1、1伊教通字201828 号在全县教育系统领导干部大会上的讲话县教育局党组书记 局长 张金山（2018 年 9 月 2 日）同志们：这次会议是局党组决定召开的一次极其重要的会议。县委高度重视，派出督察指导组专程参加今天这次会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市、县领导干部大会精神，集中开展为期 50 天的干部作风大整顿活动，深化全面从严治党、全面从严治吏，下决心清理“四风”积习、整顿作风之弊，引导广大党员干部以赶考的心态、全新的姿态、昂扬的状态，加快新时代伊通教育事业发展。下面，就开展大整顿活动、全面加强教育系统干部队伍作风建设，我讲五个方面意见。一、认清形势，凝聚共识1.高度重视，把思想统
2、一到县委的决策部署上来。前段时2间，发生在我省的长春长生公司问题疫苗案件，是一起疫苗生产者逐利枉法、违反国家药品标准和药品生产质量管理规范、编造虚假生产检验记录、地方政府和监管部门失职失察、个别工作人员渎职的严重违规违法生产疫苗的重大案件。习近平总书记、李克强总理作出重要指示，国务院第一时间派出调查组认定案件性质和责任，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会议，听取案件调查及有关问责情况，并作出处理决定。省委对负有直接责任和领导责任的相关人员作出组织处理，8月 26 日、29 日、31 日，省、市、县相继召开领导干部大会，深刻反思问题疫苗案件教训，集中开展干部作风大整顿。这充分体现了省委、市
3、委、县委坚决贯彻落实中央决定精神的鲜明态度和推动全面从严治党的坚定决心，用实际行动彰显了法纪权威、诠释了党的宗旨，赢得了党心民心。县委张恒书记指出：我们必须从长生疫苗案件中深刻汲取责任不落实、监管不到位、制度不健全等教训，深刻反思我们在作风建设上存在的问题，站在政治高度和全局高度，以钢铁般的意志和举措，对干部作风进行一次彻底的大排查、大扫除、大检修，持之以恒深入推进作风建设向纵深发展，为建设新时代活力伊通、文化伊通、法治伊通、幸福伊通提供坚强保障。我们一定要把思想和行动统一到省、市、县委的决策部署上来，把握核心要义、领会精神实质，深刻认识开展干部作风大整顿活动的重大意义。2.认清形势,深刻反思
4、警醒。长春长生公司问题疫苗案件，3给党和国家、吉林省造成极其严重影响，对群众健康造成严重威胁，性质极其恶劣，损失极其惨重，教训极其深刻。这起案件，有“黑心商人”唯利是图、逐利枉法、不法经营的问题，但为官不为、执行不力、工作失职失责失察、不严不实不深不细等作风问题是发生案件的重要原因。案件暴露出来的问题，带有很大的普遍性，在教育系统也不同程度存在，特别是不作为、乱作为、失职渎职等问题，我们必须深刻汲取教训，保持高度警醒。问题的出现，表面看是工作问题，深层次看，根子在干部作风上。我们的干部形式主义、官僚主义等不良作风“病原体”尚未根除，一些干部的“抵抗力”尚未形成，整治不担当、不作为、乱作为等问题
5、仍需持续加力，不能有丝毫懈怠。作风问题不解决，干部的精气神不提上来，干事创业的劲头不提上来，就干不好工作，干不成事业。所以，大家一定要认清这个形势,认清整顿干部作风的严重性。这次活动的严肃性是史上空前的，省市县的督查暗访全覆盖、常态化，涉及每一位领导干部，一定要认真查摆问题，全力整改。3.正确定位，做好本职工作。要本着对事业负责，对自己负责，对教育负责的态度，做好本职工作。要深刻认识到这次大整顿活动既是教育干部、监督干部的有力举措，也是爱护干部、保护干部、锻炼干部、提高干部的有利时机。4.深化作风建设，把开展深刻汲取“疫苗案件”教训、集中开展干部作风大整顿活动，作为当前首要的政治任务。进一4步
6、规范我们的思想、政治、行动等项工作，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，投入到干部作风大整顿活动中来，为推动全县教育事业实现跨越式发展提供有力保障。二、明确职责，确保作风大整顿活动扎实开展1.认真学习、领会、吃透省市县会议精神，执行好方案。明确作风大整顿活动的重大意义、指导思想、工作目标、重点内容、阶段任务及工作要求。要把作风大整顿活动方案作为抓好整治的基本遵循，认真学习、反复研究，从方案中找方法、找措施、找路径，不断提升工作水平和执行能力，确保作风大整顿活动取得实实在在的成效。并结合实际抓紧研究制定本校针对性、个性化具体推进方案，迅速安排部
7、署、全力压实任务、精心组织实施，形成声势浩大的整治局面。2. 坚持问题导向，强化自查自纠。各学校要根据方案要求，结合实际，加大自查力度，发现自身在思想上、行动上、财务上、制度上、工作上等方面存在的问题，认真查找责任意识不强，“不想为、不想担”问题；认真查找工作动力不足，“不愿为、不愿担”问题；认真查找干事魄力不够，“不敢为、不敢担”问题；认真查找能力素质不高，“不会为、不会担”问题；深入群众、深入一线，扎实开展问题调研，务求自查自纠全方位、立体化、无死角，确保大整顿活动顺利实施。针对查找问题，逐项列出清单，制定整改措施，作出整改承诺，即5知即改、立行立改，切实提高集中整治的针对性和实效性。3.
8、突出重点，抓好作风大整顿一要严纪律和规矩，破除“宽松软”。工作中失之于宽、失之于松、失之于软的问题并没有完全根除，在一些学校和干部身上还不同程度地存在。有的学校班子贯彻落实上级决策部署态度不坚决，执行力不强，习惯于强调客观条件和不利因素，问一下推一下，催一下走一步。部分同志学习不够，学习意识淡薄，缺乏持之以恒的学习精神，理想信念弱化，放松自己的政治学习和业务学习，教育理论、思想和意识不够先进，看问题眼光狭窄，想问题缺乏深度，解决问题因循守旧，缺乏创见，忽视了对教育理论的学习与研究，从而无法用科学的教育理论指导办学实践。党建工作重视程度不够，仍然存在党内政治生活不严格，“三会一课”等党的组织生活
9、制度落实不够，对“两学一做”学习教育不够重视、领导不力，个别领导干部党的观念淡薄，个别党支部相关制度不规范等问题。师德师风建设有待提高，个别师德不端、风气不正，乱办班、乱补课的现象仍然存在，这些都严重地损害了教师的形象和教育的声誉。我们要坚决严明纪律和规矩，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，加快实现管党治党从“宽松软”向“严紧硬”的根本转变，通过加强作风建设，加快提升干部队伍整体素质。二要敢负责和担当，破除“躲怕推”。当前，伊通教育发展态势良好，但与教育现代化水平，与发达地区的教育仍有较6大差距，需要付出更多更大的努力。领导干部的精神状态、能力水平与发展需要还有差距。有些干部进取意识不高，
10、满足于已有成绩，工作避难就易、避重就轻，缺少工作干不上去不罢休的拼劲，缺少自我加压、负重奋进、争创一流的冲劲，缺少开拓创新、敢为人先的闯劲等问题，积极向上的工作氛围没有形成。个别同志习惯于当甩手官，工作依赖于副职，面对困境不是迎难而上，而是等靠拖拉。个别同志还有“船到码头车到站”之感，不求有大功，但求无大过。有些干部担当精神缺失，工作上只求过得去、不求过得硬。遇到问题就躲，遇到困难和矛盾绕着走，没有观点，没有立场，不敢动真碰硬，缺乏攻坚克难的勇气，对于在本校出现的问题和矛盾，拿不出任何举措，直接都推到局里，给全局的工作带来很大的麻烦。“为官避事平生耻”。必须坚决摒弃不求有功、但求无过的“太平官
11、”思想，在其位，就要谋其政、尽其责，种好自己的责任田，就要谋事干事，坚决把上级的决策部署落到实处，这是我们存在的价值所在。三要重务实和落实，破除“虚飘浮”。从中央到县委县政府决策部署，大家可以看出，崇尚实干、注重实绩的导向是鲜明的，干事创业的决心是坚定的。有些干部工作不踏实，沉不下身，静不下心，习惯于浮在上边，脱离教学一线，不熟悉教育教学业务，在教育教学管理上因循守旧，没有好思路、好办法、好举措，淡化了自身素质的提升，不愿研究教学、思考管7理、钻研业务、谋划发展、提升质量。管理水平跟不上时代的发展，致使教育教学水平停滞不前甚至逐渐退后等现象。推进“只跑一次改革”较慢，死抠条条框框。习近平总书记
12、强调，“社会主义是干出来的”“幸福生活都是奋斗出来的”。必须坚决杜绝坐而论道、只说不干，大力发扬“钉钉子”精神，多出实招、硬招、新招，一个难题一个难题破解，一项任务一项任务落实，老实做人，踏实干事。四要求精准和效率，破除“粗浅慢”。今年以来，局党组围绕脱贫攻坚等重点领域做出了一系列安排部署，但从市县巡察巡视反馈情况看，脱贫攻坚责任落实不力，部分学校领导干部重视不够、落实不细、研究不深、情况不明、任务不清、行动不快，形式主义、官僚主义等不正之风仍然存在，对上级要求把握不准就去推动工作，导致有些工作需要反复去落实。很多要求没有落到位，特别是在建档立卡学生信息精准核对上、教育“三免”政策落实上、对建
13、档立卡贫困家庭进行走访宣传上，都存在一些问题。有的班子执政合力不强，校长的执行力不够，驾驭全校的能力不强，研究工作不细，重部署轻效果，重表轻里，团结协作能力较差、战斗力较弱，实际落实效果不到位，实际工作成效差。个别学校还存在着管理干部队伍人才短缺和素质偏低的现象。有的领导干部仍满足于用老经验来应对解决新问题，用老做法糊弄新任务，不愿研究政策，不深入调查研究，想当然地去干事。这些都严重影响和阻碍了学校前8进发展的步伐。行成于思而毁于随。我们肩负着伊通教育振兴发展重任，必须要在快、精、深上下更大功夫，真正动脑筋去研究工作，下真力气去推动工作，这样才能把工作做得更好，才能不负众望，不辱使命。五要讲奋
14、斗和奉献，破除“庸懒散”。我们党在执政中面临的“四种危险”，第一个就是精神懈怠。对此，我们必须深刻认识，时刻警醒。当前，有的干部不思进取、缺少奋斗精神，发展内在动力不足，工作不积极，不主动，缺少激情，认为自己已经是校长了，今后没有太多的上升空间，再好也好不到哪里去，有一种“小富即安”的思想。还有的同志认为现在工作越来越不好干，萌生了干与不干无所谓的想法。一副事不关己、高高挂起的态度，严重影响干事创业的积极性。业精于勤而荒于嬉。干好教育的事，要靠大家的共同努力。全系统干部必须振奋精神，勇挑重担，以更强的积极性、主动性去干好本职工作，履职尽责，让伊通教育的发展蓝图在我们手中一步步变成现实。3、运用
15、有力措施，塑造教育干部队伍良好形象开展干部作风大整顿活动，要综合施策，全面强化作风建设的各项举措，促进干部作风和政治生态持续向好。一要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要始终坚持把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思作为根本性、长期性的政治任务，着力在学深悟透、以知促行9上下一番真功夫，特别是要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实好中央决策部署。这是作风上的要求，更是政治上的要求，必须抓紧抓实抓好，确保教育工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向推进。二要发挥“关键少数
16、”示范引领作用。各位校长要带头履职尽责，带头学习，转作风，求实效，出实招，重行动，思想作风转变带来工作上的自省自强。要带头担当负责，各位校长要精神饱满，尽职尽责，团结协作，工作热情不断高涨；干事谋事，执行力增强，教学管理和教学质量创新发展。要带头遵规守纪，各位校长要模范执行各项制度规定，严守政治纪律规矩，提高科学决策、民主决策、依法决策能力，自觉把权力关进制度的笼子，增强防腐反腐惩腐的底气，促进干部廉洁、教育风清气正。三要把握正确的选人用人导向。要坚持新时期好干部标准，突出忠诚干净担当的要求，围绕建立健全“五大体系”，坚持从严把关、从严监督、从严评议，进一步加强理想信念教育和道德建设、廉政建设
17、、文化建设，大胆改革用人机制，树立“以人为本”、“人才是第一资源”的理念，创新育人机制，变“人治”为“法治”，拓宽选人用人渠道，把教育人、培养人、塑造人与尊重人、理解人、鼓励人统一起来，与工作业绩10紧密结合。重管理，促进干部队伍规范化，由上对下单纯管理变为上下左右互相监督的“多向效应”，逐步实现科学管理、民主管理、目标管理，使干部队伍的思想、工作、行为得到进一步规范。重培训，促进干部队伍专业化，以促进干部专业化发展为目标，广泛开展系统化、多样化、个性化的培训。重交流，促进干部队伍年轻化，通过交流使用，使全县中小学领导干部队伍更趋于年轻化，增添生机和活力。四要严格考核问责。要建立科学考核体系，
18、突出问题导向、效果导向。重考核，促进干部队伍管理制度化。今年 7 月，局党组在 2014 年试行稿的基础上，完善出台了关于进一步加强全县教育系统干部队伍建设实施意见（伊教党发201821 号）文件。明确了领导干部选拔与任用的原则、条件和程序，建立了后备干部的培养机制，使领导干部的选拔与任用有章可循，形成了用制度管人、用制度监督人、用制度激励人的机制。12 月，局党组将成立考核小组对全县各中小学、县直教育系统各单位领导班子和领导干部进行全面考核。通过考核，对各单位领导班子和班子成员的工作业绩、个人素质、履职情况进行全面了解，作出客观公正评价。进一步调整和配好各校的各级后备干部，营造干部能上能下和
19、奖优罚劣的用人环境，继续推进中层干部竞聘上岗制度，中层干部竞聘到期的要重新进行竞聘。要健全常态问责机制，对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的严肃处理；对官僚主义、形式主义，工作不扎11实、敷衍应付，盲目决策、弄虚作假的一经发现绝不姑息，绝不搞下不为例，真正让失责必问、问责必严成为常态，确保上级部署的任务要求得到不折不扣落实。五要大力营造崇尚实干的良好氛围。当干部就要干在前面，干事创业、不懈奋斗是党员干部应走的“正道”。领导干部要多开展调查研究、实地检查，深入解决实际问题，带动党员干部层层落实责任，上下一心、步调一致。要为广大干部营造一个良好的从政环境，按照“三个区分开来”要求，全面考察
20、、综合分析、稳妥处置干部的失误和错误，对因轻微违纪受到处理的干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好，该肯定的肯定，影响期限结束后该使用的继续使用，让他们有机会、有干头、有奔头，让他们在新时代有新担当、新作为。四 、 抓 好 结 合 与 促 进 ， 推动教育工作健康有序发展伊通教育的发展，需要一支作风过硬、敢作敢为、善作善为的干部队伍。全系统各级党组织要把开展活动与推进教育教学结合起来，坚持“两手抓”“两促进”，用工作实绩来检验和体现活动成效。作风建设的落脚点是推动教育事业的发展，坚持抓作风与教育事业互促互进。要抓办学条件改善，提高办学水平。大力实施农村义务教育薄弱校改造计划，推进义务教育优质均
21、衡发展。抓队伍建设，建一流师资，完善“一评三考”制度，认真清理“吃空饷”人员。完善教师补充机制。完善教师培训机制，实施国培计划、省培计划、校本研修、送培到校、12远程培训等，特别是要加强新招的事业编教师和特岗教师的培训。抓教育管理，提升教育质量。高度重视德育工作，坚持立德树人，积极推进主体多元的课堂教学改革、备课改革、作业改革和学生综合素质评价改革。抓统筹发展，促齐头并进。加快发展公办幼儿园，全面治理整顿民办园；打造民族教育创品牌，高度重视满语教育，让其成为伊通办学的特色和对外文化交流的窗口；加快推进职教工作和校外教育工作。抓规范办学，让人民群众满意。强化监管力度。与学校校长签订教育目标责任书
22、，严格执行吉林省义务教育阶段新课程计划，完善三级课程体系。从严规范招生行为，义务教育段实行免试就近入学、平均配备教师、电脑平行分班、拆分大班额，全县无重点校、重点班和超级大班。从严查处社会力量办学，整肃民办课后班和幼儿园。强化村小管理。抓安全稳定，创平安校园。健全教育系统安全工作网络，强化校园保安、食品卫生、大型集体活动、课外活动、交通等方面的安全防范措施。从严规范招生考试工作。五、强化组织领导，确保干部作风大整顿活动取得实效作风建设永远在路上。各学校要认真贯彻落实县委部署，抓实活动每一个环节，每一个细节，以好的作风来抓作风、转作风，确保干部作风大整顿取得实实在在的成效。一要强化责任落实。这次
23、活动，从 8 月 26 日开始到 10 月15 日结束。教育局制定下发了集中开展干部作风大整顿活动实13施方案，成立了干部作风大整顿活动领导小组，负责全面统筹、整体推进本次活动。各学校要及时组织传达学习本次会议精神，层层组织动员，逐级传导压力，严禁走过场、一阵风。局党办负责统筹协调、推进实施，纪检监察负责正风肃纪、追责问责，相关部门要按照分工要求落实责任，确保责任传递到位、压力传导到位、任务落实到人头，合力推动干部作风大整顿活动高质量开展、高水平完成。二要压实整改任务。突出问题导向，对照“悟初心、守初心、践初心”要求，深入仔细查找，真正把责任意识不强、工作动力不足、干事魄力不够、能力素质不高等
24、问题找出来、摆上来。要丰富查找方式，采用征求意见广泛找、谈心谈话互相找、调研座谈当面找、专题会议深入找、上级组织帮助找等方式，切实把自身存在问题摸清找准。坚持边查边改、即知即改、立行立改，针对查摆出来问题，认真制定整改方案，一件一件抓好整改，不见成效决不停止，确保大整顿活动取得立竿见影的成效。三要抓好宣传教育。加强舆论引导，充分运用“新时代 e支部”“互联网”、学校电子屏、宣传栏等载体，大力宣传活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要树立正确导向，在各学校树起叫得响、过得硬的典型，为开展作风大整顿活动营造良好舆论氛围。要开展警示教育，加大案例曝光力度，引导党员干部强化底线思维、增强规矩
25、意识、养成纪律14自觉，全力投身伊通教育振兴发展。四要加大督查力度。创新督查方式，严肃查处履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的作风问题。要突出结果运用，把督查结果作为业绩评定、选拔任用的重要依据，坚持反面惩戒与正向激励并重，对优秀者表彰、对落后者鞭策，大力营造敢担当、比实绩、争先进的浓厚氛围。同志们，这次干部作风大整顿活动，是加强干部队伍建设、重塑教育干部队伍形象的转折点，是净化政治生态、营造良好发展环境的新起点。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干、担当作为、攻坚克难，全力开创作风建设新局面，为推进新时代“活力伊通、文化伊通、法治伊通、幸福伊通”建设作出更大贡献。
