1、鱼峰区人民政府五 里 亭 街 道 办 事 处 文 件鱼五办 20186 号五里亭街道关于印发五里亭街道办事处全面推行违法建 设治理“街长” 、“小街长” 、“村长”制工作方案的通知各社区（村）：为进一步全面推行五里亭街道违法建设治理“街长” 、“小街长” 、“村长”制工作， 现将五里亭街道 办事处全面推行违法建设治理“街长 ”、“小街长”、“ 村长 ”制工作方案印发给你们，请认真贯彻落实。五里亭街道办事处2018 年 5 月 17 日- 2 -五里亭街道办事处全面推行违法建设治理“街长”、 “小街长”、“村长” 制工作方案为贯彻落实鱼峰区全面推行违法建设治理“街长” 、“村长”制工作方案，进一
2、步加强我区违法建设治理工作，结 合 我 街 道 实 际 ，特 制定 本 方 案 。1、总体要求（一）指导思想按 照 市 委 、市 人 民 政 府 的 统 一 部 署 ，全 面 落 实 柳 州 市 清 理 整治 违 法 建 设 五 年 攻 坚 总 体 工 作 方 案 （柳 政 发 201651 号 ）、柳 州市 清 理 整 治 违 法 建 设 “飓 风 行 动 ”总 体 工 作 方 案 （柳 办 201722号 ）的 工 作 任 务 ，以 坚 决 遏 制 新 增 违 法 建 设 为 总 目 标 ，贯 彻 网 格化 管 理 理 念 ，充 分 发 挥 我 街 道 、社 区 、村 委 会 等 基 层
3、部 门 主 观 能动 性 ，切 实 提 升 违 法 建 设 发 现 、查 处 、拆 除 工 作 效 率 ，构 建 完 善 违法 建 设 治 理 长 效 管 理 机 制 。（二）工作原则1、坚持守土有责、党政领导。领导干部必须在其位、谋其政、负其责；必须知道自己的责任，知晓履职的范围、权限和任务；必须脚踏实地、身体力行，做到行责而不失责。建立健全以街道社区党政领导负责制为核心的责任体系，实行属地管理，形成一级抓一级、层层抓落实的系统性网格化工作格局。2、坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区实际，兼顾辖区统筹、区域协作、系统管控，实行一街一策、一居一策、一村一策，解决好违法建设查处和控制的突出问题
4、。- 3 -2、组织体系（一）构建“街长”、“小街长”、“村长”组织体系五里亭街道办事处“街长” 由五里亭街道 办党政主要领导担任。五里亭街道各社区、村委会分别设立“ 小街长” 、“村长”，“ 小街长”、“村 长 ”由五里亭街道各社区、村委会党政主要领导担任。（二）工作机制实行以“街 长” 、“小街长”、“ 村长”负责制为核心的各项责任制，形成由“街 长” 、“小街长”、“ 村长”负责领导组织，“街长” 、“小街长”、“村 长 ”会议 会商决策， “街长”、“ 小街长 ”、“村长” 制办公室上传下达的管理机制。建立“ 街长” 、“小街长”、“村长”会议制度，“街长” 、“小街长” 、“村 长”
5、 会议由本级“街长” 、“小街长”、“ 村长”共同出席。明确1 名街道办事处、社区居委会、村委会工作人员为联络员。（三）工作机构五里亭街道办事处成立五里亭街道“街长” 制办公室。办公室主任由五里亭街道办事处副主任庞永忠担任，办公室日常工作由五里亭街道办事处、社区居委会、村委会具体承担。三、工作职责（一）“街长”、“小街长”、“村长”工作职责1.“街 长” 、“小街长”、“ 村长”是所负责街道、社区、村违法建设治理工作的直接责任人：街道行政区域内包含农村集体土地的，“街长” 、“小街长” 为该农 村集体土地范 围内违法建 设治理工作的直接责任人；农村集体土地不隶属于街道的，“村长 ”为违法建设治
6、理工作直接责任人。2.承 担 发 现 违 法 建 设 主 体 责 任 ，对 管 理 范 围 内 出 现 的 违 法 建设 要 做 到 及 时 发 现 、及 时 报 告 、及 时 处 理 。- 4 -3.组织开展宣传教育，组织引导居民、村民制定和遵守村规民约、参与违法建设治理，贯彻落实鱼峰区行政部门工作部署。（二）“街长”、“小街长”、“村长”会议职责1.研究制定“街长” 、“小街长”、“ 村长”制相关制度和办法。2.统筹部署辖区违法建设治理工作，研究解决违法建设治理工作中的问题，无法解决的及时上报上一级主管部门。（三）“街长”、“小街长”、“村长”制 办 公 室 工 作 职 责“街长”、“ 小
7、街长”、“村长” 制 办 公 室 承 担 “街长”、“ 小街长”、“村长” 制 组 织 实 施 具 体 工 作 。负 责 向 “街长”、“ 小街长”、“村长” 提 出 违法 建 设 治 理 工 作 意 见 建 议 ；贯 彻 落 实 “街长”、“小街长” 、“村长”确定 的 事 项 和 “街长”、“小街长”、“ 村长”会 议 作 出 的 工 作 部 署 ，督 促“街 长 ”、“小街长”、 “村长”会议成员单位履 行 职 责 ；做 好 组 织 协 调 、工 作 调 度 、监 督 考 核 和 信 息 报 送 等 工 作 。附件：鱼峰区违法建设治理“街长” 、“小街长”、“ 村长”制考评细则- 5 -
8、鱼峰区全面推行违法建设治理“街长”、“小街长”、“村长”制考评细则指标名称 考核人 被考核人 评分细则（考核内容、目标值、计分方式、评估标准等） 分值1、材料报送：（1）根据柳州市鱼峰区全面推行违法建设治理“街长”、“小街长”、“村长”制工作方案文件精神，结合辖区实际，制定以街道、社区、村委为责任主体的年度、季度工作方案和月度计划，没有制定年度、季度、月度工作计划（方案）的，每项扣 0.5 分。（2）按照区城管委工作要求及时报送相关工作材料，未按时按质报送材料的，每次扣 0.5 分。52、拆除存量违法建设工作：每月鱼峰区政府对辖区各街道、社区、村委的存量违法建设面积进行综合排名，并按时将排名情
9、况报区城管委，存量越少，排名越靠前，第一名不扣分，之后每下降一个名次扣 3 分。 153、控制新增违法建设工作：（1）始终保持本辖区违法建设“零新增”，有在建新增违法建设且未拆除的，每处扣5 分。（2）街道、社区、村辖区内违法建设问题要求做到“一事一档”进行台账管理，档案中应当包括：违法建设产生时间、违法建设当事人身份信息、宣传动员工作开展情况、案件上报城管部门查处情况等，未按要求做到“一事一档”的，每起违法建设扣 1 分；被检查档案内要素不全的，每缺一项扣 0.5 分。204、督查、督办工作：（1）不按时按质完成市城管委、市城管执法局交办的各项督查、督办工作任务的，每一起扣2 分。（2）在查
10、违工作中，弄虚作假，不作为、乱作为、慢作为造成群众反映强烈和不良社会影响的，每发现一起扣 3 分。205、2017 年、2018 年、2019 年拆除辖区内存量违法建设面积比例分别不低于 50%、70%、90%，到 2020 年全面完成清查并处理辖区内违法建设，按期完成任务的，本项不扣分；未按期完成任务的，每少 1 个百分点扣 1 分。（本项内容只做年度考评，并作为年度绩效考核等次依据，未按期完成任务的，年度绩效一票否决不得评为优秀等次，单位及个人不得评为先进。）206、宣传工作方面：街道、社区、村委应当确保辖区内违法建设宣传工作发动到位。（1）入户宣传：存在违法建设的辖区内户主必须做到入户宣
11、传动员，未开展本项工作的，每存在一户扣 0.5 分。（2）报道宣传：确保辖区内违法建设治理方面的报道每个街道、社区、村委每月至少 1 篇，每少 1 篇扣 0.5 分。5违法建设治理“街长”、“小街长”、“村长”制考评细则鱼峰区政府各街道办事处、社区、村委会7、监督工作方面：对辖区内违法建设人员进行摸底调查， 对涉及公职人员、党员干部参与或变相参与违法建设的，建立专门台账，并及时上报区纪检部门，对辖区内公职人员或单位、党员干部涉嫌违法建设行为隐瞒不报或未及时发现的，每 1 起扣 3 分。15- 6 -8、控制和查处违法建设工作方面：（1）违法建设自拆面积比例越高，排名越靠前，第一名加 5 分，第二名加 4 分，第三名加 3 分；（2）超额完成任务的，每超出 1 个百分点加 1 分；（3）全年始终保持违法建设“零新增”的，年度评分加 5 分。9、创新、宣传工作方面：（1）在违法建设治理工作思路和方法上发挥示范效应，某项创新方法获市区推广的，年度内每月评分加 5 分；（2）宣传报道在市区级媒体刊登的，每篇加 0.5 分；在市级或区级、国家级媒体刊登的，每篇加 1 分；（3）在辖区内开展其他形式（除入户宣传、报道宣传）宣传的，每项加 1 分。加分项目- 7 -
