1、 1 教政复字201846 号 签发人：郑邦山办理结果：C对省政协十二届一次会议第 1210156 号提案的答复程刚岭委员：您提出的关于“双独夫妻生育二孩享受 优 惠政策” 的提案收悉，现答复如下：办好学前教育，关系人生起点的公平，关系国家和民族的未来。加快发展学前教育，是推动二孩政策落地，保障民生的迫切需要。习近平同志在党的十九大报告中提出“努力 让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，这为新形势下做好教育工作指明了 奋斗目标和正确方向。在这个精神的指引下，目前国家层面并没有单独针对双独群体制定生育二孩的优惠政策，就我省而言，幼儿园在园幼儿均等享受河南省教育 厅 2 生均财政综合拨款和生均补
2、助（普惠性民办幼儿园），家庭经济困难幼儿享受保教费和生活费的补贴。对于推动二孩政策落地，完善二孩政策配套措施，我省在学前教育方面做了以下工作：一是加快建设公办幼儿园。2011 年起全省启动新建和改扩建公办幼儿园工程，通过实施农村学前教育推进工程试点项目、农村中小学闲置校舍改扩建项目、巡回支教项目等多种方式,集中建设了一批安全、适用的公办幼儿园。特别是二期行动计划实施以来，各地根据需要新建、改扩建一批标准化公办幼儿园，继续将乡镇中心幼儿园建设作为扩大农村学前教育资源的工作重点，认真落实 3万人口以上的乡镇至少举办 2 所、3 万人口以下的乡镇至少举办 1所标准化公办中心幼儿园的硬任务；继续有效利
3、用农村中小学闲置校舍及其他富余资源，改建成安全、达标的公办幼儿园，进一步完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。二是城乡统筹，科学规划。我省坚持把学前教育布局与农村中小学布局调整相结合、三年行动计划与五年发展规划相衔接，注意将项目重点倾斜到学前教育资源稀缺的农村、城郊结合部，以及人口急剧增加的新型农村城镇化社区。按照城镇每 1 万人、农村平原地区每 3000-6000 人建 设 1 所规模适宜的幼儿园的原则，规划项目、合理布点。通过新建、改扩建幼儿园、增设附属幼儿园、开展巡回指导等多种方式,努力构建县、乡、村三级全覆盖的学前教育网络。三是完善一系列政策。2017 年我省出台了河南省城镇小
4、区配套幼儿园建设管理办法对小区配套园的规划、用地、建设、移交、 3 举办、监管等逐项做出详细规定，今年还将在全省范围内开展小区配套幼儿园专项整治工作，相信这一政策的贯彻实施会对解决城镇居民入园难入园远问题起到很大的缓解作用。四是加大经费保障力度。设立学前教育专项奖补资金。自 2011年起，省财政已经连续 6 年每年安排 1.5 亿元专项资金，同时统筹中央专项资金，实行以奖代补，重点支持各地扩充普惠资源、改善办园条件、完善资助制度等。建立经费保障机制。2017 年我省相继出台了河南省人民政府办公厅关于完善学前教育经费投入机制的通知河南省普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见，从2018 年春季
5、学期起，改变以在编教师数核拨经费的做法，建立以在园幼儿数为主要依据的经费核拨机制。实施公办园生均财政拨款综合定额，按照省级 7000 元、市级 5000 元、县级及以下 3000 元保底标准核拨；对特殊教育幼儿园和随班就读的残疾幼儿按照生均10000 元标准拨付（含民办）。实施普惠性民办幼儿园财政奖补政策，按照不低于 200 元的标准给予生均经费奖补；按照每新增 1 个标准班市辖区不低于 7 万元、县级及以下不低于 5 万元给予建设资金奖补。建立学前教育资助制度。通过减免保教费、补助伙食费等方式，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。五是加强规范管理，坚持科学保教。制定政策措
6、施，规范办园行为。 2012 年以来，我省相继制定了河南省幼儿园办园基本标准、河南省幼儿园管理暂行办法和河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则，严格准入制，治理非法办园，切实加强了对幼儿园在审 4 批注册、安全、收费、质量等方面的规范管理。此外，按教育部要求，安排专项经费，建设学前教育管理信息系统，并借助这一系统加强科学化、精细化、动态化管理。加强教师队伍建设，深入贯彻落实3-6 岁 儿童学 习与发展指南，全面提升保教质量。建立健全幼儿园保教质量评估体系，推进幼儿园质量评估工作，完善幼儿园教师培养培训机制，提升师资队伍整体素质，力争到 2020 年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗，园长和专任教师专科及以上学历比例达到 80%以上。加 强学前教育教研力量，健全教研指导网络。下一步我们将以第三期学前教育行动计划为抓手，进一步做好全省学前教育工作。再次感谢您对学前教育事业的关注，也欢迎您对我省学前教育改革发展继续多提宝贵意见！2018 年 5 月 11 日联系单位及电话：河南省教育厅基教二处 0371-69691882联 系 人：贾祎祺邮政编码：450018抄 送：省 政 协 提 案 委 办 公 室 （3 份 ）、省 政 府 督 查 室 （1 份 ），委员所在省辖市政府、政协（各 1 份）。
