1、惠民县城乡建设局2017 年度法治政府工作情况报告今年以来，我局始终紧紧围绕县委、县政府工作部署，认真贯彻落实十八大四中、五中、六中全会和十九大精神，紧紧围绕局党委提出的以法制建设为统领，大力推进依法治建，着力打造法治机关建设，努力健全各项规章制度，规范执法行为，加强法制宣传教育，为全县城乡建设事业健康发展提供了有力的法治保障。现将今年来法治政府工作报告如下：一、推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点整体情况三项制度出台以来，局领导高度重视，积极谋划，主动对接，切实做好行政执法三项制度推行工作。一是成立了以局主要领导为组长，主管领导任副组长的推行三项制度试点工作
2、领导小组。二是根据县推进三项制度实施方案精神，研究制定了惠民县城乡建设局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案。三是多次前往市住建局对接交流学习先进经验和推进实施方法，并参照省厅相关文件，完善了相应的制度及清单。四是制定了惠民县城乡建设局行政执法公示实施办法等七项制度；编制了我局行政执法流程图及重大执法决定法制审核流程图；梳理并完善了执法事项清单等五个清单。五是规范行政执法文书，结合市住建局滨州市建设行政处罚文书格式，完善了我局执法文书范本。二、加强法治队伍建设，提升依法行政能力（一）加强法制机构建设。按照正规化、专业化和职业化的要求，今年我局根据上级要
3、求，进一步充实了局法规股的力量，将两名法律专业毕业的工作人员调整为兼职工作人员，为法制机构高效运转提供了有力保障。（二）加强执法队伍建设。为规范执法人员主体资格，一是对行政执法主体和局系统行政执法人员进行摸底，对涉及岗位调动的人员进行了清理；二是今年我局 4 名新增行政执法人员通过专业培训和行政执法考试，均取得行政执法资格；三是组织全局系统行政执法人员开展执法证件年检培训、考试工作，参加考试的 15 名执法人员，均顺利通过考试。（三）积极开展法治培训和法制宣传。为大力宣传党的十九大精神，推进全市建设系统法治宣传教育全面展开，一是在今年“124”国家宪法日当天，在建设局门口，通过悬挂宣传标语、设
4、置宣传展板、发放宣传单、接受法律咨询等形式，向广大人民群众宣传建设行业法律法规，解答群众所关心的疑点、难点问题。宣传活动得到了广大人民群众的热烈欢迎和支持。二是坚持“谁执法谁普法” 原 则，深入工地，以安全防范、疾病 预防及农民工维权、扬尘治理、建筑节能等相关法律法规进行了宣讲。三、规范行政执法行为，推进公正文明执法（一）严格规范执法行为。为进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督，严格规范执法行为。对 18 个行政处罚案卷进行了合法性审查，发现问题并整改 17 余条，案卷质量明显提高，对重大行政处罚案件已督促相关部门进行报备。（二）强化行政执法监督，健全执法公开机制。为进一步完善执法程序，加
5、强行政执法监督。一是建立健全执法全过程记录制度，按照河北省行政执法全过程记录实施办法规定，对涉及我局的行政处罚 125 项、行政强制 1 项、行政检查 13 项行政职权，通过文字、音像等记录方式、对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录。目前，全局各执法单位均已增配了执法记录仪。二是建立行政执法公开制度。通过全面梳理，将经市编办确认的权利清单、监管清单、负面清单全部在局网站公布，提高了执法的公信力和社会认可度。（三）严格执行规范性文件清理制定审查和备案制度。一是对我局规范性文件制定及合法性审查情况进行了统计上报，经统计，我局牵头落实的文件政策及制度规
6、定目录共 188 条，需要修改的规范性文件 3 件，继续有效的文件政策及制度规定 4 件。四、排查化解矛盾纠纷，畅通依法维权渠道（一）充分发挥行政复议化解行政争议的作用。为不断提高行政复议办案质量，有效保障行政机关依法行使职权，切实维护行政相对人合法权益，创新行政复议机制。对重大、复杂、疑难的行政复议案件，通过购买社会服务及聘请法律顾问等方式参与日常行政复议工作。（二）积极做好行政应诉工作。我局严格落实中华人民共和国行政诉讼法和山东省行政机关行政应诉办法，依法做好行政应诉各项工作，大力推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。今年我局作为被告的行政诉讼案件 3 件，法规科积极准备应诉材料，搜集证
7、据，出庭应诉，结案案件胜诉率 100%。我局主要领导和主管领导对涉及案件做到全面掌握并亲自出庭应诉。（三）畅通投诉渠道，切实维护公民权益。为进一步解决群众诉求，架起与群众沟通的桥梁，解决群众反映的热点难点问题。安排专人负责，跟踪解决县政府交办事项和书记县长公开电话问题，今年来共受理各类投诉 189 件，均做到事事有着落，件件有回音，按时办结率 100%，群众满意度达到 98%。五、强化外界监督，完善行政权力制约机制（一）强化监督机制，自觉接受监督。我局始终坚持内部监督和外部监督并取，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。今年我局共承办人大代表建议和政协委员提案 2
8、5 件，其中人大建议 3 件、政协提案 22 件，办结率、满意率、回复率达 100%。（二）广泛接受社会舆论和人民群众的监督。通过不断完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，有效保障了人民群众对行政行为实施监督的权利。尊重并自觉执行法院的生效判决和裁定，认真落实司法建议，不断提升依法行政水平。（三）提高行政执法透明度，促进依法行政。受理公民依申请政府信息公开共 12 件，均已按时办结。非我局告知 10 件，我局告知11 件，申请信息不存在 1 件。涉及施工许可事项 12 件，竣工验收3 件，行政处罚 2 件，房屋拆迁 5 件。没有一件由此引起的行政诉讼。完成了规范执法行为优化营商环境的征文工作。六、存在问题及下步打算今年来，尽管我局依法行政工作取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足：一是个别执法人员依法行政观念有待提高，依法行政的自觉性、主动性有待增强，学法用法的深度和广度有待进一步拓展。二是依法行政工作的考核经验还不够丰富，考核机制还有待进一步完善。下一步，我局坚决在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家、省、市、县关于依法行政的各项目标要求，强化依法行政的制度建设，进一步规范行政执法行为，完善考评制度，完善监督制约机制，全面推进我局依法行政工作再上新台阶！惠民县城乡建设局2017 年 12 月 26 日
