1、- 0 -高台县交通运输局发文呈签稿高交发 2013 号高台县交通运输局关于印发全县交通公路执法专项整改工作方案的通知局属各单位：根据交通运输部的统一部署，2013年12月10日至2014年3月10日，在全国交通运输行业内开展交通运输公路执法专项整改活动。根据交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局要求，县交通运输局制定了全县交通公路执法专项整改工作方案，现印发你们，请根据方案要求，认真组织实施。二0一三年十二月三十日签发： 会签：拟稿单位：路政管理大队 拟稿人：顾良杰 份数： 2 份- 0 -全县交通公路执法专项整改工作方案为全面查处和纠正交通公路执法中的各类违法违规执法行为，切实维护人民群众
2、的合法权益，交通运输部决定在全国集中开展专项整改活动。现根据交通运输部关于开展全国交通公路执法专项整改工作的通知、省交通运输厅关于印发全省交通公路执法专项整改工作方案和市交通运输局关于印发全市交通公路执法专项整改工作方案的通知要求，结合我县交通公路执法实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和交通运输部“12.10”电视电话会议精神，按照“依法依规、全面整改，标本兼治、长效治理”的总体思路、 “为民 务实清廉”的总体要求和“管行 业必须管行 风” 的基本原则， 对交通运输行业公路执法工作开展全面检查，坚决查处纠正各类违法违规行为，加快健全完善长效机制，推进治超工
3、作深入开展，更好地维护公众的合法权益，保护人民群众的生命财产和公路基础设施安全。二、工作原则和目标（一）工作原则。坚持开展专项整改与有效推进治超工作相结合；坚持自查自纠与社会监督相结合；坚持全面检查与解决当地反映强烈的突出问题相结合；坚持突出重点、先行- 1 -治标与完善机制、加强研究治本措施相结合。（二）工作目标。健全完善监管机制，加强治超执法监管，规范治超执法行为，坚决遏制乱罚款、乱收费反弹的现象，切实维护人民群众的合法权益，促进我县交通运输行业公路执法工作科学化、规范化和法制化。三、整改内容严格对照公路法、 公路安全保护条例、 道路运输条例、路政文明执法管理工作规范、 道路运输管理工作规
4、范、公路超限检测站管理办法、交通部等九部门关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知（交公路发2007596号）及甘肃省公路路政管理条例、 甘肃省农村公路条例、甘肃省道路运输管理条例等法律法规和规定，全面检查和整改交通运输公路执法中存在的违法违规行为。重点抓好十个问题的整改：（一）公路路政和道路运政机构违规上路检查执法。（二）无执法资格人员上路执法。（三）对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载。（四）为非法超限运输车辆办理罚款“年票” 、“月票”或不严格按照“行政 处罚自由裁量 权裁量基准” 随意处罚。（五）伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法超限运输车辆。（
5、六）违规收取检测费和车辆保管费。- 2 -（七）利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动。（八）随意提高或降低治超执法标准。（九）向治超工作机构及执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标。（十）使用无检定合格证或超过检定周期的汽地磅。四、时间安排及方法步骤我县专项整改工作从2013年12月10日开始，至2014年3月10日结束，为期3个月。共分两个阶段进行：2013年12月10日至2014年1月10日为全面检查和整治执法行为阶段，对发现的违法违规问题立即整改；2014年1月11日至3月10日为修改完善政策制度阶段。具体分五个步骤实施：（一）动员部署。采取集中动员会议等形式，
6、层层开展思想动员，组织全体人员认真学习交通运输部杨传堂部长、李建波组长的重要讲话、有关法规制度和本方案，引导全体执法人员充分认清开展专项整改工作的重要性和必要性，增强开展专项整改工作的自觉性和主动性。（二）自查自纠。对照专项整改的主要问题，按照“大排查、大检修、大扫除、大整改”的要求，一项一项对照检查、一项一项抓好整改，切实查找和纠正本单位在依法行政、行政执法工作中存在的不科学、不规范、不便民等问题。（三）完善制度。巩固和深化素质形象建设推进年活动成- 3 -果，并按照专项整改的要求，进一步加强对行政执法程序、执法检查、执法监管、申述举报、责任追究、经费保障等各项规章制度的完善，切实把权力关进
7、制度的笼子里，确保执法人员按法定程序行使职权、履行职责。（四）督导检查。此次专项整改工作，交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局均成立了“督导检查和暗访组” ，采取明察与暗访相结合的方法，定时不定时对开展专项整改工作情况和执法工作进行督查检查。县交通运输局也将成立督查检查组进行督查检查。（五）总结通报。专项整改工作结束后，根据本单位自身实际工作开展情况进行总结汇报，对存在问题的局属单位和个人进行通报。五、组织领导成立全县交通公路执法专项整改工作领导小组，由邓鹏局长任组长，孙进林、许国生副局长任副组长、朱生银、王廷海、李治春为成员；在县交通运输局路政管理大队设立领导小组办公室，具体负责专项整改工
8、作的组织协调。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。公正执法、文明执法、廉洁执法事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益，事关巩固和发展党的群众路线教育实践活动的成果。开展交通运输行业公路执法专项整改，是进一步规范公路运输市场秩序、- 4 -促进物流业健康发展的重要措施，也是交通运输行业坚持“为 民 务实 清廉” 要求，开展党的群众路线教育实践活动整改工作的重要内容和具体措施。局属各单位要充分认清专项整改工作的严肃性和紧迫性，高度重视，精心组织，严格督导，确保专项整改工作取得切实成效。（二）精心组织，落实责任。结合本单位实际，加强领导、成立小组，制定具体实施方案，明确职责分工，目标任务和具体
9、要求，迅速开展专项整改工作，确保整改目标任务的全面落实。（三）深入检查，即时整改。要严格对照国家现有法律法规规定和本方案要求，全面梳理和检查本县交通公路执法情况。对发现的问题，要立即整改，并按照有关规定，追究相关人员的责任；要加强督查检查，确保问题整改落实到位，对整改工作开展不力的局属单位，进行通报批评。要加强经常性执法工作的领导，防止边整改、边发生问题，对在整改期间发生问题的局属单位和个人，要从重从严从快处理。（四）严明纪律，规范执法。公路及道路运输管理机构要依据法定职责，严格执法程序，规范执法行为，切实做到“五个严禁”：一是严禁违规上路执法。公路路政机构要严格按照公路超限检测站管理办法等有
10、关规定，依托固定超限监测站点开展治超工作，对流动检测认定的非法超限运输车辆，要- 5 -就近引导至固定超限检测站点进行处理。道路运输管理机构执法人员要重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查，实施源头监管；根据工作需要，在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。二是严禁无执法资格的人员执法。执法人员必须持证上岗、人证相符、证件齐全。对无执法资格的人员，必须立即调离执法岗位。三是严禁趋利执法。不得下达或变相下达治超罚款或收费指标，公路执法人员的经费支出不得与罚款、收费挂钩。不得对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载，未按规定纠正违法行为的车辆不得放行。不得擅
11、自放行非法超限运输车辆。四是严禁擅自提高或降低执法标准。对疑似超限车辆，必须经过称重检测确认方可处理，严禁使用无检定合格证和超过检定周期的汽车衡（地磅）。治超执法标准不符合交通部、公安部、国家发展改革委关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知（交公路发2004 455号）及有关规定的，必须立即纠正。五是严禁乱罚款和乱收费。不得为公路货运车辆办理罚款“ 年票 ”或 “月票”，不准 违规收取检测费 、车辆保管费和卸载费等。（五）完善制度，强化监管。积极争取县政府及有关部门- 6 -支持，落实公路、道路运输管理机构经费财政预算保障制度。严格执行甘肃省交通运输行政执法过错责任追究办法和甘肃省交通运输行政执法监督检查办法，严肃查处不作为、乱作为问题。进一步完善行风社会监督制度，通过全面公示治超执法政策依据、畅通举报投诉渠道、聘请社会监督员等方式，鼓励社会公众参与执法监督，不断提升执法科学化、规范化水平。公布行风投诉举报电话、通信地址和电子邮箱地址，接受社会监督。（六）优化环境，强化治理。要结合专项整改工作，积极组织开展治超工作外部环境整治。坚持交通、公安联合路面执法机制，不断加大路面执法力度，进一步提高我县公路安全保护水平，更好地服务经济社会发展和公众安全便捷出行。二 0 一三年十二月二十八日主题词：公路执法 专项整改 方案 高台县交通运输局 2013 年 12 月 日印发
