1、民权县电子商务进农村综合示范采购项目（第 2 标段）采购文件招标编号：商政采【2018】306 号项目编号：民财采购【2018】21 号采购单位：民权县商务局采购代理机构：中昕国际项目管理有限公司二一八年六月公开公平 公正诚实守信第 1 页 共 61 页目 录第一部分 招标公告 2第二部分 投标人须知前附表 5第三部分 投标人须知 8（一）总则 8（二）采购文件 9（三）投标文件 10（四）投标文件的递交 12（五）开标 13（六）评标步骤和要求 14（七）签订合同 17（八） 付款方式 18（九）中标服务费 18（十）处罚、询问和质疑 18（十一）保密和披露 20第四部分 合同条款 21第五
2、部分 项目主要内容及要求 22第六部分 评标原则和评标办法 311.评审方法 352.评审程序 353.投标文件初审 354.澄清有关问题 355.比较与评价 366.评审结果 36第七部分 投标文件格式 37重要提示： 请投标人务必详细阅读本采购文件的全部条款，以减少不必要的失误。第一部分 招标公告 公开公平 公正诚实守信第 2 页 共 61 页民权县电子商务进农村综合示范采购项目招标公告1、招标条件本招标项目：民权县电子商务进农村综合示范采购项目已由上级部门批准建设，建设资金来源于财政资金，采购人为民权县商务局，采购代理机构为中昕国际项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现进行公开招标。2
3、、项目概况与招标范围2.1 项目名称：民权县电子商务进农村综合示范采购项目2.2 项目编号：民财采购【2018】21 号2.3 招标编号：商政采【2018】306 号2.4 项目概况：仓储物流配送体系建设；乡镇、村级服务站点建设；公共服务中心运营；农产品品牌培育上行及质量溯源体系建设；本地电商宣传发展体系建设；电子商务人才培训体系建设等内容。2.5 招标范围：第 1 标段：仓储物流配送体系建设；乡镇、村级服务站点建设。第 2 标段：公共服务中心运营；农产品品牌培育上行及质量溯源体系建设；本地电商宣传发展体系建设。第 3 标段：电子商务人才培训体系建设。2.6 服务期要求：第 1 标段 3 年；
4、第 2 标段 2 年；第 3 标段：2 年2.7 质量要求：合格并通过相关部门验收；2.8 招标控制价：第 1 标段 7288760 元；第 2 标段 10499380 元；第 3 标段 2200000 元2.9 标段划分情况：共划分三个标段，具体划分如下：第 1 标段：仓储物流配送体系建设；乡镇、村级服务站点建设。 第 2 标段：公共服务中心运营；农产品品牌培育上行及质量溯源体系建设；本地电商宣传发展体系建设。 第 3 标段：电子商务人才培训体系建设。 3、投标人资格要求公开公平 公正诚实守信第 3 页 共 61 页3.1.1 投标人须具有有效的营业执照；其中第 1-2 标段营业执照经营范围
5、应包括仓储物流、电子商务等相关业务；第 3 标段营业执照经营范围应包含教育培训、信息管理咨询等相关业务。3.1.2 投标企业须提供自招标公告发布之日起企业注册所在地或项目所在地人民检察院出具的检察机关无行贿犯罪档案查询结果告知函原件,或者从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的行贿犯罪档案查询结果告知函，（查询内容：企业、企业法人或企业负责人、授权委托人）查询结果无行贿犯罪记录；3.1.3 被“信用中国”网站()、“中国政府采购网”()网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参与本项目的政府采购活动。投标人应在采购公告发布后对本单位信用
6、信息进行查询打印，并将打印件加盖公章做在投标文件中； 3.1.4.本项目不接受联合体投标。3.1.5.投标人可对符合资格条件的所有标段进行投标，但在本项目所有投标标段中，一个单位只能中一个标段（若在多个标段中综合得分排名均为第一被推荐为第一中标候选人的，则中取标段序号在前的一个标段，其他标段中标人按候选人顺序依次顺延）。4、报名及采购文件的获取4.1、本项目采用网上报名：凡有意参加投标者，请使用企业数字证书（key）登录商丘市公共资源交易中心网站（http:/）进入投标专区进行网上报名并下载采购文件。4.2、报名及采购文件下载时间：2018 年 7 月 12 日上午 08:00 至 2018
7、年 7 月18 日下午 18:00 ，请在规定时间内报名，超过时间将停止报名。4.3、采购文件售价：200 元/套（开标前由代理公司现场统一收取）现金支付，售后不退。请在规定时间内报名，超过时间将停止报名。特别提醒：未在商丘市公共资源交易中心办理数字证书的投标人请在商丘市公共资源交易中心登记入库办理办理数字证书。投标人报名操作说明书请在商丘市公共资源交易网站下载专区下载。公开公平 公正诚实守信第 4 页 共 61 页4.4、投标保证金交纳投标保证金：最高不超过该项目招标估算价的 2%，详见采购文件。交纳方式：网上递交。交纳日期：2018 年 7 月 12 日 9:00 时至 2018 年 8
8、月 6 日 17:00 时。获取地址：http:/:6760/Service/GetBankChildCode.aspx?ID=5BBC18BC-F0CC-4363-B94C-5C0821CF2AAD注册请注意，上传信息基本账户要真实有效，转账是要从备案的基本账户转出，并在投标文件中附开户许可证复印件。5、投标文件的递交时间、地点及开标时间、地点。5.1 投标文件递交的截止时间（开标时间）：2018 年 8 月 7 日上午 9:00 整（北京时间）；5.2 投标文件递交地点（开标地点）：商丘市公共资源交易中心 406 开标室（商丘市睢阳区中州路与南京路交叉口西南角）。5.3 逾期送达的或者未送
9、达指定地点的投标文件，采购人不予受理。6、发布公告的媒介本次招标公告在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网、商丘市公共资源交易中心、中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台同时发布。7、联系方式采购人：民权县商务局 联 系 人：张先生联系电话：13781510006地址：民权县商务局采购代理机构：中昕国际项目管理有限公司联系人：化先生联系电话：0371-55321979 13323839152地址：郑州市河南省大学科技园 14#楼 17 层8、监督单位民权县财政局公开公平 公正诚实守信第 5 页 共 61 页民权县招标办公室 2018 年 7 月 11 日公开公平 公正诚实守
10、信第 6 页 共 61 页第二部分 投标人须知前附表编号 条 款 名 称 编 列 内 容1 采购人 名称：民权县商务局 联系人：张先生联系电话： 13781510006地址：民权县商务局2 代理机构名称：中昕国际项目管理有限公司联 系 人：化先生联系电话：0371-55321979 13323839152地址：郑州市河南省大学科技园 14#楼 17 层3 项目名称及编号项目名称：民权县电子商务进农村综合示范采购项目项目编号：民财采购【2018】21 号招标编号：商政采【2018】306 号4 资金来源 财政资金，已落实。5 采购预算（人民币）第2标段：10499380元 （其中公共服务中心运营
11、2249380元；农产品品牌培育上行及质量溯源体系建设750万元；本地电商宣传发展体系建设75万元）注：投标报价超过本标段总采购预算及各分项建设内容预算的作为无效投标处理。6 资金落实情况 财政资金，已落实7 项目主要内容第 2 标段：公共服务中心运营；农产品品牌培育上行及质量溯源体系建设；本地电商宣传发展体系建设。（具体要求详见采购文件“第五部分）8 招标范围 同 招 标 内 容9 投标人资质条件 同本项目招标公告10 质量 合格并通过相关部门验收。11 服务期 第二标段：二年。12 踏勘现场各投标人在开标前可自行到采购单位所在地或本项目涉及地点进行现场勘察，以获取制作投标文件或签订合同所需
12、的相关资料。13 投标预备会 不召开14 投标文件递交截 止时间 2018 年 8 月 7 日 9 时整15 投标有效期 90 天（日历日）从开标之日起计算, 有效期短于此规定的投标公开公平 公正诚实守信第 7 页 共 61 页文件将被视为无效文件。16 投标保证金投标保证金的金额：第 2 标段大写金额：捌万元整 小写：80000 元投标保证金交纳时间和方式：详见招标公告各投标人在公告中自动获取的保证金账户由商丘市公共资源交易中心网帐号池提供，且每个标段每个投标人获取的帐号均不会相同（同一帐号只会生成一次），保证金递交须由投标人的基本账户汇出，若出现多个投标人保证金交至同一帐号时均按无效处理。
13、17 是否允许递交备 选投标方案 不允许18 签字或盖章要求 单位盖章，法定代表人或授权代理人签字19 投标文件份数 正本壹份，副本肆份，电子版一份（U 盘），单独密封的开标一览表一份。20 装订要求投标文件全套应采用胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。投标文件不提倡豪华精装。投标文件应编制目录21 密封袋封面上写 明 项目名称、项目编号，投标单位名称并加盖公章及法定代表人或授权委托人签字，并注明 2018 年 月 日 时前不准启封。22 递交投标文件地点 商丘市公共资源交易中心 406 室23 是否退还投标文 件 否24 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间开标地点：同投
14、标文件递交地点25 评标委员会的组 建评标委员会构成：7 人,由相关经济、技术专家 5 人及采购人代表 2 人组成；评标专家确定方式：随机抽取26 服务地点 地点:采购人指定地点27 履约保证金 /28招标代理服务费支付办法招标代理费用依据国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）和国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知发改价格2011534 号。支付方式由中标人向招标代理机构支付。此费用由投标人综合考虑到投标报价中，不再单独列项。 公开公平 公正诚实守信第 8 页 共 61 页29 验收要求1、供方履约完毕及时向需方提出验收申请。2、需
15、方在收到供方验收申请后 5 个工作日内组织验收。需方成立 3 人以上验收工作组（合同金额在 50 万以上的验收工作组不少于 5 人），按照采购文件规定、中标供应商投标文件承诺，及国家有关规定认真组织验收工作。大型或者复杂的政府采购项目以及需方认为必要的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。如本项目属国家规定的强制性检测项目，需方必须委托国家认可的专业检测机构验收。30 政府采购政策1.响应产品符合国家环保、节能标准，并载入财政部、国家发改委和国家环保总局发布的最新环境标志产品政府采购清单、节能产品政府采购清单内（若政府采购活动开始后，尚未进入评审环节前，相关部门重新发布新一期环境标
16、志产品政府采购清单、节能产品政府采购清单的，可同时执行上期和最新一期环保、节能清单），且具有在有效期内的国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书（供应商必须提供有关证明材料和文件等），将分别给予供应商在招标过程中规定的标准分值进行减价评审。2.如采购产品属于财政部和国家发展改革委发布的最新节能产品政府采购清单中要求的强制政府采购产品的（若政府采购活动开始后，尚未进入评审环节前，相关部门重新发布新一期节能产品政府采购清单的，可同时执行上期和最新一期节能清单），供应商必须提供所投产品属于清单中要求的制造厂家生产的指定型号产品，如提供非最新节能产品政府采购清单中要求的强制政府采购产品的，结果无
17、效。3.关于无线局域网产品，必须执行国家财政部、发改委、信息产业部等部门的规定，供应商必须提供所投货物的无限局域网认证产品政府采购清单等证明材料文件复印件。4.关于计算机办公设备，必须执行国家版权局、信息产业部、财政部等部门规定，供应商所投货物必须是国家信息部、版权局、商务部等部门认可的预装正版操作系统软件的计算机产品。5.采购货物为国家强制性认证产品的，必须符合强制性标准并提供国家及相关部门的认证材料和证书。6.优先采购本国产品。采购进口产品应符合中华人民共和国政府采购法并依法办理论证、公示、审批手续。7.采购信息安全产品的，应当采购经国家认证的信息安全产品，供应商应提供由中国信息安全认证中
18、心按国家标准颁发的有效认证证书。8.鼓励创新，首购和订购的产品具有首创和自主研发性质，属于自主创新产品的，必须执行自主创新产品政府收购和订购管理办法。公开公平 公正诚实守信第 9 页 共 61 页9.促进中小型企业发展，必须执行财政部、工信部印发的政府采购促进中小型企业发展暂行办法，对小型和微型企业的报价给予 6%的扣除（监狱企业视同小型、微型企业），用扣除后的价格参与评审，参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函，未填写中小企业声明函的在评审过程中不予认可。中标人如为小型和微型企业的，并在响应文件中填写了中小企业声明函，则需要在领取中标通知书时提供由相关政府部门出具的企业划型认定材料
19、，若不能提供或提供的材料与投标时做出的声明不符，采购人有权取消该中标资格，并对因其造成的损失进行追责。10.开源节流，执行低价优先的采购政策规定。第三部分 投标人须知（一）总则 1、本次采购文件仅适用于本项目的服务及设备购置。 1.1 安装地点：采购人指定地点。2、定义：2.1“采购人”指民权县商务局。2.2“招标货物”指本采购文件中第五部分所述所有货物及相关要求。2.3“投标人”指符合本采购文件规定参加投标的供应商。2.4“服务”指本次采购文件规定投标人应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务，比如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训、配合措施、维修响应及合同中规定投标人应承担的其它义务
20、。2.5“中标人”指依据本采购文件规定经评标委员会评审被最终授予合同的投标人。2.6 “法定代表人”指法人单位（企业）法人营业执照（或事业法人登记证书上）上注明的法定代表人；如为个体经营者参加投标的，指个体工商户营业执照上注明的经营者。3、 合格投标人的条件：投标人应遵守国家的有关法律、法规和条例，还须具备中华人民共和国政府采购法和本采购文件中规定的条件：投标人应具有的其他资质详见“第一部分 招标公告”。4、开标及评委会查验商务证明时，投标人代表为法定代表人的应向采购人和评委会出示法定代表人身份证原件;如投标人代表为授权代表的，应出示法定代表人唯一授权委托书( 按采购文件格式填写)及身份证原件
21、。5、投标费用：公开公平 公正诚实守信第 10 页 共 61 页投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6、通知：对与本项目有关的通知，采购人将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）形式，向投标人发出，传真号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人应以书面方式立即予以回复确认，但投标人未回复或采购人未收到回复时，并不应当被理解为采购人知道、应当知道或不应当被理解为采购人应当推定投标人是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，除非有适当的证据表明采购人已经明知该项应当通知的事项并未实
22、际有效到达且采购人认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知，采购人不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。（二）采购文件7、采购文件由采购文件目录所列内容组成，投标人应详细阅读采购文件的全部内容，按照采购文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性，不按采购文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。投标人请仔细检查采购文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购人联系，否则，将视为对本采购文件无任何异议。8、投标前采购文件的澄清、修改。8.1 任何已按本项目招标公告规定在通过报名并获取了采购文件的投标人，对采购文件存有异议的，应在收到采购文件后 7
23、个工作日内，按招标公告中的联系地址以书面形式送达采购人，否则，将视为对本采购文件无任何异议。8.2 在投标截止期 15 日前任何时候，采购人无论出于何种原因，均可对采购文件用补充文件的方式进行澄清和修改。该文件为采购文件的组成部分，对所有领取了采购文件的潜在投标人均具有约束力。8.3 对采购文件的澄清和修改，将以书面方式向已领取采购文件的投标人发出，并在刊登本次招标公告的媒体上发布变更公告。投标人应于收到补充文件后 24 小时内以书面形式回复确认。对采购文件的澄清和修改，对所有投标人均具有约束力。8.4 为使投标人有足够的时间按采购文件的修改要求修正投标文件，采购人可酌情决定是否推迟投标的截止
24、日期和开标日期，并在提交投标文件截止时间三日前，以书面方式向所有登记并备案并领取了采购文件的潜在投标人发出相关通知，同时在本次刊登招标公告的媒体上发布变更公告。此变更对所有潜在投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。采购人和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。8.5 采购文件的约束力: 投标人一旦领取了本采购文件并参加投标，即被认为对本采购文件中的所有条件和规定均无异议。公开公平 公正诚实守信第 11 页 共 61 页（三）投标文件 9、投标文件的语言和计量单位。9.1 投标人提交的全部及任何投标文件，包括技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与集中采购机构就有关采购的所
25、有来往函电等，均应使用中文简体字。9.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但必须提供中文翻译文件，在解释投标文件时，以译文为准，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。9.3 对违反上述规定情形的，根据本次采购投标人数量及采购人、评委的要求，决定要求其限期提供加盖公章的翻译文件或决定对其投标予以拒绝。9.4 所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。9.5 本采购文件所表述的时间均为北京时间。10、投标文件的组成及相关要求。10.1 投标文件分为三部分：商务部分、技术部分、其他部分。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能
26、力履行合同的文件；技术部分是能够证明投标人提供的货物及服务符合采购文件的规定，及完成本次采购项目所需的所有费用；其他部分是指投标人自行提供的认为必要的资料文件。10.2 本次招标，投标人应按投标人须知前附表规定按时提交投标文件。11、投标人技术文件规格幅面（A4）应与正文一致，按照采购文件规定的顺序，统一编目编码死页装订。为方便评审，投标文件中的各项表格必须按照采购文件格式要求制作。12、投标保证金：交纳金额详见“第一章 ”，投标保证金作为投标的重要一部分，是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，在因投标人的行为使采购人的权益受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。各投标人在公告中自
27、动获取的保证金账户由商丘市公共资源交易中心网帐号池提供，且每个标段每个投标人获取的帐号均不会相同（同一帐号只会生成一次），保证金递交须由投标人的基本账户汇出，若出现多个投标人保证金汇至同一帐号时均按无效处理。13、投标报价13.1 投标人应在开标一览表、投标报价明细表中标明拟提供货物和服务的单价、总价以及分项报价。请投标人认真测算所投全部货物价款、安装调试、测试、验收、培训、税金、运输、售后服务以及其他有关的交付使用前所必需的所有费用，包括采购项目未考虑的但项目实施过程中必要的费用，及采购项目履行过程中所需的而采购文件中未列出的相关辅助材料和费用。投标报价应包括上述各项公开公平 公正诚实守信第
28、 12 页 共 61 页费用。一旦中标，合同签定后合同价格将不得变动。报价应以人民币为结算货币，投标人只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，该报价应被视为已经包含了但并不限于各该项购买货物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用和所需交纳的所有价格、税费，并且报价价格应该被视为已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。13.2 投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价和优惠才会在评标时予以考虑，采购人不接受可选择的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。除采购文件有明确规定外，在评
29、审中如发现投标人投报产品单价或总价出现两种（或以上）不同报价的，采购人将不接受有任何选择报价的投标,因此，产生任何不利的后果均应当由该投标人自行承担，并且不应当因此而提出异议。13.3 投标人应按投标报价明细表(统一格式)的内容填写货物单价（包括货物报价，装箱、包装、包装物料、送货保险、税费等费用）、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。13.4 投标人应对采购文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其投标书将被拒绝。但如果采购文件要求分标段投标的，则投标人可以有选择地只投其中一个或几个标段，也可以投全部标段但各标段应分别计算填写单价和总价。14、本项目最低投标价等任何
30、单项因素的最优不能作为中标的保证。15、投标内容填写说明15.1 投标人应详细阅读采购文件的全部内容。投标文件须对采购文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供采购文件中所要求的全部资料及数据，包括但不限于投标人须知前附表规定的内容，将可能导致投标被拒绝。15.2 投标文件应严格按照采购文件规定的顺序死页装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到是投标人自身的责任。15.3 投标文件应严格按照采购文件第七部分的要求提交相关附件表格，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回
31、答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。15.4 开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。15.5 投标人的产品质量及服务承诺书应按不低于采购文件中的服务要求标准做出响应。15.6 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求，采购人保留对中标候选人所有投标资料的真实性进行核实（包括进行实地考察）的权利。16、投标文件的有效期公开公平 公正诚实守信第 13 页 共 61 页16.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表，有效期短于此规定的投标文件将
32、被视为无效。16.2 在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除按照采购人要求修改投标文件有效期外，不能修改投标文件的其他内容。17、投标文件的签署及其他规定，组成投标文件的各项文件均应遵守本条。17.1 以投标人名义在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位签章应采用与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它形式（如带有“专用章”等字样的印章）。否则将被视为无效印章不予认可。18、投标人须注意：为合理节
33、约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的商务文件偏离表和其它偏离文件中(若本次采购文件中没有提供商务文件偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，均以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在商务文件偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在商务文件偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在商务文件偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离
34、，评委会将按照采购文件中有关规定进行处理。19、投标人应按投标人须知前附表规定的份数提交投标文件正、副本，并在投标文件封面上清楚标明“正本”或“副本”字样。19.1 投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，由于正、副本内容不一致而致使投标文件被误读或被视为无效等不利后果由投标人自己承担。如果正本与副本不一致但评审时被评委会及时发现的，以正本为准。19.2 投标人提供的电子文档应与投标文件正本纸质的全部内容一致并按照正本的顺序编排，有关资格证明文件和证书、检验报告等应依原样扫描为电子文档，且清晰易读。20、投标文件的正本必须是打印件，并注明“正本”字样，并由投标人的法定代表人或投标人代表签
35、字。由投标人代表签字的，投标人代表须将书面形式的法定代表人唯一授权委托书（按照采购文件格式填写）原件附在投标文件中，否则按投标无效处理。20.1 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，在修改和增删处必须同时具有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。否则，其修改和增删的内容将不予认可。20.2 因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。（四）投标文件的递交 21、投标文件的密封及标记。投标文件应按以下方法分别密封。公开公平 公正诚实守信第 14 页 共 61 页21.1 投标文件正副本及投标人认为有必要提交的其他资料应采用不透明的密封袋进行密封。
36、密封袋封面应有项目名称、项目编号，投标单位名称并加盖公章及法定代表人或授权委托人签字，并注明 年 月 日 点 前不准启封。投标文件未按规定书写标记和密封者，采购人不对投标文件被错放或先期启封负责。（密封袋封面参照格式见附件）21.2 为方便开标，开标一览表应分别置于投标文件中，另一份应放于密封信封内在开标时单独提交至采购代理机构（用于唱标），封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称及投标人全称，并注明“开标一览表”字样。投标文件中的开标一览表内容应与唱标用的开标一览表内容完全保持一致，否则，将视为无效投标。21.3 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及
37、加写标记，代理机构对投标文件的误投和提前启封概不负责，对由此造成提前开封的投标文件，采购人有权予以拒绝，并退回投标人。22、投标人有下列情况之一的，采购人将拒绝接收投标人的投标文件：22.1 未按采购文件要求提交投标保证金的；22.2 未按采购文件要求密封的；22.3 在采购文件规定的投标文件递交截止时间之后送达的。投标文件须按照采购文件规定的投标时间、地点送达，在投标截止时间止递交的符合采购文件规定的投标文件少于三家的，本次招标失败。23、投标文件的补充、修改和撤回23.1 投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购人，补充、修改和撤回要求须经
38、采购人签字确认接受，否则无效。23.2 投标人撤回投标的要求应由投标法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照采购文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，开标前密封送达采购人，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。23.3 在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。（五）开标 24、开标24.1 代理机构按采购文件规定的时间、地点主持开标大会，监督部门代表、采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。24.2 投标人应委派授权代表参加开标活动，参加开标的法人代表或授权代表须出示本人身份证件并签名报到以证明其出席。授权代表应与投标文件法
39、定代表人授权委托书中的代表相一致。24.3 开标时将查验投标文件密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封唱标，公布投标人用信封密封提供的“开标一览表”的内容，以及认为合适的其他内容并记录，唱标完毕后由投标人代表当场签字确认。投标人若有报价和优惠未被唱出，公开公平 公正诚实守信第 15 页 共 61 页应在开标时及时声明或提请注意，否则采购人对此不承担任何责任。24.4 投标人法定代表人或授权委托人未准时参加开标大会的视为自动放弃投标，其投标文件将不予评审。24.5 开标大会结束后，投标人代表应在指定地点等待采购人或评委会的工作安排，不得擅自离开，否则，因此产生的一切不利影响由投标人自行承担。24
40、.6 采购人将邀请有关监督部门对本项目进行监督，监督部门将视情况到现场进行监督。（六）评标步骤和要求25、组建评标委员会25.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。评标工作将在采购监督部门的共同监督下在依法产生的评标委员会内部独立进行，评标委员会负责审议所有投标文件并按采购文件的要求确定中标候选人。评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署
41、不同意见并说明理由，否则视为同意。25.2 评标委员会负责具体的评标事务，并独立履行以下职责：25.2.1 审查投标人法人代表或授权代表的投标资格及身份核查；25.2.2 审查投标文件是否符合采购文件的要求，并作出评价；25.2.3 可以要求投标人对投标文件有关事项作出解释或澄清；25.2.4 评审委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形进行重点复核，确定中标候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标人；25.2.5 向政府采购监督部门报告非法干预评标工作的行为。25.3 评标委员会成员应当履行下列义务：25.3.1 遵纪
42、守法，客观、公正、廉洁地履行职责；25.3.2 按照采购文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；按照采购文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。评审结果汇总完成后，采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审，但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、
43、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中公开公平 公正诚实守信第 16 页 共 61 页明确记载。25.3.3 对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；25.3.4 参与评标报告的起草；25.3.5 配合财政部门的投诉处理工作；25.3.6 配合采购人答复投标供应商提出的质疑。26、开标后，评标委员会将首先对投标文件进行资格审查和符合性审查26.l 资格审查的内容包括：（1）投标人应在评标现场一次性提交投标人法人身份证明或法人授权委托书及委托代理人身份证、营业执照副本、相关资
44、格证明；（以上均为有效证件且应与投标文件中所附的复印件一致）参加资格审查，如缺一项将不能通过资格审查。注：以上所有证件原件均应一次性统一装在一个单独的档案袋内并密封加盖公章，在递交投标文件时一同提交（身份证原件可不密封在内，但应在递交投标文件时一同提交），逾期不候（袋外应注明：单位名称、证件原件名称及份数、授权委托代理人及联系电话）；评标时由投标人授权委托代理人到场拆封提交给评标委员会。如缺一项将不能通过资格审查。26.2 符合性审查的内容包括：（1）投标文件内容是否齐全；（2）对采购文件内容是否存在重大负偏离。以上资格审查和符合性审查中内容只要有一条不满足，则投标文件即为无效文件，作废标处理
45、。26.3 实质上响应的投标是指与采购文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离（负偏离）或保留。26.4 所谓重大负偏离是指投标人所投标的范围、数量和交货期限等明显不能满足采购文件的要求，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响，重大负偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。投标文件内容出现下述情况之一的评标委员会将视为该投标文件为无效文件：26.4.1 本采购文件“第二部分 投标人须知前附表”中提供不全或不符合采购文件要求的；26.4.2 投标文件未按采购文件的规定签署、盖章的；26.4.3 投标有效期不足的；26.4.4 投标货物数量、交货时间等不满
46、足采购文件中要求的；26.4.5 未按照采购文件规定报价的；26.4.6 超出经营范围投标的；26.4.7 投标人以他人名义投标串通投标,以行贿手段牟取中标或以其他弄虚作假方式投标的，有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；公开公平 公正诚实守信第 17 页 共 61 页（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出。26.4.9 投标人投标报
47、价超出采购人采购预算价的；26.4.10 投标人所提交的报价明细表中某项产品单价或总价出现两个报价的；26.4.11 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，作无效投标处理。26.4.12 不符合采购文件中规定的其他实质性要求的。26.5 如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。 26.6 审查中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理： 26.6.
48、1 开标一览表中总价与报价明细表中总价不一致的，评标委员会将对其投标予以拒绝；26.6.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。26.7 评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。27、投标的澄清27.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正，该要求应当采用书面形式,并由评标委员会全体人员签字。
49、27.2 投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。27.3 如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意 见后，可拒绝该投标。27.4 并非每个投标人都将被要求做出澄清和答复。28、对投标文件的详细评审公开公平 公正诚实守信第 18 页
