1、- 1 -济一中党文20189 号中共河南省济源第一中学委员会关于印发河南省济源第一中学作风建设三年行动实施方案的通知各年级、处室，后勤服务公司，各党支部：按照济源市委关于印发济源市作风建设三年行动实施方案的通知（济发201813 号）文件精神，结合我校实际，经学校党委研究通过，现将河南省济源第一中学作风建设三年行动实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。中共河南省济源第一中学委员会2018 年 7 月 15 日- 2 -河南省济源第一中学作风建设三年行动实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的重要思想，推动全校党员干部职工作风建设向纵深发展，校党委决定，结合推进“两学一做
2、”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从 2018 年至 2020 年，在全校各年级各处室和广大党员干部职工中深入开展作风建设三年行动，制定如下实施方案一、总体要求（）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省委实施意见，紧盯“四风”突出问题，持续整治享乐主义和奢靡之风，坚决克服形式主义、官僚主义，通过开展作风建设三年行动，转理念、转方式、转作风，优化育人环境、强化服务质量、促进校园文明，以优良的作风、以党的建设高质量推动办学发展高质量，为在新一轮教学改革中把济源一中建成高品质
3、的中原强校、全国名校提供坚强的政治和作风保证。（二）基本原则坚持政治站位。进一步树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“四个服从”，自觉把维护习近平总书记在党中央- 3 -和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持问题导向。始终把发现和解决问题作为推动作风建设的根本导向，以排毒治病的自觉和刮骨疗毒的勇气，对“四风”隐形变异，形式主义、官僚主义，享乐主义、奢靡之风，懒政怠政、为官不为、师德败坏等突出问题，紧盯不放、坚决整治。聚焦影响学校当前及长远发展的突出问题，
4、有效解决全校师生和社会公众关注集中、反映强烈的突出问题，对症下药、精准施策，着力构建风清气正、脚踏实地的校园环境，持续营造干事创业、奋发有为的发展环境。坚持从严从实。把党的纪律、规矩挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，增强党员干部职工的遵规守纪意识。加强对党员干部职工日常行为的督促、对照、检查，强化制度刚性约束，对违反纪律、规矩的行为，坚持执纪必严、违纪必究，使纪律、规矩真正成为带电的高压线，使党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。坚持齐抓共管。压实“两个责任”、层层传导压力，正确运用监督执纪“四种形态”，综合运用组织处理、纪律处分等方式，把保廉与促勤统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，形
5、成上下协调联动、推动作风建设的强大工作合力。- 4 -（三）目标任务2018 年为作风建设突破年。以集中整治党员干部职工不作为、慢作为、乱作为现象以及严惩侵害师生利益的不正之风和腐败问题为重点，推动工作作风明显好转，懒、庸、推、慢、浮、奢、为官不为、师德败坏问题得到有效遏制，服务质量和办事效率明显提高，落实力和执行力明显増强，师生满意度明显提升。2019 年为作风建设深化年。以推动作风建设常态化制度化为重点，全面建立和完善干部作风建设考核评价、激励奖惩、容错纠错等常态长效工作机制，推动全面从严治党继续向基层延伸、向纵深发展，推动校园环境持续优化、学校发展的活力全面增强。2020 年为作风建设巩
6、固年。以继承和发扬党的优良作风，增强党员干部职工的为民意识、担当意识、责任意识、效率意识、服务意识为重点，真正让务实重行、敢于担当、业务精良成为全校党员干部职工的自觉行动和价值追求，着力打造同类学校服务质量最优、办事效率最高、环境最佳的育人环境。二、治理内容（一）站位不高、精神不振1.政治站位不高，“四个意识”不强，理想信念缺失，不讲政治、不顾大局，个人利益、部门利益至上。2.思想不够解放，创新意识不强，学习热情不高，对业务- 5 -不钻研不专攻，视野不宽、思路狭隘，习惯定性思维，面对新情况新问题束手无策。3.干工作、做决策不能坚持理论联系实际，不会具体情况具体分析，不重客观规律，不善于科学谋
7、划。4.工作缺乏激情、缺少闯劲，态度消极、精神懈怠，心态浮躁、沉不下去、得过且过，工作思路不明，工作责任不清。5.缺乏争先创优意识，工作标准低，四平八稳不思进取，守着现有成绩和职称职务蒙混过关，“老教师老资历”思想严重。6.不讲原则做“老好人”，怕得罪人、怕被差评，对待问题姑息迁就，只求相安无事、不愿动真碰硬。（二）脱离师生、脱离一线7.宗旨意识不强，群众观念淡薄，对师生缺乏感情，不愿到教学一线去。对党与人民群众的血肉联系认识不足。8.高高在上、脱离师生，不善于听取师生意见，对师生呼声置若罔闻，对师生反映问题漠不关心、支差应付。与家长沟通不够，社会关系不融洽。9.服务师生不积极、不主动，办事拖
8、沓、效率低下，语言生硬、态度冷漠，甚至故意刁难。对师生需要解决的问题不上心、不作为、耍脾气，激化矛盾。在为师生办实事解难题时，过多强调困难和客观，缺乏主观能动性。10.不懂群众工作规律，不善于做群众工作，缺乏面对师生- 6 -的有效沟通方法和驾驭复杂局面的能力，遇到复杂问题无所适从、推脱绕躲。11.对师生利益麻木不仁，工作方式简单粗暴，生冷硬推、吃拿卡要，与民争利、欺压师生和家长，损害群众利益。（三）形式主义、弄虚作假12.调门高行动差，贯彻落实上级决策敷衍了事，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”。13.安排工作急功近利，不重实效重包装，热衷表面文章，有形式、无内容，有过程、无效益，搞
9、“材料出政绩”。14.调查研究不深入，坐在办公室写文件、发指令，深入教学和管理一线不足，进课堂进寝室进餐厅流于表面，搞形式，走过场，不注重了解解决师生实际问题。15.决策拍脑袋、工作图政绩，工作谋划缺乏调查研究，推动工作不看师生需求、只看领导要求。16.工作导向有偏差，督导检査过于注重“留痕”，不考虑实际工作效果。17.文件会议过多过长，以文件落实文件、以会议贯彻会议；检查评比“走马灯”，影响正常教学工作。18.干事创业不积极、不主动，重点工作落实不力、重点项目推进缓慢，难度大责任大的任务推脱绕道。（四）不敢担当、为官不为19.大局意识不强，党性修养不强，重业务轻党务。对上级、- 7 -领导交
10、办的任务习惯“讲条件”，对原则问题“搞变通”，符合自己意愿就办，不符合就拖、就推。20.明哲保身不担当，以“守规矩”之名行“不担当”之实，只求不出事，宁愿不做事，遇到问题层层上交，面对矛盾畏缩不前。21.履行职责不主动，“门好进、脸好看”但“事难办”，遇事推诿扯皮，办事“踢皮球”，由“管卡压”变成“推绕拖”。22.上推下卸不作为，在职不在状态，在位不尽职责，办事流程不优、公开透明不够，传达上级政策指示不及时不全面。或疏于管理，不认真履行职责；或将责任下移，变履责为推责。（五）纪律松懈、作风不实23.纪律规矩意识弱化，违反重大问题、重要事项请示报告制度，该请示的不请示、该报告的不报告。24.纪律
11、执行搞变通，不讲原则、不讲纪律，师德师风建设有令不行、有禁不止。25.“四风”问题隐形变异，享乐主义、奢靡之风改头换面。超标接待、铺张浪费、讲排场比阔气。拉帮结派，不比成绩比关系。26.自由散漫、胆大妄为，滥用职权、以权谋私。不遵守教学纪律，课堂讲授任性妄为。不遵守工作纪律，离岗脱岗串岗。- 8 -不遵守会议纪律，不守时不听会不学习。不遵守财务纪律，少花多报弄虚作假。三、推进措施（一）大学习按照习近平总书记“全党来一个大学习”的要求，把学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把教育教学业务水平和管理能力培训作为重要能力要求，着力在真信、真学、真用上下功夫，切实在全校上
12、下营造知学、乐学、勤学、善学的浓厚学习氛围，全面提升广大党员干部职工的政治素质、理论素养、教育教学水平、和管理服务能力。坚持理论武装。引导党员干部职工认真学习马克思主义经典著作，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新成果，进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，从与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的一脉相承的关系上、从十八大以来我们党治国理政的实践上、从面临的改革发展稳定任务上深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和深远指导意义，使习近平新时代中国特色社会主义思想内化为毫不动摇的政治信仰和执着追求的党
13、性原则，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新的教育教学管理实践。- 9 -坚持真信真学。通过理论中心组、干部培训、教师教育等多种形式，组织党员干部职工系统学习党的十九大报告、新修订的党章宪法等，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话，重点领会和把握让中原更加出彩、突出“四个着力”、打好“四张牌”等重要指示精神、认真学习省委十届六次全会暨省委工作会议精神，深入领会和把握省委关于让中原更加出彩、以党的建设高质量推动经济发展高质量的安排部署。认真学习贯彻省委书记王国生同志在我市调研时的重
14、要指示精神，进一步传承与弘扬新时代愚公移山精神，以新担当展现新作为，为让中原更加出彩作出济源应有贡献。认真学习高中课程改革和法人治理结构改革背景下的办学新思想新观念新方法，全面提升教育教学和管理业务能力素质。各党支部和全体党员干部职工要发扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，学会用马克思主义立场观点方法分析研究问题，自觉学、系统学、带着问题学、坚持不懈学，注重和实践对接、向师生请教，切实把学习的成效转化为推进工作的动力。做到学以致用。把“大学习”同党的十九大提出的新方略、新部署、新任务结合起来，同决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩、建设又富又美新济源结合起来，同研究破解难题、推动事业发展结合起
15、来，同学校提出的发展方向和办学目标结- 10 -合起来，同高中新课程改革结合起来，同学校法人治理结构改革结合起来。深入学习贯彻中央、省委关于深化供给侧结构性改革、打好打赢“三大攻坚战”等重大要求部署及相关政策措施，紧密结合学校实际，抓重点、补短板、强弱项、防风险，圆满完成决胜全面建成小康社会各项任务、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程，主动融入济源发展大局，奋力开创学校持续健康高质量发展的新局面。落实新时代党的建设总要求，持续推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，以党的建设高质量推动学校发展高质量。各党支部和广大党员干部职工要坚持学思结合、学用结合，真正把思想、职责、工作摆进去，切实把学
16、习的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为完善工作思路、解决实际问题的过程，转化为推动各项工作提质增效的强大力量。（二）大调研按照习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”的要求，在全校开展“大调研”活动，深入教学一线、深入实践，向师生学习真本领、在教学一线寻找大智慧，摸清底数、了解实情，发现问题、找准症结，精准施策、对症下药，更好地促进学校持续健康高质量发展。突出调研重点。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神，学校发展规划开展战略性调研，围绕学校的重大决策和教育教学中心工作开展基础性调研，围绕职能部门工作职责和任务开展专- 11 -题性调研，围绕师生关心的热点难点问题开展有针对性的调研，把调研成果
17、融入到各项工作中，让改革发展各项任务落下去，让惠及师生的各项工作实起来，推动各项决策部署在全校落地生根。改进方式方法。坚持实事求是，扑下身子、沉到一线，听实话、察实情、求实效，増强调查研究的科学性、预见性、实用性，提出有针对性的工作思路和工作措施。立足于发现问题、解决问题、推动工作，善于抓重点、抓难点、抓苗头、抓典型、见实效。要多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐、工作落后的地方去研究解决问题，多开展不打招呼、不预先安排的随机调研、暗访调研。领导干部要率先垂范，对事关全局、涉及多个领域的重大调研课题，由校级领导同志牵头，集中力量开展研究；各年级各部门要加强调研工作组织领导，主要负责人要带头深入调研
18、，定期研究，定期安排，定期检查。力戒形式主义。坚持深、实、细、准、效，提高调査研究质量，既要“身入”，更要“心入”，宁肯少些，也要好些，坚决防止走秀式、留痕式、应景式、免责式、扰乱正常教学式的调研活动，调研现场不得刻意布置，不得“踩点”，更不得弄虚作假。调研指导工作，既要讲成绩，更要讲问题，该肯定的肯定，该批评的批评，反对“好人主义”。建立制度机制。建立健全重要决策调研论证制度、领导干部经常性调研制度，调研联系点制度、合作调研制度、调研成- 12 -果交流转化制度、督察通报和考核评价制度。（三）大落实在大学习，大调研的基础上，实施正风肃纪行动、创先争优行动、优化育人环境行动、固本强基行动、效能
19、提升行动，强化执行，大抓落实，既要树立一批敢于负责、勇于担当的正面典型，更要发现和处理一批工作庸懒散拖、任务落实不力的反面典型，在全校树立大落实的工作导向，切实把工作部署和政策措施转化为实际行动、工作成效。实施正风肃纪行动。持续开展严肃党内政治生活专项治理、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、懒政怠政为官不为专项整治、小微腐败专项治理、师德师风专项整治等正风肃纪专项行动，重点纠正回避问题、上交矛盾、违规入班、随意停课、收费补课、摊派资料、收受礼金、接受家长人情交易、师生不当关系、体罚侮辱学生、服务师生冷硬横推等突出问题。对学校重大决策落实不力、不作为慢作为乱作为造成严重后果的，对年级或处室“四风”
20、问题多发、师生反映强烈的，抓住典型、坚决问责、形成震慑。实施创先争优行动。督促全校各年级各处室强化创先争优意识，主动寻标对标，瞄准全省最高、全国先进水平，找方向、找参照、找差距，以更高的标准担当作为、奋发有为，确保学校的办学效益和美誉度享誉省内、驰名全国。在教师队伍中掀起学先进、赶先进、做先进的热潮，争做德艺双馨的教师和教- 13 -育工作者。学校班子听取各年级各处室工作汇报时，重点听取寻标对标情况汇报。将寻标对标工作纳入目标管理的重点内容，对各年级各处室寻标对标提标达标情况进行评议审定，结果纳入年底综合考核。实施优化育人环境行动。以打造最佳育人环境为切入点，注重向教育质量倾斜、向教学成绩倾斜
21、、向管理效果倾斜、向重点工作倾斜，持续清理和动态调整行政职权事项，规范完善权力和责任清单。开展“晒清单、明责任、促践诺”活动，各职能处室要组织党员干部职工收集意见建议，列出处室和个人作风建设问题清单及服务承诺，并通过校园网进行晾晒，接受全校师生和社会公众的监督评议。组织开展学生评教、教师评干、服务对象评行管教辅人员及年级处室主要负责人接受质询等活动，不断提升教育教学水平和管理服务效能。实施固本强基行动。进一步树立“大抓基层、抓实基层”的工作导向，在全校开展“党建强基”三年行动，深入实施“支部建设工程”，持续整顿软弱涣散党支部，开展“逐支部观摩、整党委推进”活动，开展星级党组织评议，加强支部党建
22、水平，为学校持续健康快速发展打下坚实的组织基础。以打造高素质干部队伍为目标，加大对为民务实清廉、忠诚干净担当、工作业绩突出的优秀教职工的培养选拔力度。以调动党员干部职工积极性、主动性、创造性为着力点，落实和完善激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋- 14 -私利、业绩优异的干部撑腰鼓劲。实施效能提升行动。健全一线工作推进机制，落实校级领导联系年级制度，督促党员领导干部直接到教学一线，到困难大、矛盾多、问题复杂的地方调研指导、现场办公，做到“情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决”。全面推行岗位责任公示制、师德承诺制、首问负责制、人员外出职位代理制，围绕贯彻落实学校
23、重大决策部署，列出尚未落实、超期未完成的事项清单，明确责任人、责任领导和完成时限，重点督办、限期完成，并进行公开公示；围绕师生反映强烈长期得不到解决的问题事项，列出问题清单，督促责任部门明确责任人和完成时限，制定整改措施，在规定时间内整改落实到位，并向全校公开、向师生反馈。严肃查处对学校重要决策部署阳奉阴违、消极对待，不主动作为和师生反映问题长期未解决背后的推诿扯皮、不作为、慢作为问题。四、工作保障加强组织领导。学校成立作风建设三年行动领导小组，负责统筹协调、部署指导、组织推动和督促检查等，领导小组办公室设在党委办公室，承担领导小组日常工作。建立联席会议制度，领导小组成员单位定期召开联席会议，
24、听取汇报，研究工作，解决问题，全校各年级各处室要将开展作风建设三年行动作为极其重要、极其严肃的政治任务，强化政治意识、政治担当，构建职责清晰、各负其责、合力攻坚的工作体系，做到- 15 -守土有责、守土尽责。强化主体责任。全校各党支部要进一步提高政治站位，强化“四个意识”，把思想和行动统一到学校的要求上来，切实担负起作风建设主体责任，发挥关键作用；党委书记作为第一责任人，对学校开展作风建设三年行动负总责，其他班子成员要同心协力、密切配合、尽职尽责抓好分管工作。各党支部和各级党员领导干部要主动作为，深入调查研究，注重发现问题，及时研究解决，化解政策落地的“中梗阻”，打通政策落实的“最后一公里”。
25、发挥表率作用。突出学校班子带头、各年级各处室负责人带头，带头树牢“四个意识”，带头解放思想，带头真抓实干，带头服务师生，带头严格自律，以良好的党风促政风带教风。学校班子要从自身做起，大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风、勤俭节约之风、为师爱生之风，一级带着一级干，一级干给一级看，用学校班子作风建设的新成效，带动全校上下作风建设取得新进展，推动各项工作打开新局面。强化监督问责。学校纪检监察组织要立足主业主责，抓好“线索梳理、监督检查、执纪问责、通报曝光”等重点环节，用好监督执纪“四种形态”，对作风问题发现一起、查处一起，以严明的纪律保障活动有效开展。要加强与相关职能部门的沟通协调，加大督促检查力度，确保各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。对工作推动不力、进展缓慢的，要- 16 -严肃问责，以强力问责促责任落实。附件：河南省济源第一中学作风建设三年行动领导小组附件河南省济源第一中学作风建设三年行动领导小组组 长：韩玉奎 党委书记、校长成 员：田多安 党委委员、纪委书记汤初胜 党委委员、副校长卢光春 党委委员、副校长王国防 党委委员、副校长尹学军 工会主席- 17 -彭培耀 校长助理作风建设三年行动领导小组下设办公室，办公室设在学校党委办公室，王国防同志兼任办公室主任。河南省济源第一中学党委办公室 2018 年 7 月 15 日印发
