1、- 1 -滨城政办字2017 4 号滨城区人民政府办公室关于印发滨城区人民政府办公室“学标杆、争 一 流 、 上 水 平 ”解 放 思 想 大 讨 论 活 动 实 施 方 案 的 通 知各科、室：滨城区人民政府办公室“学标杆、争一流、上水平” 解放思想大讨论活动实施方案已经办公室党组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。滨城区人民政府办公室2017 年 2 月 10 日- 2 -滨城区人民政府办公室“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动实施方案为深入贯彻落实区九次党代会、区“两会” 和全区科学发展综合表彰暨“学标杆、争一流、上水平 ”解放思想大 讨论活动动员会议精神，经办公室党组研究，决定
2、从 2 月份开始到年底，在办公室开展“ 学 标杆、争一流、上水平” 解放思想大 讨论活动，现制定如下实施方案。一、总体要求以聚焦争先进位、全面走在前列为统领，以全市、全省和全国最先进的单位为标杆，以打造“精诚辅 政、创新卓越” 机关品牌为着力点，强化问题导向、对症施治，突出创新实干、担当有为，进一步提升思想境界、提高发展标杆、提振民心士气，充分调动激发广大干部职工干事创业的热情，着力整改和破解在思想境界、能力水平、担当作为等方面的突出问题，在办公室迅速形成锐意进取、优化服务、开拓创新、奋力赶超的生动局面，努力实现各项工作“全市争第一、全省争一流、全国争位次”的总目标 ，为推动滨城科学发展、跨越
3、发展作出新的贡献。二、方法步骤（一）寻标自查（2 月底前）- 3 -1.查找短板。（1）分层次召开区政府办公室党组专题会议、全体党员干部会议和全体工作人员会议，认真查找思想和工作中存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析原因，找准症结。（2）通过设立意见箱、印发征求意见表、 “面对面” 征求意见等形式，广泛征求区级领导及各部门、各乡镇（街道）和企业等服务对象的意见和建议，梳理思想、思路、作风、举措等方面的差距和不足，为深入探讨破解问题的途径和方法做准备。（3）公开办公室主任个人邮箱，广泛征求干部职工对办公室工作的意见和建议。（4）开展建言献策活动。以科室为单位，集中每位干部职工的意见建议，要求每个科
4、室围绕办公室班子建设、党员干部作风建设，在 2 月底前向办公室活动领导小组至少报送 2 条建议并附具体措施。（5）开展述职评议活动。述职评议对象为所有在职干部职工，通过述职评议，全面了解掌握干部职工的思想、工作状况。经梳理，办公室共查找出五大方面共 19 项问题和不足：（1）思想观念方面：一是思想境界低，二是大局意识差，三是担当意识弱，四是敬畏之心缺失。（2）作风效能方面：一是责任心差，二是服务意识差，三是深入基层少，四是工作主动性差。- 4 -（3）发展路径方面：一是服务能力弱，二是发展意识差，三是督促落实不到位，四是业务能力建设差。（4）争先创优方面：一是进取意识差，二是创新意识差，三是精
5、细精品意识差，四是存在经验主义思想。（5）其他方面：一是对标学习少，二是制度建设不完善，三是激励惩戒机制未建立。2.找准标杆。按照先进性、可比性、针对性、实效性“四性” 原则，办公室确定了五个学习标杆单位：一是天津市南开区政府办公室，学习制度建设、后勤管理、应急管理等工作经验；二是滨州市无棣县政府办公室，学习政务信息公开、突发事件预警等工作经验；三是青岛市市南区政府办公室，学习政府督查、公文办理等工作经验；四是烟台市莱山区民生服务中心，学习为民服务中心运营管理等工作经验；五是宁波市北仑区政府办公室，学习调研辅政、督查协调、管理服务等工作经验。3.全面启动。（1）成立领导小组。成立以区政府办公室
6、主任为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室。（2）召开动员会议。传达全区动员会议精神，对办公室开展“学标杆、争一流、上水平” 解放思想大讨论 活动进行具体部署。- 5 -（二）对标学习（3 月10 月）1.组织考察学习。在积极参与全区性外出考察学习活动的基础上，由办公室主任或分管主任带队，组织有关科室组成考察学习团，赴标杆单位考察学习办文办会、综合协调、政务信息、调查研究、政务督查、为民服务、信息公开、应急值班、财务管理、后勤保障等方面的先进经验和创新举措，拓宽思路眼界、更新发展理念。每次外出考察学习要形成有情况、有分析、有建议的考察报告，并以情况交流的形式
7、在办公室予以印发。2.定期学习制度。采取自主学习、轮流领读、座谈交流、专题讲座及邀请先进模范人物、上级领导和聘请专家作报告等形式，真正把学习作为一种习惯，建立起学习交流的长效机制，全面提升整体理论知识和工作水平。学习内容主要包括：习近平总书记系列重要讲话、 谈治国理政、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及相关政策解读，区九次党代会报告、 政府工作报告、市区领导重要讲话、区委活动领导小组办公室规定的必读书目等，土地资源、环保节能、沿海开发、外经外贸等相关业务知识。根据工作需要，邀请区财税、金融、安监等专业部门业务人员做专题讲座。集中学习原则上每周安排 1 次，每次不少于 1.5 小时，由各
8、科室确定学习主题并领学。（三）定标承诺（3 月10 月）1.梳理问题台帐。对照学习标杆单位，通过学习找差距，通过- 6 -对比找短板，切实把自身在思想解放、素质能力、发展路径、争先进位等方面的问题找出来，把与标杆单位之间的差距找出来，认真梳理归纳、深入分析，纳入整改台账，并明确工作责任、具体措施、整改时限。2.做出公开承诺。召开领导班子成员会议和专题民主生活会，根据外出考察学习、定期学习、征求意见和梳理问题等情况，集体研究形成目标承诺清单。7 月份，做出公开承诺，接受社会各界的监督评议。（四）夺标争先（3 月12 月）紧密结合办公室工作实际，瞄准“精诚辅政、创新卓越” 的目标，着力在提升干部作
9、风和效能建设上下功夫，实现干部思想大解放，促进工作大跨越。1.实施项目化管理。认真研究分析，将承诺目标项目化，做到项目名称、责任主体、目标任务、推进措施和完成时限“五落实” ，确保目标清晰、节点分明、责任到位。每月对项目进展情况定期调度，并提报区委活动领导小组办公室。2.组织专题讨论会。组织各科室就如何解放思想、转变观念、适应当前形势发展进行专题讨论，通过从思想上、工作上、作风上讨论，分析原因，更新观念，树立科学发展和干事创业的理念，进一步提高工作效率和服务水平。3.开展基层调研活动。围绕科学发展这一主题，组织干部职工- 7 -到基层乡镇开展调查研究。从“全面提升服务水平、积极发挥参谋助手作用
10、”这两个方面来确定 调研重点和内容，形成调研文章。4.建立重大事项分析研判、督查评价机制。对重点工作、重大活动（会议）进行事前、事中、事后全过程研判、协调和督查、总结评价，定期组织开展“ 回头看” 活动，通 过对案例进行详细分析，进一步规范各项工作流程。（五）评标总结（12 月底前）1.建立长效机制。对各科室提报的外出学习考察报告、学习笔记、建议措施、调研报告等，由办公室活动领导小组综合评定，评选优秀活动成果并进行展示。通过活动的深入开展，进一步梳理归纳好经验、好做法，不断实现工作流程再造，逐步建立完善激励惩戒机制、述职评议考核系统，以制度的形式固化有效措施，不断推动各科室“ 抢先、争先、 领
11、先” 。2.全面总结提高。各科室对查找出的问题和差距，既要总结经验、巩固成果，又要查找不足、完善提高。活动结束后，要形成总结分析报告，研究制定切实可行、科学规范的制度规定，健全长效工作机制，把解放思想的实际效果体现在思想境界、工作作风、创新实践上。三、工作保障（一）统筹协调，注重实效。从办公室工作职能出发，精心安排、认真组织，突出特色、注重实效，把解放思想大讨论活动与个人的- 8 -思想、工作实际相结合，与实际工作中的问题相结合，与做好本职工作、提高服务水平等方面相结合，在解放思想中转变观念，在转变观念中破解难题，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。（二）强化宣传，营造氛围。开展
12、形式多样的解放思想大讨论活动，及时宣传报道活动的进展情况，全面展示活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，努力营造全员参与的良好氛围。同时，要切实加强信息总结和报送力度，努力使办公室在全区起到表率作用。（三）严格纪律，评先树优。严格执行中央八项规定精神和省市区委实施办法，本着务实、精简、节约的原则，组织开展考察学习、专题培训等活动。办公室活动领导小组要结合各阶段任务要求，加强督查指导，对活动开展好、效果显著的，给予通报表扬，对活动开展走过场、敷衍了事的，给予严肃批评教育。附件：1.滨城区人民政府办公室“学标杆、争一流、上水平” 解放思想大讨论活动领导小组成员名单2.滨城区人民政府办公室“学标
13、杆、争一流、上水平” 解放思想大讨论活动配档表- 9 -附件 1滨城区人民政府办公室“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动领导小组成员名单组 长：张洪青 区政府党组成员，区政府办公室主任 副组长：孙延滨 区政府办公室副主任、应急办主任张 波 区政府办公室副主任、调研室主任朱汝民 区政府办公室副主任、为民办副主任宋荣展 区政府办公室副主任、外事办主任 兰希武 区政府办公室主任科员成 员：赵立新 区政府应急办副主任李国珍 区政府电子政务室副主任、财务科科长杨广华 区政府调研室副主任张海滨 区政府信息中心主任窦淑青 区政府办公室综合科科长李德国 区政府办公室行政科科长王 强 区政府办公室政务接
14、待科科长高艳艳 区政府办公室政工科科长丛爱华 区政府办公室机要科科长林学城 区政府办公室秘书科科长- 10 -张 倩 区政府督查室副主任马晓辉 区为民办业务科科长领导小组办公室设在政工科，朱汝民同志兼任办公室主任，林学城、高艳艳同志任办公室副主任。- 11 -附件 2滨城区人民政府办公室“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动配档表主要步骤 主要任务 具体要求 责任科室 完成时限成立机构 成立活动领导机构和工作机构。 秘书科 2 月上旬自查短板 通过领导班子专题研究、召开党 员干部和服务对象征求意 见座谈会等形式，从思想 观念、作风效能、发展路径、创先争优等方面，全面查找存在的差距和不足。
15、 秘书科、调研室 2 月上旬找准标杆 结合自身的问题、短板和优势 ，按照先 进性、可比性、 针对性、 实效性“ 四性”原则，在全市、全省、全国最先进的单位中确定学习标杆。 秘书科 2 月上旬制定方案 研究制定活动方案和配档表，明确活 动的总体要求、方法步骤、推进措施和责任分工。 秘书科、政工科 2 月上旬寻标自查全面启动 召开动员会议，对活动进行安排部署，主要负责同志作动员讲话 。 秘书科、综合科 2 月上旬组织考察学习 由办公室主任、分管副主任分 别带队组织相关科室人员到 对标单位考察学习。 相关科室 10 月底前采取自主学习、轮流领读、座谈交流、专题讲座及邀请先进模范人物、上级领导和聘请专
16、家作报告等形式，建立起定期学习的长效机制。 政工科 10 月底前对标学习定期学习制度邀请区财税、金融、安监等专业部门业务人员做专题讲座。 政工科 10 月底前梳理问题台帐对照学习标杆单位，通过学习 找差距，通 过对比找短板，切实把自身在思想解放、素质能力、发展路径、争先进位等方面的问题找出来，把与标杆单位之间的差距找出来，认真梳理归纳、深入分析，建立整改台账，并明确工作责任、具体措施、整改时限。秘书科、调研室 10 月底前制定工作目标 根据考察学习、专题培训、征求意见和梳理问题等情况，班子集体研究形成目标承诺清单。 秘书科 10 月底前定标承诺做出公开承诺 单位主要负责人做出公开承诺，接受社会
17、各界的 监督评议 。 政工科 7 月底前- 12 -认真研究分析，将承诺目标项 目化，做到 项目名称、责任主体、目标任务、推进措施和完成时限“五落实”，确保目标 清晰、节点分明、 责任到位。 政工科 12 月底前实施项目化管理每月对项目进展情况定期调度，分析 评判，定期通 报。 督查室 每月组织专题讨论会 组织各科室就如何解放思想、 转变观念、适 应当前形势发展 进行专题讨论。 政工科 12 月底开展基层调研活 动 围绕科学发展这一主题，组织 干部职工到基层乡镇开展调查 研究。 调研室 12 月底夺标争先建立总结完善机 制对重点工作、重大活动（会议） 进行事前、事中、事后全过程研判、协调和督查、 总结评价，定期组织开展“回头看”活动，通过对案例进行详细分析， 进一步规范各项工作流程。 政工科 12 月底建立长效机制 进一步梳理归纳好经验、好做法，不断实现工作流程再造，逐步建立完善激励 惩戒机制、述职评议考核系统，以制度的形式固化有效措施。 秘书科、政工科 12 月底前评标总结 全面总结提高形成总结分析报告，研究制定切 实可行、科学 规范的制度规 定，健全工作机制，把解放思想的 实际效果体现在思想境界、工作作风 、创新实践上。 秘书科、政工科 12 月底前
