1、- 1 -宜章县卫生和计划生育局责任清单（共 71 项）一、部门职责部门名称（盖章）：县卫生和计划生育局序号 主要职责 具体工作事项 法律依律 备注贯彻执行国家、省、市有关卫生和计划生育工作的方针政策和法律法规。县卫生和计划生局三定方案（宜政办发【2015】52 号）负责拟定并组织实施全县卫生和计划生育、中医药事业发展规划、政策和管理办法。 县卫生和计划生育局三定方案1贯彻执行党和国家、省、市有关卫生和 计划生育工作的方针政策和法律法规。负责拟定并组织实施全县卫生和计划生育、中医药事业发 展规划、政策和管理 办法。协调推进全县 医药卫生体制改革和医疗保障， 统筹规 划与协调全县卫生和计划生育服
2、务资源配置，指导区域卫 生和计划生育规划的编制和实施协调推进全县医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划与协调全县卫生和计划生育服务资源配置，指导区域 卫生和计划生育 规划的编制和实施县卫生和计划生育局三定方案拟订全县重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施中华人民共和国传染病防治法第六条第一款完善疾病预防控制体系关于疾病预防控制体系建设的若干规定（中华人民共和国卫生部令第40 号）第四条第二款防止和控制疾病发生和疫情蔓延 中华人民共和国传染病防治法第三十九条第四十一条负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、 环境卫生、学校卫生的地方 标准制定、监测评估、指导协调
3、 及学校常 见病防控县卫生和计划生育局三定方案承担发布法定报告传染病疫情信息工作 县卫生和计划生育局三定方案拟定全县卫生应急和紧急医学救援政策、 规划、制度、预案和规范措施 县卫生和计划生育局三定方案指导全县卫生应急体系和能力建设 县卫生和计划生育局三定方案协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作湖南省实施突发公共卫生事件应急条例办法第二十四条第三十一条组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施中华人民共和国传染病防治法第四十一、四十二、四十三、四十五条；湖南省实施突发公共卫生事件应急条例办法第二十八条第三十一条对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医
4、学救援 县卫生和计划生育局三定方案2负责全县疾病预防控制规划、免疫规 划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实，制定全县卫生 应急和紧急医学救援预案、突 发公共卫 生事件监测和风险评估计划，组织和指 导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发 公共卫生事件应急处置信息发布突发公共卫生事件应急处置信息 县卫生和计划生育局三定方案- 2 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依律 备注负责全县公共卫生、医疗卫生综合 监督。按照职责分工承担职业卫生、放射 卫 生、学校卫生的监督管理 公共场所卫生管理条例实施细则第三条第二款、 医 疗机构管
5、理条例 第五条二款、 职业 病防治法第九条第三款、第八十九条、 放射诊疗管理规定第三条第二款、 学校卫生工作条例第四条等， 县卫生和计划生育局三定方案。组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治、医疗卫 生机构和采供血机构的监督检查 生活饮用水卫生监督管理办法第三条第一款， 公共 场所卫生管理条例实施细则第三条第二款、 医疗机构管理条例第五条第二款、 传染病防治法第六条第一款、 消毒管理办法第三十九条、 献血法第四条组织开展食品安全风险监测、评估和交流 负责食品安全标准跟踪管理负责食品安全企业标准备案工作 食品安全法第四条第二款、第十一条第二款， ，郴州市人民政府 办公厅关于印发郴州市食品药品监
6、督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（郴政办201440 号）3负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、 环 境卫生、学校卫生、公共场所 卫生、饮 用水 卫生管理的政策措施，组织 开展相关监测、调查 、评估和监督，负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、 评 估和交流，执行食品安全地方标准， 负责 食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查 食品安全法第七十三条拟定全县妇幼卫生技术服务政策、规划、技术标准和规范并组织实施中华人民共和国母婴保健法第三条第一款；中华人民共和国母婴保健法实施办法第六条；计划生育技术服务管理条例实施细则第
7、七条、县卫生和计划生育局三定方案推进妇幼卫生技术服务体系建设中共中央、国务院 关于深化医药卫生体制改革的意见号）；中华人民共和国母婴保健法第三条第一款；计划生育技术服务管理条例实施细则第七条管理母婴保健技术服务，组织实施国家和省、市级妇幼健康服务项目中华人民共和国母婴保健法第二十九条；省卫计委三定方案和郴州市人民政府办公室（郴政办发201056 号）指导全县妇幼卫生、出生缺陷防治技 术服务工作中华人民共和国母婴保健法第二十九条拟定全县农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施中华人民共和国母婴保健法第三条第一款；中华人民共和国母婴保健法实施办法第六条、 县卫生和计划生育局三定方案4负责组织拟
8、订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫 生发展规划和政策措施，指导 全县基层卫生和计划生育、妇 幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责制定新型农村合作医疗发展规划和政策措施并组织实施，组织基金个人缴纳费用筹集和协调各级财政补助资金落实，负责全县农村合作医疗基金的监管与效益评估，负责定点医疗机构医疗费用控制 指导全县基层卫生服务体系建设卫生部乡镇卫生院管理办法（试行）（卫农卫发201161 号）、卫计委村卫生室管理办法（试行）（国卫基发201433 号）- 3 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依律 备注组织实施国家基本公共卫生服务
9、项目卫生部关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发200970 号）；国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）；中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见负责全县乡村医生的管理工作 卫计委村卫生室管理办法（试行）（国卫基发201433 号）监督指导基层卫生政策的落实卫生部乡镇卫生院管理办法（试行）（卫农卫发201161 号）、卫计委村卫生室管理办法（试行）（国卫基发201433 号）.拟定全县新型农村合作医疗发展规划、政策措施和标准规范并组织实施组织指导全县新型农村合作医疗管理机构人员的业务培训 国务院办公厅关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（国办发20033 号）、湖南省
10、编办关于新型农村合作医疗试点工作中管理机构建设的指导意见（湘编办200628号）负责全县新型农村合作医疗基金的监管与效益评估 湖南省财政厅、卫 生厅湖南省新型农村合作医疗基金财务管理办法（湘财社200816 号。负责定点医疗机构的医疗费用监管 湖南省卫生厅湖南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法（暂行）湘卫合医发20072 号负责全县新型农村合作医疗的信息管理工作 湖南省卫生厅关于推进全省新型农村合作医疗门诊统筹信息化建设工作的通知湘卫合医发20092 号- 4 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依律 备注负责全县医疗机构、医 疗技术应用、医疗质量、医 疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有
11、关政策规范、地方 标准的 组织实施 督促落实医务人员执业标准和服务规范 医疗机构管理条例实施细则第七十条、第七十二条监督实施医疗机构和医疗服务全行业管理办法 医疗机构管理条例第五条第二款指导医院药事、临 床实验室管理等工作 县卫生和计划生育局三定方案负责医疗机构医疗服务评价和监督体系的实施 县卫生和计划生育局三定方案5负责医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。组织实施医 疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、地方 标准，会同有关部门执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准、卫生专业 技术人员执业规则和服务规范，建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系负责医
12、疗行业作风建设和纠风工作 医疗机构管理条例实施细则第七十二条第三项推进公立医院管理体制改革工作卫生部、中央编办 、国家 发展改革委、财 政部和人力资源社会保障部关于公立医院改革试点的指导意见、卫生 计 生委、 财 政部、中央编办、发展改革委和人力资源社会保障部关于推进县级公立医院综合改革的意见拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并督促实施卫生部、中央编办 、国家 发展改革委、财 政部和人力资源社会保障部关于公立医院改革试点的指导意见、卫生 计 生委、 财 政部、中央编办、发展改革委和人力资源社会保障部关于推进县级公立医院综合改革的意见6负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和
13、评价运行机制，建设和谐 医患关系，提出医疗服 务和药品价格政策的建议提出医疗服务和药品价格政策的建议国家发展改革委、 卫生部、人力 资源社会保障部改革药品和医疗服务价格形成机制的意见贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度 县卫生和计划生育局三定方案组织实施全县药物政策和基本药物采购、配送、使用等管理制度1、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）的通知（湘政办发201147 号）；2、县卫生和计划生育局三定方案制定全县医疗机构网上药品集中采购实施方案和网上药品集中采购目录1、湖南省人民政府办公厅关于推行药品集中采购工作的实施意见（湘政办发200976
14、号）；2、县卫生和计划生育局三定方案监督管理药品企业、医疗机构网上 药品集中采购交易活动7实施国家药物政策和国家基本药物制度， 执行国家基本药物目录和湖南省增补药物目录，监督实施基本药物采购、配送、使用等管理制度，负责指导、监督全 县公立医疗卫生机构普通医用耗材及检验试剂集中招标采购和药品网上集中采购工作负责建立基本药物医疗机构首选和检测评估制度1、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）的通知（湘政办发201147 号）；2、县卫生和计划生育局三定方案- 5 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依律 备注指导和监督全县公立医疗卫生机构普通医疗耗材及检
15、验试剂集中招标采购和药品网上集中采购工作且卫生和计划生育局三定方案指导和督促全县基层加强计划生育基础管理和服务工作，完善计划生育政策并组织实施县卫生和计划生育局三定方案推进基层计划生育工作网络建设，负责全县计划生育优质服务的创建评选工作县卫生和计划生育局三定方案承担出生人口性别比综合治理工作，加大打击“ 两非 ”力度县卫生和计划生育局三定方案承担计划生育政策实施情况的动态监测工作县卫生和计划生育局三定方案提出出生人口预测预报和计划生育形势安全预警预报信息发布建议县卫生和计划生育局三定方案拟订优生优育政策措施并组织实施 县卫生和计划生育局三定方案8提出完善生育政策建议，组织实施加强全县出生人口性
16、别比综合治理的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布生育安全预警预报信息建议。制定 计 划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优 生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷发生率承担出生缺陷防治工作 县卫生和计划生育局三定方案研究提出全县促进计划生育家庭发展的政策建议县卫生和计划生育局三定方案建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施县卫生和计划生育局三定方案加强计划生育利益导向政策与相关经济社会发展政策的衔接县卫生和计划生育局三定方案完善部门、区域协作机制，推行计划生育综合治理县卫生和计划生育局三定方案9组织建立计划
17、生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出人口长期均衡发展的政策措施拟订计划生育奖励扶助政策。 县卫生和计划生育局三定方案10制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享、区域协作和公共服制订全县流动人口计划生育服务管理工作规划、政策和措施县卫生和计划生育局三定方案- 6 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依律 备注建立和完善流动人口卫生和计划生育信息共享、区域协作和公共服务工作机制县卫生和计划生育局三定方案建立和完善县际县内流动人口区
18、域协作机制县卫生和计划生育局三定方案指导基层加强流动人口卫生和计划生育区域协作。县卫生和计划生育局三定方案务工作机制制订全县流动人口计划生育服务管理工作规划、政策和措施县卫生和计划生育局三定方案拟订全县卫生和计划生育人才发展政策、规划并指导实施 县卫生和计划生育局三定方案组织实施卫生和计划生育专业技术人员任职资格考试评审 1、临 床医学 专业 技术资格考试暂行规定（卫人发2000462 号）、 预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生技术等专业技术资格考试暂行规定（卫人发2001164 号）2、县卫生和计划生育局三定方案加强全科医生等急需紧缺专业人才培养省人民政府湖南省建立全科医生制度实施方案
19、（湘政发201320 号）组织开展住院医师规范化培训制度和专科医师培训 省卫生计生委、省 编办等七部门关于印发湖南省建立住院医师规范化培训制度实施意见的通知（湘卫科教发 20145 号11组织拟订并实施全县卫生和计划生育人才发展规划，指 导卫生和 计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施负责全县卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作 县卫生和计划生育局三定方案拟订全县卫生和计划生育科技发展规划及相关政策 县卫生和计划生育局三定方案组织实施卫生和计划生育相关科研项目、新技术评估管理、适宜技 术推广、医学重点学科和科研基地建设 县
20、卫生和计划生育局三定方案负责实验室生物安全监督工作 县卫生和计划生育局三定方案组织实施毕业后医学教育和继续医学教育 县卫生和计划生育局三定方案12组织拟订全县卫生和计划生育科技发展规划，组织实施国家、省、市和县卫生和计划生育相关科研项目，指 导 医学科技成果的普及应用。参与制定医学教育发展规划， 协 同指导医学教育和计划生育教育， 组织实施毕业后医学教育和继续医学教育 参与拟订医学教育发展规划，协同指 导医学教育和计划生育教育 县卫生和计划生育局三定方案- 7 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依律 备注指导规范全县卫生和计划生育行政执法工作 县卫生和计划生育局三定方案监督检查法律法规和政策
21、措施的落实 县卫生和计划生育局三定方案整顿和规范医服务市场，组织查处违 法行为，督办重大违 法案件 县卫生和计划生育局三定方案13指导全县卫生和计生育工作，完善综合 监督执法体系，规范 执法行为，监督检查 法律法规和政策措施的落实， 组织查处 重大违法行为。监督落 实计划生育“一票否决 ”制落实计划生育“一票否决 ”制 县卫生和计划生育局三定方案拟定全县卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进 的目标、 规划、政策和规范县卫生和计划生育局三定方案承担卫生和计划生育科普宣传、新闻和信息发布 县卫生和计划生育局三定方案承担卫生和计划生育信息化建设和统计工作 县卫生和计划生育局三定方案14负责全县
22、卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与全县人口基础信息库建设。 组织 指导全 县卫生援外有关工作，参与国际组织倡导的重大卫生活动 组织指导全县卫生援外有关工作，参与国际组织倡导的重大卫生活动 县卫生和计划生育局三定方案组织实施中央、省委、市委和县委保健工作方针政策，规划县卫生和计划生育局三定方案负责全县保健工作的宏观管理 县卫生和计划生育局三定方案15贯彻执行中央、省委、市委和县委保健政策，负责全县保健工作的宏观管理， 负责县 保健对象的医疗保健工作，负责党和国家 领导、省、市领导及重要外宾、重要会议 与重大活动的医疗卫生保障工作承担县保健委员会的
23、日常工作 县卫生和计划生育局三定方案承担县爱国卫生运动和深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作 县卫生和计划生育局三定方案承担县防治艾滋病工作委员会等议事协调机构的日常工作 县卫生和计划生育局三定方案16承担县爱国卫生动动委员会、县深化医 药卫生体制改革领导小组和县预防和控制治艾滋病工作委员会等议事协调机构的日常工作17承办县人民政府及国家和省、市卫生和 计划生育委员会交办的其他事项- 8 -二、与相关部门的职责边界部门名称（盖章）：县卫生和计划生育局序号管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例县卫生和计划生育局 负责对餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理负责对餐饮服务提供者使用集中消毒
24、餐饮具情况进行监管1餐饮具集中消毒监管 市场和质量监督管理局 负责对无营业执照的餐饮具集中消毒服务经营者进行依法监管1、中华人民共和国食品安全法；2、中华人民共和国食品安全法实施条例；3、消毒管理办法；4、卫生部工商总局国家食品药品监督局关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知（卫监督发201025 号）卫生部门检查发现，某餐饮具集中消毒企业无卫生监督合格证擅自从事餐饮具集中消毒生产。为此，卫生部门对该企业进行立案查处，并将产品流通的情况通报食药监管部门，将无证营业且作业场所无法达到要求情况通报工商部门。食药监管部门对餐饮服务提供者使用该企业产品情况进行核查，并对他们未建立索证、查验制度予以处
25、罚，工商部门对该餐饮具集中消毒企业因无法取得卫生监督合格证，注销营业执照县卫生和计划生育局负责职业健康检查机构及职业病诊断机构的认定、职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断鉴定工作，组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理 县安监局 负责用人单位职业卫生监督检查工作，加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理，实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理，监督管理用人单位职业危害项目申报工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为 县人社局 负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病人保障等工作2职业卫生监管县民政局负责用人单位已经不存在
26、或者无法确认劳动关系的职业病病人的医疗救助和生活等方面的救助保障工作中华人民共和国职业病防治法某县水泥厂劳动者在年度职业健康检查时，发现 2 例疑似职业病后，该 2 人向当地职业病诊断机构（由卫生行政部门认定）申请职业病诊断。经医生诊断，1 例确诊为职业性尘肺病（I 期），1 例确诊为职业性尘肺病（II 期）。人社部门组织对 2 例职业病进行工伤认定，确定企业赔偿标准。安全生产监督管理部门赴企业现场开展职业卫生监督检查，督促企业落实劳动者职业健康防护措施- 9 -序号管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例县卫生和计划生育局 负责全县饮用水卫生监督工作3城镇供水管网水水质检测县住房和城乡建
27、设局 负责全县城市供水水质监督管理工作1、中华人民共和国水法；2、城市供水水质管理规定（建设部令第 156 号）；3、生活饮用水卫生监督管理办法（建设部、卫生部令第 53 号发布）；4、生活饮用水卫生标准某供水厂设立了自来水在线检测系统，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测原水、出厂水、管网水的水质，并按月向该县城市管理局如实报告供水水质检测数据；该系统与市城市供水水质监测网联网，接受市级在线监测。同时，该县卫生防疫部门按照生活饮用水卫生标准加强对生活饮用水的卫生监督管理，确保达到规定指标县卫生和计划生育局积极推动医疗卫生与养老服务结合，推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进
28、入养老机构、社区的居民家庭，支持有条件的养老机构设置医疗机构县发改局将养老服务业纳入经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划，支持养老服务设施建设县民政局进一步建立养老服务的准入、退出、监管制度，健全和规范养老服务标准、评估体系办法县财政局 在现有资金渠道内对养老服务业发展给予财力保障 县国土资源局负责保障和监管社会养老服务设施建设用地县住房和城乡建设局 制订城镇居家养老服务设施配建标准，组织编制养老服务设施专项规划，指导养老服务设施有序建设 县人社局 健全医疗保险机制，完善相关医保制度4社会养老服务体系建设县教育局 支持高等院校等学校通过在校教育、继续教育和远程学历教育，扩大人才培养规模，鼓
29、励开设养老服务相关的专业课程湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见（湘政发201422 号）某县人民政府将养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程。进一步强化工作协调机制，建立健全由政府牵头，民政、老龄、发改、财政、国土资源、编制、人力资源社会保障、住房城乡建设、教育、卫生计生、商务、科技、经信、质监、规划、环保、工商、税务、物价、公安消防、食品药品监管、园林、房产、人防、档案、金融等部门参加的社会养老服务体系建设领导小组，定期分析养老服务业发展情况和存在问题，研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施，贯彻落实养老服务业发展的相关任务要求- 10 -序号管理事项相
30、关部门 职责分工 相关依据 案例县卫生和计划生育局加强对医疗保健机构的指导，指定条件较好的医院作为弃婴救治、体检的医疗机构，明确费用结算办法，配合相关部门做好弃婴的救治工作，并全面掌握辖区内居民的家庭成员情况和育龄人员的生育情况县民政局 协调有关部门健全弃婴的接收、就职、安置机制，加强对各类儿童福利机构以及弃婴收养工作的指导和管理，提高弃婴的养育质量和抚育水平 县发改委根据儿童福利事业发展需要，推动儿童福利机构设施建设县公安局 负责为弃婴办理相关手续，妥善做好弃婴接收、户籍办理等工作，要积极查找弃婴和儿童的生父母和其他监护人，严厉查处打击弃婴儿等违法犯罪行为 县司法局 加大弃婴权益保护法律法规
31、宣传力度，开展多种形式的法制宣传活动，指导公证机构依法办理收养公证5弃婴救助管理政府办（法制办、民宗局配合相关部门做好引导和规范宗教界收留弃婴相关工作 民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知（民发201383 号）张某发现某弃婴甲某，及时向当地公安机关报案。公安机关及时查找甲某的生父母和其他监护人，查找不到甲某生父母和其他监护人的，出具弃婴捡拾证明，送民政部门指定的儿童福利机构临时代养。儿童福利机构及时发布甲某的寻亲公告，公告期满后，仍然查找不到甲某的生父母和其他监护人的，经主管民政部门审批后，办理正式进入儿童福利机构的手续。对公安机
32、关移送的甲某，儿童福利机构及时送卫生部门指定的医疗机构进行体检和传染病检查，并出具体检表。甲某是患病弃婴，医疗机构按照“先救治再结算 ”的原则积极予以救治，出院时医疗机构出具治疗证明。儿童福利机构持相关材料及时到当地公安机关办理甲某的户籍登记。甲某是办理正式入院手续的弃婴，儿童福利机构按照国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见（国办发201054 号）做好抚育工作。有家庭想收养甲某，收养关系当事人亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续- 11 -序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例县卫生和计划生育局 完善定点医院制度，指导做好流浪乞讨人员医疗救治和卫生防疫工作县民政局指导各级民
33、政部门和救助管理机构按照有关法律法规做好流浪乞讨人员救助管理工作，督促各级民政部门积极推动建立完善各级政府主管领导牵头的流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制，建立健全流浪儿童救助机制，加强部门沟通交流和省际协作，配合有关部门做好相关工作县发改委 指导地方各级发展改革部门统筹考虑流浪未成年人救助保护体系建设，推动将其纳入国民经济和社会发展规划，不断完善救助保护设施条件。协助民政部门加强对流浪未成年人流动救助车使用的监督管理县教育局支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪未成年人的教育矫治工作。督促各地教育部门及时安排返乡适龄流浪未成年人入学接受义务教育，指导中等职业学校做好接收工作，对职业学校接
34、收的家庭经济困难并符合条件的返乡未成年人予以资助或减免学费；支持救助保护机构对不适合入校接受教育的流浪未成年人开展替代教育，做好有严重不良行为的流浪未成年人教育矫治工作 6流浪乞讨人员救助管理县公安局 指导各级公安机关做好流浪未成年人救助保护工作，建立打击整治组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪工作机制，严厉打击拐卖、拐骗流浪未成年人和胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨、违法犯罪等违法犯罪活动；指导各级公安机关依法处置强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序的流浪乞讨人员，告知、劝导流浪乞讨人员到救助管理机构求助，对工作中发现的或报警求助的未成年人、残疾人、老年人应及时引导、护送至救助管理机构接受救助。指
35、导各级公安机关协助救助管理机构做好安全防范工作，有条件的地方可根据需要在救助管理站设立警务室或警务联络员，及时处置影响救助管理机构正常工作秩序的各类案（事）件1、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法；2、生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则；3、民政部等 19 部门关于加强流浪未成年人工作的意见（民发200611 号）；4、国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见（国办发201139 号）某地公安机关在打击拐卖妇女儿童的行动中，解救了若干名儿童，需要有相应的一段时间对其身份进行甄别和确认。由于缺少合适的生活设施和管理场所，只好借助于民政部门的救助管理机构。然而民政部门的
36、救助管理机构则是一个主要对流浪乞讨人员实行临时性救助的场所，对于被拐儿童实行救助，在时限、救助方式、救助内容以及管理上都未作明确规定。为此，当地请示了县民政局、县公安局，经两局联合召开会议协调，形成一致意见并同时下发文件。要求各地经公安机关打拐解救的被拐儿童妇女，要按属地原则，一律由公安机关办案、处警单位送所在市、县（市、区）民政部门救助管理机构临时安置，并协助民政部门救助管理机构做好安保工作 - 12 -序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例县司法局 加强中华人民共和国未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、残疾人保护法、老年人权益保护法等法律法规宣传工作，配合做好流浪乞讨人员源头预防工
37、作；加强对未成年犯、未成年劳动教养人员和政府收容教养人员的教育矫治，预防和减少重新违法犯罪。组织开展服刑在教人员未成年子女的排查，协助有关部门落实帮扶救助措施，防止流落街头违法犯罪。积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的流浪未成年人、残疾人、老年人提供法律服务和法律援助 县人社局 支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶工作。指导地方人力资源社会保障部门按规定将符合条件的劳动年龄阶段流浪未成年人和流浪乞讨人员纳入就业扶持政策体系，按规定提供职业培训、职业介绍和就业服务；对符合就业困难人员条件的，按规定纳入就业援助范围，提供重点帮扶。指导地方人力资源社会保障部门按照国
38、家有关规定落实救助管理机构工作人员工资倾斜政策，并按照国家有关规定对救助保护机构教师开展职称评定 县住房和城乡建设局 指导各级城市管理部门依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作，充分利用数字化城市管理平台协助民政、卫生部门做好流浪未成年人救助保护和流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作 6流浪乞讨人员救助管理县交通运输局 指导各级交通运输主管部门和道路运输管理机构为救助管理机构购买乘车（船）凭证和接送流浪乞讨人员进出站等提供便利1、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法；2、生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则；3、民政部等 19 部门关于加强流浪未成年人工作的意见
39、（民发200611 号）；4、国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见（国办发201139 号）某地公安机关在打击拐卖妇女儿童的行动中，解救了若干名儿童，需要有相应的一段时间对其身份进行甄别和确认。由于缺少合适的生活设施和管理场所，只好借助于民政部门的救助管理机构。然而民政部门的救助管理机构则是一个主要对流浪乞讨人员实行临时性救助的场所，对于被拐儿童实行救助，在时限、救助方式、救助内容以及管理上都未作明确规定。为此，当地请示了县民政局、县公安局，经两局联合召开会议协调，形成一致意见并同时下发文件。要求各地经公安机关打拐解救的被拐儿童妇女，要按属地原则，一律由公安机关办案、处警单
40、位送所在市、县（市、区）民政部门救助管理机构临时安置，并协助民政部门救助管理机构做好安保工作 - 13 -序号管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例县卫生和计划生育局 负责做好医疗救护、卫生防疫县国土资源局 负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查，加强对地质灾害险情的动态监测，依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案，查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情县住房和城乡建设局负责核准不涉及交通、水务专业工程的专项
41、治理工程开工，按照工程建设监管程序对不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程实施监督管理，对本部门职责范围内建筑边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理 县交通运输局 负责按照工程建设监管程序对交通专项地质灾害治理工程实施监督管理，对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。负责保证救灾物资、设备、药物、食品的运送 县水利局 对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理县民政局 组织避灾安置场所建设和管理，负责灾民基本生活救助市场和质量监督管理局 负责做好药品供应
42、7地质灾害防治管理县商务局 负责救济物资储备、提供地质灾害防治条例某地连降大雨，引发了山体滑坡。接到灾情报告后，按照紧急信息报送程序，县国土局迅速将灾害情况向县应急办报告，由县应急办逐级上报。县应急办、国土局牵头，县民政、建设、水利、交通、气象、安监等相关部门参加，认真开展灾情调查，核实险情的具体位置、规模、潜在威胁、影响范围及诱发因素。做好险情监测，随时掌握险情动态，定时将监测数据和变化情况上报县应急抢险指挥部，县应急抢险指挥部根据险情变化情况提出防范和治理对策。并根据灾情危害程度和专家建议，决定启动县级突发地质灾害抢险救援应急预案。由县公安、建设、水利、电力等部门和办事处组成的紧急抢险救灾
43、组开始组织受威胁群众转移，由县民政、财政、商务、粮食和办事处组成的物资、生活保障组对紧急避险的群众进行了妥善安置，并开展精神安抚等工作- 14 -序号管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例县卫生和计划生育局所属精神卫生机构要承担精神疾病患者的救治任务，调整现有的精神卫生机构的服务方向和重点，提高治疗与康复水平；加快精神卫生工作队伍建设步伐县公安局要了解掌握本地区可能肇事肇祸精神疾病患者的有关情况，督促家属落实日常监管和治疗措施，对严重肇事肇祸精神疾病患者实施强制治疗，安康医院负责做好治疗工作县民政局 所属精神卫生机构要承担在服役期间因患精神疾病而复原、退伍军人的救治任务，并及时收容和治疗
44、无劳动能力、无生活来源、无赡养和抚养人的精神疾病患者县司法局结合监管场所的医疗卫生工作，做好被监管人员精神疾病的治疗和康复工作县教育局针对青少年精神卫生问题，开展心理健康教育，落实预防措施，会同精神卫生救治机构做好精神卫生预防和健康教育工作8 精神卫生工作县财政局 根据精神卫生工作规划适当安排经费1、中华人民共和国人民警察法；2、中华人民共和国精神卫生法；3、湖南省人民政府办公厅转发省卫生厅等单位关于进一步加强精神卫生工作意见的通知（湘政办发200534号）某县政府成立精神卫生工作协调机构，组织、协调有关部门开展精神卫生工作和落实各项措施。协调工作机构由县政府分管卫生工作的负责人任组长，卫生、
45、教育、公安、民政、司法、财政、残联等部门和社会团体负责人共同组成。协调机构设办公室，负责精神卫生的日常工作县卫生和计划生育局负责流动人口的健康检查、疾病预防控制管理服务工作；为流动人口提供妇幼保健和管理；推进流动人员卫生基本公共服务均等化县公安局负责流动人口服务管理，及时为申请落户并符合落户条件的流动人口办理户口迁移手续；及时受理、调处涉及流动人口的治安纠纷；实行流动人口暂住登记和居住证制度县发改委参与流动人口的服务和管理有关政策的研究制定工作，配合教育、卫生等部门研究编制包括为流动人口服务的相关设施在内的建设规划，安排本级人民政府事权范围内的建设投资县教育局指导和督促中小学校做好流动人口义务
46、教育工作，保障流动人口享有与常住人口平等接受义务教育的权利县民政局负责向遭遇临时性困难的城市流浪、乞讨人员提供临时性救助，完善社区在流动人口服务和管理工作中的各项制度9 流动人口管理县司法局组织开展流动人口法制宣传教育和纠纷调解工作，引导流动人口依法维护合法权益1、流动人口计划生育工作条例；2、湖南省流动人口服务和管理规定；3、省公安厅关于印发湖南省流动人口暂住登记与居住证发放办法的通知（湘公通2011102 号）县级以上人民政府人口计划生育行政部门应当向育龄流动人口宣传人口计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，向育龄流动人口提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。已婚流动人口拟在
47、居住地生育第一个子女并符合国家有关条件的，可以向居住地街道办事处、乡镇人民政府申请生育证- 15 -序号管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例县人社局监督用人单位维护流动人口的合法权益；流动人口可按照有关规定享受职业培训和职业鉴定补贴县住房和城乡建设局负责对房屋租赁的登记备案和监督管理；加强对流动人口聚集地的规划管理和小城镇建设管理，促进农村富余劳动力就地就近转移；协助有关部门落实流动人口服务和管理的各项措施县交通运输局配合有关部门做好重大节假日、外出务工人员比较集中的季节和区域的交通疏导和安全工作9 流动人口管理县市场和质量监督管理局督促流动人口经商人员依法办理营业执照，并对其经营行为
48、进行监督管理；组织开展流动人口个体工商户和私营企业主的职业道德和遵纪守法教育；协助有关部门加强对出租房屋的管理，依法查处流动人口利用出租屋从事违法经营活动的行为1、流动人口计划生育工作条例；2、湖南省流动人口服务和管理规定；3、省公安厅关于印发湖南省流动人口暂住登记与居住证发放办法的通知（湘公通2011102 号）县级以上人民政府人口计划生育行政部门应当向育龄流动人口宣传人口计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，向育龄流动人口提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。已婚流动人口拟在居住地生育第一个子女并符合国家有关条件的，可以向居住地街道办事处、乡镇人民政府申请生育证县卫生和计划生
49、育局负责对医疗机构易制毒化学品使用的管理和监督检查工作10易制毒化学品管理工作县公安局指导、协调全省各地监督检查单位内部管理制度、监督检查易制毒化学品购销和运输等情况。组织协调开展对跨省、市非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处。实地核查第一类非药品类易制毒化学品企业，开展对第一类非药品类易制毒化学品购买许可审批。牵头制定、实施全易制毒化学品企业和易制毒化学品分类管理制度。组织开展对全省批发经营、零售含麻黄碱类复方制剂的监督检查工作1、 中华人民共和国禁毒法 ；2、 易制毒化学品管理条例 ；3、 湖南省禁毒条例 ；4、中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见 （中发20146 号）食品药品监督部门重点开展药品类易制毒化学品生产经营企业生产、销售等情
