1、项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购项目编号：FEGD-CT15094-1 佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购公开招标文件项目编号：FEGD-CT15094-1 采购人：佛山市农业局采购代理机构：广东远东招标代理有限公司发布日期：二 0 一五年四月 项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 1目 录第一部分 投标邀请函 2第二部分 采购项目内容 .4第三部分 投标人须知 7一、投标须 知前附表 7二、总则及概念释义 9三、招标文件说明 12四、投标文件说明 13五、评标委员会的组成及评审程序 17六、评审标 准与方法 21七
2、、评审结果确定及合同签订 23第四部分 合同书范本 35第五部分 投标文件格式 40第一章 资格性文件 .41第二章 评审内容索引 .47第三章 商务部分 .48第四章 技术部分 .57第六章 其他文件 .58唱标信封内容 59文件包装袋封面标贴格式 61项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 2第一部分 投标邀请函本项目前期工作已完成，经政府采购管理部门同意，具备项目招标条件。现广东远东招标代理有限公司受委托，就下列项目内容采用公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格的投标人参加投标，有关事项及流程安排如下：项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承
3、保资格二次采购项目编号：FEGD-CT15094-12 项目内容 本项目是佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购，具体内容和要求详见本招标文件 。3 项目性质 政府采购（部门委托采购）4 资金来源 财政资金，资金已落实5 投标人资格要求1.投标人须为具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其分支机构，并具有从事本项目的经营范围和能力，具备政策性农业保险经营条件；符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2.本项目不允许联合体投标。6 资格审查方式 本项目采用资格后审方式进行审查。7 招标文件公示 2015 年月日至 2015 年月日 下午 5:30 截止，投标人可到指定
4、媒体自行浏览。8 发售招标文件时间：2015 年月日至 2015 年月日北京时间下午 5:30 截止（办公时间内，法定节假日除外）地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一售价：￥200.00 元，售后不退。洽购联系人：李小姐 联系电话：0757-88330026 传真：0757-832058559 现场勘探及咨询答疑会本项目不集中统一举行现场勘探和咨询答疑会，投标人可自行组织踏勘现场，如有疑问，可通过书面形式或直接至电向采购人或采购代理机构咨询。项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 310 递交投标文件11 时间：
5、2015 年月日北京时间上午 9：00 至 9：30 截止地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 楼 A 区（广东远东招标代理有限公司 开标室）注：若供应商逾期递交投标文件或未在指定地点递交投标文件的，采购代理机构将拒绝接收，因此而造成的一切后果由供应商自行承担。12 开标会时间：2015 年月日 北京时间 上午 09:30 开始地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一（广东远东招标代理有限公司 开标室）13 采购人（用户） 单位名称：佛山市农业局联系人：黄小姐 联系电话：0757- 8399674114 采购代理机构单位名称：广东远东招标代理有限公司 地
6、 址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 楼 A 区联 系 人：王先生 邮编：528000联系电话：0757-88330025 传真：0757-8320585515 采购信息发布广东省政府采购网 http:/佛山市政府采购网 http:/佛山市公共资源交易网：http:/ 结果公告广东省政府采购网 http:/佛山市政府采购网 http:/佛山市公共资源交易网：http:/项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 4第二部分 采购项目内容一、 项目概述为认真贯彻落实省政府关于大力推广政策性涉农保险的意见（粤府办201250 号）要求，
7、防范水稻种植风险，有效增强农民抵御自然灾害和意外事故风险能力，结合我市实际，对全市政策性水稻种植保险经办机构资格供应商进行采购。注：采购内容：佛山市政策性水稻种植保险承保服务。承保期：自合同签订之日起三年。投入本项目的保险费：人民币约 400 万元/年。（实际投入保费以项目实际支付情况为准）2、 实施办法1. 参保对象。参保对象为佛山市辖区内种植水稻的农户、国有农（林）场、农业企业和农民专业合作组织，种植面积达到 50 亩以上的农户可以单独投保，其他农户以行政村或镇为单位统一投保。2. 保险责任与范围。在保险期间，种植的水稻遭受暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾和病虫害
8、等自然灾害造成的损失。3. 保险期限。水稻保险期限，自保险水稻秧苗在田间移栽成活返青后开始(直播稻从种植齐苗后开始)，至水稻开始收割完毕止，具体起止时间以保单载明日期为准。4 . 保险金额。全市统一保险金额为每造每亩 480 元。各地因提高保障程度，由此增加的保费由各地自行负责。5. 保险费率和保险费。全市水稻种植保险费率为 4.2%，水稻种植保险保费每造每亩20.16 元。6. 承保覆盖率：根据粤农【2015】18 号要求，佛山市 2015 年-2017 年承保覆盖率不得低于 95%。三、 保费补贴资金管理和拨付1. 市、区两级财政承担的水稻种植保险保费补贴资金，应列入同级财政预算，确保足额
9、安排。2. 市、区两级财政部门应设立专门科目管理保费补贴资金，保费补贴资金实行专项管理、分账核算。3. 要定期对保费补贴资金使用情况进行监督和检查，确保专款专用。如发现经办保险机构和有关单位提供虚假材料骗取保费补贴资金的，财政部门将扣回相应补贴资金，并视项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 5情节轻重追究有关人员责任。四、 服务要求中标人应和当地农业部门要建立资源互享、人员互通、信息互用的联系工作机制，共同制定有关制度、协议、技术规范和标准。中标人应积极响应各级政府和农业部门要求，共同负责水稻种植保险的宣传推动工作，充分利用电视、电台、报刊
10、、网络等新闻媒体，广泛宣传试点工作的重要意义和政策内容，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，推动扩大水稻种植保险的覆盖面。中标人要加强管理，确保水稻种植保险作用的发挥。一是要不断加强业务宣传和人才培训，认真向种植户介绍有关保险知识，明确告知保险责任范围，不断提高服务水平。二是要建立健全承保、理赔服务、保险报案登记、现场查勘、赔案理算和案卷管理环节的管理制度，完成承保、核保、定损、理赔流程及 IT 系统的改造，以满足水稻种植保险发展的需要。三是做好水稻种植保险的单独核算工作，真实准确地反映经营成果和损益情况，以准确把握风险状况，及时调整相关政策。四是强化风险管理意识，认真做好水稻种植保险的
11、再保险安排，切实防范巨灾风险。防止因风险管控不到位，再保险保障不足而导致巨灾情况下赔付不足，最后损害农户权益行为发生。4.4 中标人每年必须投入必要的经费用于防灾防损，增强农户防御灾害能力，最大限度减少农户因灾损失。4.5 中标人必须遵守省农业厅、省财政厅、广东保监局文件的规定。4.6 中标人与市农业局签订政策性水稻种植保险协议，明确起赔点、计赔方式、理赔程序、保险人义务、被保险人义务等。4.7 中标人若有以下问题，取消其承保资格。提供虚假信息，误导或期骗用户单位，以谋取非法利益；违反投标承诺，没有严格执行相关质量、服务和收费标准，损害用户的利益；出现信用危机、财务危机、生产经营危机甚至破产、
12、倒闭，无法继续履行合同；采用非法手段进行不正当竞争的，机构恶劣影响。五、 签订协议的具体要求采购人及中标人必须按照招标文件和中标人投标文件的约定签订书面合同。双方所签订的合同不得对招标文件和投标文件作实质性修改。本项目的招标文件、投标文件及中标通知书作为采购人与承保机构签订协议的合法组成部分及合同签订的依据。六、 履约监督1. 中标人应在收到中标通知书后五个工作日内，向采购人提交履约保证金。中标人须项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 6以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过采购合同金额
13、的 10%。2. 履约保证金的有效期为自协议签定之日起至中标人完成履行协议规定全部服务义务时止。如中标人未能履行佛山市政策性水稻种植保险服务项目合同（协议）规定的义务，有下列情形之一，将按下列比例扣减履约保证金，如履约保证金不足扣除的应由中标人缴齐。每次出现扣除履约保证金记录的，中标人需在五个工作日内将扣除的履约保证金补齐至原来约定向采购人交付的金额，若中标人不按时补齐履约保证金或拒不补缴的履约保证金的，则先扣押该中标人当造的保险费，直至缴齐为止：2.1 中标人须承诺佛山市 2015 年-2017 年承保覆盖率不得低于 95%，若在承诺期完成承诺承保的承保覆盖率 85%-95%（不含 95%）
14、，按履约保证金的 10%扣除；完成承诺承保的承保覆盖率 80%-85%（不含 85%），按履约保证金的 30%扣除；完成承诺承保的承保覆盖率 75%-80%（不含 80%），按履约保证金的 50%扣除；完成承诺承保的承保覆盖率 75%以下，按履约保证金的 100%扣除。（提供承诺函，须包含以上内容，格式自行编写）2.2 中标人如在 2015 年-2017 年完成合同约定，每年覆盖率均完成约定要求，本项目承保期结束后，经采购人审定后，可由中标人（即原承保机构）延续承办本项业务。第三部分 投标人须知一、投标须知前附表项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT150
15、94-1 7序号 内容 说明与要求1 投标保证金1) 投 标 保 证 金 金 额 ： ￥ 5,000 元 （ 大 写 ： 人 民 币 伍 仟 元 整 ）2) 投标保证金缴纳截止时间：开标截止日前三天（即 2015年月日下午 17:00 止）3) 投标保证金方式：银行转账、电汇、支票或保函方式交纳（不接纳现金交纳，保证金必须以本项目投标人的名义汇入）4) 投标保证金账户：2013806319200028290开户名称：广东远东招标代理有限公司佛山分公司开 户 行：佛山工行升平支行5) 投标办理退保证金手续:联 系 人：何小姐联系电话：0757-883300266) 投标人汇保证金时须在汇款单上注
16、明本项目编号。2 招标文件的澄清1) 采购人不统一组织答疑会2) 投标人质疑期限：在投标截止日期前 15 日3) 采购人澄清、修正或答疑期限：在投标截止日期前 15 日3 投标文件的递交投标人应凭以下资料递交投标文件（加盖投标人公章） ，否则，采购代理机构将有权拒收：1) 法定代表人/负责人资格证明书 原件；2) 法定代表人授权书 原件【若法定代表人亲临现场参与投标的，则不须提供】 ；3) 法定代表人或授权代表本人身份证 原件。4 投标文件递交数量1) 投标文件密封包：一份【内含投标文件1 份正本和 5 份副本】 ；2) 唱标信封密封包：一份【内含投标报价汇总表原件 1份， 退还投标保证金声明
17、原件 1 份，投标文件电子光盘 1 份】 。项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 8序号 内容 说明与要求5 投标文件的制作要 求及密封要求1) 投标文件由资格性文件、评审内容索引、商务部分、技术部分、价格部分及其他文件共六部分组成，并将上述六部分内容装订为一册。2) 投标文件的【正本】及所有【副本】的封面及骑缝均须加盖投标人公章。3) 唱标信封必须与投标文件【正、副本】分开单独密封，并应在规定时间内同时递交，每份密封文件应在封口处加盖投标人公章。 “电子文档” （光盘）表面须标明投标人名称，并加盖公章，密封于唱标信封之内。4) 所有密封文
18、件封套正面统一按“文件包装袋封面”格式填写标贴。6 投标有效期 递交投标文件截止日后 90 天内有效，中标单位的有效期延续到项目验收之日7 评标方法 综合评分法8成交服务费支付方式成交服务费由成交人在领取成交通知书原件时向采购代理机构一次性支付。9成交服务费收费标准由成交人在领取成交通知书原件时向采购代理机构一次性支付，服 务 费 收 费 按 照 定 额 ￥ 60,000.00（ 人 民 币 陆 万 元 整 ）收 取项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 9二、总则及概念释义1. 招标适用范围：本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的项目内容
19、及相关伴随服务。本次招标采用一次报价一次评标定标的方式，投标人的报价必须固定，且只能作一个最有竞争力的报价和方案，否则将作无效投标处理。2. 招标适用法律：本次招标适用的主要法律法规为中华人民共和国政府采购法 、中华人民共和国政府采购法实施条例 、 政府采购货物和服务招标投标管理办法、 广东省实施中华人民共和国政府采购法办法及政府其他相关法规。3. 本招标文件使用的词语有如下定义：3.1. “采购人 ”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本项目的采购人是佛山市农业局。他是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回
20、复、履行合同义务、验收与评价等义务。3.2. “采购代理机构 ”系指广东远东招标代理有限公司，是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。采购代理机构不以任何身份出任评委会成员。3.3. “投标人 ”系指响应招标、参加投标竞争的法人或其分支机构。3.4. “中标人 ”系指由评标委员会按本 招标文件 所列述的相关标准，评审推荐，经法定程序确定获得本项目中标资格的投标人。3.5. “评标委员会 ” 系指依法组建，负责本次招标的评标工作小组。3.6. “甲方”系指在合同条款中指明的采购人。3.7. “乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供货物和相关服务的公司或
21、实体。3.8. “招标文件 ”系指由采购代理机构发出的本招标文件，包括全部章节和附件。3.9. “投标文件 ”系指投标人根据本招标文件向采购代理机构提交的全部文件。3.10. “书面函件 ”系指手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真。3.11. “合同”系指由本次采购所产生的合同或合约文件。3.12. “日期”、 “天数”、 “时间” 在无特别说明时系指公历日及北京时间。3.13. “实质性响应 ”系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。3.14. “轻微偏离 ”系指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提
22、供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 10投标人造成不公平的结果。它包括负偏离（劣于）和正偏离(优于)。3.15. “重大偏离或保留 ”系指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。4. 合格的投标人：4.1 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求，依循正当途径通过采购代理机构的资格登记审查后获取本招标文件，符合政府采购法规规定的必备条件，于本文件指定时效内均能满足投标资格及相关重要要求。
23、4.2 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人。根据中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求，投标人参加政府采购活动应当具备下列条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。若投标人未符合上述条件的，其投标将被视为无效。4.3 投标人在参加政府采购活动前三年内，在经营中没有重大违法记录。重大违法记录指的是：供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等
24、行政处罚。 4.4 不同的投标人之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一采购项目竞争的投标人：1) 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4.5 投标人获取了本招标文件并非意味着满足了合格、有效投标人的基本条件，一切均以评委会共同评定确认的结果为准。不合格的投标人、相关的货物、工程和伴随服务，采购方拒绝为其承担任何责任义务，且不予支付任何费用。5. 知识产权：投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律
25、或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。否则，中标人须承担由此而引起的一切责任和费用。6. 投标费用：投标人应承担所有与准备和参加投标所涉及的一切费用。不论投标的结项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 11果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。7. 纪律与保密事项：7.1 投标人不得相互串通投标报价，或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手
26、段谋取中标。7.2 获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中保密的文件和资料。7.3 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。7.4 除投标人被要求对投标文件进行澄清外，在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行协商，也不得私下接触评标委员会成员。7.5 从递交投标文件截止之日起至授予合同期间，在投标文件的审查、澄清、
27、比较和评比阶段，投标人试图对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定产生影响，都可能导致其投标文件被拒绝。7.6 中标确定后，采购人或采购代理机构不对未中标的投标人就评审过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标的投标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。8. 勘探现场及咨询答疑会：8.1 投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便获取那些须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。一旦中标，这种考察即被认为其结果已在中标文件中得到充分反映。8.2 采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用
28、的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。8.3 经采购人允许，投标人可为踏勘目的进入采购人的项目现场。在考察过程中，投标人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否致命） 、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用，投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。8.4 若项目不集中统一举行现场勘探时，投标人可自行组织考察现场，因此而产生的费项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 12用由投标人自己承担。三、招标文件说明9. 招标文件的构成9.1 本招标文件是采购人作为阐明所需采
29、购的项目内容及相应的伴随服务的基本要求，招标文件、投标文件、评标结果、合同书和相关承诺确认文件均作为任何一方当事人履约的重要依据。9.2 本招标文件由刻录电子文档光盘和纸质图纸文件制作，两种介质的文件内容均为一致且具有同等效力，它由： 投标邀请函、 采购项目内容、 投标人须知、 合同书范本、 投标文件格式共五部分组成。9.3 投标人应仔细阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等） 。按照招标文件的要求编制投标文件和提交全部资料，并对招标文件提出的实质性和条件作出响应。9.4 对招标文件中各类参数、条款和须知中所列的带“”标注号项
30、为不可负偏离的重要参数要求，在投标响应中须完全实质性响应，若其中一项出现劣性负偏离时将作无效投标处理。9.5 投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。10. 招标文件的澄清10.1 投标人对本招标文件如有疑问，请按投标邀请函载明的地址以书面形式【包括信函或传真等（应加盖公章） ，下同】向采购代理机构提出澄清要求, 采购代理机构对在递交投标文件截止时间十五日前收到的任何澄清要求以书面形式予以答复。超出上述截止时间提出的任何疑问，采购代理机构可不予答复。10.2 根据需要，采
31、购代理机构和采购人在收到投标人递交的书面疑问或澄清要求后，将以书面形式解答或通知本项目的所有投标报名人。答疑或澄清文件将作为招标文件的组成部分，如与招标文件的内容不一致的，应以答疑或澄清文件的内容为准。10.3 投标人在规定的时间内，未对发布的澄清内容或答疑内容作出回复时，采购代理机构和采购人将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 1310.4 招标过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有同等法律效力，投标人有
32、责任履行相应的义务。11. 招标文件的修改11.1 在递交投标文件截止日期前的任何时候，无论何故，采购代理机构可主动地或在答复投标人提出澄清的问题时对招标文件进行修改。11.2 招标文件的修改将以书面函件形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后 24 小时内应立即以书面形式（应加盖公章）向采购代理机构确认，逾期不提交书面确认的，视为已确认。11.3 必要时，为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟本项目递交投标文件截止日期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。四、投标文件说明12. 原则12.1 投标文件
33、应突出重点，精简扼要。所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚信的违法行为，应自行承担相应的后果及法律责任。12.2 无论采购结果如何，投标人自行承担因参加本次投标而发生的一切费用。13. 投标文件的组成与制作要求13.1 投标文件由 资格性文件、 评审内容索引、 商务部分、 技术部分、 价格部分 其他文件共六部分组成，具体按招标文件中第五部分“ 投标文件格式”的要求统一编制。13.2 一般情况下，投标人应以 A4 版面统一编制 投标文件 ，若涉及图纸编制，或有特殊需要而采用 A3 或其它版面编制时，投标人应自行将不同版面的页面折叠为A4 版面。 投标文件的电子文档应采
34、用 Microsoft word 格式 或 PDF 格式制作，图形文件采用 AutoCAD 的 DWG 格式 或 PDF 格式，图片采用 JPG 的文件格式制作，并统一刻录在一份光盘内。13.3 投标文件递交的内容和数量详见投标须知前附表要求。13.4 投标文件的制作以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容须附项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 14有中文译注，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为
35、准。13.5 投标文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。13.6 投标文件所使用的公章必须为企事业公章，且与投标人名称一致。需签名之处必须由当事人亲笔签署。13.7 投标文件自制部分必须打印（副本文件可由正本文件复印而成） ，每份内页须按序加注页码，且须准确与投标文件目录相对应，整册装订牢固可靠且不能轻易脱落。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由投标人自行承担。13.8 任何行间插字、涂改和增删（如有）必须由投标人代表签字确认并加盖投标人公章后方为有效。13.9 投标文件的【正本】及所有【副本】的封面及骑缝均须加盖投标人公章。13.10 投标文件应包含正本、副本、唱
36、标信封和相对应的电子文档，唱标信封必须与投标文件【正、副本】分开单独密封，并应在规定时间内同时递交，每份密封文件应在封口处加盖投标人公章，每一份投标文件上应明确注明“正本”或“副本”字样， “电子文档” （光盘）表面须标明投标人名称，并加盖公章。一旦正本和副本及电子文档内容有差异，均以正本为准。13.11 所有密封文件封套正面统一按“文件包装袋封面”格式填写标贴。13.12 采购代理机构拒绝接受投标的情形：1) 以电报、电话传真形式投标；2) 密封、数量、规格、册装不合要求或逾期提交的投标文件；3) 未按要求报名 或已报名但不按时交纳足额投标保证金。4) 投标人授权代表未准时出席开标会或未按要
37、求签到的；14. 投标报价14.1 本次招标必须对项目要求的全部内容进行报价，少报漏报将导致其报价无效。14.2 投标总价是以投标人可独立履行本项目合同义务，并在通过准确核算后，可满足预期实施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素、应预见和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标总价之内。项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 1514.3 对超出常规、具有特别意义或会引起竞争非议的报价须作出特别说明。对耗材、常用配备件、
38、工具、相关伴随服务等附属内容须详列清单。14.4 招标文件没有列明或包含的内容及费用，投标人应自行增加项目正常、合法、安全运行及使用所必需的内容及费用，并在投标文件中加以详细说明，如果投标人在中标并签署合同后，在提供招标范围内的服务工作中出现的任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人将不再支付任何费用。14.5 合同项下，采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价，且未计入投标总价内的，评审时，将被视为存在第二报价方案，投标人的报价将被认作无效。14.6 投标报价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。投标人所报的投标总价在投标时间截止后至有效期
39、截止前为固定不变价，投标人不得以任何理由予以变更。此报价将作为评审的重要依据之一，但并不是确定中标人的唯一依据。14.7 本次招标实行“ 最高限价（项目控制金额上限） ”制度。投标人的投标报价高于最高限价（项目控制金额上限）的，该投标人的投标文件将被视为非响应性报价予以废标。14.8 投标人必须以人民币报价，以其它货币标价的投标将予以拒绝。投标报价提出有折扣优惠者，以折扣后的最终优惠价为准。对含糊不清或不确定的报价将视为无效投标。15. 投标报价勘误修正准则：15.1 开标（唱标）内容与投标文件对应内容不一致，均以开标（唱标）内容为准。正本和副本之间内容有差异，以正本为准。纸质版与电子版之间内
40、容有差异的，以纸质版为准；15.2 投标文件中如出现两个或两以上不相同的投标总价，以投标报价汇总表中的报价为准；15.3 当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评委会认为单价有明显的错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。15.4 投标报价汇总表与各分项明细报价表或其它相关子项报价表的报价不一致时，均以投标报价汇总表为准；项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 1615.5 中文大写与小写数值标注价格不一致，以中文大写表示的报价为准。15.6 对出现以上情况或因笔误而需修正任何报价时，均以评委会审定通过方为有效。16. 投标保证
41、金16.1 投标保证金金额和缴纳方式：详见投标须知前附表 。16.2 投标人应在投标截止前按招标文件要求交纳投标保证金，并确保投标保证金汇到我方指定投标保证金账户并且在投标截止日前三天到账【以银行到账时间为准，汇错账号作废标处理】 。投标保证金以银行转账、电汇、支票或保函方式交纳（不接纳现金交纳，保证金必须以本项目投标人的名义汇入） 。若以银行转账、电汇方式提交时应在用途栏注明本项目名称、项目编号及分包编号（如有） 。投标人未按要求交纳投标保证金，其投标文件将作为无效予以拒绝。16.3 投标保证金是用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收，因此而
42、造成采购人的损失须由投标人承担：1) 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；2) 投标文件中提供伪造、虚假的材料；3) 在评标期间，使用不正当手段试图影响、改变评标结果；4) 恶意串通或捏造事实，对其竞争对手进行诋毁、排挤、攻击；5) 中标人在规定期限内未能根据招标文件要求或中标通知书的规定签订合同，或拒绝、拖延、没有完全履行投标承诺；6) 中标后未按招标文件中的规定缴付中标服务费；7) 擅自将中标项目或主体关键性内容分包转让他人；8) 获中标通知后，无法如期履行承诺按采购方的要求提供合法有效的重要证明材料原件。9) 有违反国家有关法律法规的行为。16.4 未中标的投标人的投标保证金，
43、于中标通知书发出后五个工作日内按相关规定退还。16.5 中标人的投标保证金将在其与采购人签定合同并经采购代理机构见证生效后按相关规定退还；中标人逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。办理退还手续时应提供以下文件：1) 本项目中标合同；项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 172) 本项目要求交纳中标服务费支付证明文件；17. 投标有效期17.1 投标有效期为自递交投标文件起至确定正式中标人止不少于 90 天，中标单位投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人或采购代理机构同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且
44、不予改变。投标有效期比规定时间短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。17.2 特殊情况下采购代理机构或采购人可于投标有效期期满前，要求投标人延长其投标文件有效期。投标人可以拒绝或同意上述要求，延长投标有效期的要求与答复均要求为书面形式。不同意该要求的投标人将视为自动放弃，其投标保证金将予以退还。五、评标委员会的组成及评审程序18. 投标文件的递交及开标会18.1 投标人代表应按投标邀请函所规定的时间和地点递交投标文件。18.2 递交投标文件时间宣布截止后，采购代理机构将不接收任何投标文件。开标前由递交文件顺序的第一名和第二名投标人代表作为全体投标人推选的代表，将与监委代表（如有）共同对全部投标文
45、件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后再开启唱标信封进行开标。对于已开启拆封的投标文件，采购代理机构一概不予退回。18.3 在评审过程中，若评委会认为必须临时召唤投标人授权代表进入评标现场时，则投标人授权代表必须在规定时间内到达评标现场处理评委会要求的相关事宜，其现场所签署确认的文件均代表投标人的真实意愿和决定，并作为投标文件的补充内容，具有不可撤销更改的法律效力。对于缺席开标会或在规定的合理时间内未能到达评审会现场的，该投标人将被视为自动放弃投标资格或作无效投标处理。19. 评标委员会的组成及评审工作要求19.1 采购代理机构根据项目的特点和专业技术要求依法组建评审委员会，其成
46、员为五人或以上单数，由技术、经济等方面的专家组成，其中，技术、经济等方面的专家于开标前一天在相关政府采购专家库中随机抽取产生。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守相关招标投标规定。项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 1819.2 评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐评审结果。如发现评标委员会的工作明显偏离招标文件的要求，或违反国家法律法规，采购代理机构可会同监委部门有权解散评标委员会，重新组织招标或评标，并依法追究有关人员的法律责任。19.3 评审期间，采购人、评标委员会不得对招标文件中一
47、些涉及竞争的公平、公正性重要内容（包括带“ ” 项）进行现场临时修改调整，也不得单独与投标人进行联系接触。19.4 所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关招标投标的法则、规定和有关招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。20. 评审流程及相关事项20.1. 评标方法：综合评分法，满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人。20.2. 评标程序：1) 对投标人的资格性检查：根据国家行业法规和本项目招标文件的规定，对照招标文件中“资格性文件清单”的内容和要求，以及关于中华人民共和国政府采购法
48、第二十二条规定的内容进行审查，以确定投标人是否符合投标资格。通过资格性检查，可初步判定投标人的投标文件是否符合招标文件的要求。对于上述审查内容，投标人必须响应，否则其投标文件作无效投标处理。2) 对投标人的符合性检查：对照本项目招标文件的要求，审查投标文件的有效性、合理性、完整性、可行性等，综合评价其对招标文件内容的响应程度。具体应进行以下审查： 投标文件的制作 预算金额（项目控制金额上限） 投标函（投标的有效期） 投保期 主要商务条款响应程度 主要技术条款响应程度 无招标文件规定的投标无效情况项目名称：佛山市政策性水稻种植保险承保资格二次采购 项目编号：FEGD-CT15094-1 19注：上述审查内容，投标人必须响应，否则其投标文件作废标处理。3) 以上资格性检查和符合性检查中带部分有不合格分项的投标文件，将作废标处理。经评标委员会确认的无效投标文件，采购人和采购代理机构将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为具有符合性的投标文件。对未能通过资格性检查和符合性的投标人，不进入下一阶段的详细评审。4) 细微偏差修正：细微偏差是指经评标委员会确认为具有符合性的投标文件虽然实质上响应招标文件要求，但个别地方存在遗漏或者提供了不完整的技术信息及数据，并且修正这些遗漏或者不完整不会更改投标文件的实质性内容。经评标委员会确认为具有符合性的投标文件，若存在个别
