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赣州市精准扶贫系统建设规划实施方案.doc

上传人:weiwoduzun 文档编号:3034313 上传时间:2018-10-02 格式:DOC 页数:17 大小:4.80MB
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资源描述

1、精准扶贫系统建设实施方案赣州科睿特软件股份有限公司2016 年 2 月I目 录一、指导思想和原则 .1二、政策依据 .1三、建设背景 .1四、系统解决方案 .6五、咨询方案 .141精准扶贫系统建设实施方案一、指导思想和原则坚持以十八大、十八届三中、四中全会及中央扶贫会议精神为指导,充分发挥政治优势和制度优势,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合因地制宜,充分运用互联网思维信息化手段推动精准扶贫,通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,逐步构建精准扶贫

2、工作长效机制,为科学扶贫奠定坚实基础。 二、政策依据1、 中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年) ;2、国务院关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见 ;3、 中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定 ;4、 国务院精准扶贫工作实施方案 ;5、 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 ;三、建设背景1、概述精准扶贫是区别于传统方式的扶贫开发新机制,通过因地制宜、因户施策的精准扶贫方式,对不同贫困区域、不同贫困对象,按照县2为单位、规模控制、分级管理、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、贫困户精准识别、建档立卡,逐村逐户制定精准帮扶措施,集中人力、物力、财力及政策予

3、以扶持,推动扶贫工作由粗放到集约、由漫灌到滴灌的实质性转变,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内精准脱贫。2、精准扶贫的主要内涵一是对象精准,二是目标精准,三是内容精准,四是方式精准,五是考评精准,六是保障精准。3、中央精准扶贫战略实施历程“精准扶贫”的重要思想最早是在 2013 年 11 月,习近平到湖南湘西考察时首次提出的。2014 年 1 月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地。2014 年 3 月,习近平参加两会代表团审议时强调,要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015 年 6 月,习近平在贵州就加大推进扶贫开

4、发工作又全面阐述“精准扶贫”概念,提出“六个精准” ,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准” 。2015 年 10 月 16 日,习近平在 2015 减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势,注重六个精准,坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政3策兜底一批,广泛动员全社会力量参与扶贫。2015 年 11 月 29 日,中共中央 国务院颁布关于打赢脱贫攻坚

5、战的决定 ,提出健全精准扶贫工作机制。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节,按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理。根据致贫原因和脱贫需求,对贫困人口实行分类扶持。 “十三五”开始的 2016 年,要全面实施精准扶贫战略,为“十三五”脱贫攻坚开好局,需要建设好国家扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台等五大工作平台。其中,县级扶贫开发资金整合管理平台式管好、用好扶贫资金的关键举措;要以扶贫规划和重大项目为平台,以县

6、为单位,整合财政、金融、社会资金用于脱贫攻坚。4、精准扶贫的实施步骤按照“六个精准”的要求,分步实施精准扶贫(1)通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困村和贫困户有效识别出来,并建档立卡;(2)深入分析不同贫困对象、贫困家庭的致贫原因,再实行精准帮扶;(3)将各项扶贫措施与建档立卡挂钩,逐村逐户制定帮扶计划;(4)根据贫困片带、村、户实际需求, “挂图作业” ;4(5)将采取减贫人口实名制,建立年度扶贫对象花名册,逐户制定针对性扶持措施;(6)建立贫困户减贫增收动态监测机制,确保底数清、问题清、对策清、责任清、任务清,力争每年定点消除一批贫困对象;(7)将对贫困村和贫困户识别

7、、帮扶、管理的成效,以及对贫困县开展扶贫工作的情况,实行精细化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策落到实处。5、扶贫工作的难点与痛点(1)数据掌握不准确、不及时,不全面,无法动态监管,对领导决策造成影响;(2)无法实时监督帮扶干部的帮扶工作情况,缺少考核机制;(3)干部与贫困户之间缺乏沟通平台,贫困户有困难缺乏求助途径,问题解决路径不够通畅(4)管理者通知工作上传下达不通畅;(5)社会扶贫力量缺乏参与平台和帮扶途径,信息获取途径有限,参与度低;(6)贫困户对获取帮扶的途径不通畅;(7)工作流程不清晰,流程不规范;6、精准扶贫软件系统开发设计目标(1)为了实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔

8、接,更好的瞄准贫困人口,更加科学的实施不同的到户帮扶扶贫政策,及时、准确的获取某个区域内农村扶贫对象的基本信息、农户项目需求5信息、农户的首扶持信息、规划到户责任到人有关信息以及相关行政村、县数据,并能对各区县的贫困人口等信息进行统计分析、基于地理信息系统专题图层可视化分析等。(2)推进大数据平台建设,将碎片化的数据与精准扶贫的基础数据紧密结合,围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶” ,要一打开平台,精准扶贫工作所需要的情况就清清楚楚,一目了然。 (3)利用先进大数据分析、互联网及先进移动网络技术,建设精准扶贫信息管理系统。从底层扶贫数据统一录入、统一存储、统一管理着手,确保扶贫信息真实可靠;同时实现

9、贫困信息与帮扶干部信息对接,采取干部与贫困户点对点、面对面的扶贫方式,实现干部与贫困户之间的“1+1” ,做到群众不脱贫、干部不脱钩;打造社会扶贫新通道,为社会上有能力、有心意的社会企业、团体、个人提供安全、可靠的途径,建立起社会力量与贫困户之间的桥梁,实现社会群体与贫困间的“1+1” ,引导、支持社会力量以不同的方式履行社会责任,利用社会力量的自身优势和资源,推动扶贫事业的发展,打造扶贫工作的“1+1+1”新扶贫模式。6四、系统解决方案1、建立贫困信息电子档案,实现对贫困数据多口径、多角度的查询、横向分析和纵向分析分析与统计,为领导决策分析提供基础数据;建档立卡,规范格式,全面掌握贫困数据精

10、准扶贫系统7多角度符复合查询多口径、全方位数据统计分析8为决策者提供依据支撑92、提供信息化管理平台简化各级政府帮扶工作流程,使扶贫工作清晰可见;规范的帮扶工作流程3、通过手机 APP 建立干部与贫困户的沟通桥梁;10民声通道反应贫困户诉求4、通过系统智能分析,实现致贫原因与帮扶信息的自动化匹配与信息的精准推送;查看适合我的就业信息115、通过系统实现多权、多角色的分级管理,保障数据信息的安全性;6、通过系统清晰干部与贫困户点对点、面对面的扶贫方式,提高提高新时期扶贫工作实施的针对性;详细的帮扶规划与帮扶记录127、通过建立帮扶干部扶贫考核系统,实现帮扶工作的全称监管,促进各项政策措施落到实处

11、,切实提高工作成效。可按月、季度、年及单位综合考评与评价; 帮扶干部日程工作考核138、建立信息公开及展示平台,将扶贫政策法规、贫困户诉求等信息公开公示,通过展示及电商功能带动“一村一品” ,实现创业扶贫及产业扶贫9、通过系统整合社会力量扶贫资源,互联共享,实现社会扶贫资源的精准化配置,为社会力量提供了精准化、科学化的社会帮扶平台,从而达到社会扶贫的公开、持续、有效目标。14帮扶流程全称记录跟踪五、咨询方案1、公司名称赣州科睿特软件股份有限公司2、公司简介公司于 2008 年 11 月注册成立,是一家利用移动互联网、物联网及大数据、GIS 地理信息等前沿技术,结合各类智能终端设备二次开发,重点

12、从事智慧城市、智慧政务、智慧社区、智慧旅游、智慧教育、智能工业、智慧物流、智慧园区、电子商务等民生领域的信息化设计、开发及运营的综合服务机构和国家高新技术企业。目前,公司集结了来自北上广深等地具有丰富研发经验的资深专业团队,建成了 2200的软件研发中心和17500的章贡区软件产业孵化园,内设软件创客基地及辐射 200 公里半15径的云计算中心。公司瞄准物联网技术、移动互联网技术、嵌入式开发、大数据云计算技术、数据灾备技术等多个前沿技术领域开疆拓土、深耕细作,已发展成为集软件开发、科学研究、成果转化为一体的软件产业基地,2015 年获评“省级小微企业创业园”、“江西省服务外包示范园区”、 “省级现代服务业集聚区”,“科睿特”被评定为“省著名商标”。3、公司地址江西省赣州市章贡经济技术开发区沙河大道人和路(章贡区软件产业园)4、联系方式全国免费服务电话: 400 9669 121公司前台电话:0797-8356742 8356792(传真)项目联系人:18160779211 顾新懿5、网址6、

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