1、1安 阳 师 范 学 院保安服务外包项目招标文件招标编号：豫财招标采购-2017- 采 购 人：安阳师范学院集中采购机构：河南省公共资源交易中心2017 年 11 月2特 别 提 示1、投标人注册投标人首先通过“河南省公共资源交易中心（ ） ”网站进行注册，然后按网站公共服务（办事指南及下载专区）公共资源项目 CA 办理流程准备齐注册资料，最后到河南省公共资源交易中心受理大厅（郑州市郑东新区正光街与东风东路廉政大厦 5 楼）CA 窗口办理 CA 密钥，完成注册。2、招标文件获取、投标文件制作2.1、投标人使用 CA 密钥登录河南省公共资源交易中心网站会员专区并按网上提示自行下载投标项目所含格式
2、(.hnzf)的招标文件。2.2、获取招标文件后，投标人请到河南省公共资源交易中心网站公共服务下载专区栏目下载最新版本的投标文件制作工具安装包和签章软件 iSignature，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件。2.3、投标文件的上传/提交：（1）加密电子投标文件（.hntf 格式）须在投标截止时间前通过“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台加密上传；（2）未加密电子投标文件（.nhntf 格式）一份（U 盘介质）须在投标截止时间前密封提交。2.4、加密电子投标文件为“河南省公共资源交易中心（） ” 网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。未加密电
3、子投标文件应与加密电子投标文件为同时生成的版本。2.5、投标人在制作电子投标文件时，“投标文件制作工具”左侧栏目“封面”、 “开标一览表”制作完成后须加盖电子签章（包括企业电子签章和个人电子签章）；左侧栏目“投标正文”中的要求签字盖章的格式内容，投标人须按格式内容要求进行电子签章（包括企业电子签章、个人电子签章）。2.6、投标人在制作电子投标文件时，须严格按照本项目招标文件要求的格式内容如实填写（不涉及的内容除外） ，否则将存在投标文件被拒绝的风险。开标一览表须严格按照格式编辑，并作为电子开评标系统上传的依据。2.7、投标文件以外的任何资料采购人和集中采购机构将拒收。2.8、投标人编辑电子投标
4、文件时，须用法人代表 CA 密钥和企业 CA 密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（.hntf 格式和.nhntf 格式）时，只能用本单位的企业 CA 密钥。3、招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改将在规定的时间前在“河南省公共资源交易中心3（） ”电子交易平台公布给所有下载招标文件的投标人，澄清与修改内容将作为招标文件的组成部分。各投标人须重新下载最新的招标文件和答疑文件，以此编制投标文件。电子交易平台将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询，此短信系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，集中采购机构不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。4、因河南省公共资源交易中心（
5、） ”电子交易平台在投标截止时间前具有保密性，投标人在投标截止时间前须自行查看项目进展、下载招标文件的澄清及修改等，因投标人未及时查看和下载而造成的后果自负。5、文件中“个人电子签章”是指个人的电子签名；“企业电子签章”是指企业的电子章。4目 录第一章 招标公告第二章 投标人须知前附表第三章 投标人须知第四章 合同主要条款第五章 投标文件格式第六章 评标方法及标准第七章 项目需求及有关要求5第一章 招标公告河南省公共资源交易中心受安阳师范学院的委托，就安阳师范学院保安服务外包项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的投标人参加投标。一、招标项目名称及编号：1、项目名称：安阳师范学院保安服务外包项目
6、 2、招标编号：豫财招标采购-2017-二、招标项目简要说明：1、预算金额：3196296.09 元人民币2、招标内容:本项目为安阳师范学院（弦歌大道校区、文明大道校区、中华路校区、学生宿舍区）校园安保服务管理，包括校园安全稳定、门卫管理、校园巡逻、交通管理、消防管理、监控室管理、校园报警中心管理、应急突发事件处置和其他等工作。3、服务期限：1 年。4、服务质量：详见“第七章项目需求及有关要求” 。三、投标人资格要求符合政府采购法第二十二条规定，具有独立法人资格，并同时具备下列条件：1、投标人注册于中华人民共和国境内，须具有公安机关颁发的保安服务许可证；2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二
7、条的规定，且必须为未被列入信用中国网站（http:/）、中国政府采购网（http:/）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的响应人。 3、 本项目不接受联合体投标。 四、需要落实的政府采购政策本项目落实中小微企业扶持等相关政府采购政策。五、投标报名1、投标人首先通过“河南省公共资源交易中心（ http:/） ”网站进行注册，然后按网站公共服务（办事指南及下载专区）公共资源项目 CA 办理流程准备齐注册资料，最后到河南省公共资源交易中心受理大厅（郑州市郑东新区正光街与东风东路廉政大厦 5 楼）CA 窗口办理 CA 密钥，完成注册。2、凡有意参加投
8、标者，请于 2017 年 月 日至 2017 年 月 日登录“河南省公共资源交易中心（http:/） ”网，凭领取的企业身份认证锁（CA 密钥）进行网上投标报名。六、招标文件获取、投标文件制作1、招标文件获取时间：2017 年 月 日至 2017 年 月 日使用 CA 密钥登录河南省公共6资源交易中心网站会员专区并按网上提示下载投标项目所含格式(.hnzf)的招标文件及资料。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。2、招标文件获取方式：凭 CA 密钥登陆会员专区并按网上提示下载招标文件及资料。（详见 http:/ 公共服务-办事指南） 。招标文件售价：免工本费。3、获取招标文件后，
9、投标人请到河南省公共资源交易中心网站公共服务下载专区栏目下载最新版本的投标文件制作工具安装包和签章软件 iSignature，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件。 七、投标文件上传/递交1、投标人需上传加密电子投标文件、递交未加密电子投标文件。2、投标文件上传/递交截止时间(投标截止时间，下同)：2017 年 月 日 9：00（北京时间）。3、加密电子投标文件须在投标截止时间前通过“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台加密上传，未加密电子投标文件须在投标截止时间前递交至河南省公共资源交易中心第 开标室（郑州市农业路东 41 号投资大厦 A 座 13 楼）。4、开标时，
10、投标人必须携带 CA 密钥对本单位的加密电子投标文件进行解密。5、逾期上传/送达的或者未上传/未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。八、发布公告的媒介中国河南政府采购网、河南省政府采购网、河南省公共资源交易中心网九、联系方式采购人：安阳师范学院联 系 人：郭成立联系电话：0372-2900198地址：安阳市弦歌大道 436 号集中采购机构：河南省公共资源交易中心联 系 人：杨达 王辉联系电话：0371-86095959邮 箱：地 址：郑州市纬二路四号河南省公共资源交易中心2017 年 月 日7第二章 投标人须知前附表条款号 内 容说 明1.2 项目名称：安阳师范学院保安服务外包项目1.3
11、招标编号：豫财招标采购-2017-1.4招标项目简要说明：1、预算金额：3196296.09 元人民币2、招标内容:本项目为安阳师范学院（弦歌大道校区、文明大道校区、中华路校区、学生宿舍区）校园安保服务管理，包括校园安全稳定、门卫管理、校园巡逻、交通管理、消防管理、监控室管理、校园报警中心管理、应急突发事件处置和其他等工作。3、服务期限：1 年。4、服务质量：详见“第七章项目需求及有关要求”2.2 采购人：安阳师范学院2.4集中采购机构：河南省公共资源交易中心联 系 人：杨达 王辉联系电话：0371-86095959邮 箱：地 址：郑州市纬二路四号2.5投 标 人 资 格 要 求 ：符 合 政
12、 府 采 购 法 第 二 十 二 条 规 定 ， 具 有 独 立 法 人 资 格 ， 并 同 时 具 备 下 列 条 件 ：1、 投 标 人 注 册 于 中 华 人 民 共 和 国 境 内 ， 须具有公安机关颁发的保安服务许可证；2、 符 合 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 第 二 十 二 条 的 规 定 ， 且 必 须 为 未 被 列 入信 用 中 国 网 站 （ http:/） 、 中 国 政 府 采 购 网（ http:/） 渠 道 信 用 记 录 失 信 被 执 行 人 、 重 大 税 收 违 法 案 件 当事 人 名 单 、 政 府 采 购 严 重 违 法 失 信 行
13、 为 记 录 名 单 的 响 应 人 。 83、 本 项 目 不 接 受 联 合 体 投 标 。 2.5信 用 记 录 ： 根 据 财 库 【 2016】 125 号 文 的 要 求 ， 采 购 人 将 在 投 标 文 件 递 交 截 止 时间 后 在 “信 用 中 国 ”网 站 查 询 投 标 人 “失 信 被 执 行 人 ”和 “重 大 税 收 违 法 案 件当 事 人 名 单 ”， 在 “中 国 政 府 采 购 ”网 站 查 询 投 标 人 “政 府 采 购 严 重 违 法 失 信 行为 记 录 名 单 ”； 投 标 人 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失
14、信行为记录名单的 ， 其 投 标 文 件 作 为 无 效 处 理 。 查 询 及 记 录 方 式 ：采 购 人 将 查 询 网 页 打 印 、 存 档 备 查 。 采 购 人 查 询 之 后 ， 网 站 信 息 发 生 的 任 何 变 更均 不 再 作 为 评 审 依 据 ， 投 标 人 自 行 提 供 的 与 采 购 人 查 询 信 息 不 一 致 的 其 他 证 明 材料 亦 不 作 为 评 审 依 据 。4 踏勘现场： 不组织13 投标语言：中文，投标人提供的外文资料应附有相应中文译本。投 标 报 价 和 货 币18（1）本招标项目预算金额 3196296.09 元人民币，投标报价超过此
15、预算金额的按无效投标处理。（2）投标报价：完成招标文件规定的服务范围的所有费用，包 括 本 次 招 标 项 目 的所 有 成 本 、 利 润 、 税 金 、 人 员 工 资 、 食 宿 、 交 通 、 工 具 、 办 公 费 、 各 种 国 家 相 关规 定 的 保 险 费 以 及 有 关 规 定 投 标 人 应 在 报 价 中 考 虑 的 费 用 。18.4 备选投标方案：不允许19 投标货币：人民币。投 标 文 件 的 编 制 和 递 交20.1资格证明文件：1、 营 业 执 照 扫 描 件 ；2、 保 安 服 务 许 可 证 扫 描 件 ；3、 2016 年 度 财 务 审 计 报 告
16、扫 描 件 （ 要 求 注 册 会 计 师 签 字 并 加 盖 会 计 师 印 章 ） ；纳 税 证 明 材 料 、 社 会 保 障 资 金 缴 纳 证 明 资 料 （ 提 供 2017 年 1 月 以 来 任 意 一 个 月的 纳 税 证 明 、 社 保 缴 纳 证 明 ） ；4、 履 行 合 同 所 必 须 的 设 备 和 专 业 技 术 能 力 说 明 ；5、 参 加 政 府 采 购 活 动 前 三 年 内 在 经 营 活 动 中 没 有 重 大 违 法 记 录 的 书 面 声 明 ；6、 反 商 业 贿 赂 承 诺 书 ；（ 以 上 要 求 中 ， 如 有 投 标 人 成 立 时 限
17、不 足 要 求 时 限 的 ， 由 投 标 人 根 据 自 身 成 立 时9间 提 供 证 明 资 料 。 ）21 技 术 证 明 文 件 ： 安 保 服 务 方 案22.1投标保证金的形式：从投标人单位基本帐户转出，采用电汇形式。投标保证金的金额：60000 元人民币投标保证金的递交截止时间：投标截止时间前到账递交投标保证金的开户银行及帐号如下：户 名：河南省公共资源交易中心开户行：账 号：23 投标有效期：从投标截止之日起 60 天26投标文件递交：加密电子投标文件一份（ *.hntf 格 式 ） 须 在 投 标 截 止 时 间 前 通过“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台加密上传
18、完毕；未加密电子投标文件（ *.nhntf 格 式 ） 一份（U 盘介质）须 在 投 标 截 止 时 间 前 密封递交至指定地点。27投标截止时间：2017 年 月 日 9：00（北京时间）投标文件递交地点：河南省公共资源交易中心第 开标室（郑州市农业路东 41 号投资大厦 A 座 13 楼）30.1开标时间：2017 年 月 日 9：00（北京时间）开标地点：河南省公共资源交易中心第 开标室（郑州市农业路东 41 号投资大厦A 座 13 楼）资 格 审 查31.1 开标结束后，采购人对投标人的资格进行审查。31.3采购人依据以下标准对投标人的资格进行审查，有一项不符合审查标准的，该投标人资格
19、为不合格。（1）具有有效的营业执照；（2）具有有效的保安服务许可证 ；（3）2016 年度财务审计报告；2017 年 1 月以来任意一个月的纳税证明、社保缴纳证明；符合招标文件规定（4）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（5）信用记录符合招标文件规定；10（6）参 加 政 府 采 购 活 动 前 三 年 内 在 经 营 活 动 中 没 有 重 大 违 法 记 录 的 书 面 声 明 符合招标文件规定；（7）反商业贿赂承诺书符合招标文件规定；（8）投标保证金符合招标文件规定。评 标32.1评标由评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人单数。
20、其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。35评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。投标人的评审得分为所有评委评审得分的算术平均值，评审得分取至小数点后两位（第三位四舍五入） 。按评标委员会评审后得分由高到低顺序排列，推荐排名在前且不超过三名的中标候选人（如评审得分相同的，投标报价低的优先；评审得分且投标报价相同的并列） 。36.1投 标 人 若 为 中 小 企 业 ， 须 对 照 中 小 企 业 划 型 标 准 规 定 （ 工 信 部 联 企 业 2011300 号 ） 文 件 规 定 ， 提供由企业所在地县级及
21、以上中小企业主管部门出具的中小企业认定证明和中小企业声明函等有效证明材料，否则不予认可。监狱企业视同小型、微型企业，需提供省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。授 予 合 同42数量增减范围：采购人需追加（或减少）与合同标的相同的服务的，在不改变合同其它条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。七 需要补充的其他内容47.1 评标方法：综合评分法。47.2评标原则：1、按照“公正、公平”的原则对待所有投标人。2、坚持招标文件的所有相关规定，公平评标。47.3 中标服务费：免费。11第
22、三章 投标人须知一、说明1.适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所述的服务。1.2 项目名称：见“投标人须知前附表” 。1.3 招标编号: 见“投标人须知前附表” 。1.4 招标项目简要说明：见“投标人须知前附表” 。2.定义2.1 政府采购监督管理部门：河南省财政厅政府采购监督管理处。2.2 采购人: “投标人须知前附表”中所述的、依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.3 集中采购机构：受采购人委托组织集中采购的专门机构，我省系指河南省公共资源交易中心。2.4 集中采购：是指政府集中采购目录及限额标准规定的集中采购项目的采购活动。2.5 合格投标人：见“投标人须知前附
23、表” 。2.6 投标文件：指投标人根据招标文件提交的所有文件。2.7 服务：按项目需求及有关要求提供的全部服务。2.8 中标人：接到并接受中标通知，最终被授予合同的投标人。3.投标费用投标人须自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标的结果如何，采购人和集中采购机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.踏勘现场4.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。4.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。4.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。4.4 招标人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境
24、情况，供投标人在编制投12标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。5.知识产权所有涉及知识产权的产品及设计，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由供应商承担。6.联合体投标（不适用）6.1 除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上投标人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标。6.2 以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体
25、各方中至少应当有一方符合。6.3 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。6.4 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。6.5 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。7.投标文件签章电子投标文件的签章：招标文件中明确要求投标文件（.hntf 格式或.nhntf 格式）须加盖电子签章的，投标人必须加盖电子签章。8.会员信息库8.1 河南省公共资源交易中心面向全国征集注册投标人会员。8.2 入
26、库资料的真实性、有效性、完整性、准确性、合法性及清晰度由投标人负责，河南省公共资源交易中心负责对投标人所提供的入库资料原件与上传扫描件进行审核；投标人应及时对入库资料进行补充、更新，若投标人提供虚假资料或未及时对入库资料进行补充、更新，由投标人承担全部责任。8.3 有关会员库的更多信息，请登录河南省公共资源交易中心网查询。9.采购信息的发布与本次采购活动相关的信息，将在中国河南政府采购网、河南省政府采购网和河南省公共资源交易中心网站及时发布。二、招标文件10.招标文件的构成10.1 招标文件用以阐明本次招标的服务要求、招标投标程序和合同条件。13招标文件由下述部分组成：第一章 招标公告第二章
27、投标人须知前附表第三章 投标人须知第四章 合同主要条款第五章 投标文件格式第六章 评标方法及标准第七章 项目需求及有关要求10.2 投标人应仔细阅读招标文件中投标人须知、合同条款的所有事项、格式要求和项目需求及有关要求，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，将承担其投标被拒绝或无效的风险。10.3 未按规定签署的投标文件将导致其投标被拒绝或无效。11.招标文件的澄清11.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应当在招标文件开始发出之日起 5 个工作日内在“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台进行提问，要求
28、采购人对招标文件予以澄清。投标人在规定的时间内未要求对招标文件澄清或提出疑问的，采购人和集中采购机构将视其为无异议，开标后，采购人和集中采购机构不接受其对招标文件内容的质疑。11.2 招标文件的澄清将在投标截止时间 15 日前在“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台公布给所有下载招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天，并且澄清内容影响投标文件编制的，投标人应在澄清内容发出后 24 小时内“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台通知集中采购机构，采购人相应延长投标截止时间。11.3 招标澄清内容是招标文件的组成部分，澄清内容一经在项目公
29、告网站和电子交易平台发布，视作已送达所有投标人，并对投标人具有约束力。11.4 因河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台在投标截止时间前具有保密性，投标人在投标截止时间前须自行查看项目进展、下载招标文件的澄清等，因投标人未及时查看和下载而造成的后果自负。12.招标文件的修改12.1 在投标截止时间 15 天前，采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时修改招标文件，招标文件的修改将在“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台公布给所有下载招标文件的投标人。如果修改发出的时间距投标截止时间不足 15天，并且修改内容影响投标文件编制的，投标人应在“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台
30、通知集中采购机构，采购人相应延长投标截止时间。 1412.2 招标修改内容是招标文件的组成部分，修改内容一经在项目公告网站和电子交易平台发布，视作已送达所有投标人，并对投标人具有约束力。若投标人对修改内容仍有疑问，应在修改内容发出后 24 小时内在“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台进行提问，否则视为已接收，并同意修改或澄清内容。开标后，采购人和集中采购机构不接受其对招标文件内容的质疑。12.3 因河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台在投标截止时间前具有保密性，投标人在投标截止时间前须自行查看项目进展、下载招标文件的修改等，因投标人未及时查看和下载而造成的后果自负。三、投标文件的
31、编制13.投标语言投标文件以及投标人所有与采购人及集中采购机构就投标来往的函电均使用中文。投标人提供的外文资料应附有相应的中文译本，并以中文译本为准。14.投标文件计量单位除在招标文件的技术文件中另有规定外，计量单位均使用公制计量单位。15.投标文件的组成投标文件须包括招标文件“第六章投标文件格式”中所要求的内容。16.招标文件中的每个分包，是项目招标不可拆分的最小投标单元。投标人必须按各包分别编制各包的投标文件，并按各包分别提交相应的文件资料，拆包投标将视为漏项或非实质性响应，将承担其投标被拒绝或无效的风险。17.投标文件格式投标人应按招标文件规定的格式完整地编制投标文件。18.投标报价18
32、.1 投标人应以“包”为报价的基本单位。若整个需求分为若干包，则投标人可选择其中的部分或所有包报价。包内所有项目均应报价（免费赠送的除外） ，否则将导致投标无效。18.2 投标人应按照招标文件提供的投标报价表格填写提供服务的价格。18.3 投标报价应完全包括招标文件规定的服务范围。18.4 只允许有一个报价，任何有选择的报价或备选方案报价将导致投标无效。18.5 投标报价在投标有效期内是固定的，不因任何原因而改变。任何包含价格调整要求和条件的投标，将被视为非实质性响应投标而予以拒绝。19.投标货币19.1 除非另有规定，投标人提供的所有服务用人民币报价。20.投标人商务证明文件1520.1 依
33、据“投标人须知前附表”中的要求按第五章投标文件格式的规定提交相应的资格证明文件，作为投标文件的一部分，以证明其有资格进行投标和有能力履行合同。20.2 其他商务证明文件。21. 投标人技术证明文件21.1 投标人应提交“投标人须知前附表”中要求的技术响应文件，证明其拟提供的服务符合招标文件规定的有关要求，并作为投标文件的一部分。21.2 证明文件可以是文字资料、图表、彩页和数据。22.投标保证金22.1 投标截止时间前，投标人应按“投标人须知前附表”中规定的数额向集中采购机构提交投标保证金，作为投标文件的一部分。投标保证金应在投标截止时间前足额到达指定账户。22.2 投标保证金是为了保护采购人
34、避免因投标人的行为带来的损失。采购人因投标人的行为受到损害时，可根据招标文件规定没收投标人的投标保证金。22.3 投标保证金应以人民币计，并可采取 以投标单位基本户银行电汇 的形式在投标截止前按招标编号、按包分别提交至集中采购机构指定账户。22.4 投标人未按招标文件规定交纳投标保证金的，其投标无效。22.5 未中标的投标人的保证金，将在中标通知书发出后五（5）个工作日内退还。22.6 中标的投标人的投标保证金，在采购人和中标人签订合同后五（5）个工作日内退还。22.7 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：(1)投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；(2)在投标文件中有意提供虚假材
35、料；(3)中标人拒绝在中标通知书规定的时间内签订合同；(4)中标人未能在招标文件规定提交履约保证金。23.投标有效期23.1 投标文件应自招标文件规定的投标截止日起，在“投标人须知前附表”规定的时间内保持有效。投标有效期不足的将被视为非响应性投标而予以拒绝。23.2 在特殊情况下，采购人和集中采购机构可征求投标人同意延长投标文件的有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝这种要求，其投标保证金不会被没收。同意延期的投标人将不会被要求也不允许修改其投标文件，但可要求其相应延长投标保证金的有效期。有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。24.投标文件形式和签署2
36、4.1 投标文件如不一致时，按下顺序确定其投标文件效力:（1）加密电子投标文件；16（2）未加密电子投标文件（U 盘） ；24.2 投标人须在投标截止时间前制作并提交投标文件。（1）加密电子投标文件（.hntf 格式）,应在投标截止时间前通过“河南省公共资源交易中心（） ”电子交易平台内上传；（2）未加密电子投标文件（.nhntf 格式）1 份（U 盘介质） ，密封提交。24.3 加密的电子投标文件为“河南省公共资源交易中心（） ” 网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。24.4 投标人在制作电子投标文件时， “
37、投标文件制作工具”左侧栏目“封面” 、 “投标函” 、 “开标一览表”制作完成后须加盖电子签章（包括企业电子签章和个人电子签章） 。24.5 投标文件以外的任何资料采购人和集中采购机构将拒收。24.6 其他形式的投标文件一律不接受。24.7 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或不同投标人通过同一单位的IP 地址上传投标文件；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混
38、装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。四、投标文件的递交25.投标文件的密封和标记25.1 电子投标文件的密封和标记：投标人应将未加密电子投标文件 U 盘密封装在单独的信袋中，并在信袋封口处加盖投标人单位公章。信袋应写明的其他内容：安阳师范学院保安服务外包项目电子投标文件投标人名称： （盖单位公章）在 2017 年 月 日 时 分前不得开启25.2 未按要求密封和标记的投标文件，采购人和集中采购机构不予受理。26.投标文件的递交（1）加密电子投标文件的递交：投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.hntf ）到会员系统的指定位置。上传时必须得到电脑“上传成功
39、”的确认。请投标人在17上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人因交易中心投标系统问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与河南省公共资源交易中心联系，联系电话：0371-86095903。 （2）投标人应在投标截止时间前将未加密电子投标文件 U 盘壹份递交到规定地点。27.投标截止期27.1 投标人应在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间前上传/递交投标文件。27.2 采购人和集中采购机构可以按第 11 条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期限。28.迟交的投标文件投标人在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间后递交的投标文件，将被拒绝。29.投标文件的修改和撤回29.
40、1 投标人在递交投标文件后，在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已上传/递交的投标文件。29.2 在投标截止时间后，投标人不得再要求修改或撤回其投标文件。29.3 从投标截止期至投标人在投标文件中载明的投标有效期满期间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照规定被没收。五、开标与评标30.开标30.1 集中采购机构将按“投标人须知前附表”规定的时间和地点组织公开招标。投标人应派代表携带身份证明、CA 密钥参加开标并签到。投标人的法定代表人或其委托代理人不参加开标的，视同该投标人承认开标记录，不得事后对开标记录提出任何异议。30.2 开标前，集中采购机构将会同相
41、关人员检查网上招标系统是否正常，投标人代表检查未加密电子投标文件的密封情况，确认无误后开标。开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件现场解密，集采机构项目工作人员在监督员监督下解密所有投标文件。30.3 如网上招标系统故障，投标人应使用非加密电子投标文件。30.4 因加密电子投标文件未能成功上传或误传而导致的解密失败，其投标将被拒绝。30.5 开标时，集中采购机构将通过网上开标系统默认的顺序唱标，唱标内容包括投标人名称、投标价格以及其它有关内容。31.资格审查31.1 开标结束后，采购人对投标人的资格进行审查。31.2 合格投标人不足 3 家的，不得评标。31.3 资格审查标准见投标人
42、须知前附表。1832.评标委员会32.1 评标由评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和有评标专家等方面的专家组成，成员人数见投标人须知前附表。其中评标专家不少于成员总数的三分之二。评标专家由招标采购单位从河南省财政厅政府采购专家库中随机抽取，有关人员对评标委员会成员名单必须严格保密。32.2 与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会；33.投标文件的澄清33.1 为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照集中采购机构通知的时间、地点、方式由投标人法人代表或其授权代表进行答疑和澄清。33.2 重要澄清的答复应是书面的，并由投
43、标人法定代表人或其委托代理人签字。33.3 投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并取代投标文件中被澄清的部分。33.4 投标文件的澄清不得对投标内容进行实质性修改。34.投标文件的符合性审查34.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。34.2 允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致或不规则的地方。34.3 在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的实质性条款、条件和规定且没有重大偏离
44、和保留。重大偏离和保留是指对招标文件规定的采购需求、服务期限、服务质量、投标有效期、付款方式、投标保证金等产生重大或不可接受的偏差，或限制了集中采购机构、采购人的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。34.4 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身内容而不靠外部证据。34.5 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质上响应投标。34.6 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，评标委员会应当认定其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或不同投标人通过同一单位
45、的IP 地址上传投标文件；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；19（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。34.7 评标中有下列情形之一的，其投标将按无效处理：（1）企业电子签章或个人电子签章不符合招标文件要求的；（2）投标有效期不足的；（3）投标文件附有采购人不能接受的条件；（4）投标报价超出预算金额或低于成本价（按安阳市最新最低工资标准、社保缴纳费用及税金计算）的；（5）不符合招标文件中规定的其他实
46、质性要求。35.投标的评价35.1 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。35.2 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履
47、约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。35.3 评标委员会只对已判定为实质性响应的投标文件进行评价和比较。35.4 评标委员会在评标时，根据招标文件中列出评标因素，规定量化方法，并以此作为计算评标价或综合评分的依据。36.评标价的确定36.1 本项目落实中小微型企业扶持等相关政府采购政策。（1）根据政府采购促进中小企业发展暂行办法(财库2011181 号)的规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，评标价不作为成交价和合同签约价，
48、成交价和合同签约价仍以其投标文件中的报价为准。监狱企业视同小型、微型企业，中小微企业产品和监狱企业产品只给予一次价格扣除，不重复给予价格扣除。中小企业的认定标准按中小企业划型标准规定工信部联企业2011300 号文件执行，供应商应提供由企业所在地县级及以上中小企业主管部门出具的中小企业认定证明和中小企业声明函等有效证明材料，否则不予认可。20监狱企业视同小型、微型企业，需提供省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。 37.保密及其它注意事项37.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。37.2 评标委员会将遵照规定的评标方法，公正、平等地对待所有投标人。37.3 在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。否则其投标可能被拒绝。37.4 为保证评标的公正性，开标后直至授予投标人合同，评委不得与投标人私下交换意见。37.5
