1、南通港闸经济开发区规划环境影响报告书简本建设单位：南通港闸经济开发区管理委员会评价单位：南京国环科技股份有限公司二一八年九月11 规划背景与任务由来南通港闸经济开发区位于南通市主城区西北侧，成立于 1993 年，为南通市 6 个省级开发区之一。1997 年江苏省人民政府苏政复(1997)10 号省政府关于南通港闸经济开发区规划范围调整的批复，调整后开发区规划面积为 9.9 km2（包括东至通吕运河、环城北路，南至长江边，西至芦泾河，北至黄海北路）。南通港闸经济开发区管理委员委托河海大学编制了江苏省南通港闸经济开发区环境影响评价和环境保护规划报告书及补充材料，于 1997 年 6 月获得原江苏省
2、环保局审批（苏环计9734 号），批复面积为 14.95km2（即永兴片区）。2007 年 8 月，港闸区委员会、港闸区人民政府出台了港闸发(2007) 11 号文关于港闸经济开发区和天生港镇街道合署的实施意见，为此港闸经济开发区管委会、南通市规划编制研究中心编制了港闸经济开发区（暨永兴、天生港片区）用地规划研究，面积为36.57km2（包括永兴片 14.95km2，天生港片 21.62km2）。南通港闸经济开发区管理委员会委托中蓝连海设计研究院编制南通港闸经济开发区环境影响报告书，于 2008 年 8 月获得了江苏省环保厅的批复（苏环管2008254 号）。2006 年国土资源部以第五批落实
3、四至范围的开发区公告（2006 年第 12 号）批准了江苏南通港闸经济开发区面积 1106.5 公顷（包括东区：东至国强路，南至外环北路，西至秦刘河，北至秦灶河；西区：东至通吕运河、环城北路，南至长江边，西至芦泾河，北至黄海北路，在公布的四至范围内，有 2 个 4 扣除区块，面积共计 25.38 公顷）。为进一步促进生态建设与经济社会协调发展，利于本区生态环境的保护和安全环保水平的提升，结合土地集约节约利用的原则，南通港闸经济开发区管委会拟对南通港闸经济开发区原有规划范围（11.065km 2）进行调整。总规划面积共约 10.98 km2，分为西区和东区。西区规划范围：东至通吕运河、西至芦泾河
4、、南至长江、北至深南路，规划总用地面积约10.18km2。东区规划范围：东至国强路、西至中竖河、南至江海大道、北至南横河，规划总用地面积约 0.80 km2。本次规划环评即针对调整后 开发区范围（10.98km 2）进行环境影响评价。根据关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114 号）、关于切实加强产业园区规划环境影响评价的通知（苏环办2017140 号）等有关规定，“国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造
5、、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。产业园区定位、范围、布局、结构、规模2等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作”。南通港闸经济开发区管委会委托南京国环科技股份有限公司进行南通港闸经济开发区规划环境影响评价工作。评价单位接受委托后，在实地勘察、现状资料收集和分析的基础上，编制完成了南通港闸经济开发区规划环境影响报告书。1.1 环境保护目标1.1.1 地表水环境保护目标地表水环境保护目标见表 1.1-1。表 1.1-1 地表水环境保护目标分区 保护对象名称 方位 距离（m）规模 环境质量标准永兴河 /十里坊二河 /永十界河 /永兴中
6、心河 /永曙西界河 /曙光中心河 /东曙界河 /曙光二河- 区内/芦泾河 W 紧邻 /通吕运河 E 紧邻 /类长江南通段 N 紧邻 /长江芦泾港水厂取水口 N东港污水处理厂排污口上游 440m已停止取水长江李港水厂取水口 W东港污水处理厂排污口上游 5km 规划长江狼山水厂取水口 NE东港污水处理厂排污口下游 3800m 2 万 t/d西区长江长江狼山水厂饮用水源地二级保护区 NE东港污水处理厂排污口下游 2800m /类英雄竖河 E 东界河 /通吕运河 S 350m /中竖河 W 西界河 /东竖河 / 区内 /南横河 N 北界河 /东区王榨林港 N 30m /类目前东港污水处理厂排污口附近主
7、要敏感目标-上游芦泾港水厂取水口应停止取水，水厂改为增压站，具体证明材料见附件。1.1.2 大气环境保护目标表 1.1-2 大气环境保护目标分区 序号 大气环境保护目标 方位 (以区域中心点为 参照) 与规划边界最近距 离（m） 规模 功能西区 1 民生.滨江丽景花园 / 区内 936 人 住宅3分区 序号 大气环境保护目标 方位 (以区域中心点为 参照) 与规划边界最近距 离（m） 规模 功能2 曙光新村 / 区内 6700 人 住宅3 曙光幼儿园 / 区内 500 人 学校4 曙光村 / 区内 996 人 村庄5 南通市曙光小学 / 区内 师生 544 人 学校6 南通市港闸开发区 管委会
8、 / 区内 / 政府7 越江新村 / 区内 10026 人 住宅8 南通市阳光幼儿园 / 区内 500 人 学校9 曙光福里 / 区内 3744 人 住宅10 南通市第四人民医 院 / 区内 250 个床位 医院11 永兴村 / 区内 876 人 村庄12 龚家桥 / 区内 129 人 村庄13 高迪晶城 / 区内 3969 人 住宅14 南通市越江中学 / 区内 师生 901 人 学校15 长航地中海花园 / 区内 1632 人 住宅16 长江红星幼儿园 / 区内 师生 601 人 学校17 盛和永兴花苑 / 区内 3495 人 住宅18 南通市肾脏病医院 / 区内 250 个床位 医院19
9、 港闸区育才幼儿园 / 区内 838 人 学校20 永和佳园/ / 区内 1080 人 住宅21 永兴福里 / 区内 7680 人 住宅22 永和佳苑 / 区内 8448 人 住宅23 南通紫琅技术学院 / 区内 师生 8862 人 学校24 窑墩坝村 / 区内 291 人 村庄25 曹粮圩-后江家圩- 中江家圩 / 区内 651 人 村庄26 港闸区人民政府 / 区内 / 政府27 永兴小学 / 区内 师生 664 人 学校28 北岸华庭 SSE 820 552 人 住宅29 南通市西郊小学 ESE 880 720 人 学校30 节制闸村 ESE 640 2655 人 住宅31 春晖幼儿园
10、ESE 1000 师生 530 人 学校32 城港村 ESE 830 540 人 村庄33 任港幼儿园 ESE 910 师生 450 人 学校34 南通中港城 ENE 825 9792 人 住宅35 保利.香槟国际 ENE 70 7920 人 住宅36 横河村 ENE 580 438 人 住宅37 永兴佳园 ENE 20 10800 人 住宅38 闸东村 ENE 750 372 人 村庄39 三牌楼村 NNE 100 210 人 村庄40 新华社区 NNW 170 13778 人 住宅4分区 序号 大气环境保护目标 方位 (以区域中心点为 参照) 与规划边界最近距 离（m） 规模 功能41 白
11、龙庙村 N 840 1134 人 村庄42 唐闸中学 NNW 950 师生 855 人 学校43 胡家园 NNW 100 282 人 村庄44 工农村 NNW 560 1593 人 村庄45 隆兴社区 WNW 20 8024 人 住宅46 龙潭小学 WNW 410 师生 750 人 学校47 闸西中心幼儿园 WNW 540 师生 633 人 学校48 芦泾乡 WNW 20 2169 村庄49 市肾脏医院 WNW 20 250 个床位 医院50 窑墩坝村 NNE 340 1395 人 村庄51 南通港村 SE 20 4026 人 村庄1 江海佳苑 / 区内 4320 人 住宅2 桥东村 / 区内
12、 465 人 村庄/ 区内 789 人 村庄3 八里庙村紧邻 区外 816 人 村庄4 江苏商贸职业学院 N 20 师生 7544 人 学校5 苏建阳光新城 WNW 390 4600 人 住宅6 南山国际社区 NW 20 4800 人 住宅7 桂花小镇 WNW 460 1408 人 住宅8 皇家花园 WNW 750 1792 人 住宅9 民安花苑 WNW 280 1620 人 住宅10 和丰.北城锦居 WSW 510 1936 人 住宅11 帝奥.北城名郡 WSW 750 4928 人 住宅12 兴和家园 NNW 510 261 人 村庄13 沿河桥小学.幼儿园 N 660 师生 750 人
13、学校14 沿河桥村 N 570 240 人 村庄15 融悦华庭 NNW 20 9504 人 住宅16 桥北村 SW 60 360 人 村庄17 桥东村 S 40 324 人 村庄18 运河村 ESE 320 183 人 村庄19 联合村 S 830 864 人 村庄东区20 崇川大桥附近村庄 SSW 680 294 人 村庄1.1.3 声环境保护目标开发区范围内及开发边界 200m 宽范围内环境敏感目标。1.1.4 生态功能保护目标对照江苏省生态红线区域保护规划，通吕运河为开发区西区的东界河，现有西区东部部分规划居住区位于通吕运河(南通市区)清水通道维护区二级管控区内，不涉及其它生态红线保护区
14、域。5表 1.1.3 生态功能保护区红线区域范围红线区域名称主导生态功能 一级管控区 二级管控区与开发区位置关系通吕运河(南通市区)清水通道维护区水源水质保护 -二级管控区为：崇川区与港闸区境内通吕运河水体及两岸各 500米。通吕运河为开发区界河，现有东部部分规划居住区位于红线内南通濠河风景名胜区自然与人文景观保护一级管控区为风景名胜区的核心景区，包括濠河、濠河沿岸两侧绿地及开放空间，景区内价值较高的文物和历史遗迹遗址的周边空间。东侧为濠东路、文峰塔院、纺织博物馆、文峰公园；南临青年路；西至濠西路；北侧为濠北路。除一级管控区以外全为二级管控区。区外，东2.8km九圩港( 南通市区) 清水通道维
15、护区水源水质保护 -二级管控区为：崇川区境内九圩港河水体及两岸各 500 米。区外，西3.8km长江李港饮用水水源保护区水源水质保护取水口坐标，X 为3544128，Y 为 40568988。取水口上游 500 米至下游 500米、向对岸 500 米至本岸背水坡堤脚外 100 米范围内的水域和陆域为一级保护区。一级保护区以外上溯 1500 米、下延 500 米范围内的水域和陆域为二级保护区；二级保护区以外上溯 2000 米、下延 1000 米范围内的水域和陆域为准保护区。区外，西1.8km长江狼山饮用水水源保护区水源水质保护取水口上游 500 米至下游 500米、向对岸 500 米至本岸背水坡
16、堤脚外 100 米范围内的水域和陆域为一级保护区。一级保护区以外上溯 1500 米、下延 500 米范围内的水域和陆域为二级保护区；二级保护区以外上溯 2000 米、下延 1000 米范围内的水域和陆域为准保护区。区外，4km长江(通州区)重要湿地湿地生态系统保护 -二级管控区位于开沙岛南至乒乓球训练基地，北至开沙岛北岸南侧 500 米，西至如皋市界，东至华能路西侧 450 米的陆域及岛周边江域，包括五接镇江域及沪通大桥西侧 1000 米往东的通州段江域范围。区外，西3.8km62 开发区发展现状2.1 主要基础设施南通港闸经济开发区永兴片基础设施基本按原规划配套建设，建设情况详见表 2.1-
17、1。表 2.1-1 基础设施建设情况一览表规模环保基础设施原规划 实际建设 建设进度 备注芦泾港水厂 5 万 m3/d 水厂改为增压站 运行 /自来水厂狼山水厂 40 万 m3/d 80 万 m3/d 运行 水源为长江东港污水处理厂已建 2.5 万 m3/d，在建 2.5 万 m3/d，近期扩建至 10 万m3/d，远期规模 20万 m3/d现状处理能力 15 万m3/d 运行 尾水排入长江热电 新兴热电75t/h 锅炉 3 台，供热 150t/h；拟扩建130t/h 锅炉锅炉已停运，已改为调压站 运行蒸汽来源于区外南通天生港发电有限公司燃气 西气东输天然气，城市燃气管道供应 西气东输天然气，
18、城 市燃气管道供应 运行危废处置 - - -2.2 入区企业工业结构分析统计 58 家生产企业中，停产 7 家，剩余 51 家中，纺织印染 13 家、化工企业占 5 家、船舶制造 3 家、机械制造 3 家、金属制品 2 家、塑料制品 5 家，另外 20 家企业中包括服装、电子、轻工、食品、热电、污水厂等。纺织印染企业占企业总数的 83%，基本符合开发区产业定位。73 规划方案分析3.1 规划概况3.1.1 总体目标集居住、商贸、工业、港口等功能于一体的综合性开发区；港闸片区的副中心。3.1.2 发展指标GDP 总量（亿元）：现状（2017 年）：131.63 亿元；规划（ 2035 年）：45
19、0 亿元。产业结构（一产：二产：三产）：现状：0.16：66.78：33.06；规划：0：60：40。人口总量：现状约 5.2 万人；规划：6 万人。3.1.3 分项指标（1）经济目标：现有制造产业和服务业更新与升级，房地产业快速发展，第三产业比重提高；提高土地的平均产出，政府拥有更多的资金用以改善生产和生活环境；科研创新成为经济动力；不断吸引各种商业活动进入，拥有更强的竞争力；小型的新型经济活动得到鼓励和发展，作为城市潜在的经济力量；提高居民的平均收入。（2）社会目标：居民能够便利、舒适地使用各种社会服务设施，如医疗、文化活动、体育设施等；历史文化得以传承和再现，凸显个性和内涵；可自由选择的
20、、高素质的教育；公平、公正的制度环境；文化体现高度的包容性和多元性；（3）环境目标：水系和绿化环境得到妥善保护，并与居民生活和城市景观有机联系；长江岸线局部改造成为生活性岸线，提升滨水地区的吸引力；建立低能耗、可再生能源利用和资源回收的循环经济模式；减少工业废水、废弃和废渣的排放，污水处理达到排放标准；使用洁能型交通工具，利用清洁性能源，如太阳能；拥有健康的室内和室外环境；环境友好的生活方式。（4）空间目标：土地高效利用；空间布局结构合理、有序；片区中心地区功能混合，布局紧凑，步行可达；居民可以步行达到公园、交通站点和社区中心；高水平的建筑和富有活力的公共空间；高品质、开放连续的步行环境；丰富
21、的视觉元素；富有特色的公共节点和街区。3.2 规划空间范围港闸经济开发区规划总用地面积共约 10.73km2，分为东区和西区两个片区，其中西区用8地面积约 9.93km2，东区用地面积约 0.8km2，具体内容如下：1、港闸经济开发区西区规划范围东至通吕运河、西至芦泾河、南至长江、北至深南路，规划总用地面积约9.93km2。 2、港闸经济开发区东区规划范围东至国强路、西至中竖河、南至江海大道、北至南横河，规划总用地面积约0.8km2。3.3 规划年限以 2017 年为基年，规划期限至 2035 年。3.4 产业导向（1）借助优良的港口条件，发展临港经济；港口相比于铁路、公路等可人工建设的交通设
22、施而言显得更加稀缺。航运交通以其运量大、成本低的优势，在现代更加多样化的交通体系当中仍然具有不可替代的作用。在国家、区域以及城市各个层面，都把沿江产业开发都作为重要的发展战略。港闸经济开发区拥有 3 公里的长江岸线，沿江已经形成了船舶修造以及集装箱制造等临港型工业。但集聚的产业仍然以高能耗、低效益的传统重工业为主，长江岸线的利用也不尽合理。下一步应当重点调整沿江产业布局，优化岸线利用，引入新型临港产业，发展一批其他沿江产业区所缺乏的产业类型，最大程度挖掘出临港综合效应。船舶、海洋工程及重装备 发展远洋渔船、特种船、工程船、工作船等专用船舶的修造以及相关配套设备制造产业； 发展海洋工程装备。 现
23、有造船设施开展修船业务，增强大型船舶、特种船舶、海洋工程装备修理和改装能力，积极发展拆船业。 发展液化天然气（LNG）船、高速大型集装箱船、滚装船以及豪华旅游船等高技术、高附加值船舶配套制造产业。 有规划、有重点地支持船用设备发展，包括船用动力装置、甲板机械、低速柴油机曲轴、船用大型铸锻件、锅炉、发电机组以及机舱、装卸和观通导航等自动化系统产品。港口运输业9随着跨江通道的进一步增建，港口客运功能将逐步转向观光为主。货运与临港企业仍然有很大的相关性，应结合物流产业的发展，建立更加高效、快捷的专业型水运配送中心，实现江河陆的联运。沿江旅游业对现状已经衰弱或利用效率不高的码头进行改造，将部分原先的工
24、业岸线调整为生活性岸线，建设沿江的特色旅游景点，通过水上旅游航线与城市中心区、狼山旅游景观相串联，推进南通沿长江旅游产业的发展。（2）推动产业升级，大力发展创新经济；“创新”是实现经济持续发展的动力源泉，也是一个城市或区域保持在产业领域的先进性的根本。港闸经济开发区要促进产业升级，提高产品附加值，就要从最本源上着手，大力发展创新型经济，并以此作为最核心竞争力。从产业链上来说，要从最低附加值的加工制造业向上下游产业延伸，即产品创新研发、设计、品牌营销、渠道管理、物流管理、金融服务等现代服务产业，同时通过各种政策有针对性地鼓励企业创新、引入创新型人才和研发机构、培育具有市场前景的中小企业等等，从而
25、在全区范围内形成一套系统化的创新机制。总部商务办公充分利用开发区的地理区位、市场机制、投资环境等方面的比较优势，主动承接苏南、上海等地区的新一轮高端服务业转移，大力发展总部商务办公，吸引知名的生产性企业集团来设立区域总部、行政总部、产品展示与营销中心、采购中心等。除此之外，也要针对一般的中小型企业发展一批商务楼宇，实现集群式办公。科技研发产业一方面鼓励现有企业加大对科技研发的投入，提高企业自身的科技含量；另一方面，利用政府通过制定优惠政策和提供低价空间，积极引进一批科研院所、企业技术交流和产品研发中心等科研机构进入港闸经济开发区，并促进技术成果在本区内实现转化，创造出新的生产力。生产性服务业凭
26、借开发区综合交通条件和已有基础，可大力拓展商务办公、金融、中介服务、汽车服务、工程装备配套服务和工业信息服务等生产性服务业。（3）挖掘运河景观和文化资源，突出水岸经济。港闸经济开发区临近城市中心区，三面临江或面河。可通过沿河沿线的功能置换和景观改造，大力发展水岸房地产业、商贸服务业、旅游休闲业等水岸经济类型，打造成以自然和10人文景观为特色的居住、消费和娱乐场所。（1）水景房地产业水岸经济中的房地产业是以景观房产为特色，突出人居水环境的开发。将运河开敞的景观资源、岸线绿化、滨水公共空间与房地产业开发相结合，为居民塑造出生态、健康、舒适的居住环境，为开发区增强活力，并带动服务业的发展和第二产业升
27、级。（2）滨水商贸服务业滨水商贸服务业的特点体现在将各种商贸活动与滨水自然景观有机融合起来，使居民在消费的同时也能够享受到滨水空间所提供的优美景观和丰富的公共活动，起到进一步聚齐人气和商气的作用。港闸经济开发区应重点在河流沿线发展滨水商贸服务业，可开发的类型包括综合商场、精品购物街、中高档酒店、特色零售业、经济型宾馆、商业会馆等。（3）旅游休闲产业进一步挖掘陈氏花园等历史文化资源，通过水上旅游线路的开发和其他滨水活动的引入发展旅游业。沿河布置游艇码头和旅游船只停靠码头，打造成为南通除濠河旅游景区之外另一处以水景为特色旅游休闲胜地。3.5 空间布局规划3.5.1 布局结构1、港闸经济开发区西区规
28、划形成“规划形成“一核、两轴、四廊、三片”的空间布局结构。一核：指由商业商务综合用地构成的商圈核心。两轴：指城港路、江海大道城市发展轴线。三廊：指由通吕运河、永兴河、芦泾河三条河流构成的生态绿廊。两片：以永兴河长江北路为界分为功能相对独立的东西两个片区，东片区以居住、公建为主，西片区以工业为主。2、港闸经济开发区东区规划形成“一核、一轴、两组团” 的空间布局结构。一核：指永怡路北、江通路西侧的居住社区级中心。一轴：江通路城市发展轴。两组团：以永怡路和纬六路为界划分为西生活居住组团、弹性发展组团。3.5.2 用地布局规划1、港闸经济开发区西区111）居住用地规划居住用地 130.96 公顷，占规
29、划建设用地的 13.54%。二类居住用地规划二类居住用地 123.14 公顷，占规划建设用地的 12.73%。居住用地按照开发强度分为中低强度居住区、中等强度居住区、中高强度居住区、高强度居住区。中低强度居住区以46 层为主，控制容积率不大于 1.7；中等强度居住区为 7-11 层，控制容积率不大于 2.2；中高强度居住区为 12-18 层，控制容积率不大于 2.5；高强度居住区为 18 层以上，控制容积率不大于 3.0。居住服务设施规划居住服务设施用地 5.58 公顷，占规划建设用地的 0.58%。包括基层社区级公共服务设施用地及幼儿园用地，其中基层社区级公共服务设施用地 3.98 公顷，幼
30、儿园用地 1.60 公顷。商住混合用地规划商住混合用地 2.24 公顷，占规划建设用地的 0.23%，位于深南路南、永和路东侧。2）公共管理与公共服务设施用地规划公共管理与公共服务设施用地 58.19 公顷，占规划建设用地的 6.01%。行政办公用地规划行政办公用地 7.48 公顷，占规划建设用地的 0.77%，主要包括现状的区政府、区委党校、港闸经济开发区管理委员会、交巡警支队、永兴派出所等用地。教育科研用地规划高等院校用地 31.13 公顷，占规划城市建设用地的 3.22%，为黄海路北侧的南通理工学院。规划中小学用地 13.00 公顷，占规划建设用地的 1.34%，其中规划小学 2 所，占
31、地共7.04 公顷；规划初中 1 所，占地 5.96 公顷。医疗卫生用地规划医疗卫生用地共 6.58 公顷，占规划建设用地的 0.68%，规划医院用地 0.71 公顷，为现状永兴社区服务中心，位于黄海路与永扬路交叉口西北角。规划特殊医疗用地 5.87 公顷，位于城港路与永扬路交叉口西南角，为现状第四人民医院及扩建用地。3）商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地 74.65 公顷，占规划建设用地的 7.72%。12商业用地规划商业用地 44.71 公顷，占规划建设用地的 4.62%。规划商业用地主要位于江海大道西侧、城港路两侧。商务用地规划商务用地 2.50 公顷，占规划建设用地的 0.26%
32、。包括中国银行港闸支行、中国工商银行永兴分行等单位。商业办公混合用地规划商业办公混合用地 18.12 公顷，占规划建设用地的 1.87%。规划商业办公混合用地主要位于江海大道与深南路交叉口，提供高端商务、精品零售、特色餐饮和高档酒店等服务，形成片区级商业副中心。商办住混合用地规划商办住混合用地 4.17 公顷，占规划建设用地的 0.43%，位于江海大道西、深南路南侧。公用设施营业网点用地规划公用设施营业网点用地 0.54 公顷，占规划建设用地的 0.06%。指两处加油加气站用地。其他服务设施用地规划其他服务设施用地 4.61 公顷，占规划城市建设用地的 0.48%，包括城港路南侧汽车修理厂 1
33、 处、长江北路南侧的汽车检测中心 1 处。4）工业用地规划工业用地 351.36 公顷，占规划城市建设用地的 36.31%。一类工业用地规划一类工业用地 148.94 公顷，占规划城市建设用地的 15.39%，主要位于城港路北侧、永和路西侧。二类工业用地规划二类工业用地 172.21 公顷，占规划城市建设用地的 17.80%。主要位于城港路南侧、永兴路两侧。三类工业用地规划三类工业用地 7.92 公顷，占规划城市建设用地的 0.82%。生产研发用地13规划生产研发用地 22.29 公顷，占规划城市建设用地的 2.30%，主要为深南路南侧的天安数码城及在建的研祥智谷等。地块划分地块的长宽比尽量达
34、到 2:1，能够灵活分割，能作 “一分为二”或“合二为一”或“合多为一”的划分，小于 1 公顷的地块应该纳入标准厂房，原则上不允许单独建设，地块主要邻路边线长度不小于 70 米。5）道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地共 131.87 公顷，占规划建设用地 13.63%，包含城市道路用地及交通场站用地。城市道路用地规划城市道路用地 128.17 公顷，占规划建设用地的 13.25%。道路系统由快速路、主干路、次干路、支路四级组成。快速路为江海大道、长江北路，主干路为城港路- 外环西路、深南路、永和路及永兴路，次干路为黄海路、永泰路、大生路等。交通场站用地规划交通场站用地 3.70 公顷，占
35、规划建设用地的 0.38%，包括公交枢纽站、公交停保场及社会停车场用地。其中公共交通场站用地 3.38 公顷，社会停车场用地 0.32 公顷。6）公用设施用地规划公用设施用地 46.61 公顷，占规划建设用地的 4.82%。主要包括供电、通信、排水、消防及其防洪设施用地。其中供电用地包括黄海路南侧、大生路东侧的 220KV 芦泾变电站及城港路北侧、大生路东侧的 110KV 永兴变电站；排水用地为东港污水处理厂，位于沿江路北侧，占地 38.23 公顷；安全设施用地为中环路南侧的永兴特勤消防站及东港河西侧的堤防涵洞管理所。7）绿地与广场用地规划绿地与广场用地 150.00 公顷，占规划建设用地的
36、15.50%。其中公园绿地 119.79 公顷，主要包括 1 处市级公园（古港花都-城市绿谷）、居住社区公园、便利中心公园及滨水沿路绿化廊道等；防护绿地 27.52 公顷，主要包括快速路两侧及公用设施周边防护隔离带；广场用地 2.69 公顷，位于城港路与江海大道交叉口。8）弹性用地规划弹性用地 23.92 公顷，占规划城市建设用地 2.47%，位于城市绿谷北侧、长江北路14南侧，预留为旅游休闲、科技研发用地，结合未来的发展需要进行建设。9）区域交通设施用地规划区域交通设施用地 17.26 公顷，位于沿江路南侧，为港口用地。2、港闸经济开发区东区1）居住用地规划居住用地 29.57 公顷，占规划
37、建设用地的 37.75%。二类居住用地规划二类居住用地 18.84 公顷，占规划建设用地的 24.05%。商住混合用地规划商住混合用地 10.73 公顷，占规划建设用地的 13.70%，位于永怡路北、国强路西侧及江通路东、江海大道北侧。2）公共管理与公共服务设施用地规划公共管理与公共服务设施用地 4.32 公顷，占规划范围建设用地的 5.51%。行政办公用地规划行政办公用地 0.93 公顷，占规划范围建设用地的 1.19%。主要为街办及派出所用地。社会福利用地保留改造位于永怡路北、江通路西侧的社会福利救助站，规划在永怡路以北、江通路西侧，居住社区级中心用地内布置养老院一处，服务于周边地区。规划
38、总用地 1.30 公顷，占规划建设用地的 1.66%。居住区级公共服务设施用地规划居住区级公共服务设施用地占地约 2.09 公顷，占规划建设用地的 2.67%，包含文化活动中心、卫生服务中心、社区敬老院、社区服务中心功能，位于永怡路北、江通路西侧。3）商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地 2.51 公顷，占规划范围建设用地的 3.20%。主要为 1 处商业商务混合用地，位于江通路西侧、江海大道北侧。4）道路与交通设施用地规划道路交通设施用地 13.49 公顷，占规划范围建设用地的 17.22%。城市道路用地规划城市道路用地 13.09 公顷，占规划范围建设用地的 16.71%。15道路系统
39、由次干道、支路两级组成，次干路为永怡路、江通路、国强路。交通场站用地规划交通场站用地 0.40 公顷，占规划范围建设用地的 0.51%，主要为永怡路南、东竖河东侧的 1 处社会停车场。5）公用设施用地主要包括 1 处通信用地，用地面积 0.23 公顷，占规划范围建设用地的 0.29%。6）绿地与广场用地公园绿地包括滨水绿化廊道、街头绿地等，防护绿地包括快速路两侧防护带。规划绿地与广场用地 16.89 公顷，占规划范围建设用地 21.56%。7）弹性用地规划弹性用地 11.33 公顷，占规划范围建设用地 14.46%。位于江海大道北侧、国强路西侧，结合未来的发展需要进行建设。3.6 产业布局规划
40、1、空间布局在充分考虑现有产业的基础上，以产业集群为理念，提高产业规模效应，形成紧密联系、相互协作的产业链。将不同的产业类型按照不同的资源需求和产出能力，在空间上进行合理布局，促进不同功能区之间经济、社会和环境效益的均衡。总体分成两大产业区，形成以电子科技、现代纺织、储运设备制造、新材料制造、船舶制造为特色的五大产业园区。（1）临港综合产业区位于城港路以南，芦泾河以东地区，充分挖掘长江岸线资源的经济价值，突出发展临港型产业，包括船舶制造、储运设备制造、新型材料等。船舶制造产业园以吉宝船厂为依托，发展船舶制造、维修、配套产品制造等相关产业。储运设备制造产业园以中集集团为依托，发展集装箱等船舶储运
41、设备产业，形成储运设备产业集群。新材料制造产业园积极发展具有市场前景的新型材料研发、制造及其相关产品和技术装备制造产业，并严格控制企业门类，禁止包含化工、冶金、电镀等高污染工序的企业进驻。（2）科研创新产业区16对现有的功能逐步进行调整和优化，混合各种研发、服务和制造功能，营造一个有利于经济和文化发展的创新性环境。高新技术产业园依托数码城、现代电力、永兴多媒体等企业，集中引入电子信息、电子元器件、软件开发等极具市场前景的高新技术产业，形成具备一定实力的产业基地和产业集群。现代纺织产业园依托大生集团等纺织企业，通过纺织技术先进化、企业经营市场化、产品特色化和时尚化、企业发展规模化和现代化，发展现
42、代纺织业。初步形成纤维加工总量大、市场占有率高、产品结构优、创新能力强、拥有核心竞争优势和完整产业链的纺织产业基地。3.7 基础设施规划3.7.1 给水工程（1）水源及水厂规划水源为长江原水。西区以李港水厂作为供水水厂，东区以崇海水厂为供水水厂。供水水质：达到生活饮用水卫生标准(GB5749 2006)中各项要求。供水水压：管网最小服务水头远期为 28m 水柱。预测总用水量：远期 4.56 万立方米/日（2）管网规划给水干管环状布置，干管沿江海大道（DN1000、DN500）、城港路（DN500）、长江路（DN1400）、芦泾路（DN1000）、深南路（DN500)敷设，其余道路敷设给水支管，
43、管径 DN200-DN300。给水管布置成环网，确保供水安全，且便于地块用水从多方位开口接入。3.7.2 雨水工程开发区排水制度为雨污分流制。雨水尽量结合道路竖向设计，采用重力流，就近排入河流水系。暴雨时，水管道能够及时排除地面径流，地面不积水。至规划期末，雨水管道普及率为 100%。雨水管道就近、分散、重力流排入芦泾河、永兴河、东港河、南横河、中竖河等河流水系。根据雨水量预测，规划雨水管道的管径主要在 d400d1400 毫米之间。远期，开发区实现雨水管道全覆盖。雨水管道尽量沿道路敷设，兼顾道路两侧地块排水，为将来的开发利用，预留雨水排放通道。雨水重力流，就近排入河道，排水河道尽量是水系规划
44、中保留或开挖的四级及以上河道。173.7.3 污水工程（1）污水集中处理工程城市污水集中处理量：远期 3.32 万立方米/日。西区范围内的污水送入东港污水处理厂处理，东港污水处理厂位于永兴路两侧、沿江路以北，规划控制用地 40 公顷，处理规模远期 30 万立方米/日。污水处理厂尾水排放出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)中一级 A 标准，尾水排入长江。污泥处理采用直接浓缩脱水，脱水后污泥外运，进行焚烧发电。东区范围内的污水送入观音山污水处理厂进行集中处理。东、西区内污水系统已基本形成，现状管网主要沿江海大道、黄海路、长江北路、永兴路、工农北路等道路铺设，管径 d
45、300-d1000。规划污水主干管分别为：永兴路-深南路、江海大道- 通港路、大生路黄海路，污水最终进入东港污水处理厂。污水主干管管径采用d1400-1600，其余道路规划污水管管径在 d400-d500 之间。3.7.4 供电工程根据本次负荷预测并结合上位规划，区内规划新建 1 座 220KV 芦泾变电站,主变容量3240MVA，位于大生路东、黄海路南,占地为 2 公顷,变压等级为 220KV/110KV/10KV,其220KV 进线由 220 通秀 I、II 线开断引入。规划保留现状 110KV 永兴变、新建 1 座 110KV 曙光变电站。规划曙光变电站主变容量380MVA，位于东港河东
46、、长江北路北，占地为 0.5 公顷，变压等级为 110KV/10KV，其110KV 进线由规划 220KV 芦泾变引入。预测本区最大供电负荷为 27 万千瓦，负荷密度为 2.5 万 KW/k。3.7.5 燃气工程1、气源规划天然气高压管线由南通的刘桥门站经由沈海高速、通京大道至港闸区，在通京大道西、永和路北设高- 中压调压站，并结合建设一座 CNG 加气固定站，规模为 2 万立方米/ 日，调成中压（A）管道供应居民、公建和工业用户使用。2、用气量预测预测用气总量为 917 万 Nm3/年。3、中压燃气管网的规划区内燃气中压主干管网主要沿江海大道、永兴路、永和路、深南路、黄海路、长和路等城市快速
47、路、主次干路成环布置，保证供气安全。18燃气中压管网布置，主干管成环布置，一次规划，分期实施。随着居住小区、公建以及工业用户的建设和道路规划建设逐渐延伸、完善。3.7.6 供热工程1、热负荷预测1）工业生产用汽：参照现有工业用地供热情况，每平方公里热负荷取 1525 吨/时。2）本规划民用热负荷按工业负荷的 10%计算。表 3.7-2 热负荷预测一览表工业用地面积（平方公里）工业热负荷（吨/时）民用热负荷（吨/时）规划热负荷（吨/时）3.51 52.787.8 5.38.8 5896.63）热负荷预测本规划取 95 吨/时作为本次热负荷预测结果。2、规划热源及供热范围1）热源规划港闸经济开发区
48、西区规划由天生港发电厂供热，东区主要由观音山环保热电厂供热。热源点扩建（改造）或新建的机组待明确要建设时，根据落实的热用户和热负荷、所需的介质、参数、波动情况，经技术经济比较后再确定燃料种类、热电厂规模、机炉形式，作多方案论证，并与规划、环保部门衔接后再确定。2）热力网规划尽量避开交通主干道和繁华地区敷设，选择单位、工矿企业围墙和河滩及隐蔽处以低架敷设，既节省投资、又不影响景观。在管径的选择上应兼顾眼前和长远利益，从长远着眼，考虑到流速、热损失，合理选择管径，避免重复投资和今后难于提高用热参数的被动局面。对于穿越高速公路、铁路、公路、主干道等特殊地段，敷设形式以直埋为主、架空为辅。3.8 规划
49、协调性分析开发区符合江苏省长江水污染防治条例（2018 年 3 月 28 日第三次修正）、江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、江苏省主体功能区规划、江苏省生态红线区域保护规划、“两减六治三提升” 专项行动方案 、南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、南通市城市总体规划等规划及相关文件的要求。194 区域环境调查（1）空气环境质量现状本次规划环评在开发区及周围区域共布设 9 个大气采样点，监测结果表明，所有监测点的各指标均未出现超标现象，均达到国家环境空气质量二级标准。（2）地表水环境质量现状根据开发区所在区域水域功能特点及水体水文特征，共布设 12 个断面。监测结果显示，长江段及各内河除部分河段的 COD、氨氮、TP 外，其余监测因子均能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。（3）地下水环境质量现状在开发区及周围区域共布设 11 个地下水监测点。监测结果表明，挥发酚、六价铬、氰化物、石油类、镉、砷、汞、铁、镍、铜、铅均为未检出 pH、氟化物、锰达到地下水质量标准I 类标准；高锰酸盐指数、氯化物、硫酸盐、亚硝酸盐达
