1、1、项目概况项目规模：调查总面积为 235.5km2，主要服务内容为大观区土壤污染防治调查监测和评估，并编制大观区土壤环境状况调查监测评估报告等工作。2、技术规范及技术要求为坚持绿色发展理念，努力改善全市土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，根据国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号） 、 安徽省人民政府关于印发安徽省土壤污染防治工作方案的通知 （皖政2016116 号） 、 安庆市人民政府关于印发安庆市土壤污染防治工作方案的通知 （宜政秘201729 号）和大观区人民政府办公室关于印发大观区土壤污染防治工作方案的通知 （观政办201717 号）精神，开展大观区
2、土壤污染防治调查监测和评估，并编制大观区土壤环境状况调查监测评估报告 。摸清大观区土壤环境状况，掌握土壤污染情况，是制定土壤污染防治对策，做好土壤污染防治工作的基本前提。2.1 工作依据 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国务院（国发201631 号） ；中华人民共和国环境保护法 ，2014 年修订，2015 年 1 月 1 日起施行；中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2004；关于加强土壤污染防治工作的意见环境保护部（环发200848 号） ；关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部（环发2012140 号） ；安徽省人
3、民政府关于印发安徽省土壤污染防治工作方案的通知安徽省人民政府办公厅（皖政2016116 号） ；安庆市人民政府关于印发安庆市土壤污染防治工作方案的通知安庆市人民政府办公厅 （宜政秘201729 号） ；大观区人民政府办公室关于印发大观区土壤污染防治工作方案的通知大观区人民政府办公室（观政办201717 号）全国土壤污染状况调查技术规定全国土壤污染状况调查点位布设技术规定全国土壤污染状况调查土壤样品采集（保存）技术规定全国十壤污染状况调查农产品样品采集与分析测试技术规定全国土壤污染状况调查样品分析测试技术规定全国土壤污染状况调查质量保证技术规定全国土壤污染状况评价技术规定场地环境调查技术导则 （
4、HJ 25.1-2014） ；场地环境监测技术导则 （HJ 25.2-2014） ；污染场地风险评估技术导则 （HJ 25.3-2014） ；污染场地土壤修复技术导则 （HJ 25.4-2014） ；污染场地术语 （HJ 682-2014） ；污染场地修复验收技术规范 （DB 11/T 783-2011） ；土壤环境监测技术规范 （HJ/T 166-2004） ；地下水环境监测技术规范 （HJ/T 164-2004） ；地下水污染地质调查评价规范 （DD 2008-01） ；地表水和污水监测技术规范 （HJ/T 91-2002） ；关于发布工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行） 的公告
5、（环境保护部公告 2014 年第 78 号） ；水质样品的保存和管理技术规定 （HJ 493-2009） ；水文地质钻探规程 （DZ-T 0148-1994） ；危险废物鉴别技术规范 （HJ/T 298-2007） ；岩土工程勘查规范 （GB 50021-2009） ；3、工作内容（1）工作目标全面、系统、准确地调查大观区土壤环境质量总体状况，对大观区土壤环境进行总体描述和判定，对污染状况进行基本判断。做到宏观层面的了解，为下一步土壤详细调查、污染管控及修复治理奠定基础。本次将查明全区，特别是农用地、重点行业企业用地、林草地和污染企业（含工业园区）及周边、集中式饮用水水源地及备用水源地、采矿区
6、及周边、尾矿库及周边、历史污染区、固体废物集中处理场地及周边、果蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖场周边及污水灌溉区、大型交通干线两侧等重点区域土壤污染状况及其成因，评估其土壤污染风险水平，确定土壤环境安全级别，建立大观区土壤样品库、土壤环境基础数据库和土壤污染修复治理项目库，为大观区土壤环境监管奠定技术基础。通过本次调查评估工作，加快推进大观区农用地分类管理和建设用地准入管理，强化企业用地环境风险管控，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，为逐步改善土壤环境质量提供基础支撑。此外，项目实施也将进一步促进大观区土壤环境管理的科学化、系统化、法治化、精细化和信息化水平，促进土壤资源永续利用，保障农产
7、品质量和人居环境安全。（2）工作内容大观区土壤环境质量状况调查与评估大观区重点区域土壤污染调查、风险评估与安全性划分大观区土壤样品库建设大观区土壤环境基础状况调查与评估数据库编制大观区土壤污染治理与修复规划建立土壤污染修复治理项目库编制大观区土壤污染状况调查评估报告书（3）制定大观区土壤环境状况调查监测评估实施方案,合理确定大观区 40 个土壤环境监测点位、监测指标要求等。项目工作区域为大观区，调查范围共 235.5 km2,按照国家有关土壤污染状况调查技术规定的要求，结合大观区区域地质资料及自然地理概况、城市总体规划、土地利用类型及规划、工业园区规划、蔬菜产业发展规划、畜禽养殖规划、安庆市城
8、区老工业企业搬迁改造工作实施方案等资料，确定大观区土壤基础调查点和重点污染土壤调查点，共布置调查监测点 40 个。依据全国土壤污染状况调查土壤样品采集（保存）技术规定 、 全国土壤污染状况调查样品分析测试技术规定等国家相关技术规定制定现场采样技术要求和实验室分析测试技术要求，在此基础上制定大观区土壤环境状况调查监测评估实施方案 。点位数量：区环保局根据国家环保部和省环保厅的有关要求及调查需要，在全区范围布设 40 个监测点位。本次实测点位不少于 10 个。布点原则：以市为单位利用 ArcGIS 软件在 1：25 万（或其它比例尺）电子地图上统一划分网格，按照国家要求耕地 8km8km、林地（原
9、始林地除外）和草地 16km16km、未利用土地40km40km 尺度划分网格，林地、草地、未利用土地与耕地相结合的区域（重点指林地、草地、未利用土地的边缘区域） ，按耕地布点要求结合到耕地与林地、草地、未利用土地交差的网格中进行布点。选用 1:25 万比例尺以外电子地图进行布点的，上报省市的点位图需统一标注在 1:25 万电子地图上。完成电子地图划分后，利用 GIS 软件在电子地图上制作网格中心点（网格划分为正方形，网格及中心点位见下图） ，网格中心点即为土壤调查点位。将中心点经纬度信息转化为数据文件格式，按全国统一编码要求由省级环保部门进行全省统一编码。现场勘查时需要通过 GPS 准确定位
10、初始调查点位。网格布点及中心点位示意图网格剖分完成后，如网格内存在以下情况时，应根据各土地利用类型进行加密布点。布点原则如下：1）重点污染行业企业选取原则：根据当地行业特点、企业规模、污染物排放量以及对土壤环境的影响程度等因素综合确定，结合 2016 年国控、省控和市控企业名单及大观区当地企业污染特性，优先选择石化、精细化工、医药、印染等重点行业企业。2）工业园区选取原则：按照省级、市级工业园区的优先选择顺序，重点选取建成时间较长、污染较重的工业园区。3）历史污染区选取原则：已经遗弃或准备改作耕地、居住、商业、学校、医疗和养老机构等公共设施的石油化工、化工、电镀、制革等重点行业企业场地（其中城
11、区要结合安庆市城区老工业区整体搬迁改造实施方案（2015-2022 年） ） ，确定企业名单，经实地勘查，优先选择污染重，影响范围大的历史污染区域。4）固废集中处理处置场地选取原则：重点指使用时间在 3 年以上（包括已经改变用途）的填埋、堆放、焚烧处理处置场地，2016 年国控、省控、市控企业名单列出的大观区危险废物集中填埋、堆放、焚烧等处理处置场地需选取。5）采矿区选取原则：优先选择开采规模级别较大的矿山，特别是对周边生态环境影响和破坏程度大的采矿区。6）规模化畜禽养殖场选取原则：原则上选择 1-2 个大观区规模较大的畜禽养殖场。7）果蔬菜种植基地选取原则：重点选择当地最主要的果蔬菜种植基地
12、，优先选择城乡结合部的蔬菜种植基地，原则上选择 1-2 个大观区果蔬菜种植基地。8）集中饮用水源地保护区选取原则：各市县级以上（含县级）主要的集中式饮用水水源地，包括具有集中供水能力的地下水饮用水水源地。基本检测指标：土壤 pH 值、有机质含量、阳离子交换量、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍以及苯并a芘，上述 12 项为各点位必测项目。一般地区可以选测，而相关行业或污染历史的地区需要必测的项目：无机污染物钒、锰、钴、银、铊和锑，有机污染物六六六、滴滴涕等，另外根据各点位代表的不同功能区和风险管控点位的实际情况具体选择。主要土壤类型监测项目及执行标准如下：A.普查区域土壤：pH 值、有机质、机械组
13、成、阳离子交换量、镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰（总量及有效态） 、六六六、滴滴涕、多环芳烃类等，共计 16 项。执行土壤环境质量标准 （GB15618-1995）二级标准和环境保护部全国土壤污染状况评价技术规定 （环发200839 号）中的参考值。B.重点污染行业企业及周边地区土壤：pH 值、有机质、机械组成、阳离子交换量、镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰等，其他监测因子结合各点位周边企业及风险管控点位的情况具体确定。执行土壤环境质量标准 （GB15618-1995）二级标准和环境保护部全国土壤污染状况评价技术规定 （环发200839 号）中的参考值。C.历史污染场地土壤：pH 值、有
14、机质、机械组成、阳离子交换量、镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰等，其他监测因子结合场地使用功能等情况确定。执行土壤环境质量标准 （GB15618-1995）二级标准和环境保护部全国土壤污染状况评价技术规定 （环发200839 号）中的参考值。D.固废集中堆放场地及其周边地区土壤：pH 值、有机质、机械组成、阳离子交换量、镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰、二噁英等，共计 14 项。执行土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准和环境保护部全国土壤污染状况评价技术规定 （环发200839 号）中的参考值。E.规模化畜禽养殖场地区土壤：pH 值、有机质、机械组成、阳离子交换量、镉、汞、
15、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰、六六六总量、滴滴涕总量、多环芳烃类等，共计 16 项。执行土壤环境质量标准 （GB15618-1995）一级标准和环境保护部全国土壤污染状况评价技术规定 （环发200839 号）中的参考值。F.果蔬菜种植基地土壤：pH 值、有机质、机械组成、阳离子交换量、镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰、钴、银、铊、锑、有机氯农药、代森锌、六六六总量、滴滴涕总量、多环芳烃等，共计 22 项。执行土壤环境质量标准 （GB15618-1995）二级标准和环境保护部全国土壤污染状况评价技术规定 （环发200839 号）中的参考值。G.集中饮用水源地保护区土壤：pH 值、有机质、机械组成
16、、阳离子交换量、镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰、六六六总量、滴滴涕总量、多环芳烃类等，共计 16 项。执行土壤环境质量标准 （GB15618-1995）一级标准和环境保护部全国土壤污染状况评价技术规定 （环发200839 号）中的参考值。（4）采样要求和质量保证A.建立健全土壤监测质量管理责任制，严格执行土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004）及国家监测总站下发的2013 年土壤环境质量试点监测质量保证和质量控制方案中有关质量保证和质量控制要求，确保全程各项操作技术和质量控制活动的规范性和完备性。具体要求如下：B.土壤样品采集制备、运输前处理、监测等均需满足土壤环境监测技术规范（
17、HJ/T166-2004）及2013 年土壤环境质量试点监测质量保证和质量控制方案有关的质控要求。采样记录、样品交接记录、前处理记录、分析记录、数据处理、报告等归档记录齐全。建立土壤样品档案，保证每个样品都可以进行再现性的样品复测；土壤样品的实验室分析应使用指定的分析方法，承担该项目的实验室需具备有效的计量认证范围及限制要求。表 1 土壤样品实验室分析测试方法序号 项目 样品制备方法 样品前处理方法 分析方法1 pH 值 风干研末 20 目 水浸提 玻璃电极法2 阳离子交换量 风干研末 20 目 蒸馏、离心、乙 酸铵交换 乙酸铵法（滴定 仪）3 镉 风干研末 20 目 四酸消解 石墨炉原子吸收
18、 分光光度法4 汞 风干研末 20 目 1+1 王水消解 原子荧光法5 砷 风干研末 20 目 1+1 王水消解 原子荧光法6 铅 风干研末 20 目 四酸消解 电感耦合等离子 体发射光谱法7 铬 风干研末 20 目 四酸消解 电感耦合等离子 体发射光谱法8 铜 风干研末 20 目 四酸消解 电感耦合等离子 体发射光谱法9 锌 风干研末 20 目 四酸消解 电感耦合等离子 体发射光谱法10 镍 风干研末 20 目 四酸消解 电感耦合等离子 体发射光谱法11 锰 风干研末 20 目 四酸消解 电感耦合等离子 体发射光谱法12 钒 风干研末 20 目 四酸消解 电感耦合等离子 体发射光谱法13 钴
19、 风干研末 20 目 四酸消解 火焰原子吸收分 光光度法14 银 风干研末 20 目 四酸消解 石墨炉原子吸收 分光光度法15 铊 风干研末 20 目 四酸消解 石墨炉原子吸收 分光光度法16 锑 风干研末 20 目 1+1 王水消解 原子荧光法17 苯并a芘 新鲜土壤样品 加速溶剂提取 高效液相色谱法18 有机氯农药 新鲜土壤样品 加速溶剂提取 气相色谱- 质谱联用法19 多环芳烃 新鲜土壤样品 加速溶剂提取 气相色谱- 质谱联用法20 二噁英 新鲜土壤样品 加速溶剂提取高分辨气相色谱-高分辨质谱仪法C.每批样品每个样品分析时由分析者自行编入明码平行样，或由质控人员编入密码平行样，均做 20
20、%比例的平行样。D.当项目无标准物质或质控样品时，可用加标回收实验来检查测定准确度。加标率：在一批试样中，随机抽取 10%-20%试样进行加标回收测定。样品数不足 10 个时，适当增加加标比率。每批同类型试样中，加标试样不应少于 1 个。E.针对测试项目，应制作准确度质控图。用质控样的保证值 X 与标准偏差 S，在 95%的置信水平，以 X 为中心线、X+2S 作为上下警告线、X+3S 作为上下质控线的基本数据，绘制准确度质控图，用于分析质量的自控。F.所有数据全部提供原始监测报告的复印件。G.所有数据提供正式监测报告原件。H.每批次试验样品中编入一个以上的密码标样同步完成试验（甲方购买，乙方
21、付费） 。I.委托第三方监测机构随机开展某个样品批次的同步平行对照试验（甲方委托，乙方付费，每批次测定样品选定同步平行样 1 个） 。（5）开展土壤污染现状调查与评价工作，划分土壤污染风险等级，建立数据库。依据大观区土壤环境状况调查监测评估实施方案对大观区开展土壤污染现状调查与评价工作，切实掌握大观区农用地和重点行业企业用地、林草地和污染企业（含工业园区）及周边、集中式饮用水水源地、采矿区及周边、历史污染区、固体废物集中处理场地及周边、果蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖场周边及污水灌溉区、大型交通干线两侧等区域的潜在污染信息、风险水平和空间分布。依据目前国内现行有效的土壤环境质量标准（GB1561
22、8-1995）及行业内部规范全国土壤污染状况评价技术规定 （环发200839 号） ，参考国内外相关土壤评价标准进行评价。划分土壤污染风险等级，建立大观区土壤环境基础数据库，数据库必须符合国家或省环保主管部门的技术规范和标准。土壤环境初步调查应当按照国家有关环境标准和技术规范开展，调查报告应当包括地块基本信息、疑似污染地块是否为污染地块的明确结论等主要内容，并附具采样信息和检测报告。土壤环境详细调查报告应当包括地块基本信息,土壤污染物的分布状况及其范围,污染原因分析，以及对土壤、地表水、地下水、空气污染的影响情况等主要内容，并附具采样信息和检测报告。在现状调查基础上，划分土壤污染程度等级，结合
23、印染、电池、化工、危废处置等行业污染特征，分析主要工业园区和产业集聚区场地污染现状，开展风险评估。风险评估应当包括地块基本信息、应当关注的污染物、主要暴露途径、风险水平、风险管控以及治理与修复建议等主要内容。（6）对本次土壤调查监测工作，结合相关资料分析编制专题报告。编制土壤污染现状调查监测评估工作实施方案 ，并通过专家评审会评审后组织实施。结合土壤污染现状调查、资料分析（包括辖区工业园区和产业集聚区的分布、历史沿革情况、污染企业数量、各类重金属排放情况、污水设施建设情况、排污口情况等） ，完成数据信息收集与分析，在以上工作基础上编制大观区土壤环境状况调查监测评估报告。实施方案的目录内容（包括
24、但不限于）1 总论1.1 目的意义1.2 基本原则1.3 编制依据1.3.1 法律依据1.3.2 相关标准1.3.3 相关技术导则与规范1.4 工作目标和内容1.4.1 工作目标1.4.2 工作内容2 区域概况2.1 自然地理及经济社会发展2.1.1 自然地理概况2.1.2 经济社会发展概况2.2 区域地质与水文地质概况2.2.1 区域地质概况2.2.2 水文地质概况2.2.3 环境污染概况2.2.4 地下水资源开发利用现状3 调查点位布设规定3.1 点位布设原则3.2 点位布设准备3.2.1 硬件设备3.2.2 资料收集与分析3.2.3 布点编码3.2.4 现场踏勘3.3 调查区域类型划分3
25、.4 点位布设方法3.5 点位优化调墼3.6 地图布点与现场勘查校正3.7 注意事项3.8 大观区布点实施方案3.8.1 基本调查点位布设3.8.2 加密调查点位布设4 采样技术及要求4.1 制定采样计划4.2 采样准备4.3 使用手持采样终端4.4 采样点确认4.5 采样方法4.6 采样时间4.7 采样量4.8 现场采样要求5 样品流转、制备与管理5.1 样品流转5.2 样品制备5.3 样品保存5.4 实验数据的质控要求6 调查监测项目与分析要求6.1 调查监测项目6.2 分析测试方法7 质量保证和质量控制8 土壤质量评估8.1 土壤环境质量状况评价8.2 重点区域土壤污染评价9 预期成果9
26、.1 实施方案9.2 调查评估报告9.3 调查评估资料库9.4 成果动态展示10 时间进度安排11 经费预算安排（7）开展成果总结汇总，提交专题报告、数据库、样品库、调查评估图集、视频展示材料等相关成果。土壤污染修复治理规划工作完成后中标人向采购人书面提交大观区土壤环境状况调查监测评估实施方案 、 大观区土壤污染修复与治理规划 （执行安徽省环保厅编制大纲） 、大观区土壤环境状况调查评估报告书 （电子版 1 份、纸质版 10 份） ，大观区土壤环境基础数据库（电子版 1 份、纸质版 10 份） ，大观区土壤样品库 1 套，大观区土壤环境质量分布图册（含电子版） 、大观区土壤环境现状评估图册（含电
27、子版） 、大观区土壤环境调查监测评估工作和大观区土壤环境调查评估成果展示视频各 1 套，其中规划、报告书和大观区土壤环境基础数据库须通过采购人组织的技术审查。4、采样、检测要求样品采集方案规划和分析主要参考我国环境保护部和国土部发布的全国土壤污染状况调查点位布设技术规定 、 全国土壤污染状况调查土壤样品采集（保存）技术规定和全国土壤污染状况调查样品分析测试技术规定 ） ，样品分析必须送至通过 CMA 认证的实验室。5、其他要求 （1）项目人员配置表应包含项目负责人、主要项目人员学历、曾经参与过的项目介绍；且投标文件上确定的各项目人员必须全程到场开展工作，如果替换人选必须是同等人才且须经采购人同
28、意。（2）项目进度安排（包括但不限于资料收集与分析、调查监测方案制定、现场采样与勘查、实验室分析、检测结果评估分析、制定治理措施、 大观区土壤环境状况调查监测评估报告编制、配合甲方完成环境主管部门组织的工作范围内有关的评审、批复等过程安排） ；（3）投标人应提供针对本项目的工作流程（包括但不限于资料收集与分析、调查监测方案制定、现场采样与勘查、实验室分析、检测结果评估分析、制定治理措施、编制大观区土壤环境状况调查监测评估报告 、配合采购人完成环境主管部门组织的工作范围内有关的评审、批复等过程安排） ，并列明服务承诺可能涉及的前提设定和费用，采购人后期不再另行支付费用；6、投标人土壤环境调查监测评估执行规范标准：在此项目开展过程中，必须遵守我国现行的有关专业的规划、规范、标准和法规。（1）本工程的土壤调查过程和成果必须符合国家有关标准强制性条文。（2）中标人在土壤调查工作中使用或参考上述标准、规范以外的技术标准、规范时应征得采购人的同意。（3）在土壤调查过程中，如果国家或有关部门颁布了新的技术标准或规范，则中标人应采取新的标准或规范开展工作。（4）中标人在土壤调查工作中的依据是国家的法律、法规、规程和技术标准、经有关部门批准的工程建设文件以及本合同。
