1、市民卡工程建设与运行方案,主要内容,主要内容,综述,市民卡主要发展历程,目前，全国已有136个城市成立了一卡通公司，十多个城市发行了市民卡 累计发行“城市一卡通”近亿张，市民卡近300多万张.,各地实践经验,国内大中型城市市民卡情况,国内情况小结,以杭州和扬州为代表的城市，将市民卡定位为民生工程，一方面提供市民卡的“便民、利民、惠民”服务，另一方面，更加突出以市民卡工程建设带动市民信息资源的跨部门整合与开发利用，为政府的精细化管理和科学决策提供高质量的信息服务； 以苏州和宁波为代表的城市，以市民卡的“便民、利民、惠民服务”为主，突出市民卡的商业化应用，尽量回避以社保卡技术与体制约束给市民卡工程
2、带来约束，将业务发展重点放在城市一卡通、小额支付服务和代收费业务领域，基本实现市民卡商业服务目标，并取得实际经济效益； 以昆山、江阴和吴江为代表的城市，将市民卡政府服务和商业服务并举，希望通过商业增值服务带来的收益用于政府服务费用补贴，但从实际执行效果来看，由于城市持卡消费大环境和发卡数量有限，基本没有实现预期目标，不管是市民卡政府服务，还是商业服务没有形成特色，主要是在技术应用和运用模式做了一些有益探索。,市民卡提出背景,本着“记录一生、管理一生、服务一生”的设计定位，市民卡具备如下功能与特点： 是集身份认证、信息存储、支付等功能于一体的多用途智能IC卡， 具有安全可靠、存储容量大、应用扩展
3、性强等特点。 它存放有市民的个人信息，能逐步关联医保、医疗、养老、就业、公积金等多个帐户，可作为每个市民的电子身份凭证，用 于办理业务、支付费用、查询信息等用途。 市民只需凭这一张智能卡，就能方便地与政府各个部门和公共服务机构的信息系统打交道，方便快捷地享受到各种服务，省却“周身是卡”的麻烦。,市民卡在政府服务领域应用,市民卡社会公用事业服务领域应用,市民卡在商业与金融支付服务领域应用,主要内容,建设背景：卡系统整合,建设背景：市民信息资源整合,建设目标,市民卡工程,以市民卡为载体，建立市民信息资源基础数据库，为政府不断提升精细化管理和科学决策水平提供服务。,统一发卡体系，以提供“便民、利民”
4、服务为宗旨，延伸服务内容，分阶段、分步骤提供市民卡的政务、社会事业、商业与金融支付服务,充分应用新技术，通过指纹识别、移动支付、综合服务网站、客服中心、自助终端等技术，丰富为民服务手段，大力提升服务品质,积极探索和尝试“政府主导，市场运作、服务外包、企业化管理，全民应用”建设与管理模式，实现市民卡“记录一生、管理一生、服务一生”和“多卡合一、一卡多用”的设计理念,通过市民卡的使用实现与周边城市的互联互通,建设内容,总体框架：业务,总体框架：技术,市民卡工程建设要点,卡片规划为城市居民或者外来的参保人员提供“三合一”市民卡全功能卡，为外来流动人员提供市民卡衍生卡服务。全功能卡必须记名，衍生卡可以
5、记名，也可以不记名。,互联互通1.全市跨行业多领域应用；2. 市区与下属区县的互联互通；3.市区与周边城市的公共交通互联互通；4.社保等业务与周边城市的互联互通,资源整合1.政府组成部门间的资源整合；2.政府组成部门与事业单位的资源整合；3.政府与商业机构(银行和运营商）之间的资源整合；,系统整合坚持“并存过渡、逐步融合”原则，按照“先系统、后卡片，先互通、后融合”的步骤有序推进，不断扩充和完善市民卡功能。,工程实施：方法论,工程实施：建设单位组织结构,工程实施：承建单位组织结构,工程实施：总体工作计划,实施阶段,实施准备阶段,论证阶段,策划阶段,1-2个月,1-2个月,1-2个月,6-12个
6、月,长期,需求调研、编制立项报告、立项审批,编制总体方案、考查论证、 方案报批,组织机构明确、编制招标方案,招投标、编制实施方案,编制运营实施方案、运营,工程实施：重点环节,主要内容,市民卡运营主体分析,运营监管主体：市民卡管理委员会,卡发行运营主体：市民卡公司,市民卡持卡用户为全体市民和外来人员,市信息办是市民信息资源管理中心,政府为民服务的政府管理服务部门，如社保局、公安局等,商业便民服务的商业服务部门，如商场、超市，公共交通及公用事业等部门,市民卡运营组织结构,市民卡管理与服务中心,市民信息资源管理中心,市民卡股份有限公司,市民卡管理委员会,社保,卫生,。,公安,民政,公积金,公交,园林,。,图书馆,学校,合作银行,政府资源,社会资源,市民卡运作单位,市民卡运营业务结构,市民服务体系设计,主要内容,市民卡工程投资与收益,咸阳城市发展基本数据,市民卡工程的投入产出分析,按总发卡量50万张测算，运营公司在第四年将开始盈利,市民卡工程资金筹措建议,强化必要政府投资,积极拓展增值服务增强投资回报率,扩大金融融资规模,合理负担，分散投资压力,明晰产权，规范经营管理行为,关键因素,将民生工程的人文关怀落到实处，在营运中贯彻积极创新的理念 为服务营运产业化基地奠定基础，通过营运凸现市民卡资本价值,谢 谢,
