1、大连市财政局会计审计、资产评估服务定点采购项目招 标 文 件（项目编号：TLCG2017-0215）招 标 人：大连市财政局招标代理人：大连通利项目管理有限公司日 期：二 0 一七年二月大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 1 -大连市财政局会计审计、资产评估服务定点采购项目招标文件项目负责人： 金科宇编 制 人： 金科宇审 核 人： 李俊儒大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 2 -目 录投标邀请函3第一章 投标人须知及前附表5第二章 合同条款及合同格式20第三章 项目需求及技术要
2、求28第四章 投标文件格式31附件 1 开标一览表54附件 2 评标方法56附件 3 资格性审查表、符合性审查表60大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 3 -大连市财政局会计审计、资产评估服务定点采购项目投标邀请函大连通利项目管理有限公司受大连市财政局的委托，对大连市财政局会计审计、资产评估服务定点采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：TLCG2017-0215二、招标内容：A 包：会计审计服务机构 20 家；B 包：资产评估服务机构 10 家。（详细内容见招标文件）本项目招标以包为基本投标单位，
3、投标人可以投一包或多包，但不能只对个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。投标人对多个包投标时，应按招标文件要求分别提交投标文件及投标保证金。三、投标人的资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条所规定的条件，并同时具备以下条件：A 包：在大连地区工商注册的会计师事务所（含分支机构） ，具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书，项目负责人须具有注册会计师资格。B 包：在大连地区工商注册的评估事务所（不含分支机构） ，具有财政部门颁发的资产评估资格证书，项目负责人须具有资产评估师资格。注：1.本项目不接受联合体投标。2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。3.
4、截至 2017 年 3 月 16 日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”网站（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。四、报名及招标文件发售时间及地点：2017 年 2 月 24 日起至 2017 年 3 月 9 日止大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 4 -每天 8:3011：30、13:0016:30（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市沙河口
5、区万岁街 135 号。五、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（http:/）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位携带法定代表人授权委托书原件以及政府采购投标报名确认单、营业执照、税务登记证（三证合一的不需提供）、组织机构代码证（三证合一的不需提供）、企业资格证书、项目负责人资格证明的复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委
6、员会审议结果为准。六、招标文件售价（人民币）：200 元/套，售后不退。七、接受投标文件的时间与地点：2017 年 3 月 17 日 8:30 至 9:30（北京时间），大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（12） （地址：大连市甘井子区东北北路 101 号） 。八、投标截止日期及时间：2017 年 3 月 17 日 9：30（北京时间） 。九、开标时间与地点：2017 年 3 月 17 日 9:30（北京时间）在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第 8 开标室（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号） 。十、招 标 人：大连市财政局地 址：大连市中山
7、区长江路 138 号联 系 人：王磊 电 话：041182569855 十一、招标代理人：大连通利项目管理有限公司联 系 人：金科宇、吴靖 电 话：041184651723、84651715传 真：041184651726（自动）电子邮箱：tongli_地 址：大连市沙河口区万岁街 135 号开户银行及帐号：中信银行大连青泥支行 7211710182600125035大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 5 -第一章 投标人须知及前附表大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 6 -投标
8、人须知前附表序号 内 容1 项目名称：大连市财政局会计审计、资产评估服务定点采购项目项目编号：TLCG2017-02152 招标人名称: 大连市财政局3 资金来源：财政性资金。4投标人应分包分别提交投标保证金（人民币） ，金额要求如下：A 包：5000 元； B 包：5000 元。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票） 。投标保证金到账截止时间：2017 年 3 月 14 日 16：30 时（如以支票形式递交，请在保证金到账截止时间前两天递交） 。投标保证金递交地点: 大连通
9、利项目管理有限公司财务部，若在规定日期前没有收到任何形式的付款（以到帐时间为准） ，则视为自动放弃此次投标。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连通利项目管理有限公司；中信银行大连青泥支行；帐号：7211710182600125035” （汇款以到帐时间为准，汇款必须标注项目编号） 。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。5 投标有效期：开标之日起 90 个日历日6投标文件编制要求、数量及封装要求：1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。2、投标文件应采用胶装。3、1 套正本，5 套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。4、投标人如参与两个包的投标，需按上述要求分别制作、装订、密封投标文件和
10、开标一览表。7 投标文件递交时间:开标当日在（2017 年 3 月 17 日 8:30 至 9:30） ，到大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（12）当面递交。8投标截止日期及时间：2017 年 3 月 17 日 9：30（北京时间）开标日期及时间：2017 年 3 月 17 日 9：30（北京时间）开标地点：大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第 8 开标室（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号） 。9 评标方法：综合评分法10招标文件售价（人民币）：200 元/套，售后不退。报名及招标文件发售时间：2017 年 2 月 24 日起至 2017 年
11、 3 月 9 日止每天8：3011:30、13:3016：30（北京时间，公休日、节假日除外）联系人：金科宇、吴靖 联系电话：041184651723、84651715公司地址：大连市沙河口区万岁街 135 号11投标人的资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条所规定的条件，并同时具备以下条件：A 包：在大连地区工商注册的会计师事务所（含分支机构），具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书，项目负责人须具有注册会计师资格。B 包：在大连地区工商注册的评估事务所（不含分支机构），具有财政部门颁发的资产评估资格证书，项目负责人须具有资产评估师资格。大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有
12、限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 7 -注：1.本项目不接受联合体投标。2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。3.截至 2017 年 3 月 16 日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”网站（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。12服务期：一年（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目内容及服务要求不变，双方协商同意，经财政批准后，可依据本次招标结果所签订的合
13、同最多可续签二年（但须一年一签） ，签订合同送交市政府采购监督管理处备案） 。项目实施地点：招标人指定地点。13项目负责人陈述方案及面试：本项目拟派项目负责人须进行方案陈述及面试答辩。项目负责人需携带注册会计师或资产评估师证件原件参加面试并进行方案讲解。项目负责人未参加面试按无效投标处理。14其他：1、投标人所提供的评分因素证明材料，必须为大连地区注册机构自身具有的证明材料，不包括分支机构所属总公司及相关联公司的证明材料。2、投标人为分支机构或合伙制的，法定代表人身份证明及签字由单位负责人或执行人代替。3、具体项目采用抽签的形式随机选定承担项目的机构，涉密等特殊项目招标人有权依据法律规定确定抽
14、取范围，各中标人须服从招标人的任务分配方式或结果。4、具体项目收费及付款方式，由中标人与委托人按照以下标准商定，最终以具体项目签订的合同为准。A 包：凡使用财政资金支付的企、事业单位的改制审计业务，原则上按不高于辽财会字1994151 号文件规定的最高标准的 2 倍付费；其他审计业务，原则上应按辽财会字1994151 号文件规定的标准付费。经委托人确认项目情况复杂周期较长的，实际费用标准可另行商议确定。B 包：凡使用财政资金支付的资产评估业务，按不超过辽财会字1994151 号文件规定的最高付费标准的 70%付费。 大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街
15、 135 号- 8 -投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法 、 政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实 行 国 内 公 开 招 标 。（1）招标人名称：大连市财政局（2）本次招标的内容为：A 包：会计审计服务机构 20 家；B 包：资产评估服务机构 10 家。（详见第三章项目需求及技术要求）（3）服务期：一年（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目内容及服务要求不变，双方协商同意，经财政批准后，可依据本次招标结果所签订的合同最多可续签二年（但须一年一签） ，签订合同送交市政府采购监督管理处备案） 。（4）项目实施地点：招标人指
16、定地点。（5）付款方式：具体项目收费及付款方式，由中标人与委托人按照以下标准商定，最终以具体项目签订的合同为准。A 包：凡使用财政资金支付的企、事业单位的改制审计业务，原则上按不高于辽财会字1994151 号文件规定的最高标准的 2 倍付费；其他审计业务，原则上应按辽财会字1994151 号文件规定的标准付费。经委托人确认项目情况复杂周期较长的，实际费用标准可另行商议确定。B 包：凡使用财政资金支付的资产评估业务，按不超过辽财会字1994151 号文件规定的最高付费标准的 70%付费。2.资金来源：财政性资金。（二）投标人资格要求符合中华人民共和国政府采购法第二十二条所规定的条件，并同时具备以
17、下条件：A 包：在大连地区工商注册的会计师事务所（含分支机构） ，具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书，项目负责人须具有注册会计师资格。B 包：在大连地区工商注册的评估事务所（不含分支机构） ，具有财政部门颁发的大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 9 -资产评估资格证书，项目负责人须具有资产评估师资格。注：1.本项目不接受联合体投标。2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。3.截至 2017 年 3 月 16 日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）大连市重大税收违法案件信息公示
18、平台、“中国政府采购网”网站（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2. 与 招 标 人 存 在 利 害 关 系 可 能 影 响 招 标 公 正 性 的 法 人 、 其 他 组 织 或 者 个 人 ， 不得 参 加 投 标 。3. 单 位 负 责 人 为 同 一 人 或 者 存 在 控 股 、 管 理 关 系 的 不 同 单 位 ， 不 得 参 加 同 一 标段 投 标 或 者 未 划 分 标 段 的 同
19、 一 招 标 项 目 投 标 。4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。5.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。7.投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投
20、标。（三）投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（四） 促进中小企业发展根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号）规定，大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 10 -符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业的服务；提供本企业为中小企业的声明函 ，以及企业所在地的县级以上（含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明
21、。2.中小企业：符合工信部联企业2011300 号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。（五）政府采购信用担保1为贯彻落实财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。2大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。3无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任
22、。4有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆大连市政府采购网（网址：）查阅关于开展政府采购信用担保工作的通知 （大财采2014364 号） ，或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下：地址：大连市中山区中山路 88 号天安国际大厦 48 层电话：（0411）39917759二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 11 -第三章 项目需求及技术要求第四章 投标文件格式附件 1 开标一览表附件 2 评标办法附件 3 资格性审
23、查表、符合性审查表2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（三）招标文件的修改1.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标
24、人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在 24 小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：大连通利项目管
25、理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 12 -1.投标函；2.资格证明文件；3.项目实施及管理方案；4.其他；5.投标人需说明的其他问题；6.开标一览表（要求单独密封） 。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价1. 具体项目收费及付款方式，由中标人与委托人按照以下标准商定，最终以具体项目签订的合同为准。A 包：凡使用财政资金支付的企、事业单位的改制审计业务，原则上按不高于辽财会字1994151 号文件规定的最高标准的 2 倍付费；其他审计业务，原则上应按辽财会字1994151 号文件规定的标准付费。经委
26、托人确认项目情况复杂周期较长的，实际费用标准可另行商议确定。B 包：凡使用财政资金支付的资产评估业务，按不超过辽财会字1994151 号文件规定的最高付费标准的 70%付费。2.合同金额包括采购范围内全部工作内容的费用，并配合委托人完成上会汇报等相关工作及不可预见风险等所有费用。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提
27、供的服务所承担的修改和补充报告的义务。（3）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件” 。大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 13 -（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。（八）投标保证金1. 投标人应分包分别提交投标保证金（人民币） ，金额要求如下：A 包：5000 元；B 包：5000 元，作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因
28、投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3. 投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票） 。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息） 。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息） 。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与
29、其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 （九）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90 个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等） 。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万
30、岁街 135 号- 14 -（十）投标文件的式样和签署1. 投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。投标文件应采用胶装。投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本 1 份和副本 5 份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标） 。3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记
31、1.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件应密封。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止 年 月 日 时前不得开封”字样。2.如果投标文件未密封按废标处理；如果封皮未按本招标文件要求标记不作为废标条件，但招标代理人对误投或过早启封概不负责。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。4投标人如参与两个包的投标，需按上述要求分别制作、装订、密封投标文件和开标一览表。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投
32、标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。 （四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 15 -改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修
33、改”或“撤回”字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1.招标代理人将在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心开标室进行开标。2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否密封并同时在密封检查表上签字确认，但投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的，则被认为放弃相应权利。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括
34、开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由大连市财政局代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的 2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。大连通利项目管
35、理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 16 -（四）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（1）投标文件未装订、密封；（2）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（3）投标文件未按规定签字、盖章的；投标
36、文件无法定代表人授权书的（原件） ；（4）未交纳投标保证金或交纳金额不足的；（5）服务期超出招标文件规定的；（6）投标文件逾期送达的；（7）有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明资料的；（8）附有不合理的条件的；（9）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；（10）投标人所提供服务实质上不响应项目需求的；（11）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款和条件相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同，
37、服务范围、能力与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 17 -6.评标委员会将允许
38、修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。（七）评标原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标
39、办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件 2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分的高低作为推荐中标候选人或者中标人的评标方法。8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留 2 位小数，每人一份评分表，并签名。9根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，A包前二十家、B 包前十家投标人推荐为合
40、格的中标候选人。如果通过资格性和符合性审查的单位 A 包不足二十家，B 包不足十家，全部推荐，不再评分。（八）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等） ，如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。（九）定标大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 18 -中标的标准1.评标委员会将按照由高到低排出顺序，A 包前二十家、B 包前十家投标人推荐为合格的中标候选人，招标人将依据评标委
41、员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履行合同的能力和条件；3.保证服务质量，按照招标文件要求提供服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人
42、进行技术询问，或对其服务项目进行实地考察。4招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将依次推荐下一中标候选人或由招标人重新组织采购。（三）中标通知书1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书” 。2
43、.中标通知书经备案后，招标代理人应当在 3 个工作日内向中标人发出中标通知大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 19 -书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。3.中标公告详见大连市政府采购网 。（四）签订合同1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担相关法律责任。(五)
44、履约保证金（不采用）1.中标人在领取中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人提供相当于合同总价 10的履约保证金。2.履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或大连市企业信用担保有限公司出具的履约担保函。由大连市企业信用担保有限公司出具的政府采购投标 ，其有效期应超过投标有效期三十（30）天。3.如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给招标人。4.履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。（六）招标代理人服务费1.招标代理服务费由中标人支付，每包 2000 元/家。2.中标人在领取“中标通知书”时
45、，须向大连通利项目管理有限公司缴纳代理服务费。（七）其他注意事项：1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 20 -第二章 合同条款及合同格式大连通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 21 -合同条款及合同格式委托方（招标人）： 住所地： 法定代表人： 项目联系人： 联系方式： 通讯地址： 电 话： 传 真： 电子信箱： 受托方（中标人）： 住所地： 法定代表人： 项目联系人： 联系方式： 通讯地址：
