1、甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030年）文本清水县贾川乡人民政府北京市工业设计研究院有限公司二一七年十二月甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本第一章 规划总则 .1第一条 规划目的 .1第二条 规划编制背景 .1第三条 规划依据 .1第四条 规划期限 .1第五条 规划范围 .1第六条 规划指导思想 .2第七条 规划原则 .2第八条 规划目标 .2第九条 规划重点 .2第十条 强制性内容 .3第二章 乡域发展规划 .3第十条 经济社会发展战略 .3第十一条 乡域发展目标 .3第
2、十二条 产业发展规划 .4第三章 乡域镇村体系发展规划 .5第十三条 新型城镇化发展战略 .5第十四条 乡域人口预测及城镇化水平预测 .5第十五条 乡域镇村体系发展规划 .5第十六条 乡域村庄布局规划 .6第十七条 乡域基础设施规划 .8第十八条 乡域公共服务设施规划 .9第十九条 生态环境保护规划 .9第二十条 旅游发展及历史文化保护规划 .10第二十一条 乡域空间管制规划 .10第四章 规划区统筹规划 .11第二十二条 规划区范围 .11第二十三条 城镇建设用地的选择 .11第二十四条 乡驻地建设用地空间管控规划 .12第五章 乡驻地性质与规模 .12第二十五条 发展目标 .12第二十六条
3、 城镇性质 .12第二十七条 城镇职能定位 .12第二十八条 乡驻地发展策划 .12第二十九条 乡驻地人口规模预测 .12第三十条 用地规模预测 .12第六章 乡驻地用地发展方向选择 .12第三十一条 乡驻地建设用地发展方向 .12第七章 乡驻地用地布局规划 .13第三十二条 布局原则 .13第三十三条 规划结构 .13第三十四条 用地布局规划 .13第八章 乡驻地综合交通规划 .14第三十五条 对外交通系统规划 .14第三十六条 乡驻地道路系统规划 .15第三十七条 交通设施规划 .15第三十八条 道路竖向规划 .15第九章 乡驻地绿地系统及水系规划 .16第三十九条 绿地系统规划 .16第
4、四十条 河流水系规划 .16第十章 城镇风貌规划 .16第四十一条 重点街道景观风貌规划 .16第四十二条 风貌区划 .17第四十三条 建筑设计引导 .17第十一章 乡驻地市政基础设施规划 .17第四十四条 给水工程规划 .17第四十五条 排水工程规划 .18第四十六条 电力工程规划 .19第四十七条 通信工程规划 .19第四十八条 供热工程规划 .19第四十九条 燃气工程规划 .20第五十条 乡驻地环境卫生设施规划 .20第十二章 乡驻地环境保护规划 .20第五十一条 规划原则 .20第五十二条 环境质量控制目标 .21第五十三条 环境分区 .21第十三章 乡驻地综合防灾规划 .21第五十四
5、条 防洪规划 .21第五十五条 抗震减灾规划 .21第五十六条 消防规划 .22第五十七条 人防工程规划 .22第五十八条 地质灾害防治规划 .23第十四章 绿线、蓝线与黄线管理 .23第五十九条 绿线管理 .23第六十条 蓝线管理 .24第六十一条 黄线管理 .24第十五章 乡驻地近期建设规划 .25第六十二条 规划期限与规模 .25第六十三条 各类用地建设 .25第六十四条 近期建设内容 .25第十六章 开发强度控制 .26第六十五条 开发强度控制 .26第六十六条 开放空间控制 .26第十七章 规划实施措施与建议 .26甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本第六十七条 强制性
6、规划内容与实施 .26第六十八条 规划实施管理 .27第六十九条 实施措施和建议 .27第七十条 拆迁安置政策 .28第 1章甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本1第一章 规划总则第一条 规划目的为了指导清水县贾川乡城镇建设，使城镇的发展健康、有序、高效和具有可持续性，为此编制甘肃省清水县贾川乡规划（20162030 年（以下简称本规划）第二条 规划编制背景清水“十三五”规划提出了以蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大工程为抓手，大力推进生态建设，加强城镇绿化和重点区域生态治理，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调，提升城乡文明程度和环境水平，努力把清水建成西部最佳宜居城市。提出了
7、大力发展现代农业，加速推进社会主义新农村建设。提出了加快推进新型城镇化，实现统筹城乡协调发展，坚持优势互补，协同发展，打造“一体两翼、三区协同”点面结合的城镇空间格局。这些对贾川乡规划和发展提供了有力支撑。本次规划应以落实国家、甘肃省、天水市、清水县政策为目标，从产业、城乡空间布局、生态环境建设、城镇功能完善上予以反映，贾川乡应在全省区域发展战略的指引下，积极融入农特资源型城镇发展提升区发展，优化发展环境，强化发展基础，增强发展实力，把贾川乡建设成布局合理、特色鲜明、功能完善、环境优美的乡镇，实现经济社会跨越式发展。第三条 规划依据（一）规划法规1.中华人民共和国城乡规划法（2008）2.中华
8、人民共和国土地管理法（2004）3.中华人民共和国环境保护法（1989）4.中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）（2013）5.村镇规划编制办法（试行）6.村庄和乡驻地规划建设管理条例7.镇规划标准（GB50188-2007）8.镇（乡）域规划导则（试行）（2011）9.甘肃省城乡规划条例（2009）10.甘肃省城乡规划制定管理办法（2010）11.甘肃省城镇规划管理技术规程（试行）（2010）12.甘肃省村镇规划标准(J10814-2006)（二）相关规划及文件1.甘肃省村庄规划编制导则（2014）2.甘肃省新型城镇化规划（20142020）3.甘肃省城镇体系规划（20032
9、020）4.甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016）5.清水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016）6.清水县县城总体规划（20162030）7.清水县土地利用总体规划（20102020）8.其它与贾川乡社会、经济、文化及城镇发展有关的政府文件、发展计划及统计数据等文件。第四条 规划期限本次规划期限为 20162030 年，共计 15 年。其中：近期:20162020 年；远期:20212030 年。第五条 规划范围1.本次规划涉及三个层次，即乡域、规划区和乡驻地三个层次。2.第一层次乡域规划范围：即贾川乡行政辖区范围，总面积 48 平方公里，辖全乡辖林河村、贾川村
10、、董湾村、崖湾村、阳湾村、韩沟村、梅江村、上湾村、吊坪村。3.第二层次规划区范围：即乡驻地所在地规划区范围总面积 327.60 公顷。甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本24.第三层次乡驻地规划范围：即乡政府所在地区，乡驻地增长边界控制区总面积164.29 公顷。第六条 规划指导思想1.以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，注重经济、社会、环境效益，促进城乡全面协调和可持续发展。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济和社会效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会可持续发展。2.坚持以发展
11、小城镇经济带动区域农村经济和社会发展的思路来规划贾川乡。在规划中较好地实现“大战略”的思想，加快农村城镇化进程；以控制建设的方式来引导村镇相对集中建设，避免低水平重复建设，重点建设和完善中心城镇的基础设施，发挥小城镇的辐射和集聚效应，引导农民向中心城镇集中。3.以区域分析为依据，论证贾川乡在清水县范围内的城镇职能、地位和作用，合理确定贾川乡未来的发展方向、城镇性质、规模、基础设施配置及用地布局。4.以可持续发展为核心，尊重自然环境，挖掘和体现地方特色，融入现代城市设计理念，解决城镇形态的延续与发展问题，正确处理好人工环境与自然环境、近期建设与长期发展的协调问题，实现城镇发展的经济效益、环境效益
12、和社会效益的统一。第七条 规划原则（一）基本原则1.落实科学发展观要求，统筹经济社会发展和资源开发与生态环境建设、城镇发展与美丽乡村建设的关系，实现城乡社会经济统筹协调发展。2.进一步完善城镇功能，增强为现代农业发展服务的能力，充分发挥现代农业在带动乡域经济发展、促进农村劳动力就地就近转移就业的重要作用。加快城镇基础设施建设力度，加快城镇建设进程，全面推进城镇化。3.以资源环境承载力为前提，重视生态环境的约束条件，合理确定城镇的建设规模和人口规模，科学制定城镇发展目标。加强城镇生态绿地建设，创造社会和谐、经济高效、生态良好的人居环境，实现社会的可持续发展。（二）发展原则1.区域协调，特色发展2
13、.城乡统筹，资源共享3.集约用地，持续发展4.统筹兼顾，多规融合5.适度超前，弹性规划6.生态优先，绿色发展第八条 规划目标1.总体目标：以科学发展观为指导，注重经济、社会、环境效益，促进城乡全面协调和可持续发展。2.经济目标：优化产业结构，加强产业联动。3.社会目标：以城乡统筹发展为目标，全面完善和提升社会公用事业在乡域的覆盖率。4.环境目标：以生态保护为先导，建设生态文明乡镇，加强环境保护，进一步改善和提升区域生态环境质量，营造生态环境优美，宜人的城乡居住环境。5.空间目标：全面提升贾川乡在区域空间发展中的地位和作用，形成县域西部城镇服务区辐射贾川乡周边村庄的空间格局，优化空间结构，完善城
14、镇功能布局，使城镇空间的拓展与社会经济发展同步，提升空间环境质量和品质。提升乡驻地在县域西部的辐射功能和城镇化进程中的人口吸纳能力。第九条 规划重点1.论证城镇发展目标，确定发展性质2.调整城镇发展规模，拓展城镇发展空间，优化城镇空间布局3.注重统筹兼顾城乡发展，实现公共服务均等化4.完善道路交通系统5.保护生态绿化系统，提高城镇环境景观质量甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本36.全面提升城镇化水平，实现城乡统筹和可持续发展第十条 强制性内容乡规划成果包括文本、图件和说明书，文本和图件具有同样法律效力，其中加粗加下划线文字部分为强制性内容。第二章 乡域发展规划第十条 经济社会发
15、展战略（一）发展原则1.优化产业结构原则2.以人为本原则3.特色发展原则（二）战略措施1.突出乡驻地，增强辐射带动能力2.延长产业链，提高产品附加值3.以人为本，加快城乡统筹步伐4.低碳生态，加强生态文明建设5.突出重点，梯度推进乡域发展第十一条 乡域发展目标发展总目标：到规划期末，力争将贾川乡建设成为布局合理、规模适度、功能完善、经济繁荣、环境优美、宜居宜业的小城镇。（一）经济发展目标深化产业结构调整，培育优势产业，着力提高农业的产业化程度，积极发展现代农业；以农副产品资源为基础，把资源加工与开发市场结合起来，形成以市场需求为导向，经济、社会和生态效益相结合的现代化农业产业链；积极发展生态旅
16、游等第三产业，带动全乡经济又好又快发展；稳步提高农民收入，促进城乡经济协调发展。表 2-1 经济事业发展目标项目 基期（2015 年） 近期（2020 年） 远期（2030）1.城镇居民人居可支配收入（元） 6800 15000 360002.农民人均纯收入（元） 5258 10000 20000（二）社会发展目标加快发展幼儿教育与中、小学基础教育，提高适龄学生初中教育、高中教育和职业技术教育的普及率；加强镇村公共服务、市政设施建设，修建公共休憩场所，创造高质量的生活环境；完善医疗保健和社会保障体系，建立社会公共服务体系；逐步完善和实现乡驻地交通、邮电、通讯、公共服务等基础设施建设，营造高质量
17、的生活环境；稳步提高城镇化水平。表 2-2 社会发展目标项目 基期（ 2015 年） 近期（ 2020 年） 远期（2030）1.人口自然增长率（） 6.04 6 52.城镇化水平（%） 17.4 30.77 45.333.九年义务教育普及率（%） 100 100 1004.千人拥有医疗床位数（床） 4 10 12（三）环境发展目标逐步改善生态环境，加快荒山荒坡的造林绿化与退耕还林还草工作步伐；加大乡驻地环境保护与治理，控制和治理企业废气、废水、废渣等污染，提高乡驻地公共绿地覆盖率；实施环境综合治理，对各类污染源进行内部、集中处理，实现全乡的环境保护与经济、社会协调发展，创造良好的人居环境；生
18、态环境质量有明显改善和提高，全乡荒山荒坡绿化覆盖率不断提高。表 2-3 环境发展目标项目 基期（2015 年） 近期（2020 年） 远期（2030）1.乡驻地人均公共绿地（） 5.80 8.352.固体废弃物处理率（%） 40 90 95甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本43.大气环境质量目标 二级以上 二级以上4.水环境质量目标 类以上 类以上（四）城乡建设目标大力加强以乡村道路为主的基础设施建设，在交通、信息、商品流通等多方面增强与相邻乡镇的联系与交流，形成开放性小城镇；完善乡域镇村体系，增强城镇的自我发展能力和辐射带动作用，实现城乡统筹发展，构建结构合理、功能互补的镇村
19、体系；合理布局城镇建设用地，协调好居住、公用设施以及各类开发用地间的关系，形成功能明确、布局合理、规模适当的乡驻地用地布局。表 2-4 城乡发展目标项目 基期（2015 年） 近期（2020 年） 远期（2030）1.人均建设用地面积（） 113.98 74.44 104.082.人均居住用地面积 66.96 37.91 40.153.自来水普及率（%） 95 100 1004.电话普及率（%） 80 90 955.有线电视入户率（%） 40 95第十二条 产业发展规划（一）产业发展原则1.发挥相对优势，实现与清水县产业的深度对接，调整产业结构，促进产业升级。2.顺应产业结构自身演化趋势，符合
20、未来市场发展需求，为乡镇企业发展创造条件、提供平台，以提升贾川乡的区域功能定位。3.优化产业空间布局，形成特色产业集群，实现规模经济和土地的集约利用，并为产业与乡驻地的未来发展预留空间。4.立足现实、放眼未来，在保证产业与环境充分协调的前提下，实现经济又好又快发展，注重考虑解决就业和改善民生。（二）产业发展思路与目标1.产业发展思路以市场为导向，以科技为动力，以农民增收为目的，做大做强特色种植业、林果业主导产业，建设贾川乡现代农业示范区，打造高附加值的优质农产品，提高市场竞争力；坚持以农副产品加工为主的工业发展思路，高标准规划建设贾川乡农副产品加工型村庄。2.产业发展目标（1）有效带动区域经济
21、社会发展和城镇化水平的提高。（2）基础配套设施完善，实现产业集聚化发展。（3）生态平衡、环境友好。（4）土地利用集约化、用地效益高。（5）农产品加工产业具有很强的市场竞争力，设施农业、畜牧养殖等其他产业具有一定竞争优势和发展潜力。（三）产业发展重点及方向1.第一产业：提升农业产业化水平，推进现代农业发展（1）做大做强特色农业。（2）畜牧养殖与一二三产业融合发展。（3）构建循环型农业发展体系。（4）加强农业基础设施建设。表 3-2 贾川乡各村第一产业发展战略表序号 名称 产业发展战略1贾川以发展乡村生态旅游、新型生态农业和商贸流通为目标，继续发展玉米和小麦种植，大面积推广生态农业，扩大现有的苹果
22、、大樱桃种植规模，在乡驻地东南部二类工业用地建设农副产品加工基地，为贾川村和林河村的农副产品加工提供保障，以此提升附属产品的价值，带动贾川乡经济发展。2林河以发展生态旅游、新型生态农业和商贸流通为目标，提升苹果、大樱桃、花椒、核桃种植，促进玉米种植片区化，发展种养结合的生态畜牧业，采取“公司+合作社+农户”的模式，建立生态养牛基地，发展集中养殖，现代农业综合示范点，带动贾川乡经济发展。3董湾以发展生态农业经济为目标，继续发展小麦、玉米种植，大面积推广生态农业。扩大现有的苹果种植规模，提升附属产品的价值。建设农副产品生产基地，适当发展菜籽、洋芋等农副产品精深加工，联动阳湾村，两村资源共享，共同发
23、展。甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本54 阳湾 以发展新型生态农业经济为目标，继续发展小麦、玉米和洋芋种植，大面积推广生态农业。扩大苹果、核桃和蔬菜大棚种植规模，以提升附属产品的价值。5 韩沟 以发展新型生态农业经济为目标，继续发展小麦、玉米和洋芋种植，大面积推广生态农业。扩大花椒和核桃种植规模，依附于乡驻地大力发展本村农业经济。6 上湾 以发展新型生态农业经济为目标，继续发展小麦、玉米和洋芋种植，大面积推广生态农业。扩大苹果、花椒和核桃种植规模，结合吊坪村农副产品生产基地，发展本村经济。7 吊坪 以发展新型生态农业经济为目标，继续发展小麦、玉米和洋芋种植，大面积推广生态农业
24、。扩大构树的种植规模，以提升附属产品的价值，带动吊坪村和上湾村经济发展。8梅江以发展新型生态农业和历史文化旅游为目标，继续发展小麦、玉米和洋芋种植，大面积推广生态农业。扩大现有的苹果和核桃种植规模，结合崖湾村农副产品生产基地，发展本村经济。9崖湾以发展新型生态农业经济为目标，继续发展小麦、玉米和洋芋种植，大面积推广生态农业。扩大现有的核桃种植规模，大力发展菜籽、洋芋等农副产品精深加工，联动梅江村村，两村资源共享，共同发展，以提升附属产品的价值。2.第二产业：发展贾川乡农副产品加工型乡镇企业，做精农产品加工产业3.第三产业：推进特色旅游，强化地区生活性服务业（四）产业发展总体布局1.产业空间总体
25、布局依托贾川乡相对优越的资源和交通条件，实施区域优先发展战略，以贾川乡驻地为产业发展核心，加快交通沿线开发建设，作为产业片区划分为支撑。在区域发展空间布局上，实施“一核、一轴、两片区”的空间发展格局。一核：依托贾川乡乡驻地，积极发展商贸服务、旅游服务、生态居住等产业，形成全乡产业发展的核心；一轴：以稠泥河沿线作为全乡综合产业发展轴，联系乡驻地和生态旅游区与新型农业区，是全乡经济发展的综合产业发展轴线。两片区：指依托于贾川乡各村的产业状况，全乡可划分为两个片区，生态旅游区和新型农业区。2.重点产业布局（1）第一产业：主要分散分布在乡域各村，重点布局于乡域西南部新型农业片区，根据各村实际情况建立特
26、色农业区。（2）第二产业：主要分布在乡驻地农产品深加工区域，为二类工业用地，利用循环经济的理念进行建设和发展。（3）第三产业：主要分布在乡驻地和贾川乡东北部生态旅游片区。第三章 乡域镇村体系发展规划第十三条 新型城镇化发展战略按照人口向城镇转移，产业向集中区域集中的发展思路，突出中心城镇辐射带动作用，构建以乡驻地为中心、中心村为主体，镇村统筹、产城融合、四化同步的新型城镇化发展格局。1.加快城乡联动发展2.加快中心城镇建设3.加快美丽乡村建设第十四条 乡域人口预测及城镇化水平预测近期到 2020 年，乡域人口自然增长预测为：14300 人远期到 2030 年，乡域人口自然增长预测为：15000
27、 人近期到 2020 年，城镇人口 4400 人，城镇化水平 30.77%；远期到 2030 年，城镇人口 6800 人，城镇化水平 45.33%。第十五条 乡域镇村体系发展规划（一）空间结构规划根据对全乡域的综合分析，规划形成“一心一轴三片区”的空间结构。一心：贾川乡乡驻地，规划通过完善基础设施，通过农产品加工和农贸服务发展，进一步促进人口与产业向该区域聚集，形成能够带动全乡及周边乡镇发展的经济增长极，作为全乡的综合公共服务中心。一轴：沿县道 503 和稠泥河形成一条南北向的综合空间发展轴线，沿轴线带动行政村的发展，增强贾川乡与其他各乡镇和周边地区的联系。三片区：指依托于贾川乡的地形地貌和空
28、间发展现状，划分为稠泥河区域河谷地带为主甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本6的中部片区，两山的北部片区和南部片区。（二）等级规模结构规划结合贾川乡驻地及各行政村的特点，以及未来贾川乡的规划人口规模，镇村体系结构按规模分为“乡驻地中心村基层村”三个等级：1.一级：乡驻地乡域范围内的政治、经济、文化、信息中心，是镇村体系结构的龙头，是未来乡域常住人口的主要聚居地，吸纳各村从农业转移出来的人口与外来人口，以农副产品的精深加工为产业的主导方向，带动地区经济的发展。主要包括现状乡政府驻地的林河村和邻近的贾川村，本次规划考虑到贾川乡长远的发展，将贾川村的贾川自然村和刘家底自然村部分（贾川新
29、村，1200 人）和林河村统一纳入乡驻地规划区范围内。贾川村其余自然村划入本次规划区范围内。2.二级：中心村中心村是一定范围内的农村居民点中心，提供小学、幼托等基本生活配套设施。考虑到产业发展的需要及人口规模预测，规划董湾村、崖湾村和吊坪村 3 个行政村为中心村。3.三级：基层村主要是农业服务的基地，以居住和服务于农业生产为其主要职能。规划阳湾村、韩沟村、上湾村和梅江村为基层村。表 3-1 贾川乡镇村体系规模等级结构规划表（2030 年）镇村等级数量（个）村庄名称及规划人口（人）乡驻地 1 林河村（2400）、贾川村（2300）、机关（180）中心村 3 吊坪村（980）、崖湾村（1600）、
30、董湾村（2220）基层村 4韩沟村（950）、阳湾村（1350）、梅江村（1430）、上湾村（1590）合计 贾川乡人口 15000 人（三）职能结构规划贾川乡内各村庄经济发展既有共性，又有相对较明显的特色。规划各村职能以突出其特色为主，使各村在经济上能够错位发展，镇村职能划分为综合型、农贸型和旅游型三个类型。综合型：贾川乡乡驻地是全乡政治经济文化中心，林河村和贾川村为综合型村庄，以综合服务为主；农贸型：董湾村、崖湾村、阳湾村、韩沟村、韩沟村、上湾村，主要发展特色种植业和农贸服务业。旅游型：林河村、梅江村，以旅游服务为主要职能。表 3-2 贾川乡镇村体系职能规划表职能类型 村镇名称 规划发展方
31、向综合型 林河村、贾川村 综合服务农贸型董湾村、崖湾村、阳湾村、吊坪村、韩沟村、上湾村特色种植、农贸服务业旅游型 梅江村 旅游服务（四）生态美丽乡村建设要围绕建设环境优美、生活富美、社会和美的现代化新乡村目标，加大城乡统筹力度，点面结合，全面推动城市生产要素向农村延伸，促进城乡生活互动互补，保持农村元素和乡村特色，全力打造美丽乡村。美丽乡村建设首先以董湾村、崖湾村、吊坪村为示范点，然后向全乡推广。1.幸福安居与“美丽乡村”建设2.生态文化与“美丽乡村”建设3.乡村旅游与“美丽乡村”建设4.总体规划与“美丽乡村”建设5.政府支持与“美丽乡村”建设第十六条 乡域村庄布局规划1.村庄分类引导及改造策
32、略根据甘肃省村庄规划编制导则和清水县县城总体规划（2016-2030）中的相关甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本7内容，并结合贾川乡村庄建设实际，对村庄进行分类引导。选择发展条件好的村庄以基础设施和公共服务设施的等级配套为手段建设村庄。按照改造城中村、治理空心村、培植特色村、合并弱小村庄、合理规划村庄规模的要求，科学编制村庄建设规划与行动计划，突出乡村特色、地方特色和民族特色，扎实稳步地推进村庄建设与整治。依据城乡地域范畴和管制要求，将现有村庄分为撤村建居型、改造提升型、拆迁新建型、旧村整治型、特色保护型 5 种类型。根据贾川乡村庄发展实际情况，并结合村庄发展条件评价，分别对村
33、庄进行归类，结果见下表。表 3-3 贾川乡村庄分类村庄分类 村庄名称撤村建居型 林河村改造提升型 董湾村、崖湾村、吊坪村拆迁新建型 贾川村旧村整治型 上湾村、阳湾村、韩沟村特色保护型 梅江村2.村庄建设标准经规划调整后，贾川乡行政村数量并未变化；自然村数量减少。（1）建设用地标准规划近期村庄建设用地标准为人均 130 平方米，远期逐步控制在人均 120 平方米左右。新建宅基地面积限额：城市郊区及乡镇所在地社区或村庄，每户宅基地面积不得超过200 平方米；一般村庄，每户宅基地面积不得超过 300 平方米；人均耕地面积 666 平方米以下的，每户宅基地面积可低于上述规定限额。表 3-4 村庄建设用
34、地规定居民点类型 人均建设用地(平方 米) 户均宅基地(平方米) 容积率城市郊区/乡镇所在地村庄 100 200 0.5一般村庄 120 300 0.3（2）建设用地规模表 3-5 贾川乡设用地规模居民点类型 人均建设用地(平方米/人) 规划人口（人） 建设用地规模 （ha）乡驻地 125 6200（城镇人口） 78吊坪村 120 980 12崖湾村 120 1600 20董湾村 120 2220 27韩沟村 120 950 12阳湾村 120 1350 17梅江村 120 1430 18上湾村 120 1590 20由于乡驻地承担着全乡的公共服务、商贸流通及旅游服务的功能，因此适当调整人均建
35、设用地标准。（3）建设强度控制村庄规划应采用集中紧凑的布局方式，做到用地经济合理、规划结构清晰、设施配套齐全、远近协调发展。规划容积率：低层住宅（3 层）容积率大于 0.3。低多层混合住宅容积率大于 0.65。规划建筑密度：低层住宅（3 层）不大于 35%。低多层混合住宅不大于 30%。（4）住宅建设标准住宅设计应遵循适用、经济、节能、卫生、美观的原则，积极推广节能、绿色环保建筑材料，并符合工程质量要求。（5）绿地建设标准绿地可分为防护绿地和公园绿地。公园绿地可分为小公园、街头绿地。绿地应结合住宅和公共设施的布置。规模较小的农村应结合公共设施规划街头绿地，规模较大的农村可设置独立的小型公园。（
36、6）公共设施配置标准按照相关规范和要求，确定行政管理、教育、医疗、文体、商业等公共服务设施的规模和布局，配置标准分别见下表。表 3-6 村庄公共服务设施及基础设施配套标准一览表类别 设施名称 服务内容 中心村 基层村 建设规定行政管 村委会 村党组织办公室、村委会办 - 必须设置甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本8类别 设施名称 服务内容 中心村 基层村 建设规定公室、综合会议室、档案室、信访接待礼堂及场地 集会、庆典、演出及举办红 白事的场所 依据各地实际情况设置养老服务站 老年人全托式护理服务 可以依托镇区或集镇现有设施或 几个村庄合建理及综合服务治安联防站 - 必须设置托
37、儿所 保教小于 3 周岁儿童 幼儿园 保教学龄前儿童 根据实际情况确定全托与半托的比例教育小学 6-12 岁儿童入学 -可参照农村普通中小学建设标准，依据各地情况设置，可考虑小学与初中合建，设九年制学校医疗卫生 卫生室 医疗、保健、计生服务 必须设置文化活动中心老年活动中心、儿童活动中心、农民培训中学 必须设置图书室 图书展览书画展示 必须设置，可与文化活动中心等 其他设施合设科技服务点 农业技术教育、农产品市场 信息服务 可与相关设施合设文化体育全民健身设施 室内外建身场地 结合公共绿地和广场安排超市销售粮油、副食、蔬菜、干鲜果品、烟酒糖茶等百货、日杂货 可以依托镇区或集镇现有设施或 几个村
38、庄合建商业服务 邮政、电信、储蓄等代办点邮电综合服务、储蓄、电话及相关业务等 可以依托镇区或集镇现有设施或几个村庄合建垃圾收集点 垃圾分类收集 必须设置供电设施 - 必须设置供水站 - 必须设置供热站 - 根据各地实际情况设置燃气供应设施 - 根据各地实际情况设置基础设施小型污水处理站村庄生活及生产污水处理，可集中，可分散 必须设置注：为必须配置， 为建议配置，- 为不需要配置。第十七条 乡域基础设施规划乡域基础设施规划包括乡域内的道路交通、给排水、供电、通讯、供热规划。（一）道路交通规划乡域道路交通把乡域与外界、乡驻地与各行政村、分散的自然村与主要生产企业相互联系起来，是形成有机整体的纽带，
39、是完善乡域镇村体系的主要内容。（二）给排水规划根据清水县县城总体规划（2016-2030）中的相关内容，需在贾川乡范围内规划水源地、规划给水厂、规划污水处理厂。结合贾川乡的现状，实际情况和水利局的相关建议，稠泥河附近的河道没有适宜建设满足全乡供水的水源地工程，因此本次规划不新建水源地和供水厂。（1）加强农业基础设施建设。主要目标是维修老化管道、改造部分渠道，进一步做好供水、节水等基本农田水利建设。（2）林河村和董湾村的水源分别由金集和太坪两个供水站提供。将原建的林河村和董湾村的水源可作为乡驻地绿化用水水源。（3）考虑到乡驻地人口和建设规模的增加，在林河村地势较高处建设高位水池，通过管网为各用水
40、单位提供水源。（4）用水量预测。根据清水县县城总体规划（2016-2030）中 2030 年城镇人口用水 90 升/人天，乡驻地外人均综合用水量为 60 升/人天。结合贾川乡现状用水水平和气候条件，确定贾川乡用水量。表 3-7 贾川乡用水量预测一览表人均用水量指标（升/人日）规划期限乡驻地 人口用水量（立方米/日）村庄 人口用水量（立方米/日）2020 年 100 4100 410 80 10200 8162030 年 120 6200 744 100 8800 8802020 年全乡用水量为：1226 立方米/日，2030 年全乡用水量为：1624 立方米/日甘肃省清水县贾川乡规划（2016
41、-2030） 文本92020 年乡域人口 14300 人，2030 年乡域人口 15000 人。2020 年乡驻地人口 4100 人，2030 年乡驻地人口 6200。（3）排水规划原则上乡域内各村及乡驻地采用排水采用雨污分流制，雨水经收集后排放入地表水或用于农业用水，雨水部分经收集用于绿地灌溉，部分直接就近排入河沟，在乡驻地东南部贾川村修建污水处理站。结合贾川乡的现状，乡驻地北面建成区基本上与山地连接，为了防止暴雨期形成的泥水或泥石流堵塞排水系统，沿规划区北部山脚修建贯通性明渠。（4）新建、改建、扩建建设项目的规划和设计应包括海绵城市低影响开发建设的内容，按照海绵城市建设技术指南（试行）、室
42、外排水设计规范等现行标准执行；海绵城市低影响开发设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。开展海绵城市专项规划与建设工作，并将有关要求和内容纳入城市水系、排水防涝、绿地系统、道路交通等相关专项规划中，控制指标主要包括下沉式绿地率及下沉深度、透水铺装率、绿色屋顶率等。（三）电力电讯规划（1）到 2020 年，完成农村电网改造项目，不断调整优化城乡电网结构，并提高供电保障率，乡域内线路均采用架空敷设方式；（2）对电网敷设进行论证，合理规划线路走向，对高压走廊两侧安全距离内建设活动进行控制；（3）规划期末，固定电话入户率达到 80%以上；（4）完善电信宽带网络设施。（四）供热规划规划在
43、乡驻地西北部建集中供热站，为乡驻地公共服务设施、商业和二类住宅供热，以满足乡驻地居民生产和生活的需要。有条件的中心村和基层村可考虑建设集中供热站。第十八条 乡域公共服务设施规划对乡域公共服务设施进行统筹安排，合理配置，以完善乡驻地、中心村和基层村的公共服务设施配套，促进全乡社会经济的全面发展，乡域公共服务设施规划包括乡域内的教育、医疗卫生、文化娱乐等。贾川乡公共服务设施配建项目以镇规划标准（GB50188-2007）中确定的中心镇的标准设置，基层村按照镇（乡）域规划导则（试行）（2011）中公共服务设施的配置标准进行配置。贾川乡驻地和各行政村公共服务设施配建如下表：表 3-7 贾川乡公共服务设
44、施配建表类别 项目 乡驻地 中心村 基层村党政机关 村委会/居委会 行政管理物业管理处 幼儿园 小学 教育中学 图书室 文化站/文化活动室 文化体育老年活动中心 卫生室 医疗保健医院 商业店铺 邮政所 银行/信用社 商业服务农产品市场 社会福利 敬老院 注：应设项目；可设项目。上述公共设施在配建时可根据实际情况考虑合设。甘肃省清水县贾川乡规划（2016-2030） 文本10第十九条 生态环境保护规划（一）生态环境保护原则1.生态优先原则2.生态多样性原则3.生态效率原则4.3R 原则（二）环卫设施规划1.垃圾量预测人均垃圾产生量 1 千克/人日，规划远期垃圾量为 15 吨/日。2.具体设施规划
45、在乡驻地主要街道两侧、公共设施以及市场、公园等人群密集场所宜设置节水型公共厕所。在乡驻地设置一个环卫站，来统一收集整个乡域的垃圾。规划建设垃圾转运站，并在乡驻地外位于梅江村沿县道的山区沟壑处建设垃圾填埋场，对乡驻地的垃圾进行统一填埋，改变城镇的脏、乱、差局面。（三）生态环境保护措施1.认真执行环境保护法规，加大执法力度2.强化环境监督管理，提高环境监测能力3.完善环境经济政策，切实增加环保投入4.依靠科学技术进步，大力发展循环经济5.加强环境宣传教育，提高群众环保意识第二十条 旅游发展及历史文化保护规划（一）旅游规划1.规划原则（1）资源开发与市场导向相结合原则。（2）旅游开发与城镇建设相结合原则。（3）旅游开发与县域旅游相融合原则。（4）文化产业与旅游产业相结合原则。2.规划目标力争将贾川乡打造成为清水县西部以历史文化旅游、旅游服务为主的山水休闲度假区。3.旅游发展策略（1）文化提升（2）生态支撑（3）产业联动（4）城旅互动（二）规划布局1.规划结构根据贾川乡旅游资源特色以及空间组合关系，拟将贾川乡旅游纳入县域旅游体系当中，根据清水县县城总体规划（2016-203
