1、-1-彭水人社2018 385 号彭水苗族土家族自治县人力资源和社会保障局印发关于进一步加强全县人力社保系统行风建设工作方案的通知机关各科室，局属事业单位：关于进一步加强全县人力社保系统行风建设工作方案已经 2018 年第 10 次局党组会议审议通过。现印发给你们，请抓紧贯彻执行。-2-关于进一步加强全县人力社保系统行风建设工作方案为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持以人民为中心，坚决落实党中央国务院、市委市政府、人社部和市人社局关于深化“放管服” 改革、推进审批服务便民化、优化发展环境、加强行风建设等要求，为企业松绑，为群众解困，彻底打通全县人力社保便民惠企服
2、务“最后一公里” ，实现数据多跑路、群众少跑腿，打造群众满意的人社服务，不断增强人民群众的获得感和幸福感。根据市人社局关于印发关于进一步加强全市人力社保系统行风建设工作方案的通知（渝人社发2018124 号）文件要求， 结合我县人社工作 实际，特制定如下工作方案。一、工作目标全县人力社保系统进一步加强行风建设行动分三年时间持续推进。2018 年，对标对表人社部和市人社局安排部署，结合我县实际，全面梳理我县权力清单、服务清单、问题清单，彻底清理奇葩证明、循环证明、重复证明等无谓证明，做到清权、减权、晒权、制权一体推进，不断优化我县人力社保领域政务服务事项。加大人力社保系统内部数据共享平台和网上办
3、事大厅建设力度，推动相-3-关科室（单位）间、相关县级政府部门间数据共享，实现 60%以上的服务事项网上办理。按政策规定为企业降费减负，大力压缩涉企涉民审批和服务时限，人民群众满意度有效提升。2019 年，全面梳理政务服务事项的服务流程，推动服务标准化、规范化、信息化，推进综合柜员制服务，初步实现县、镇街政务服务事项“ 一站式 ”办理和“一窗通办” ，80%以上服务事项网上办理。培树一批全市、全国人力社保领域先进服务典型，不断提升窗口经办人员服务意识和服务作风，人民群众满意度明显提高。2020 年，基本形成平稳有序、运转高效的行风建设工作机制，全面提升人力社保公共服务平台服务水平，实现各项政务
4、服务事项“ 网上 办 、马上办 、就近办、一次办” ；全面完成 “互联网+人社”2020 行动计划任务，实现数据多跑路、群众少跑腿；窗口经办人员能力素质和服务作风显著改善，人民群众满意度显著提高。二、基本原则（一）坚持思想引领。牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信”，始终把人民放在心中最高位置，向以习近平同志为核心的党中央看齐，常怀为民情怀，坚持服务意识和底线思维，将党中央国务院、市委市政府、人社部、市人社局和县委县政府重大决策部署落实落细。（二）突出问题导向。针对当前全县人力社保系统政务服务存在的政策措施不够完善、信息化程度不高且应用不广泛、办事流程不够简化、基层平台服务功能不优、服务能力
5、和服务作风有待-4-加强等问题，认真摸底排查，进行深度整改。（三）坚持标本兼治。坚持行风建设和业务工作两手抓、两促进、两不误，同部署、同检查、同落实，彻底解决“两张皮” 问题。对所有人力社保经办业务全方位体检，不断完善政策措施，拿出更好服务社会、服务群众的硬招实招，着力构建优质服务的长效机制。（四）夯实两个责任。坚持主体责任和监督责任相向而行，形成合力。局党组和各科室（单位）认真履行主体责任，牢固树立管行业必须管行风、谁主管谁负责的意识，在指导业务工作的同时，加大对行风建设的指导力度。持续深化“ 人人都是窗口、处处都是窗口” 的服 务理念， 强化党风廉政建设 ，结合实际开展行业性、系统性警示教
6、育，以加强行风建设倒逼工作质量和整体服务水平的全面提升。纪检监察组加强监督检查，将监督寓于行风建设的全过程。三、工作机构及主要职责（一）工作机构成立县人力社保局行风建设工作领导小组，张国甫同志担任组长，其他班子成员担任副组长。领导小组下设办公室、窗口建设组、标准化信息化组和监督组。（二）工作职责1.领导小组职责：贯彻落实党中央国务院、市委市政府、人社部、市人社局和县委县政府关于深化“ 放管服” 改革、深入推进政-5-务服务便民化和加强行风建设的决策部署，根据全市人力社保系统审批和公共服务便民化工作的总体安排、重点举措，统筹研究部置行风建设重点工作，指导推动各科室、局属各单位扎实深化“放管服”
7、改革、政 务 服务便民化以及行 风建设工作。2.办公室职责：承担领导小组日常工作，负责加强行风建设的组织协调、文字综合、上传下达和督促督办等工作，定期向领导小组汇报工作进展；深入研究行风建设中存在的突出问题，提出对策建议；组织开展以总结经验、树立典型、打造人社服务品牌为目的的社会宣传。领导小组办公室设在局办公室，下设秘书组和宣传组。各相关科室（单位）参加。办公室主任由党组成员王胜洋同志担任，专职副主任由局办公室主任谭建波同志担任，成员由相关科室、局属各单位负责同志担任，并抽调人员充实力量。3.窗口建设组职责：负责组织、指导、协调窗口单位加强行风建设各项措施落实。组织开展明察暗访活动，并及时进行
8、总结通报。加大对一线窗口人员的培训力度，牵头组织全县人力社保系统窗口参加优质服务窗口评选。窗口建设组设在局办公室，相关科室、局属各单位负责人参加。4.标准化信息化组职责：全面梳理政务服务清单（权力清单、公共服务清单），彻底清理奇葩证明、循环证明、重复证明等无谓证明；深入推进“互联 网+人社”，加强信息化平台建设，推进政务服务标准化建设，全面提升人力社保领域政务服务标准化、信息-6-化和便民化水平。标准化信息化组设在局办公室，下设标准化小组、政务服务清单编制小组、信息化小组。相关科室、局属各单位参加。5监督组职责：负责监督检查行风建设主体责任落实情况，对抽查进行再抽查，对监督进行再监督，督促各项
9、工作举措落细落实落地。严肃查处行风建设中出现的违法违纪问题。对本系统窗口单位作风情况进行督查，对作风建设要求落实不力的单位和个人进行督导问责。加强对行风建设信访举报的调查和督办力度。四、工作措施（一）强化工作部署落实。实行一把手负总责和分级负责相结合，局党组要把行风建设纳入党风廉政建设目标责任，纳入干部职工奖惩评价体系，与业务工作统一研究部署、统一组织实施、统一督促检查。在上报的工作材料中，行风建设要作为一项重要内容。在今年底对行风建设工作进行阶段性总结。从 2019 年起，每年专门安排部署行风建设工作。 （领导小组办公室牵头负责，有关科室、局属各单位参加）（二）清理完善政策制度。各科室、局属
10、各单位要及时开展有关政策制度的全面清理工作，从源头上查找政务服务方面存在的症结，对不符合以人民为中心思想和便民高效原则的要及时清理。清理过程中需要修改法律法规的，及时提出意见建议报市人社局。加大对人力社保系统政策制度执行和具体经办过程中涉及行风建-7-设问题的督导力度。 （标准化信息化组牵头负责，有关科室、局属各单位参加）（三）强化标准化信息化建设。积极推进“互联网+政务服务”建设，认真编制“三级 四同” 公共服务事项 目录清单，组织编制公共服务事项办事指南，落实“全渝通办” ；认真梳理人力社保部门证明事项，彻底清理无谓证明；全面梳理人力社保信息共享资源目录和上网事项，编制政务服务事项网上办理
11、流程；加快人力社保系统内部数据共享平台和网上办事大厅建设，推动部门间数据共享平台建设；加大数据比对力度，用信息技术落实风险防控，对各类欺诈行为“ 堵后 门、断后路 ”；规范统一人力社保服 务窗口的范围标准和统计口径，进一步摸清底数。各科室、局属各单位要不断完善政务服务事项清单，加大标准化、信息化、便民化建设力度。 （标准化信息化组牵头负责，有关科室、局属各单位参加）（四）加强人力社保领域诚信体系建设。加强对服务对象信用信息归集、共享和应用，依法严处违规违法行为，集中曝光一批欺诈案件。对于严重欺诈行为及时与公安等部门进行联合查处，对不法行为产生震慑。建立完善黑名单制度，对严重失信企业及相关人员实
12、施惩戒。 （标准化信息化组牵头负责，有关科室、局属各单位参加）（五）加强对基层经办窗口的支持力度。根据窗口服务信息化、标准化、便民化建设的需求，配备相应设施设备，提供优质、高效、便捷服务。坚持需求导向，优化人员结构，把品质好、业务精、亲-8-和力强作为重要标准，选拔安排窗口工作人员。建立正向激励机制，人力社保系统评比表彰活动要适当向一线窗口单位和人员倾斜，关心窗口人员日常生活，注重心理调适和压力疏导，保障其合法权益，鼓励工作人员从事窗口服务。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将行风建设纳入培训计划和培训课程，不断加大对系统干部特别是一线窗口人员政治素质、业务能力、职业道德、心理疏导和作风建设
13、的培训力度，新入职人员培训率要达到 100%。通过长期持续的教育引导，在增强窗口人员业务能力的同时，强化服务意识、实现换位思考，切实转“管理” 为“服务”、变“ 利管”为“便民” 。（窗口建设组牵头负责 ，有关科室、局属各单位参加）（六）加大监督检查力度。采取明察暗访、自查与互查、实地检查与视频督查相结合等多种方式，组织开展作风建设监督检查，严肃问责作风问题，整改服务薄弱环节。每年集中安排明察暗访次数不少于 2 次。对检查结果及时向各科室（单位）印发情况通报；对部分问题可在一定范围内进行通报，避免引发舆论炒作。局党组成员及有关科室（单位）在调研时，要将行风建设作为一项重要内容。 （窗口建设组牵
14、头负责，监督组配合，有关科室、局属各单位参加）（七）加强宣传引导。充分利用报、刊、网、端，加强对有关政策措施的宣传解读，对业务办理流程进行公示。加强全县人力社保系统行风建设舆情监测，对负面舆情要及时抓好导控。各科室、局属各单位要大胆探索，形成各具特色的经验做法，及时发现和-9-推广作风建设的先进经验、便民利民的创新举措和窗口人员优质服务的先进事迹，打造人力社保服务品牌，肯定服务工作成效、发挥引领示范作用。建立完善舆情应急处理机制，及时发现舆情动向、发布人力社保系统正面声音。 （领导小组办公室牵头负责，有关科室、局属各单位参加）（八）畅通举报投诉渠道。依托 12333 服务热线受理行风问题投诉举
15、报，在县本级人力社保门户网站设立举报投诉专区，鼓励实名举报。对于县本级收集的问题，领导小组办公室要及时分流分办，坚持实事求是、不枉不纵的原则，全面调查核实，对涉嫌违纪违法的行为按照干部管理权限，分别交由相关纪检监察组织调查情况，据实运用监督执纪“四种形态 ”处理。 （标准化信息化组、领导小组办公室负责，有关科室、局属各单位参加）（九）加大查处曝光力度。严肃查处吃拿卡要、办事手续繁琐、办理时间过长、要求开具奇葩证明、群众多头跑来回跑、办理结果严重偏颇失实等问题，坚决查处突破大众认知和群众心里底线的问题，对查证属实的通过系统信息、门户网站等渠道对负面典型进行实名曝光。 （领导小组办公室牵头负责，有
16、关科室、局属各单位参加）（十）建立完善约谈制度。对行风问题比较突出的科室或单位，由领导小组组长或指定专人对主要负责人进行约谈；对发生重大问题，县人力社保局主要负责人要到市局说明情况。 （办公室牵头负责，有关科室、局属各单位参加）-10-（十一）加大监督执纪问责力度。纪检监察组将监督行风建设情况作为 20182020 年度工作重点，适时开展专项谈话，每年至少开展 2 次专项监督，督促落实行风建设主体责任。对反映县本级有关行风建设问题的信访举报，加大转办督办力度。每年对县本级服务窗口至少进行 2 次明察暗访，经查实出现严重作风问题的，对窗口单位主要负责人进行约谈，对涉嫌违规违纪人员按照干部管理权限
17、由相关纪检监察组织进行查处。主管领域发生严重行风问题的，约谈相关科室、局属各单位主要负责人。加强与市纪委监委驻市人力社保局纪检监察组的沟通联系，协调落实监督责任。 （监督组牵头负责）五、工作要求一要切实提高思想认识。各科室、局属各单位要切实提高政治站位，按照人社部党组、市局党组和局党组的要求，充分认识到进一步加强行风建设的必要性、紧迫性和战略性，把思想和行动及时、坚决、全面统一到党中央国务院、市委市政府、人社部、市人社局和县委县政府推进审批服务便民化、深化“放管服” 改革、加强系统行风建设的决策部署上来，领会精神，把握要求，体现担当，努力打造我县人力社保服务品牌。二要确保工作落地见效。要以实的
18、理念、实的要求、实的措施、实的效果全面夯实行风建设各项工作，坚决反对走过场、搞形式、一阵风。纪检监察组要加强日常监督和教育惩戒力度，对落实要求走偏打折、不作为乱作为的要严肃处理，绝不搞“下不为例” 。要-11-多渠道听取群众意见建议，建立健全服务对象满意度评价机制，运用第三方评估等多种方式开展满意度调查。三要加强应急处置和舆情引导。针对可能出现的各类突发事件，要制定完善应急预案，提高应急处理能力。要认真落实经办机构负责人大厅值班制度，及时妥善处理出现的各种矛盾问题。要完善网络、报刊、微信、微博等舆情监控机制，对于出现的舆情迅速反应、及时报告，努力将不良影响降到最低。四要及时报送情况。局机关、局属各单位一方面要加强对各类资金的严格监管，进一步完善监管措施，严防跑冒滴漏等问题的发生；另一方面要不断加强行风建设，不断树立人力社保服务新形象、打造人力社保服务新品牌。对资金安全和行风建设中的有关问题及意见建议，由本局行风建设工作领导小组及时向市局加强行风建设工作领导小组汇报。-12-抄送：市 行 风 办 ，各 乡 镇 街 道 社 保 所 。彭水县人力社保局办公室 2018 年 8 月 30 日印发
