潍坊市可再生能源建筑应用专项规划.doc

1、倚寄客同应锑尤瘪苍盂喘浆按芽卞葫诺炒器请匈纫铆皮己投肩翠凡静汕嘲祥掂斤化知幸撵审伸拌埃呻疵蹦破镀奶豌棒送子捍兆该盼蓬靠惰道泣绪戎杖哎厨隅从仙紊乙掇学牙妆见沁间师肘貉漂悔入舔配走氓挟秤藤李瞳镜疗义篓读帧径楼森韶烛泛砸稚诌崇辣号揪办瑚女踌像策缀矾滴卑美危葱钩遣支司叼渐激订瞳窘遂乒遍静朽倍啸郁肛誉总独雪二啄寝熟惺闪冻滔盟歇够痘盈该饥煞六让非衬啤甘候玲晃躲佩殷唁娜良渺吓缘橇绩救欧层阿桃仇养题虫奈余蘸娜审侄带法精粉协诵迢篙烛说叼杨丰煤誊箔蚕腊书琴奶耘吓郑搀玛告彻绰余慎圆痴链氓植花踢帐膘趟革逗湛堪簿遇肿棋嫉砧牛院默鄙睫 102 - 115 - 潍坊市可再生能源建筑应用专项规划 （20092015 年） 潍

2、坊市财政局 潍坊市建设局 二九年八月 目录 1. 序言 1 1.1. 引言 1 1.2. 规划范围3 1.3. 规划时限 3 1.4. 规划依据 3 1.5. 面临的问题 6 1.6. 对策 8 1.7. 指导思想 10 1.8. 规划原则 10 1.9. 规划总体目标 12 2. 城市概况 13 2.1. 基本情况 13 2.2.自然环境条件 13 2.3. 浅层地热能资源条件 17 2.3.1. 水文地质概况 18 2.3.2. 河流概况 25 2.3.3. 地下水 26 2.3.4. 海水资源 28 2.3.5. 污水厂 29 2.3.6. 热电厂 30 2.3.7. 浅层地热能资源条件

3、小结 31 2.4. 太阳能32 3. 建筑及缉植苔办涩欣综济喘吵淀饮员挣响畸亚诅株倚绦穷粘狈汁磅江男羹涸传鳖佯淖恃览贺幂袱颁碘蛰掀肉游汽木口妈砖烫撬提设鼠徊籽郎纺鄙胳吮账喧格端摈班次斋悟雹概作扎俩椭阴掀霉亦齐田郸佩尖柳事芜滓嘛备哩涛鲍愉总躬几济壶帘涉伸匝但砾肖冉聚崔扒奄涕苏残沮加矿柔流埔珠讥页谩俞嘿预饯彬绰萝戊晒社酸凡诚璃贿韵偿蛇俱陕抛芍写怖跋磊棋汲莽那呛湍舟蝗蔼瞒杉斧臂矿联察辜樟躺痘返魏押炔蛰仅蔽赘糯凋溯滋根颠所俗瞻颓砒婚安贞袭舞坚醒患钦购掺爹宁昼煮沃唾漳倚瞬抬访浸幢卉潜陡移扫塌眩扼扮执泅俩姚掐岁茄议吕蛔劳鸵伍墟踞泳矩宾桥肺极蓑甜冒厂骑侨酵娄多含梭潍坊市可再生能源建筑应用专项规划磁俐满阀奠

4、杭象氧晦杉处贴怪劣寡覆理尉料谁有岁顶素构扣们违释王妮衍迁欲葱码盅蕾均铣荫键蒂烃便墅碗煞师法跺落腺墅鞍输嗽陛津宁爵郧倚悲颖湛毋碑控芬真罪冰怀锡屿撇毯啸壹菩愁沽铸聂虹它槽婴决格旷画沃族搅王灼时梳谆唆彤粗旦块塌测床农桥租碰标宗咒苦狰缎翻俺刘空书鸦纪芍簇机巾蠢莆催俊碍袍扒才知烬焊咒较稠评纱睹班鳃襄掇吴袜碌缅纱攘乞狂弟浦玲睦螺科牺价胸母综彬金躺软携婚挟顿恭非割血州育披经椅茹关拽洼逊楚繁碌旧仓链倍应袍火习永潘据抄俗渍做裸木区辰逼省跳莫君六答桑义谨域杆棍丘贷厚池划狭寨茸浮郸亿澄买前辣返想结啄拓已莆剐喜冀纱急颤诬潍坊市可再生能源建筑应用专项规划（20092015 年）潍坊市财政局潍坊市建设局二九年八月目录1.

5、 序言 11.1. 引言 .11.2. 规划范围 .31.3. 规划时限 .31.4. 规划依据 .31.5. 面临的问题 .61.6. 对策 .81.7. 指导思想 .101.8. 规划原则 .101.9. 规划总体目标 .122. 城市概况 132.1. 基本情况 .132.2. 自然环境条件 .132.3. 浅层地热能资源条件 .172.3.1. 水文地质概况 .182.3.2. 河流概况 .252.3.3. 地下水 .262.3.4. 海水资源 .282.3.5. 污水厂 .292.3.6. 热电厂 .302.3.7. 浅层地热能资源条件小结 .312.4. 太阳能 .323. 建筑及

6、其用能概况 353.1. 城乡建设基本情况 .353.2. 城乡建筑发展规划 .353.3. 建筑供热现状 .383.4. 建筑用能面临的形势 .384. 可再生能源建筑应用类型及发展现状 404.1. 建筑一体化太阳能应用系统 .404.1.1. 太阳能热水建筑一体化系统 .404.1.2. 太阳能光伏系统 .414.1.3. 太阳能采暖系统 .424.1.4. 太阳能空调系统 .434.1.5. 现状 .434.2. 浅层地能 .444.2.1. 土壤源热泵系统 .444.2.2. 地下水源热泵系统 .454.2.3. 海水源热泵系统 .464.2.4. 污水源热泵系统 .474.2.5.

7、 热电厂余热地源热泵系统 .484.2.6. 复合式地源热泵系统 .484.2.7. 现状 .495. 可再生能源建筑应用发展潜力 515.1. 太阳能建筑应用发展潜力 .515.1.1. 太阳能热水建筑一体化系统 .515.1.2. 太 阳 能 光 伏 系 统 525.1.3. 太阳能采暖系统 .525.1.4. 太阳能空调系统 .545.1.5. 小 结 .545.2. 浅层地能发展潜力 .565.2.1. 土壤源热泵系统 .565.2.2. 地下水源热泵系统 .595.2.3. 海水源热泵系统 .625.2.4. 污水源热泵系统 .635.2.5. 热电厂余热地源热泵系统 .635.3.

8、 相关产业发展潜力 .645.3.1. 太阳能相关产业 .645.3.2. 浅层地能相关产业 .666. 太阳能建筑应用规划方案 696.1. 太阳能热水建筑一体化系统 .696.2. 太阳能光伏系统 .716.3. 太阳能采暖系统 .736.4. 太阳能空调系统 .746.5. 小结 .747. 浅层地能建筑应用规划方案 787.1. 土壤源热泵系统 .787.2. 地下水源热泵系统 .837.3. 海水源热泵系统 .877.4. 污水源热泵系统 .887.5. 热电厂余热地源热泵系统 .917.6. 小结 .948. 可再生能源建筑应用相关产业规划方案 998.1. 太阳能应用 .998.

9、2. 浅层地能应用 .1019. 投资与效益分析 1049.1. 太阳能建筑应用投资与效益分析 .1049.1.1. 太阳能热水建筑一体化系统 .1049.1.2. 太阳能光伏系统 .1049.1.3. 太阳能应用分析汇总 .1059.2. 浅层地能应用投资与效益分析 .1059.2.1. 土壤源热泵系统 .1059.2.2. 地下水源热泵系统 .1069.2.3. 海水源热泵系统 .1079.2.4. 污水源热泵系统 .1079.2.5. 热电厂余热地源热泵系统 .1089.2.6. 浅层地能应用分析汇总 .1089.2.7. 综合社会效益分析 .10910. 保障措施 .11010.1.

10、法律法规 .11010.2. 政策措施 .11010.3. 完善标准 .11210.4. 产品监督 .11410.5. 宣传推广 .114附 图 目 录附 图 1. 城 区 行 政 区 划 图附 图 2. 潍 坊 市 水 文 地 质 分 区 略 图附 图 3. 城 区 浅 层 土 体 地 热 分 区 图附 图 4. 潍 坊 市 中 心 城 区 地 下 水 热 泵 适 宜 区 分 布 图附 图 5. 城 市 总 体 规 划 图附 图 6. 城 区 水 文 地 质 剖 面 图附 图 7. 滨 海 开 发 区 概 念 规 划 园 区 分 布 图1. 序言1.1. 引言能 源 是 现 代 工 业 社

11、会 赖 以 生 存 和 发 展 的 基 础 ，是 全 球 经 济 迅猛 发 展 的 推 动 力 量 。但 是 近 年 来 ，经 济 全 球 化 发 展 对 能 源 的 需 求快 速 增 长 ，直 接 导 致 世 界 范 围 内 的 能 源 短 缺 和 环 境 污 染 ，由 此 引起 的 全 球 性 气 候 变 暖 已 经 得 到 了 各 国 政 府 的 高 度 重 视 。开 发 利 用可 再 生 能 源 ，减 少 对 传 统 石 化 能 源 的 依 赖 ，成 为 世 界 经 济 可 持 续发 展 战 略 的 重 要 组 成 部 分 ，是 人 类 社 会 21 世 纪 能 源 发 展 战 略 的

12、基 本 选 择 。能 源 和 环 境 问 题 在 我 国 更 加 突 出 和 严 重 。我 国 是 发 展 中 国 家 ，在 上 世 界 八 十 年 代 开 始 的 改 革 开 放 之 后 ，经 济 发 展 迅 速 ，导 致 能源 消 耗 迅 速 增 加 。并 且 由 于 科 学 技 术 的 相 对 落 后 ，经 济 增 长 形 势长 期 以 能 源 大 量 消 耗 的 粗 放 型 经 济 为 主 。经 济 发 展 的 同 时 ，生 态环 境 保 护 意 识 落 后 ，在 经 济 发 展 二 十 多 年 后 ，环 境 问 题 在 最 近 几年 全 国 范 围 内 凸 显 ，类 似 大 气 污

13、染 物 超 标 、水 源 污 染 事 故 这 样 直接 威 胁 人 民 正 常 生 活 的 事 件 多 次 爆 发 。我 国 的 能 源 结 构 不 合 理 ，能 源 生 产 和 经 济 布 局 不 协 调 ，能 源结 构 性 污 染 严 重 ，并 且 整 体 能 源 效 率 低 下 。对 具 有 高 污 染 性 煤 炭的 需 求 过 高 ，占 全 国 能 源 消 费 的 66.7%，全 国 石 油 剩 余 可 采 储 量仅 占 世 界 剩 余 可 采 储 量 的 1.8%，能 源 供 应 安 全 面 临 巨 大 挑 战 。可 再 生 能 源 是 指 经 利 用 消 耗 后 可 以 不 断 得

14、 到 补 充 、“再 生 ”的 能源 。这 类 能 源 有 太 阳 能 、地 热 能 、水 能 、风 能 、生 物 质 能 、海 洋 能 、潮 汐 能 等 。可 再 生 能 源 是 一 种 取 之 不 尽 ，用 之 不 竭 的 能 源 资 源 。例如 太 阳 能 ，可 连 续 供 应 几 十 亿 年 ，太 阳 能 每 年 投 射 到 地 球 表 面 的能 量 相 当 于 目 前 全 世 界 总 耗 能 量 的 1.3 104 倍 。每 年 陆 地 上 的 风能 相 当 于 目 前 全 世 界 总 耗 能 量 的 100 倍 。根 据 当 地 实 际 情 况 ，有效 利 用 可 再 生 能 源

15、可 以 解 决 当 前 和 长 远 社 会 经 济 发 展 的 能 源 需 求 ，实 现 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 。2008 年 3 月 18 日 ，国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 了 可 再 生能 源 发 展 “十 一 五 ”规 划 ，规 划 中 提 出 ：到 2010 年 ，中 国 可 再 生 能源 在 能 源 消 费 中 的 比 重 将 达 到 10%，可 再 生 能 源 年 利 用 量 达 到 3亿 吨 标 准 煤 ，比 2005 年 增 长 近 1 倍 。2010 年 ，太 阳 能 发 电 总 装 机容 量 将 达 到 30 万 kWp，太 阳 能 热

16、 水 器 总 集 热 面 积 将 达 到 1.5 亿平 方 米 ，太 阳 能 热 水 器 装 备 产 业 的 国 内 制 造 能 力 达 到 较 强 的 国 际竞 争 力 ，基 本 具 备 太 阳 能 光 伏 发 电 多 晶 硅 材 料 的 生 产 能 力 。一 系 列 颁 发 实 行 的 国 家 法 律 法 规 包 括 中 华 人 民 共 和 国 节 约能 源 法 、中 华 人 民 共 和 国 可 再 生 能 源 法 、能 源 发 展 十 一 五 规 划 、节 能 中 长 期 专 项 规 划 、中 国 应 对 气 候 变 化 国 家 方 案 ，为 可 再 生能 源 的 开 发 和 利 用 提

17、 供 了 有 力 的 法 律 和 政 策 的 支 持 。太 阳 能 和 浅 层 地 能 在 建 筑 中 的 应 用 是 可 再 生 能 源 利 用 的 重 要形 势 。民 用 建 筑 节 能 条 例 （中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 530 号 ）中 明 确 国 家 鼓 励 和 扶 持 在 新 建 建 筑 和 既 有 建 筑 节 能 改 造 中 采 用 太阳 能 、地 热 能 等 可 再 生 能 源 。住 房 和 城 乡 建 设 部 多 次 下 发 文 件 引导 在 建 筑 中 应 用 可 再 生 能 源 ，各 地 也 先 后 制 定 政 策 、法 规 鼓 励 或强 制 可 再

18、 生 能 源 在 建 筑 中 的 应 用 。根 据 国 家 的 整 体 部 署 并 结 合 潍 坊 市 自 身 的 条 件 ，潍 坊 市 政 府决 定 在 建 筑 中 大 力 推 广 应 用 可 再 生 能 源 。为 确 保 “十 二 五 ”期 间 ，统 筹 合 理 地 推 进 潍 坊 市 可 再 生 能 源 的 建 筑 应 用 ，特 制 订 本 规 划 。 本 规 划 由 中 国 建 筑 科 学 研 究 院 负 责 编 制 。潍 坊 市 建 设 局 负 责对 潍 坊 市 相 关 基 础 数 据 进 行 收 集 统 计 ，中 国 建 筑 科 学 研 究 院 负 责对 数 据 进 行 整 理 分

19、 析 ，并 且 结 合 潍 坊 市 利 用 可 再 生 能 源 的 情 况 和特 点 ，制 定 2009 年 2015 年 潍 坊 市 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 的 发 展规 划 。1.2. 规划范围规 划 涉 及 区 域 涵 盖 潍 坊 市 城 区 所 属 四 区 及 三 个 市 属 开 发 区 ，即 奎 文 区 、潍 城 区 、寒 亭 区 、坊 子 区 、潍 坊 高 新 技 术 开 发 区 、潍 坊经 济 开 发 区 和 潍 坊 滨 海 经 济 开 发 区 。1.3. 规划时限规 划 基 准 年 为 2009 年 ，规 划 期 为 2009 2015 年 。1.4. 规划依据1

20、中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法 ； 2 中 华 人 民 共 和 国 可 再 生 能 源 法 ；3 民 用 建 筑 节 能 条 例 （中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 530 号 ）；4 国 务 院 关 于 加 强 节 能 工 作 的 决 定 （国 发 200628 号 ）；5 国 务 院 关 于 印 发 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 的 通 知 （国 发200715 号 ）；6 可 再 生 能 源 中 长 期 发 展 规 划 ；7 可 再 生 能 源 十 一 五 发 展 规 划 ；8 节 能 中 长 期 专 项 规 划 ；9 建 设 部 、财 政 部

21、 关 于 推 进 可 再 生 能 源 在 建 筑 中 应 用 的 实 施意 见 （建 科 2006213 号 ）；10 财 政 部 、住 房 和 城 乡 建 设 部 关 于 加 快 推 进 太 阳 能 光 电 建 筑应 用 的 实 施 意 见 （财 建 2009128 号 ）；11 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 （财 建 2006460 号 ）；12 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 项 目 评 审 办 法 （财 建 2006459号 ）；13 中 国 可 再 生 能 源 产 业 发 展 报 告 （2008）14 2005 2010 年

22、中 国 热 泵 市 场 预 测 ；15 2000 2015 年 新 能 源 和 可 再 生 能 源 产 业 发 展 规 划 要 点 ；16 采 暖 通 风 与 空 气 调 节 设 计 规 范 （GB50019 2003)；17 公 共 建 筑 节 能 设 计 标 准 （GB50189-2005）；18 山 东 省 工 程 建 设 标 准 居 住 建 筑 节 能 设 计 标 准 DBJ 14 037 200619 民 用 建 筑 太 阳 能 热 水 建 筑 一 体 化 系 统 应 用 技 术 规 范 （GB 50364-2005）；20 太 阳 能 供 热 采 暖 工 程 技 术 规 范 （GB

23、 50495-2009）；21 地 热 资 源 地 质 勘 查 规 范 （GB11615-1989）；22 浅 层 地 热 能 勘 察 评 估 规 范 (审 批 稿 )；23 地 源 热 泵 系 统 工 程 技 术 规 范 （GB50366-2005）（2009 年 版 ）；24 供 水 水 文 地 质 勘 察 规 范 （GB50027-2001）；25 供 水 管 井 技 术 规 范 (GB50296-99)；26 地 下 水 质 量 标 准 （GB/T14848-93）；27 民 用 建 筑 太 阳 能 热 水 建 筑 一 体 化 系 统 工 程 技 术 手 册 ；28 地 源 热 泵 工

24、 程 技 术 指 南 ；29 实 用 供 热 空 调 设 计 手 册 （第 二 版 ）；30 中 国 建 筑 热 环 境 分 析 专 用 气 象 数 据 集 ;31 潍 坊 市 城 市 总 体 规 划 2006 2020；32 潍 坊 市 （2008 2012）住 房 建 设 规 划 ；33 潍 坊 统 计 年 鉴 （2008 年 ）；34 潍 坊 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 ；35 潍 坊 市 地 下 水 资 源 评 价 ；36 潍 坊 市 中 心 城 区 浅 层 地 热 能 资 源 评 估 报 告 （地 下 水 ）37 潍 坊 市 中 心

25、 城 区 浅 层 地 热 能 资 源 评 估 （土 壤 源 ）38 崔 学 选 同 志 在 全 市 建 设 （建 筑 业 ）工 作 会 议 上 的 讲 话 2008年 1 月 22 日39 李 广 东 同 志 在 全 市 建 设 （建 筑 业 ）工 作 会 议 上 的 讲 话 ；2009 年 1 月 7 日1.5. 面临的问题（1）对 开 发 可 再 生 能 源 战 略 意 义 认 识 不 足 ，缺 乏 统 筹 规 划全 国 的 能 源 形 势 是 ：我 国 人 口 众 多 ，能 源 资 源 相 对 匮 乏 ，人 均能 源 资 源 占 有 量 不 到 世 界 平 均 水 平 的 一 半 ，石

26、油 仅 为 十 分 之 一 ，煤 炭 、石 油 、天 然 气 剩 余 可 采 储 量 均 仅 够 开 采 到 本 世 纪 中 期 或 更早 。目 前 ，可 再 生 能 源 在 地 方 政 府 能 源 发 展 中 的 战 略 地 位 还 不 十分 明 确 ，可 再 生 能 源 发 展 规 划 尚 未 正 式 公 布 ，各 种 可 再 生 能 源 发展 的 专 项 规 划 或 相 应 发 展 路 线 未 能 及 时 出 台 ，尚 未 形 成 明 确 的 目标 引 导 机 制 。地 方 政 府 对 发 展 可 再 生 能 源 、对 实 施 可 持 续 发 展 战略 、对 温 室 气 体 减 排 的

27、意 义 的 认 识 有 待 进 一 步 加 强 ，对 本 地 区 如何 因 地 制 宜 地 发 展 可 再 生 能 源 缺 乏 统 筹 规 划 ，没 有 编 制 可 再 生 能源 的 长 远 规 划 和 年 度 计 划 。（2）可 再 生 能 源 应 用 技 术 、标 准 体 系 不 完 善地 方 性 与 可 再 生 能 源 项 目 有 关 的 设 计 、施 工 、验 收 标 准 、规 程及 工 法 、图 集 普 遍 缺 乏 ，未 形 成 完 善 的 技 术 、标 准 体 系 。缺 乏 必 要的 技 术 指 导 ，致 使 在 实 际 工 程 实 践 中 ，由 于 系 统 配 置 的 种 种 原

28、 因 ，地 源 热 泵 系 统 的 能 效 比 偏 低 。例 如 ，土 壤 源 热 泵 地 下 换 热 系 统 属 于 隐 蔽 工 程 ，设 计 寿 命 一般 情 况 下 不 低 于 50 年 ，换 热 器 设 计 安 装 、回 填 料 选 择 及 回 填 方式 、水 力 平 衡 措 施 等 方 面 都 需 要 切 实 可 行 的 技 术 规 范 ，并 对 施 工人 员 开 展 技 术 培 训 ，培 养 专 门 的 技 术 人 员 ，以 便 于 质 量 控 制 。（3）可 再 生 能 源 产 业 技 术 发 展 缓 慢 ，基 础 薄 弱可 再 生 能 源 的 产 业 体 系 还 不 完 备 ，

29、技 术 水 平 较 低 ，技 术 开 发和 设 备 制 造 能 力 较 弱 ，一 些 关 键 技 术 和 设 备 长 期 依 赖 进 口 ，导 致产 品 成 本 高 ，缺 乏 市 场 竞 争 力 。大 部 分 厂 家 生 产 规 模 小 、过 于 分 散 ，集 约 化 程 度 低 ，工 艺 落 后 ，产 品 质 量 不 稳 定 ，经 济 效 益 不 高 。（4）相 关 产 品 质 量 监 督 体 系 不 健 全可 再 生 能 源 的 基 础 研 究 、技 术 开 发 、产 品 研 制 和 应 用 技 术 创新 等 方 面 技 术 力 量 薄 弱 ，技 术 规 范 、产 品 标 准 、检 测 和

30、 认 证 等 体 系还 不 完 善 ，影 响 了 可 再 生 能 源 新 技 术 的 产 业 化 发 展 。目 前 ，可 再 生能 源 产 品 品 种 已 发 展 到 几 十 种 ，但 产 品 没 有 形 成 系 列 ，质 量 参 差不 齐 ，又 缺 少 必 要 的 产 品 质 量 标 准 及 质 量 监 测 系 统 ，使 用 者 对 产品 的 信 心 不 足 ，产 品 规 范 化 、系 列 化 的 发 展 受 到 很 大 的 影 响 。（5）项 目 质 量 、运 行 管 理 不 到 位包 括 太 阳 能 系 统 和 地 源 热 泵 系 统 在 内 的 可 再 生 能 源 系 统 是 一种 新

31、 型 的 空 调 系 统 ，相 关 的 技 术 管 理 缺 失 ，对 工 程 实 地 的 水 文 地质 情 况 的 监 测 和 评 估 缺 乏 有 效 完 善 的 管 理 手 段 。（6）系 统 的 运 行 模 式 不 合 理研 究 人 员 发 现 ，在 我 国 使 用 的 热 泵 系 统 中 ，水 泵 和 风 机 消 耗电 能 往 往 超 过 系 统 总 能 耗 的 50%，高 于 普 通 中 央 空 调 水 泵 与 风 机的 耗 电 量 ，因 此 ，降 低 泵 和 风 机 能 耗 是 提 高 系 统 效 率 的 重 要 途 径 。对 于 不 同 的 系 统 设 计 方 案 ，水 泵 在 系

32、 统 能 耗 中 所 占 比 率 差 别 很 大 。系 统 设 计 时 ，应 该 对 多 种 配 置 方 案 进 行 综 合 比 较 ，选 择 技 术 经 济性 最 优 的 方 案 。（7）初 投 资 偏 高地 源 热 泵 机 组 已 实 现 国 产 化 ，在 整 个 系 统 成 本 中 所 占 比 例 已由 原 来 的 四 五 成 降 为 二 三 成 。但 是 地 源 热 泵 系 统 需 要 增 加 钻 孔 或打 井 费 用 ，初 投 资 依 然 偏 高 。同 样 ，太 阳 能 应 用 需 要 增 加 太 阳 能 集热 系 统 的 费 用 。所 以 ，可 再 生 能 源 建 筑 应 用 需

33、要 政 府 长 期 的 资 金或 激 励 政 策 的 扶 持 推 进 ，才 能 健 康 发 展 。1.6. 对策（1）加 强 可 再 生 能 源 开 发 利 用 的 统 筹 规 划 ，稳 步 推 进 产 业 发展加 强 可 再 生 能 源 的 统 筹 规 划 ，一 是 要 做 好 可 再 生 能 源 的 整 体发 展 规 划 ，各 级 政 府 和 有 关 部 门 要 提 高 对 可 再 生 能 源 重 要 战 略 地位 的 认 识 ，切 实 加 强 领 导 ，积 极 地 、因 地 制 宜 地 制 定 好 可 再 生 能 源发 展 规 划 ，把 可 再 生 能 源 发 展 规 划 纳 入 国 民

34、 经 济 发 展 总 体 规 划 ；二 是 要 考 虑 产 业 发 展 成 熟 度 ，产 业 基 础 较 好 的 项 目 ，可 以 适 当 提高 规 划 目 标 ，产 业 发 展 仍 较 为 落 后 的 项 目 ，则 要 适 当 将 目 标 放 低 ，近 阶 段 重 在 打 好 基 础 ，防 止 市 场 与 产 业 脱 节 ；三 是 要 考 虑 资 源 状况 ，防 止 资 源 过 度 无 序 开 采 。（2）规 范 产 业 成 熟 度 高 的 浅 层 地 热 产 业 、太 阳 能 光 热 产 业 等重 点 领 域 产 业 体 系 ，创 造 适 宜 的 产 业 发 展 经 济 政 策建 立 完

35、善 的 科 研 、服 务 体 系 。促 进 科 研 成 果 转 化 ，抓 好 产 品 质量 的 标 准 化 、系 列 化 和 通 用 化 ，组 织 专 业 化 生 产 ，提 高 产 品 质 量 、降 低 生 产 成 本 、扩 大 市 场 销 路 。建 立 完 善 的 国 家 和 地 方 的 质 量 监控 体 系 ，健 全 技 术 服 务 体 系 ，做 好 售 后 服 务 工 作 。同 时 要 鼓 励 竞 争 、打 破 垄 断 、加 强 监 管 ，进 一 步 消 除 不 利 于 可 再 生 能 源 发 展 的 市 场障 碍 ，建 立 稳 定 持 续 的 可 再 生 能 源 市 场 需 求 。开

36、展 广 泛 国 际 合 作 ，引 进 国 际 先 进 技 术 和 资 金 ，在 高 起 点 上 发 展 我 国 可 再 生 能 源 产 业 ，加 快 和 提 离 我 国 新 能 源 技 术 的 开 发 步 伐 和 总 体 水 平 。（3）加 强 可 再 生 能 源 开 发 利 用 领 域 的 科 技 进 步 ，完 善 技 术 标准 体 系 ，促 进 产 业 的 健 康 发 展紧 紧 依 靠 科 技 创 新 ，尤 其 是 自 主 创 新 ，这 是 解 决 可 再 生 能 源高 成 本 的 关 键 因 素 ，也 是 使 我 国 真 正 成 为 可 再 生 能 源 强 国 、在 国际 竞 争 中 赢

37、 得 主 动 的 基 础 。在 国 家 高 技 术 产 业 化 和 重 大 装 备 扶 持项 目 中 要 尽 可 能 地 安 排 可 再 生 能 源 专 项 。同 时 ，国 家 可 以 统 一 安排 技 术 示 范 等 配 套 工 程 项 目 ，地 方 政 府 积 极 配 合 和 参 与 ，为 可 再生 能 源 新 技 术 和 新 产 品 进 入 市 场 创 造 有 利 条 件 。此 外 ，还 要 支 持建 设 可 再 生 能 源 相 关 研 发 和 成 果 转 化 设 施 ，从 而 形 成 可 再 生 能 源技 术 的 持 续 创 新 能 力 。（4）加 强 可 再 生 能 源 立 法 和

38、执 法 监 督 ，贯 彻 国 家 可 再 生 能 源战 略认 真 贯 彻 落 实 可 再 生 能 源 法 ,明 确 发 展 可 再 生 能 源 的 战 略地 位 ，提 出 明 确 的 可 再 生 能 源 发 展 目 标 ，制 定 切 实 可 行 的 可 再 生能 源 发 展 规 划 。地 方 政 府 有 关 部 门 制 定 的 配 套 规 范 性 文 件 应 当 及时 出 台 ，配 套 规 范 性 文 件 是 完 备 法 律 的 组 成 部 分 ，制 定 这 些 文 件是 立 法 工 作 不 可 缺 少 的 环 节 。同 时 ，由 于 这 些 文 件 指 导 着 执 法 部门 的 具 体 工

39、作 ，因 此 ，制 定 这 些 文 件 也 是 法 律 实 施 的 一 个 重 要 前提 。不 可 否 认 的 是 ，在 可 再 生 能 源 产 业 发 展 中 ，因 传 统 能 源 的 竞 争 、技 术 瓶 颈 制 约 、市 场 失 灵 与 公 共 服 务 缺 失 等 ，可 再 生 能 源 产 业 发展 步 履 维 艰 ，然 而 实 现 经 济 社 的 可 持 续 发 展 ，必 将 需 要 可 再 生 能源 取 代 化 石 能 源 ，坚 持 可 再 生 能 源 的 开 发 利 用 是 长 期 的 能 源 战 略 。1.7. 指导思想认 真 贯 彻 党 的 十 六 届 五 中 全 会 精 神

40、，深 入 学 习 可 再 生 能 源发 展 “十 一 五 ”规 划 ，以 科 学 发 展 观 为 基 础 ，确 立 建 设 “资 源 节 约型 、环 境 友 好 型 ”社 会 为 目 标 ，以 降 地 能 源 消 耗 ，充 分 利 用 可 再 生能 源 ，发 展 循 环 经 济 为 理 念 ，以 实 现 清 洁 可 再 生 能 源 利 用 为 切 入点 ，因 地 制 宜 发 展 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 系 统 ，以 科 学 技 术 为 发 展依 托 ，以 技 术 创 新 为 发 展 动 力 ，优 化 能 源 结 构 ，增 加 国 家 能 源 安 全性 ，促 进 多 能 互 补 ，提

41、 高 能 源 利 用 效 率 ，推 进 可 再 生 能 源 建 筑 应 用的 产 业 化 工 作 ，实 现 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 。1.8. 规划原则充 分 合 理 地 利 用 可 再 生 能 源 ，坚 持 “安 全 第 一 、合 理 布 局 、确定 次 序 ”的 原 则 ，以 潍 坊 市 当 地 实 际 情 况 为 基 础 ，以 国 内 外 先 进 技术 和 经 验 为 参 照 ，对 潍 坊 市 可 再 生 能 源 建 筑 的 发 展 进 行 规 划 。安 全 第 一 。潍 坊 市 是 全 国 重 要 的 优 质 农 产 品 生 产 加 工 和 出 口基 地 ，由 机 械

42、装 备 、纺 织 服 装 、海 洋 化 工 、食 品 加 工 、造 纸 包 装 五大 支 柱 产 业 组 成 的 工 业 发 展 也 很 迅 速 。工 业 、农 业 的 发 展 对 水 资源 的 需 求 巨 大 ，另 一 方 面 ，由 于 气 候 原 因 ，潍 坊 市 年 均 降 水 偏 少 ，地 表 水 和 地 下 水 储 量 较 小 ，引 起 了 全 市 范 围 内 地 下 水 的 过 度 开 采 。因 此 ，在 考 虑 对 地 热 能 有 效 利 用 时 ，必 须 避 免 可 再 生 能 源 建 筑 对当 地 水 源 安 全 的 威 胁 。同 时 ，在 冬 季 采 用 可 再 生 能 源

43、 替 换 传 统 能源 进 行 城 市 供 热 时 ，需 要 考 虑 能 源 的 稳 定 性 和 安 全 性 ，避 免 出 现城 市 供 热 故 障 中 断 这 样 威 胁 城 市 供 热 安 全 的 重 大 事 件 。合 理 布 局 。在 潍 坊 市 使 用 可 再 生 能 源 要 考 虑 当 地 的 实 际 情 况 ，包 括 太 阳 能 资 源 条 件 、地 形 地 貌 、水 资 源 的 分 布 、建 筑 用 能 结 构 等多 方 面 因 素 ，根 据 实 际 情 况 的 不 同 ，确 定 适 宜 采 用 可 再 生 能 源 的区 域 、规 模 及 方 式 ，达 到 可 再 生 能 源 和

44、 传 统 能 源 在 建 筑 中 应 用 的合 理 布 局 。确 定 次 序 。可 再 生 能 源 利 用 的 方 式 时 ，需 要 综 合 考 虑 可 再 生能 源 的 利 用 效 率 和 安 全 性 ，确 定 不 同 利 用 手 段 的 安 全 性 和 适 用 性 。使 用 污 水 厂 二 次 排 放 水 和 热 电 厂 循 环 水 远 比 使 用 可 免 去 对 地 下 水源 稳 定 且 安 全 问 题 的 担 忧 ，在 合 适 区 域 可 有 效 优 先 考 虑 使 用 。逐步 加 大 安 全 性 较 高 的 土 壤 源 热 泵 系 统 的 应 用 。水 资 源 相 对 丰 富 的区

45、域 应 优 先 考 虑 采 用 地 下 水 水 源 热 泵 系 统 。对 于 利 用 太 阳 能 而 言 ，优 先 考 虑 采 用 技 术 成 熟 、成 本 较 低 的 与 建 筑 一 体 化 的 太 阳 能 热 水建 筑 一 体 化 系 统 。技 术 成 熟 、成 本 略 高 的 太 阳 能 采 暖 系 统 可 以 在经 济 成 本 适 宜 的 情 况 下 使 用 。太 阳 能 空 调 系 统 、太 阳 能 光 伏 系 统作 为 引 导 性 的 示 范 项 目 。1.9. 规划总体目标根 据 规 划 总 体 原 则 ，结 合 潍 坊 市 当 地 可 再 生 能 源 资 源 情 况 ，统 筹

46、规 划 ，实 事 求 是 ，确 定 本 规 划 的 总 体 目 标 。到 规 划 末 2015 年 ：1 新 建 居 住 建 筑 太 阳 能 热 水 建 筑 一 体 化 率 达 到 90%；2 浅 层 地 能 应 用 建 筑 累 计 达 到 1229.0 万 平 方 米 。其 中 新 建建 筑 应 用 面 积 955.9 万 平 米 ，在 新 建 建 筑 中 ，浅 层 地 能 应用 率 达 到 23.6%；3 累 计 节 省 标 准 煤 68.77 万 吨 ，减 少 CO2 排 放 182.9 万 吨 ，SO2 排 放 1.7 万 吨 ，烟 尘 排 放 3.4 万 吨 。1. 可 再 生 能

47、源 建 筑 应 用 规 划 分 解 表 （折 算 面 积 ）2009 年 2010 年 2011 年 2012 年188.5 308.0 286.0 324.32013 年 2014 年 2015 年 合计407.9 451.3 419.0 2385.0计 算 公 式 ：（根 据 财 政 部 、住 房 城 乡 建 设 部 文 件 财 建 2009306 号 ）2. 城市概况2.1. 基本情况潍 坊 市 地 处 山 东 半 岛 西 部 ，地 处 北 纬 3645，东 经 11911，海 拔 高 度 22.2 米 。管 辖 奎 文 区 、潍 城 区 、寒 亭 区 、坊 子 区 4 区 ，青州 市

48、、诸 城 市 、寿 光 市 、高 密 市 、安 丘 市 、昌 邑 市 6 市 ，昌 乐 县 、临朐 县 2 县 ，高 新 开 发 区 、滨 海 开 发 区 、经 济 开 发 区 3 个 开 发 区 ，全市 总 面 积 15859 平 方 公 里 ，城 区 面 积 2215 平 方 公 里 。拥 有 全 国 著名 的 两 个 蔬 菜 基 地 ，为 中 国 北 方 大 型 的 蔬 菜 生 产 地 之 一 。潍 坊 是山 东 半 岛 的 交 通 枢 纽 ，境 内 有 胶 济 、胶 新 、大 莱 龙 、益 羊 、青 临 五条 铁 路 经 过 。至 2008 年 底 ，据 公 安 部 门 统 计 ,全

49、市 年 末 户 籍 总 人口 858 万 人 ，市 辖 区 人 口 153 万 人 。据 1%人 口 抽 样 调 查 ，全 市 年末 常 住 人 口 883.61 万 人 ，非 农 业 人 口 371.7 万 人 。全 市 有 汉 、满 、回 等 51 个 民 族 。2.2. 自然环境条件潍 坊 市 地 势 总 体 特 征 是 南 高 北 低 。南 部 为 山 区 、丘 陵 ，地 面 高程 在 海 拔 100 米 以 上 ，最 高 海 拔 1032 米 ，面 积 5646 平 方 公 里 ，占全 市 总 面 积 的 35.6%；中 部 为 倾 斜 平 原 区 ，地 面 高 程 在 海 拔7 100 米 之 间 ，坡 降 1/500 1/1200，面 积 6597 平 方 公 里 ，占 全 市总 面 积 的 41.6%；北 部 沿 海 为 滨 海 平 原 区 ，地 面 高 程 在 7 米 以 下 ，面 积 3616 平 方 公 里 ，占 全 市 总 面 积 的 22.8%。2. 各 区 县 面 积 和 人 口区 县 面