1、- 1 -民众组工调研2011（01）民 众 镇 组 织 人 事 办 调 研 组民众镇党委 2011 年重点调研专题之一加强反腐倡廉工作 促进幸福和美民众建设民众镇党委2011 年，民众镇党委将以“加快转型升级、建设幸福和美民众”为核心，加快发展优势产业，着力提高经济发展质量；狠抓城乡建设，优化城乡发展环境；加快改善民生保障，提高社会事业水平，充分利用“ 一级财政 ”积累财力，进一步加大民生投入，打造幸福民众。在此背景下，我镇的反腐倡廉工作，要始终抓住维护群众利益这根红线，把群众反映强烈的问题作为工作重点，充分发挥职能作用，做维护人民群众利益的“守护神” ，为建设幸福民众提供坚强有力的纪律和作
2、风保障。一、建设幸福民众，积极开拓进取，着力强化五项意识（一）强化忧患意识，继续开拓前进。2010 年，民众镇在经济社会建设方面取得了一定的成绩，但目前我镇财政收入排名全市倒数第六位，人均排名全市倒数第一，形势不容乐观。同时，我们清醒地看到发展中存在的问题，主要表现在：一是支撑经济快速发展- 2 -的基础还比较薄弱。全镇经济总量不大，产业结构不优，转变经济发展方式的任务还十分艰巨。二是债务包袱较大，财力紧张，建设用地指标紧缺，征地拆迁难度大，项目推进速度不甚理想。三是农村基础设施落后，农民增收的长效机制还未形成。四是社会保障压力较为突出，社会稳定形势不容乐观。五是对工作被动执行、选择执行、机械
3、执行的问题仍然存在，机关执行力有待进一步提高。因此，我们要直面当前的竞争态势，强化“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的意 识，既要人心思 进又要人心思患，既要充满信心又要一日三省，承认差距、正视差距、缩小差距，不断推动全镇各项事业加快发展。（二）强化责任意识，提升执行力。责任重于能力，态度决定成败。高度的事业心、责任感是做好各项工作的前提。建设幸福和美家园是全体镇机关工作人员的神圣使命，必须对群众负责、对事业负责、对组织负责，树立“拒绝借口，坚 决服从” 的原则，对工作任务要咬住不放，持之以恒，一抓到底，有条件的要抓紧开展，没有条件要创造条件开展，杜绝把“不行” 、“办不到”、 “难以协调”等
4、作为没有完成任务的借口。（三）强化主动意识，增强使命感。薛书记强调“喜从主动来，忧从被动生，要牢牢掌握工作的主动权” 。这句话对民众的工作特别具有指导意义。目前民众虽然还属欠发达地区，但我们拥有良好的土地和环境资源，地理位置优势凸显，近年来我镇不断加大道路等基础设施投入力度，投资环境得到很大的改善，发展后劲不断增- 3 -强。加上我镇保税物流中心申报升格为保税物流区，市委市政府计划在民众建设“新兴战 略产业园” ，很多企 业即将落户，我镇迎来前所未有的机遇，形势一片大好。要把握好发展机遇，我们应主动思考、主动出击，积极工作，如招商工作要主动，要将“招商引资” 切实转变为“邀商引资 ”，走出去，
5、根据我 镇产业特点和配套需要，主动去邀商。（四）强化全局意识，形成工作合力。做好我们的共同事业，牵涉的工作看起来千头万绪，归根到底就是要我们树立大局意识，每一位领导、每一个部门、每一位工作人员，都要找准本职工作服务大局的最佳切入点，找准与其他工作协同联动的最佳结合点，把自身工作的“ 小我” 与民众 发展的“大我”紧 密相联，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，一心一意干事创业谋发展。（五）强化奉献意识，开拓新局面。群众要幸福、干部先吃苦。今年，我镇要推进十大民生建设，具体包括建设镇垃圾压缩站、片区垃圾转运站，建成众安大道，整治沙仔工业园环境，实施民众涌整治和城区美化，完成危桥改造 26 座，改
6、造番中公路六百六路路口等重点路口交通设施，加固利生围堤围，深化卫生体制改革，实施农民创业、就业工程，建设大型文体康乐中心等。推进十大民生建设将进一步提高民众镇老百姓的幸福指数，我们要大力发扬艰苦奋斗的优良传统和求真务实的作风，尽心尽力、恪尽职守地为老百姓谋福利，争取做出新业绩、实现新跨越。二、发挥纪检职能，提供坚实保障，突出加强五项措施- 4 -（一）推动制度创新，确保权力规范运行认真研究和把握反腐倡廉工作规律，推进体制、机制、制度的改革创新，形成源头治理的整体合力，促使权力在公开透明、制衡有力的环境中规范运行。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例及监督检查办法，相应完善镇政府内部相关劳动人事
7、管理制度、干部实绩考核制度、部门岗位责任考评制度和村级经济责任审计制度等。深入推进财政管理制度改革，全面落实“收支两条线” 规定，加强对政府非税收入的监管，完善部门预算和工程建设项目招标投标制度，加强土地使用权的监管，认真执行政府采购制度，不断规范采购范围和规模；进一步健全政务、村务、厂务、校务等公开制度，逐步推行党务公开，规范党内情况通报和情况反映制度，增强党组织工作的透明度。严格贯彻执行反腐倡廉各项制度，对制度的落实情况进行经常性的监督检查。认真落实党内监督条例和党员权利保障条例，逐步建立健全行之有效的权力监督制约机制，大力发展党内民主，创造条件让党员更好地了解和参与党内事务，促进领导干部
8、勤政廉政和党风、政风的优化。认真贯彻关于实行党风廉政建设责任制的规定，努力构建各村（居）、各单位齐抓共管、各负其责，主要领导亲自抓、纪检监察牵头抓的反腐倡廉工作格局。建立健全责任机制，规范使用市农村党风廉政信息公开平台和镇区一级电子监察系统。（二）加强廉洁教育，提高勤政廉政意识认真落实领导干部廉洁自律各项规定，提升党员干部廉洁从- 5 -政的自律意识。认真贯彻落实关于进一步加强和改进党员干部监督工作的意见，拓宽监督渠道，促进监督制约的常态化。加大廉政准则执行情况的检查力度，着力解决领导干部廉洁从政中的突出问题，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅行、健身、娱乐等活动安排，严禁利
9、用职权委托理财、获取内部信息谋取不正当利益，严禁接受管理和服务对象的礼金、有价证券、支付凭证等。认真落实关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定和关于领导干部报告个人有关事项的规定。深入开展党内监督，认真开展党委主要领导干部述职述廉，增强民主评议、民主生活会、廉政谈话等工作的实效。注重发挥廉政教育的先导作用。以党性党风党纪教育为工作重点，创新开展纪律教育学习月活动，综合运用各种形式，广泛开展廉政教育。将教育工作融入各项制度规范之中，贯穿于干部培训、选拔、管理、使用全过程，以岗位廉政教育为重要载体，切实开展示范教育和警示教育，探索廉政教育新模式。大力挖掘本土廉政文化资源，
10、推动廉政宣传和文化建设工作。（三）坚持纠建并举，切实维护群众利益一是认真落实关于党的基层组织实行党务公开工作的意见和关于进一步完善农村民主监督的意见，推进基层党务公开，完善村务公开。健全村级事务民主决策机制，明确决策权限和程序，规范村级处分集体资源的权利。健全“ 三资” 管理制度，加强审计工作。贯彻执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），结合- 6 -创先争优活动，加强对村（居）党员干部的教育、监督和管理，严肃惩治滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体资产等行为。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续加强政风行风评议工作，针对行业不正之风突出的现象，加强整治工作，改善窗口服务形象
11、。坚决治理乱收费、乱摊派的现象，切实减轻农民负担。重视群众关切，切实解决征地拆迁、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题，完善医疗机构“阳光用药” 和药品网上“阳光采购”制度，继续加强医德医风建设，着力治理收受回扣等问题。深入治理食品药品安全突出问题。三是继续加强作风建设。健全联系群众制度，创新联系群众方式，坚持领导干部定期接访和下访，广泛收集民情民意，落实“问 政于民、问需于民、问计于民” 。强化问责执行，坚决制止行政不作为、乱作为和慢作为，对履职不到位酿成重大群体事件和责任事故的，从严追究责任。继续推进厉行节约，从严控制庆典、研讨会、论坛、展览、晚会活动项目和经费，严格管理因公出国（境）活
12、动，进一步规范公务接待经费预算管理，加强对“三公”费用的监管。四是深入推进专项治理工作。继续深化对工程建设领域突出问题的治理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。加大对“小金库” 专项治理力度，推进完善防治“小金库” 长效机制。（四）围绕从严治党，加大查办案件力度进一步加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件的高压态势。镇纪检监察工作人员要加大力度，精通业务，要把严- 7 -格依纪依法办案的要求贯穿到信访初查、立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，提高执纪执法水平。继续畅通信访举报渠道，做好信访举报工作，认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件
13、线索，又要坚持实事求是原则，保护党员干部敢抓敢管，干事创业的积极性。坚持“惩 前毖后、治病救人”的方针，进一步完善查办案件的组织协调机制和办案沟通机制，健全和落实各项办案制度，严格案件管理和监督，切实依纪依法、安全文明办案。坚持把监督干部与保护、信任干部统一起来，尽力为受到诬告和错告的同志澄清是非。（五）抓好自身建设，提升保驾护航能力深入开展“做党的忠 诚卫士，当群众的贴心人” 主题实践活动，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。加强党性修养，牢固树立监督者首先接受监督、执纪者首先要遵守纪律意识。贯彻落实关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见，严格执行“五严守、五禁止” 纪律规定，确保队伍的纯洁性。深入开展创先争优活动，加强学习培训，着力提高服务保障促进科学发展的能力、做好群众工作和维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力。
