”（公路路面每平方米尘土不超过 10 克）。道沿边不干净，10 米以内扣 0.1 分；10 米以上扣 0.2 分。30设施卫生 30 分机械化清扫率保证达到 100%，未达标扣 0.5 分。保洁车不干净，悬挂杂物，每次扣 0.5 分； 30上级批评群众投诉 10 分无群众投诉、上级批评。无条件接受上级安排部署的迎检突击工作，不达标受到上级领导批评一次扣月平均分 2 分。有群众投诉且经查实的，媒体曝光的问题每次扣月平均分 2 分。被县领导及相关管理部门批评一次扣月平均分 2 分。及时定额发放工人工资，发现一次无故达不到标准法发放工人工资扣月平均分 2 分。
23、10注：每分项分值扣完为止四、购买服务的时限及终止本次道路卫生清扫保洁服务的期限为三年，每年签订一次合同。在日常管理中，发现承包企业没有能力完成保洁质量标准要求、出现重大影响事件或承包企业主动提出终止承包道路清扫保洁的，应及时进行解决。具体事宜通过中标后签订合同进行明确。11四、合格供应商的范围1、具有独立法人资格和独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、有依法缴纳税收和社会保障资金的能力；4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；6、供应商须具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营
24、业执照；营业执照经营范围包含环卫清扫范围或道路保洁经营范围；7、供应商须提供由企业注册所在地或项目所在地检察机关出具的有效的供应商、法定代表人无行贿犯罪档案查询结果证明；8、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）/中国政府采购网（）/河南省政府采购网（）】，附本公司在以上任意一个网站上的查询记录；9、供应商可同时投报多个标段，但只能成交一个标段。若供应商是两个及以上标段的第一成交候选人，只能选择报价
25、高的标段成交；10、本项目不接受联合体；11、本项目采用资格后审。五、磋商代表磋商代表必须是法定代表人，或持有法定代表人授权委托书的被授权代表人。六、费用6.1 无论磋商结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用；6.2 成交服务费：成交单位参照计价格20021980 号文和发改办价格2003857 号文件规定缴纳成交服务费。6.3 履约保证金：签订合同前，成交单位向采购人交纳中标金额 10%的履约保证金七、响应文件与竞争性磋商文件7.1 响应文件的组成12（1）磋商函（2）法定代表人身份证明（3）授权委托书（4）项目管理机构（5）项目服务方案（6）资格审查资料a、供应商的简介b、营
26、业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；或三证合一营业执照；营业执照经营范围包含环卫清扫范围或道路保洁经营范围；c、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书、被授权人与本单位签订的劳动合同和本单位为其缴纳的养老保险证明材料；d、法定代表人或被授权代表身份证复印件；e、企业注册所在地或项目所在地检察机关出具的有效的供应商、法定代表人无行贿犯罪档案查询结果证明；7.2 响应文件编制要求（1）响应文件按 7.1 顺序组成，装订成册。（2）响应文件一式四份，其中正本一份，副本三份。如果正本与副本不符，以正本为准。响应文件应字迹清楚、内容齐全、数字准确、不应有涂改增删处。如修改时，修改处须有响应文件全
27、权代表印章。（3）响应文件必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”、“副本”字样。响应文件正副本均须采用 A4 纸装订且胶装成册，不得出现散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹装订。外封套应写明：供应商的全称、地址、邮编、项目编号及项目名称，并在骑缝上加盖公章。（4）供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。7.3 竞争性磋商文件的澄清与修改（1）竞争性磋商文件的澄清，供应商应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页
28、或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在响应文件递交截止时间 5 日前以书面形式（包括电子邮件、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对竞争性磋商文件予以澄13清。（2）竞争性磋商文件的澄清将以书面形式发给所有购买竞争性磋商文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距供应商递交响应文件截止时间不足 5 日，并且澄清内容影响响应文件编制的，将相应延长递交响应文件截止时间。（3）供应商在收到澄清后，应在 2 日内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。（4）采购人可以以书面形式修改竞争性磋商文件，并通知所有已购买竞争性磋商文件的供应商。但如果修改竞争性
29、磋商文件的时间距递交响应文件截止时间不足 5 天，并且修改内容影响响应文件编制的，将相应延长递交响应文件截止时间。（5）供应商收到修改内容后，应在 2 日内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。7.4 响应性文件必须在 2018 年 8 月 14 日上午 10：00 前送达磋商地点。八、保证金8.1 投标保证金投标保证金金额为：一标段：人民币贰万元整（20000 元）；二标段：人民币贰万元整（20000 元）；保证金缴纳形式：潜在供应商缴纳保证金须通过单位银行基本存款账户（请勿使用账户结算卡转账，以免无法绑定）采取电汇、转账支票、网上银行形式之一转账至指定账户，非基本存款账户缴纳的投标保证金
30、，视同缴费失败。备注中需注明所投项目编号。账户名称：长垣县公共资源交易管理中心投标保证金往来账户开 户 行：中国工商银行长垣县支行账 号：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（以系统生成子账号为准）保证金账号（即系统生成子账户）获取方式：供应商用 CA 登录交易平台-网上报名-费用缴纳指南及注意事项-费用缴费说明单，按照系统产生的虚拟子账户进行保证金缴纳1、不同供应商的保证金账户是不同的。2、每个标段下的每个供应商一个账户，即如果该项目有多个标段，供应商报了 N 个标段，就会生成 N 个不同的虚拟子账户，供应商缴纳保证金时就需要14向 N 个子账户里面分别进行缴纳。3、如果供应商没有按
31、照系统分配的子账户进行缴纳，会导致系统无法识别保证金缴纳情况，视同缴纳失败。缴纳截止及绑定截止时间：2018 年 8 月 13 日 16:30 时（以到账时间为准）特别提醒：1、投标保证金缴纳截止时间和投标保证金绑定时间为同一时间，请供应商合理安排投标保证金到账及绑定时间。2、保证金缴纳后需要绑定到标段，绑定操作流程可以在“长垣县公共资源交易管理中心网”首页右下角文档下载中查看（http:/ （5）磋商文件规定的其他情形。8.2 成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后 5 个工作日内无息退还。158.3 未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后 5 个工作日内无息退还。九、评审工作程
32、序（1）供应商被授权代表向磋商小组递交响应性文件；（2）按响应性文件递交先后顺序决定供应商磋商次序；（3）磋商小组审阅响应文件：磋商小组依据磋商文件的规定，对供应商的资格性及响应性文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的要求做出实质性响应。未对磋商文件做实质性响应的供应商，不得进入具体磋商程序。资格性审查内容如下：1、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书、被授权人与本单位签订的劳动合同和本单位为其缴纳的养老保险证明材料；2、法定代表人或被授权代表身份证；3、供应商须具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；营业执照经营范围包含环卫清
33、扫范围或道路保洁经营范围；4、供应商须提供由企业注册所在地或项目所在地检察机关出具的有效的供应商、法定代表人无行贿犯罪档案查询结果证明；以上证件响应性文件中附复印件，原件由磋商小组审查。资格条件项中的原件查验不符合的，按废标处理。磋商小组审查供应商的响应性文件的有效性，是否按照竞争性磋商文件的要求编写响应性文件，是否按照要求交纳保证金，填写符合性审查表。 有下列内容之一不能通过符合性审查a、响应性文件递交的正本和副本数量不满足竞争性磋商文件要求的；b、响应性文件活页或散页装订；c、响应性文件签字和盖章不齐全的；d、磋商保证金不符合竞争性磋商文件规定的；e、磋商有效期不足的；f、响应性文件内容不
34、符合竞争性磋商文件要求的。以上资格性审查、符合性审查未通过的，其响应性文件为无效响应性文件。（4）磋商开始，与供应商谈各项内容：磋商小组所有成员集中与单一供应商按照递交响应性文件先后顺序决定的16磋商次序分别进行磋商。磋商小组可根据响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应商相同的机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购 1需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应 2当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 供应商应当按照
35、磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文 3件，并由其全权代表签字。（5）各供应商进行报价：（本项目进行二次报价，二次报价不能高于上次报价，高于上次报价视为无效标）磋商结束后，参加磋商的服务商应当对磋商的承诺以书面形式确认，并由全权代表签章。（6）由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的服务商的响应文件和最后报价进行综合评分。（7）确定成交服务商。（8）采购人与成交服务商签订合同，政府采购监督管理办公室备案。十、磋商内容：具体内容详见竞争性磋商文件十一、评审原则与评审方法11.1 评审原则（1）本次磋商遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。磋商小组成员按照客观、公正、审慎的原则
36、，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，并告知提交响应文件的供应商。（2）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3名及以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按技术标得分由高到低顺序排列。评审得分相同，技术标得分也相同的，按商务标得分由高到低进行推荐。（3）评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商
37、小组成员拒绝在报告上签字17又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。11.2 评审标准根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及政府采购非招标管理办法等有关规定，磋商小组成员按照客观、公正、谨慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。根据排名先后确定 2 名及以上成交候选供应商。11.2 评审标准根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及政府采购非招标管理办法等有关规定，磋商小组成员按照客观、公正、谨慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。根据排名先后确定 2名及以上成交候选供应商。
38、具体评审标准如下：（1）价格部分（30 分）价格分为满分 30 分由采购人确定政府预算价（政府预算价为一标段 120.5191 万元/年；二标段 134.8058万元/年）；首次报价和最后报价低于或等于政府预算价的为有效报价，高于政府预算价按废标处理。价格分采用低价优先法计算，满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）30 分项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。（2）商务部分（20分）（1）同类业绩（20 分）：成功实施且正在运行的同类型项目业绩：单个合同总金额
39、 100 万元以上，每个得 5 分，最多得 20 分。评标时以原件为准，否则不得分。三、技术标部分 (50分) ：实施方案及措施50清扫保洁整体方案：根据方案的合理性、可行性、环保性、可实施性等其他内容，在 1-10 分范围内赋分；方案详细、合理，可操作性强得 10 分；方案详细、合理，可操作性较强得 6 分；方案不够详细、合理，可操作性一般得 4 分。18应急方案：根据突发事件、强暴风雨、暴雪天气、重大活动、重要检查及各级业务主管部门安排的临时性工作，应急方案的可行性、有效性在 1-10 分范围内赋分；方案详细、合理，可操作性强得 10 分；方案详细、合理，可操作性较强得 6 分；方案不够详
40、细、合理，可操作性一般得 4 分。服务质量作业质量标准及内部考核办法，在 1-10 分范围内赋分；方案详细、合理，可操作性强得 10 分；方案详细、合理，可操作性较强得 6 分；方案不够详细、合理，可操作性一般得 4 分。文明、安全保障措施：根据措施的合理性、可行性在 1-10 分范围内赋分；方案详细、合理，可操作性强得 10 分；方案详细、合理，可操作性较强得 6 分；方案不够详细、合理，可操作性一般得 4 分。培训计划及管理制度 ：提供针对本项目制定的作业人员培训计划及管理制度合理性、可行性在 1-10 分范围内赋分；方案详细、合理，可操作性强得 10 分；方案详细、合理，可操作性较强得
41、6 分；方案不够详细、合理，可操作性一般得 4 分。说明：1、以上各项打分均由磋商小组共同认定，如磋商小组在认定上出现意见分歧，由磋商小组进行表决，以少数服从多数决定原则确定，并作记录。2、如磋商小组一致认为最低报价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，磋商小组有权通知供应商进行解释。如供应商未能在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经磋商小组取得一致意见后，对该供应商将不予推荐。3、评审过程中，所有数值计算均保留小数点后三位（四舍五入），计算的最终结果保留小数点后二位（四舍五入）。十二、磋商小组磋商小组构成： 5 人，其中招标人代表 1 人，专家 4 人共同组成。评审
42、专家应当从河南省综合评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。十三、磋商评审纪律1913.1 磋商小组成员内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应商或与供应商有关的单位或个人；13.2 在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商结果的私下接触，否则取消其磋商资格；13.3 磋商小组采用以及与磋商有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密予以保密。13.4 供应商不得泄漏竞争性磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与其他供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。13.5 供应商不得相互串通响应或者与采购人串通响应，不得向采购人
43、或者评审委员会成员行贿谋取成交，不得以他人名义响应或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。13.6 评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用评审办法中没有规定的评审因素和标准进行评审。13.7 与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人
44、员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。十四、无效响应文件情况说明响应文件有下列情形之一的，应当按照无效响应文件处理：14.1 在规定的截止时间之后递交的；14.2 未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的；14.3 未按规定交纳磋商保证金的；14.4 不具备采购文件中规定的资格要求的；14.5 未全部响应采购文件规定的实质性要求的；14.6 不符合法律、法规规定的其他情形。十五、成交公告成交公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，成交供应商名称、地址，服务要求以及磋商小组成员。十六、成交通知2016.1 在磋商有效期内，采购代理机构以书面形式通知所选定的成
45、交供应商。通知也可传真的形式，但需要随以书面确认。16.2 当成交供应商按规定与采购人签订合同后，采购代理机构将向其他供应商发出落标通知，并退还磋商保证金。采购代理机构对落标的供应商不作落标原因的解释。16.3 成交通知书将是合同的一个组成部分。十七、合同授予17.1 磋商文件、响应文件及磋商过程中有关补充文件均作为合同附件，并与合同具有相同的法律效力。17.2 当按照合同履行义务，完成磋商项目。未经采购人同意，成交供应商不得向他人转让成交项目。十八、本项目磋商有效期为 60 个日历天。十九、签订合同19.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起 30 日内按成交通知书规定的时间、地点与采购人签
46、订合同，否则按违约处理，其磋商保证金不予退还，并赔偿本次及再次采购所发生的费用。19.2 磋商文件、成交供应商的响应报价文件及评审过程中有关澄清文件均应作为合同附件，并与合同具有相同的法律效力。二十、成交结果公告采购人应当自成交供应商确定之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。二十一、质疑处理21、询问和质疑21.1 供应商对采购事项有疑问的，可以按照政府采购法的相关规定向采购人或采购代理机构提出询问。21.2 若供应商认为其投标未获公平评审或采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害，
47、可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，将质疑书原件送达采购人或采购代理机构。提出质疑期限的计算，依照下列规定办理：（一）对招标文件提出质疑的，自供应商获得招标文件之日起计算。（二）对采购过程提出质疑的，应当在评审工作结束之日起计算。21（三）对中标、成交结果提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。21.3 质疑书应当包括下列主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购人或采购代理机构不予受理：（一）质疑供应商全称、地址、法定代表人、联系人及联系电话、邮政编码等；（二）被质疑采购项目的名称、编号；（三）质疑的具体事项、明确的请求和主张；（四）质疑所依据的法律依据（具体条款）、具体事实和具体理由。质疑书依据、理由部分只有主观陈述、推理、猜测等，而没有提供客观事实依据、法律依据的；（五）质疑事项按照有关法律、法规和规章规定及招标文件要求属于保密或者处于保密阶段的
