1、 1 松江区 2013 年基层党建工作要点（征求意见稿）松江区 2013 年基层党建工作的总体思路：以学习贯彻党的十八大精神为契机，全面落实市十次党代会和区四次党代会提出的各项任务要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，突出加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，巩固、扩大创先争优和基层组织建设年活动成果，着力推进基层党组织“两化三型”建设，提升基层党组织和党员服务发展、服务民生、服务群众的能力，不断提高基层党的建设科学化水平。一、围绕深化落实，抓好学习贯彻党的十八大精神1、组织党的十八大精神学习活动。组织广大党员干部集中学习党的十八大精神，以提高服务群众能力为重点，分领域、分层次开展基层党
2、组织书记和党员的集中培训。利用松江党建网、党员干部远程教育等平台开展党员轮训工作，每个支部过一次学习党的十八大精神专题组织生活。组织开展党章学习活动。2、开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和市委部署，牢牢把握以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动要求，研究制定本区工作方案，认真抓好活动的组织落实。突出落实从严治党要求，以领导干部为重点，用整风的精神开展活动，着力加强党员队伍建设，解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，切实推动广大党员干部特别是党员领导干部转变作风，进一步密切党群干群关系，保持 2 党的先进性和纯洁性。3、推动创先争优常态化长效化。鼓励每
3、个党支部都建立一项务实管用的创先争优制度。以“转变作 风、提高效率、提升城市文明程度” 为目标，在窗口 单位和服务行 业深入持久地开展“ 三亮三比三评” 活动。 进一步落实“1+4” 工作内容，推 进“两化三型”基层党组织建设，推出一批特色工作方法。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，做实做细整改提高和晋位升级工作。开展各领域党建工作实训基地建设，组织相关领域党组织开展结对、学习活动。抓好先进典型的宣传教育和党建工作品牌化建设。4、落实党内基层民主各项举措。完善党的代表大会任期制，丰富代表联系村居、联系党员群众、发挥参与监督作用的渠道和载体。完善代表作用发挥的保障机制建设，健全党代表民情收
4、集、处置和反馈工作机制。结合各镇实际，推动镇党代会常任制“一镇一品”建 设，拓展党代表 发挥作用的平台，鼓励探索开展特色工作。保障党员主体地位，建立和完善各领域党内议事决策制度，扩大党组织“ 公推直选 ”换届的范围，提高党 务工作的参与性和透明度。二、围绕分类指导，全面推进各领域基层党建工作坚持以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥各领域党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。1、在社区，紧紧围绕加强和创新社会管理，提升社区“三有一化” 水平，重点加强对大型居住区、镇管社区、人口 导入社区等 3 不同类型居民区党组织的调研，提高党建工作的实
5、效性，推动驻区单位、在职党员社区发挥作用，完善社区党组织领导下的居民自治机制，推动文明和谐生态社区建设，在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定、推进区域化党建等方面形成长效机制。2、在农村，紧紧围绕“三级联创”，开展“ 五好” 镇、村党组织评选表彰活动，大力推进农村基层服务型党组织建设，落实“一定三有”政策和 “四议 两公开”工作法，强化农村基层组织建设的自身服务功能和外部支持力度，不断完善充满活力的村民自治和村级民主监督，在推进农民专业合作组织党建、夯实基础保障建设、统 筹城乡基层党建工作等方面形成长效机制。3、在机关、事业单位，紧紧围绕贯彻落实机关党组织工作条例，推动机关干部直接联系服务
6、群众，坚持开展民主评议党员活动，提升组织生活有效性，把抓党建与抓业务、抓落实与抓创新、抓队伍与抓表率结台起来，不断提高机关事业单位党建科学化水平，努力在建设“ 三型” 党组织上走前 头、作表率。4、在“两新”领域，紧紧围绕扩大党的组织和工作有效覆盖，继续推进非公有制企业和新社会组织建立党组织工作。紧紧围绕“双强六好 ”总目标，探索 “两新”党组织发挥 政治核心和政治引领两个作用的途径和方法。加大“两新” 党组织书记 和党建工作指导员两支队伍建设，不断创新工作理念和工作方法，提高“两新” 组织党建科学化水平。5、在国有企业，紧紧围绕发挥党组织政治核心作用，加强国有企业“四好班子 ”建 设，深化“
7、四强四优四有”创建活动，服务企 4 业科学发展，加强国有企业党建工作制度研究，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。6、在行业系统，紧紧围绕行业系统工作的特点，充分发挥教育、卫 生、律师、会 计师 等行业系统主管部门的职能优势，把抓党建与抓业务结合起来，加强条块联系协调，形成共同抓好行业系统基层党建工作的整体合力。三、围绕凝聚关爱，进一步落实直接联系服务群众工作按照开展党的群众路线教育实践活动的要求，梳理整合全区直接联系服务群众工作机制，不断丰富原有工作载体的内涵，逐步形成以组团服务为总抓手，以民情诉求、双千关爱、结对帮扶及各单位开展的联系服务群众工作机制为重要支撑的群众工作新格局。1、组团
8、服务抓统筹深化。充分运用组团服务的工作优势和统筹机制，进一步扩大走访联系面，从服务群众、服务民生向服务企业、服务经济延展。进一步拓展走访联系力量，积极吸收企业、驻 区单位等各方力量参与组团走访，壮大服务群众工作队伍。2、民情诉求抓特色实效。按照贴近实际、注重实效的要求，加强民情诉求工作的机制、硬件建设，畅通民情诉求反映渠道，及时掌握群众的诉求。发挥党员的引领作用，提高群众参与程度，创设更多在职党员参与社区活动的载体，组织开展形式新颖、内容生动、党员群众喜闻乐见的活动，延展党员服务群众、奉献社区的平台。 5 3、双千活动抓真情关爱。把双千活动作为党员干部增强群众观念教育的重要载体，做到人对人、面
9、对面直接沟通联系，在抓真走、真听、真帮上下功夫。加大在思想沟通、生活帮扶、就业推荐、创业扶持等方面的关爱力度，提高结对帮扶的造血功能。深化机关党组织与结对困难家庭的定期沟通联系机制。4、结对帮扶抓持续深化。做好第二轮城乡党组织结对帮扶总结收尾工作，督促指导协议各方落实帮扶举措。加强结对共建机制研究，及时总结经验，推广有效做法。以学习贯彻十八大精神为契机，开展结对双方党员和党组织互帮互学活动。启动第三轮城乡党组织结对帮扶和第六轮社区结对共建工作，深化机关和社区党组织结对共建，以加强党员教育管理、联系服务居民群众为重点，探索互帮互助、互利共赢的社区结对共建工作机制。四、围绕规范有效，夯实基层党建的
10、工作基础1、加强党的建设研究工作。完善党建研究会活动机制，组织形式多样、内容丰富的学习活动。以研究解决基层党建工作重点、难点和热点为目标，积极开展党的建设课题研究和专题调研。建立党建研究课题评审和成果转化制度，落实重点调研课题的经费保障机制。2、加强基层党员干部队伍建设。深化“班 长” 工程，落实“书记抓、抓书记” ，加强基层党组织书记队伍建 设。探索村党组织书记任期管理和跨村交流，开展村党组织书记与镇中层干部、企事业单位负责人交流工作。推进“三选村官 ”工作，拓展基层党组织后备干部来源，加大人才引进、调配和培养力度。继续做好基层 6 干部开放式学历教育。开展选聘高校毕业生到村任职工作，健全和
11、完善大学生村官管理和培养机制。做好从优秀村、居民区干部和大学生村官中定向招考公务员工作。3、夯实党建工作阵地。加强基层党员服务中心建设，做好中心工作人员的选聘工作，探索开展党员志愿者参与各党员服务中心管理的工作模式。拓展基层党员服务中心功能，普遍建立流动党员党支部，承担起对流动党员的教育服务。充分发挥党建网站和党建信息的宣传、指导和引领作用，扩大松江党建工作的影响力。做好远程教育终端站点的科学管理和有效使用，开展远程教育星级站点评选工作。4、抓好党建基础性工作。抓好“三会一课 ”制度的落实，持续深化组织生活有效性的探索和创新，加强对党小组作用发挥的研究，开展优秀组织生活案例展示活动。做好区管党费的收缴、使用、管理工作，指导各单位加强党费工作。规范基层党组织“三册一证” 的使用管理。加强党管系 统信息员队 伍建设，做好党员党组织信息实时动态维护工作。中共上海市松江区委组织部2013 年 2 月 20 日
