1、贾河乡精准扶贫精准脱贫工作实施意见为全面贯彻落实省委、省政府“1236”扶贫攻坚决策部署，扎实推进精准扶贫、精 准 脱 贫 ，加 快 全 乡 全 面 建 成 小 康 社 会 进 程 ，根 据 省 “1+17”、市 “2+19”和 县 “2+20”方 案 ，结 合 我 乡 实 际 ，特 制 订本 实 施 意 见 。一 、 总 体 要 求紧 盯 2017 年 全 乡 脱 贫 的 奋 斗 目 标 ，全 面 贯 彻 落 实 国 家 、省 市 、县 关 于 精 准 扶 贫 的 部 署 要 求 ，把 扶 贫 开 发 作 为 最 大 任 务 ，全 面 落实 做 细 到 村 到 户 到 人 精 准 扶 贫 相
2、 关 政 策 ，把 精 准 扶 贫 、精 准 脱 贫作 为 主 攻 方 向 ，深 化 拓 展 “1236”扶 贫 攻 坚 行 动 ，坚 持 城 乡 一 体 化与 精 准 扶 贫 相 融 合 、区 域 开 发 与 到 村 到 户 扶 持 相 结 合 ，因 地 制 宜 、改 革 创 新 ，以 更 加 明 确 的 目 标 、更 加 有 力 的 措 施 、更 加 有 效 的 行 动 ，推 动 扶 贫 政 策 向 特 困 片 带 聚 集 、扶 贫 资 金 向 贫 困 村 贫 困 户 聚 焦 、帮 扶 力 量 向 贫 困 对 象 聚 合 ，做 到 对 象 、目 标 、内 容 、方 式 、考 评 、保障 “
3、六 个 精 准 ”，真 扶 贫 、扶 真 贫 ，让 贫 困 群 众 真 正 得 到 实 惠 ，加 快脱 贫 致 富 奔 小 康 步 伐 。二 、 目 标 精 准1.明 确 阶 段 目 标 。按 照 2015 年 2017 年 三 年 集 中 攻 坚 和20182020 年 三 年 巩 固 提 高 两 个 时 间 节 点 ，紧 紧 抓 住 增 加 贫 困 群众 收 入 这 个 核 心 。到 2017 年 ，全 乡 贫 困 村 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收入 达 到 7000 元 以 上 ，其 中 扶 贫 对 象 人 均 可 支 配 收 入 达 到 5000 元2以 上 ，贫 困 面 下
4、 降 到 8%以 下 ，基 本 生 产 生 活 条 件 、基 本 公 共 服 务条 件 和 基 本 社 会 保 障 条 件 得 到 明 显 改 善 ；到 2020 年 ，全 乡 贫 困 村农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 12000 元 以 上 ，生 产 生 活 条 件 进 一步 改 善 ，实 现 “两 不 愁 、三 保 障 ”，消 除 绝 对 贫 困 ，所 有 贫 困 村 实 现稳 定 脱 贫 ，基 本 完 成 农 村 小 康 主 要 监 测 指 标 ，努 力 全 面 建 成 小 康社 会 。2.确 定 脱 贫 时 序 。及 时 编 制 “十 三 五 ”扶 贫 专 项 规
5、划 。明 确 贫 困户 、贫 困 人 口 、贫 困 村 脱 贫 时 序 。2014 年 识 别 贫 困 人 口 686 户2766 人 （含 期 间 人 口 增 减 ），2015 年 ：脱 贫 人 口 81 户 349 人 ，其 中 ，贫 困 村 47 户 202 人 ，占 脱 贫 人 口 的 57.9%，非 贫 困 村 34 户 147人 ，占 脱 贫 人 口 的 42.1%；2016 年 ：脱 贫 村 2 个 ，脱 贫 人 口 213 户918 人 ，其 中 ，贫 困 村 150 户 643 人 ，占 脱 贫 人 口 的 70%，非 贫 困村 63 户 275 人 ，占 脱 贫 人 口 的
6、 30%；2017 年 ：脱 贫 村 2 个 ，脱 贫人 口 170 户 622 人 ，其 中 ，贫 困 村 70 户 251 人 ，占 脱 贫 人 口 的40.4%，非 贫 困 村 100 户 371 人 ，占 脱 贫 人 口 的 59.6%；2018 年 ：脱贫 1 个 村 ，脱 贫 人 口 152 户 595 人 ，其 中 ，贫 困 村 56 户 206 人 ，占 脱 贫 人 口 的 34.6%，非 贫 困 村 96 户 389 人 ，占 脱 贫 人 口 的65.4%；2019 年 ：脱 贫 人 口 50 户 207 人 ，其 中 ，贫 困 村 34 户 137人 ，占 脱 贫 人 口
7、的 66.2%，非 贫 困 村 16 户 70 人 ，占 脱 贫 人 口 的33.8%；2020 年 ：脱 贫 人 口 20 户 75 人 ，其 中 ，贫 困 村 11 户 45 人 ，占 脱 贫 人 口 的 60%，非 贫 困 村 9 户 30 人 ，占 脱 贫 人 口 的 40%。三 、 内 容 精 准31.交 通 道 路 建 设2015 年 完 成 王 沟 、剪 岔 、山 庄 、宋 堡 、侯 山 5 村 通 畅 工 程 项目 39.8 公 里 ，其 中 ：仁 大 贾 河 4.7 公 里 、仁 大 叶 堡 16.7 公 里 、张 家 壑 岘 石 头 河 3 公 里 、豆 坪 宋 堡 11.
8、7 公 里 、山 上 湾 上 山3.7 公 里 ；2016 年 完 成 剪 岔 、宋 堡 、侯 山 3 村 “美 丽 乡 村 ”示 范 村 道路 项 目 建 设 17.2 公 里 ，其 中 ：剪 岔 2 公 里 、宋 堡 8.7 公 里 、侯 山 6.5公 里 ；2017 年 完 成 王 沟 、山 庄 2 村 “美 丽 乡 村 ”示 范 村 道 路 项 目 建设 10.7 公 里 ，其 中 ：王 沟 8.2 公 里 、山 庄 2.5 公 里 ；2019 年 完 成 阳川 （庄 静 界 ）至 贾 河 山 庄 （通 静 界 ）农 村 公 路 路 网 改 善 工 程 27 公 里 ；2020 年 完
9、 成 仁 大 至 叶 堡 （秦 静 界 ）农 村 公 路 路 网 改 善 工 程 17 公 里 。2015 年 完 成 剪 岔 村 通 社 道 路 王 坪 C354 线 3.8 公 里 、上 岔 C354 线 1 公 里 沙 化 道 路 建 设 ；2016 年 完 成 宋 堡 村 产 业 道 路 高 坡西 坡 9 公 里 沙 化 道 路 建 设 ；完 成 宋 堡 村 通 社 道 路 高 坡 西 坡 3公 里 沙 化 道 路 建 设 ；完 成 侯 山 村 通 社 道 路 下 山 X064 线 1 公 里 、树 湾 小 学 1.3 公 里 沙 化 道 路 建 设 ；完 成 侯 山 村 通 社 道
10、路 李 洼 上 山 1.2 公 里 、李 坪 南 坡 坝 1.6 公 里 硬 化 道 路 建 设 。2017 年 完成 完 成 王 沟 村 通 社 道 路 白 湾 阳 山 3.2 公 里 、完 成 王 沟 社 阴 坡蒋 湾 6.8 沙 化 道 路 建 设 。到 2020 年 底 ，全 乡 农 村 公 路 基 础 设 施网 络 逐 步 完 善 ，养 护 管 理 能 力 不 断 增 强 ，路 网 整 体 服 务 水 平 、安 全水 平 和 应 急 保 障 能 力 显 著 提 升 。2.危 房 改 造 建 设按 照 住 房 最 危 险 、经 济 最 困 难 、需 求 最 迫 切 的 原 则 准 确
11、把 握4农 村 危 房 改 造 对 象 ，严 格 按 照 “一 申 二 评 三 核 四 批 ”的 工 作 程 序 ，根 据 群 众 意 愿 ，由 农 户 申 请 ，确 保 新 建 40-60 有 上 下 圈 梁 和 构 造柱 的 砖 木 或 砖 混 结 构 房 屋 。积 极 争 取 中 央 危 房 改 造 专 项 资 金 每 户11500 元 ，县 级 危 房 改 造 配 套 资 金 每 户 2000 元 ，群 众 自 筹 资 金 每户 46 万 元 ，从 2015 年 起 ，利 用 三 年 时 间 ，对 进 入 住 房 信 息 系 统中 符 合 危 房 改 造 政 策 的 815 户 （其
12、中 精 准 扶 贫 户 505 户 ）危 房 进 行改 造 ，2015 年 剪 岔 等 村 实 施 危 旧 房 改 造 281 户 ，其 中 精 准 扶 贫 危房 改 造 户 179 户 ；2016 年 在 侯 山 、宋 堡 等 村 实 施 危 旧 房 改 造 281户 ，其 中 精 准 扶 贫 危 房 改 造 户 179 户 ；2017 年 在 山 庄 、王 沟 等 村实 施 危 旧 房 改 造 253 户 ，其 中 精 准 扶 贫 危 房 改 造 户 147 户 。我 乡到 2017 年 底 全 面 消 除 农 村 住 房 安 全 隐 患 ，实 现 群 众 “住 有 所 居 ”的 目 标
13、。3.三 相 动 力 电 建 设2015 年完成侯 山 村 下 山 社 55 户 ，王 沟 村 白 湾 社 39 户 农网改造升级工程； 2016 年 完 成 对 侯 山 村 上 山 社 53 户 三 相 动 力 电 改造 升 级 工 程 。经 过 2015-2016 两 年 的 工 程 实 施 后 ，我 乡 10 户 以 上的 自 然 社 三 相 动 力 电 将 全 部 覆 盖 。4.生 态 环 境 建 设按 照 荒 山 绿 化 不 断 带 、农 村 绿 化 林 围 村 、道 路 绿 化 连 成 线 的要 求 ，深 入 实 施 村 庄 面 山 绿 化 、村 庄 道 路 绿 化 ，为 贫 困
14、村 提 供 优 美的 人 居 环 境 ，建 立 坚 实 的 生 态 屏 障 。2015 年 在 王 沟 村 完 成 村 庄 面山 绿 化 800 亩 ，村 庄 道 路 绿 化 12 公 里 ；2016 年 在 剪 岔 村 完 成 村 庄5面 山 绿 化 800 亩 ，村 庄 道 路 绿 化 16 公 里 ，山 庄 村 完 成 村 庄 面 山 绿化 500 亩 ，宋 堡 村 完 成 村 庄 面 山 绿 化 500 亩 ，侯 山 村 完 成 村 庄 面山 绿 化 500 亩 ；2017 年 在 山 庄 村 完 成 村 庄 道 路 绿 化 16 公 里 ；2018年 在 宋 堡 村 完 成 村 庄
15、面 山 绿 化 1000 亩 ，村 庄 道 路 绿 化 15 公 里 ；2019 年 在 侯 山 村 完 成 村 庄 道 路 绿 化 10 公 里 。大 力 开 展 植 树 造 林 ，加 快 发 展 林 业 经 济 。每 年 新 增 造 林 面 积1000 亩 以 上 ，到 2017 年 ，新 增 造 林 面 积 4000 亩 ，贫 困 群 众 林 业纯 收 入 达 到 3230 元 以 上 ，贫 困 村 森 林 覆 盖 率 每 年 新 增 1.5 个 百 分点 ，使 森 林 资 源 更 加 优 化 ，林 分 结 构 稳 定 ，生 态 安 全 屏 障 基 本 建 立 。2015 年 在 王 沟
16、 村 北 山 完 成 植 树 造 林 1000 亩 ；2016 年 结 合 小 流 域综 合 治 理 项 目 ，在 宋 堡 村 堡 子 梁 完 成 植 树 造 林 1000 亩 ，在 侯 山 、宋 堡 村 黑 牛 沟 、南 岔 沟 完 成 植 树 造 林 1000 亩 ； 2017 年 在 山 庄 村完 成 酸 刺 滩 、大 湾 梁 、堡 子 河 植 树 造 林 1500 亩 。结 合 环 境 整 洁 村 、新 农 村 建 设 和 美 丽 乡 村 建 设 项 目 ，深 入 开展 以 “三 清 五 改 ”为 主 要 内 容 的 乡 村 环 境 综 合 整 治 ，下 功 夫 解 决 “脏 乱 差
17、”问 题 ，2015-2017 年 ，在 剪 岔 、王 沟 、山 庄 、侯 山 、宋 堡 5个 贫 困 村 每 村 至 少 设 立 一 个 回 收 点 ，对 当 地 的 废 旧 农 膜 进 行 及 时的 收 缴 ，加 强 废 旧 地 膜 等 农 村 废 弃 物 回 收 利 用 ，切 实 解 决 农 村 污染 问 题 ，努 力 打 造 干 净 整 洁 、环 境 优 美 的 乡 村 环 境 ；积 极 争 取 环 保部 门 支 持 ，2015 年 -2017 年 ，为 5 个 贫 困 村 购 置 压 缩 式 垃 圾 车 1辆 ，压 缩 车 配 套 垃 圾 箱 30 个 ，分 类 式 垃 圾 收 集
18、箱 150 个 ，可 移 动式 垃 圾 箱 30 个 ，小 型 宣 传 牌 20 个 。实 施 剪 岔 、王 沟 、山 庄 、侯 山 、6宋 堡 5 村 生 活 垃 圾 填 埋 场 工 程 ，切 实 改 善 农 村 人 居 环 境 。5.富 民 产 业 培 育紧 紧 围 绕 苹 果 强 乡 、绿 色 果 品 向 有 机 果 品 、传 统 果 业 向 现 代果 业 “三 个 转 变 ”步 伐 ，按 照 适 宜 区 果 园 全 覆 盖 和 “扩 量 、提 质 、增效 、创 牌 ”的 果 产 业 发 展 思 路 ，进 一 步 做 大 、做 强 、做 精 、做 优 以 苹果 为 主 的 特 色 优 势
19、 产 业 。从 2015 年 开 始 ，每 年 抓 建 以 三 级 （国 家级 、省 级 、县 级 ）、五 类 （新 植 园 、幼 园 、初 挂 果 园 、丰 产 园 、低 产 改造 园 ）标 准 化 示 范 园 1 万 亩 ，优 果 率 提 高 到 85%以 上 ，商 品 率 稳 定在 95%以 上 ；新 增 果 园 面 积 2000 亩 。到 2017 年 ，使 全 乡 果 园 总 面积 稳 定 在 3 万 亩 ，挂 果 面 积 达 到 2.4 万 亩 ，果 品 总 产 量 达 到 0.5 万吨 ，产 值 达 到 1.2 亿 元 ，农 民 人 均 果 品 纯 收 入 达 到 6230 元
20、；至2020 年 ，农 民 人 均 果 品 纯 收 入 达 到 9520 元 ，使 全 乡 5 个 贫 困 村整 体 实 现 脱 贫 致 富 。 计 划 2016 年 在 剪 岔 村 新 植 果 园 800 亩 ，在中 堡 村 新 植 果 园 700 亩 ，推 广 旱 作 农 业 2500 亩 ，推 广 种 植 蔬 菜546 亩 ，完 成 科 技 培 训 350 人 次 ，成 立 专 业 合 作 社 1 个 ，完 成 劳 务输 转 100 人 。2016 年 在 侯 山 、宋 堡 村 推 广 旱 作 农 业 5000 亩 ，在 高窑 村 、侯 山 村 和 中 堡 村 推 广 节 水 灌 溉 1
21、000 亩 ，推 广 种 植 蔬 菜1440 亩 ；完 成 科 技 培 训 510 人 次 ，成 立 专 业 合 作 社 2 个 ，培 育 种植 大 户 1 户 ，完 成 劳 务 输 转 210 人 。2017 年 在 山 庄 、王 沟 2 村 新植 果 园 400 亩 ，推 广 旱 作 农 业 6000 亩 ，推 广 节 水 灌 溉 1000 亩 ，推广 种 植 蔬 菜 1304 亩 ，完 成 科 技 培 训 500 人 次 ，培 育 种 植 大 户 1 户 ，成 立 专 业 合 作 社 2 个 ，完 成 劳 务 输 转 250 人 。7依 托 森 林 、塘 坝 资 源 ，大 力 发 展 林
22、 下 种 植 、养 殖 。2016 年 ，在侯 山 、宋 堡 村 发 展 林 下 种 植 花 椒 等 经 济 作 物 1000 亩 ，树 种 改 优500 亩 ； 2017 年 在 山 庄 、王 沟 村 发 展 林 下 种 植 花 椒 等 经 济 作 物1200 亩 ，树 种 改 优 600 亩 。依 托 塘 坝 ，播 撒 鱼 苗 ，改 善 生 态 环 境 。6.安 全 饮 水 建 设遵循“节水 优先、空 间均衡、系统治理、两手发力” 的新时期治水思路。紧盯努力到 2020 年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标，顺应农村居民对改善饮水条件的迫切需求，注重轻重缓急、近远结合、量力而行、可以持续的
23、原则，综合采取新建、扩建、配套、改造等方式，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平，建立“从源头到 龙头” 的农 村饮水安全工程建 设和运行管护体系。针对全乡 5 个贫困村饮水现状，规划项目实施方案，以解决贫困村群众饮水安全为目标，以持续增加贫困村农民收入为核心，进一步改善农村生活条件，促进贫困村经济社会全面、协调和可持续发展。2016 年规划解决饮水不安全工程剪子岔人饮工程，建设李店西山农村饮水安全管网延伸工程，彻底解决剪岔村群众饮水问题。7.电 子 商 务 建 设以 5 个贫困村为对象，以持续增加贫困群众收入为核心，积极引导以苹果为主的农副特产品加
24、快电商应用，扎实抓好党政推动、现场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节8的工作，强化网店服务体系、网货供应监管体系、网络物流体系、人才培训体系及电商支撑体系，结合德美集团公司支持，全力推进贫困村农业发展“转方式、调结构” ，突出电商扶贫措施规划到村、落实到户、增收到人。到 2017 年，我乡王 沟 、剪 岔 、山 庄 、宋 堡 、侯 山 5 村实现利用电子商务销售当地特色产品。全乡 95%以上的行政村通固定和移动宽带，所有贫困村宽带网络全覆盖。到 2020 年，全乡贫困村基本普及电子商务应用，实现“两有一能 ”目标，即乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产
25、产品、购买生产生活资料，全乡贫困村宽带家庭普及率大幅提高，4G 网络 全面覆盖。8、易 地 扶 贫 搬 迁 建 设按照“政府引 导、群众自愿、政策 协调、讲求实效” 的原则和“搬得出、稳得住、能 发展、可致富 ”的要求，优先瞄准建档立卡贫困对象，统筹考虑搬迁需求，探索应用多种搬迁安置方式，积极稳妥加快易地扶贫搬迁步伐，培育后续富民产业，有效改善生产生活条件。计划在 2015-2018 年四年间，对贫困人口实施易地搬迁脱贫 72 户 319 人。20152016 年，完成贫困人口 14 户62 人的易地扶贫搬迁任务；20172018 完成年 58 户 157 人，其中 2017 年 38 户 1
26、69 人，2018 年 20 户 88 人，对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。2016 年规划搬迁侯山村下山、李洼二社 14 户 62 人。2017 年规划搬迁王沟村、剪岔村、山庄村、9高窑村四村 38 户 169 人，2018 年规划搬迁贾河村和中堡村两村 20 户 88 人。主要建设内容及规模：建住房 9400 平方米，其中：2016 年27 户 2700 平方米，2017 年 25 户 2500 平方米；建围墙 1980 米，其中：2016 年 1428 米，2017 年 552 米；建安全饮水工程 2 处，配套管网 5000 米，其中：2016 年 3500 米，2017 年
27、1500 米；建10KV 输电线路 1880 米，其中： 2016 年 1360 米，2017 年 520 米；安装变压器 2 台，其中：2016 年 1 台，2017 年 1 台；农电入户工程 2016 年 27 户，2017 年 25 户；建对外连接干道和安置区巷道共 6.2 公里，分别为：对外连接干道 4.2 公里，其中：2016 年 3 公里，2017 年 1.2 公里；硬化安置区巷道 2 公里，其中：2016 年 1.5公里，2017 年 0.5 公里；安装太阳能热水器 94 台，其中：2016年 27 台，2017 年 25 台；安装太阳能光伏路灯 40 盏，其中：2016年 30
28、 盏，2017 年 10 盏；建村民活动小广场 500 平方米，其中：2016 年 300 平方米，2017 年 200 平方米；建村委会 250 平方米，其中：2016 年 130 平方米，2017 年 120 平方米；建农村环境综合整治工程 2 处，其中：2016 年 1 处，2017 年 1 处；完成迁出区环境恢复 88 亩，其中：2016 年 65 亩，2017 年 23 亩。投资估算及资金筹措：估算总投资 1459 万元，其中：住房建设投资 1106 万元，围墙建设投资 30 万元，安全饮水工程 12 万元，农电线路工程 25 元，道路工程 142 万元，农村能源 24 万元，村民活
29、动小广场 40 万元，村委会建设 50 万元，农村环境综合10整治工程 20 万元，迁出区环境恢复 6 万元，项目管理费 2 万元，勘察设计费 2 万元。估算总投资 1459 万元，其中：申请中央专项资金 248 万元，占总投资的 17%；省级财政配套资金 83 万元，占总投资的 5.7%；县级配套资金 28 万元，占总投资的 1.9%；群众自筹资金 752 万元，占总投资的 51.5%，整合中央其他专项资金 348 万元，占总投资的 23.9%。9.教 育 支 持 计 划从 2015 年起，按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体
30、系，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。2015 年 在 剪 岔 小 学 建 设 校 舍 67 平 方 米 ，建 设 围 墙 100 米 ，运 动 场 300 平 方 米 ，硬 化 院 坪 300 平 方 米 ，购 置 信 息 化 设 置 1 套 ；改 扩 建 幼 儿 园 1 所 ，购 置 保 教 设 施 设 备 55 套 ；在 剪 岔 小 学 培 训 教师 1 人 （次 ），支 教 交 流 1 次 ；进 行 果 蔬 花 卉 生 产 技 术 培 训 ，共 培训 108 户 183 人 （次 ）。2016 年 在 侯 山
31、 、宋 堡 小 学 建 设 校 舍 562 平方 米 ，建 设 围 墙 344 米 ，运 动 场 400 平 方 米 ，硬 化 院 坪 320 平 方 米 ，购 置 信 息 化 设 置 2 套 ；在 侯 山 、宋 堡 二 村 改 扩 建 幼 儿 园 2 所 ，购 置保 教 设 施 设 备 110 套 ；在 侯 山 、王 沟 小 学 培 训 教 师 8 人 （次 ），培 训幼 儿 园 园 长 1 名 ；在 侯 山 、宋 堡 村 进 行 果 蔬 花 卉 生 产 技 术 培 训 ，共培 训 108 户 366 人 （次 ）。2017 年 在 山 庄 、王 沟 小 学 建 设 校 舍 42511平 方
32、 米 ，建 设 围 墙 123 米 ，运 动 场 695 平 方 米 ，护 坡 70 立 方 米 ，购 置 信 息 化 设 置 2 套 ；在 王 沟 、山 庄 二 村 改 扩 建 幼 儿 园 2 所 ，购 置保 教 设 施 设 备 110 套 ；在 宋 堡 小 学 培 训 幼 儿 园 园 长 1 名 ，培 训 教师 4 人 （次 ）；在 山 庄 、王 沟 村 进 行 果 蔬 花 卉 生 产 技 术 培 训 ，共 培训 178 户 282 人 （次 ）。10.卫 生 扶 贫 建 设结合县卫计局关于健康扶贫要求和我乡卫生计生工作实际，针对贫困人口“积极改善就医条件、提高医疗保障水平、提升居民健康素
33、养、落实计生优惠政策”，多措并 举，全力实施健康扶贫行动，努力解决群众因病致贫、因病返贫问题，加快贫困村农民脱贫致富步伐。2015 年在剪岔、山庄 2 村新建标准化村卫生室各一处；2016 年在侯山、宋堡 2 村新建标准化村卫生室各一处，新建乡卫生院综合楼 800 平方米；2017 年在王沟村新建标准化村卫生室一处，实现贫困村标准化村卫生室的全覆盖，同时，利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备一台健康一体机。11.贫 困 乡 村 文 化 场 所 建 设按照“结构合理、 发 展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，以项目为支撑，完善贫困村公共文化服务网络，到 2020年使全乡 5
34、 个贫困村公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。2015 年完成剪岔村便民服务中心建设；完成剪岔村文化活动广场建设；完成剪岔村农12家书屋的续建更新；完成剪岔村的乡村舞台建设；完成剪岔村农民体育健身工程 1 处，包括篮球场地一处，兵乓球场地两个，配备篮架一副，兵乓球案两副，健身器材一套。2016 年完成侯山、宋堡 2 村的便民服务中心建设；完成侯山、宋堡 2 村文化活动广场建设；完成侯山、宋堡 2 村农家书屋的续建更新；完成侯山、宋堡 2 村的乡村舞台建设；在侯山、宋堡 2 村建成农民体育健身工程各 1 处，包括篮球场地两处，兵乓球场地四个，配备篮架两副，兵乓
35、球案四副，健身器材一套。2017 年完成山庄、王沟 2 村的农家书屋的续建更新；在山庄、王沟 2 村建成农民体育健身工程各 1 处，包括篮球场地两处，兵乓球场地四个，配备篮架两副，兵乓球案四副，健身器材一套。12.社 会 救 助逐年提高农村低保标准和一、二类对象补助水平。2015 年，在已提高农村低保年指导标准和补助水平的基础上，将农村低保一类对象月人均补助水平由 246 元再次提高到 275 元，即由年人均 2952 元提高到年人均 3300 元；农村低保二类保障对象月人均补助水平由 192 元再次提高到 234 元，即由年人均 2304元提高到年人均 2808 元，实现政策性脱贫；完成全省
36、医疗救助“一站式 ”即 时结算服 务全覆盖。 2016 年 -2020 年，综合考虑全乡农民人均纯收入增幅、农民人均消费支出和物价上涨等因素，逐年提高农村低保一、二类对象补助水平，促使其消除绝对贫困；逐步扩大重特大疾病医疗救助病种，提高救助水平。按照现13行体制，通过“基本医保 +大病保险+医疗救助”的路径，缓解农村贫困家庭就医难和因病致贫的问题。13.小 额 信 贷2015 年，依据贫困户建档立卡结果，开展入户调查，逐村逐户摸清贫困户贷款意愿、用途、数量、期限等情况，列出贷款需求清单，并筛选排队，制定年度贷款计划。以全乡 683 户建档立卡贫困人口为扶持对象，通过建立贫困户贷款风险补偿基金，
37、完善贫困户贷款贴息政策，推广贫困户小额贷款保险，积极发展贫困村扶贫互助资金，大力实施精准扶贫小额贷款工程，力争到 2017 年底，使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、5 万元以下、3 年以内的精准扶贫专项贷款、小额妇女贷款、双联贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。14.劳 动 力 培 训 及 劳 务 输 转 支 持 计 划2015 年，完成全乡 5 个贫困村贫困家庭劳动力培训基础数据的建档立卡工作，完成培训 450 人（次），输转劳务 520 人（次），创劳务收入 927 万元，输转人员人均劳务收入达到 17830 元。2016 年，完成培训 400
38、人（次），输转劳务 500 人（次），创劳务收入 1000 万元，输转人员人均劳务收入达到 20000 元。2017 年，完成培训 550 人（次），输转劳务 450 人（次），创劳务收入 1054万元，输转人员人均劳务收入达到 23430 元。2018-2020 年，三年累计培训 1620 人（次），年均劳务输转 1020 人，年均创劳务14收入 2947 万元，输转人员人均劳务收入达到 28900 元，2020 年人均达 30000 元。15.干 部 人 才 支 持 计 划紧紧围绕省、市、县深入实施“1236”扶贫攻坚行动和扎实推进精准扶贫工作部署，聚焦贫困村急需解决的问题，精准选好配强干
39、部、培养开发人才，力争利用 5 年时间，建设一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实，真正能够带领群众脱贫致富的干部队伍；培育一批熟悉现代农果业技术、善于经营管理、开展技能服务，能够示范指导和带动全乡特色产业发展的农村实用人才队伍，为打赢扶贫攻坚战，实现全面小康社会目标提供坚强的组织保证和人才支撑。选配一批优秀党员干部任“第一书记”或常务副书记，加强“ 一村一名大学生村干部” 管理，及时更新大学生村干部后备库，实现贫困村大学生村官和“一村一名大学生村干部”全覆盖，每年对各村党支部书记 和村委会主任进行集中轮训，全面增强村级干部理论水平和履职服务能力。16.防 灾 减 灾 和 土 地 治 理以 5
40、 个贫困村 296 户贫困户为重点，逐步建立以果园防雹网建设、农业保险、人工气象服务和动植物检疫为主防灾减灾 体系 ，2016 年在侯山村建成果园防雹网 400 亩，建成标准化人影工作点一处，购置合格弹药储备库一个； 2015 年2017 年在王沟、侯山、山庄、剪岔、宋堡 5 个贫困村开展以花期防霜冻、病虫害综合防治为主的果园防灾技术培训，每年完成培训 1000 人15次，累计完成果农培训 3000 人次。力 争 到 2017 年 ，大 力 示 范 推广 集 防 霜 、防 雹 、防 日 灼 为 一 体 的 果 园 防 护 设 施 ，实 现 苹 果 生 产 自然 灾 害 防 范 全 覆 盖 ，各
41、 类 农 业 重 点 产 业 保 险 覆 盖 率 达 到 85%以 上 ，实 现 行 政 村 “村 村 响 ”全 覆 盖 ，最 大 限 度 地 减 轻 各 类 气 象 灾 害 造 成的 损 失 。大力示范推广集防霜、防雹、防日灼为一体的果园防护设施。按照以人为本，预防为主，避让与治理相结合的原则，建成贫困村的地质灾害监 测 预 警 网 络 ，预 防 地 质 灾 害 的 发 生 ，同 时不 断 加 大 地 质 灾 害 防 治 工 程投资，对已经成灾的地质灾害和具有严重险情的地质灾害及时治理。根据地质灾害特征和险情的轻重缓急，选择威胁程度高、群众要求强烈、社会影响大的地质灾害，因地制宜、有步骤、有
42、计划地开展防治工作，做到地质灾害防治“五到位 ”（危 险性评估到位、隐 患点防灾预案到位、隐患点巡查到位、防治知识宣传到位、群测群防到位)。附：贾河乡地质灾害群测群防监测点一览表结合全乡的自然基础条件和土地整治未来发展的方向，以及国家对六盘山山区区域发展与扶贫攻坚的投资及重视，全乡规划期内以农用地整治为重点，改善人们的生产生活条件，土地整治向田、水、路、林、村综合整治的方向发展。完成山庄村（贫困村）、贾河村农用地整理项目，整治规模 66.79 公顷，补充耕地面积 6.82 公顷，项目投资 150 万元；完成王沟村（贫困村）宜根土地开发项目，整治规模 45.94 公顷，补充耕地面积 28.44公
43、顷，项目投资 310 万元。完成宋堡村（贫困村）、中堡村、剪岔16村（贫困村）农村建设用地整治，整治规模 18.25 公顷，补充耕地面积 3.45 公顷，项目投资 98 万元；完成山上湾村增减挂钩项目，整治规模 6.69 公顷，补充耕地面积 1.23 公顷，项目投资 35 万元。四 、 保 障 精 准一 是 加 强 组 织 领 导 。各 村 要 把 实 现 全 面 小 康 作 为 全 局 工 作 的重 中 之 重 ，把 加 快 扶 贫 攻 坚 作 为 全 面 小 康 的 重 中 之 重 ，把 抓 好 精准 扶 贫 作 为 扶 贫 开 发 的 重 中 之 重 ，牢 固 树 立 攻 坚 意 识 、
44、精 准 意 识 ，心 思 和 精 力 集 中 到 精 准 扶 贫 ，措 施 和 力 量 聚 焦 到 精 准 扶 贫 ，做 到组 织 领 导 、时 间 安 排 、决 策 部 署 、脱 贫 效 果 切 实 体 现 精 准 扶 贫 要 求 。二 是 严 格 责 任 落 实 。严 格 实 行 党 政 一 把 手 扶 贫 责 任 制 ，强 化主 体 责 任 ，乡 党 委 书 记 担 任 扶 贫 开 发 领 导 小 组 组 长 ，切 实 负 起 第一 责 任 人 责 任 ，乡 、村 签 订 扶 贫 目 标 责 任 书 。各 包 片 领 导 包 抓 所 包贫 困 村 扶 贫 工 作 。完 善 扶 贫 统 计
45、 监 测 制 度 ，规 范 相 关 信 息 采 集 、整理 和 反 馈 工 作 ，利 用 现 代 化 管 理 手 段 反 映 精 准 扶 贫 工 作 情 况 ，为扶 贫 考 核 评 价 、监 督 管 理 和 科 学 决 策 提 供 依 据 。三 是 强 化 人 才 保 障 。鼓 励 和 选 派 思 想 好 、作 风 正 、能 力 强 、愿意 为 群 众 服 务 的 优 秀 年 轻 干 部 到 贫 困 村 工 作 ，实 现 贫 困 村 大 学 生村 官 和 “一 村 一 名 大 学 生 村 干 部 ”全 覆 盖 。尊 重 贫 困 地 区 群 众 在 脱贫 致 富 中 的 主 体 地 位 ，鼓 励
46、 其 发 扬 自 力 更 生 、艰 苦 奋 斗 精 神 ，通 过自 身 努 力 增 加 收 入 ，改 变 落 后 面 貌 。17四 是 转 变 工 作 作 风 。巩 固 和 拓 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动成 果 ，践 行 “三 严 三 实 ”，引 导 各 级 干 部 关 注 贫 困 村 、关 爱 贫 困 群 众 、关 心 精 准 扶 贫 。大 胆 改 革 创 新 ，破 解 体 制 机 制 障 碍 ，建 立 精 准 扶 贫长 效 机 制 。牢 固 树 立 韧 性 奋 斗 导 向 ，脚 踏 实 地 、久 久 为 功 。加 强 宣传 引 导 ，深 入 挖 掘 、及 时 总 结 、广 泛 宣 传 精 准 扶 贫 成 功 经 验 和 做 法 ，营 造 开 拓 创 新 、攻 坚 克 难 、凝 心 聚 力 、同 奔 小 康 的 浓 厚 氛 围 。
